Wichtigste Schlussfolgerungen
- Russische Angriffe auf die ukrainische Energieinfrastruktur haben Strom in ein Instrument der Zwangsausübung verwandelt, zeitlich so abgestimmt, dass der Druck auf Gesellschaft, Wirtschaft und die Verhandlungsposition Kyjiws verstärkt wird.
- Es zeichnet sich ein Muster des „Infrastrukturhandelns“ ab: Anhaltende Attacken auf Erzeugungskapazitäten und Netze erhöhen die wahrgenommenen Kosten des Widerstands und werden genutzt, um den Kontext zu prägen, in dem Diplomatie stattfindet.
- Das Kernkraftwerk Saporischschja ist zu einem Hochrisiko-Faustpfand geworden, bei dem Besatzung, Sicherheitsverschlechterung sowie Vorschläge für Wiederinbetriebnahme oder Stromaufteilung die Grenzen zwischen Sicherheit, Druckmittel und Legitimität verwischen.
- Der Korruptionsskandal um Energoatom zeigt, dass Energiesicherheit auch eine Frage von Governance und Vertrauen ist, wobei kriegsbedingte Beschaffung und Transparenz das Vertrauen der Partner und die langfristige Unterstützung unmittelbar beeinflussen.
- Gleichzeitig vollzieht die Ukraine eine europäische Energiewende, vertieft die Integration mit ENTSO-E und baut die Verbundleitungen aus, die die Systemstabilität und Marktintegration stärken.
- Der Krieg hat den Wandel hin zu Dezentralisierung und erneuerbaren Energien beschleunigt, einschließlich verteilter Erzeugung und Mikronetzen, und “building back better” von einer Nachkriegsambition zu einer Überlebensstrategie gemacht.
- Zusammengenommen unterstreichen diese Faktoren einen zentralen Punkt: Die energetische Zukunft der Ukraine wird nicht nur davon abhängen, was russische Angriffe übersteht, sondern auch davon, wie wirksam das Land seine Governance reformiert und zugleich die europäische Integration sowie ein resilientes, dezentralisiertes Energiesystem fest verankert.
Die Energiesicherheit der Ukraine ist zu einer der zentralen Fragen der Widerstandsfähigkeit des Landes geworden, vergleichbar mit internationalen Friedensverhandlungen und geopolitischen Manövern. Regelmäßige russische Angriffe auf die kritische Infrastruktur, die seit vier Jahren andauern, haben eine beispiellose Krise in humanitärer, wirtschaftlicher, nuklearer und korruptionsbezogener Hinsicht ausgelöst. Dieser Artikel untersucht, wie sich die Energiefrage von einer innenpolitischen Herausforderung zu einem Hebel internationaler Einflussnahme und zu einem Faktor entwickelt hat, der die Zukunft der Ukraine im Kontext des Krieges und des Nachkriegswiederaufbaus bestimmt.
Das ukrainische Stromnetz an der Front
Der Energiesektor der Ukraine hat seit Beginn der groß angelegten Invasion beispiellose Schäden erlitten. Im Laufe des Jahres 2024 haben die russischen Streitkräfte über 400 Drohnen- und Raketenangriffe auf die Energieinfrastruktur gestartet. Die Angriffe, die am 22. März 2024 begannen, waren besonders intensiv: Bis zum Jahresende hatte Russland 13 massive kombinierte Angriffe auf das Energiesystem des Landes durchgeführt, verglichen mit 11 Angriffen im Jahr 2022 und 5 im Jahr 2023.
Infolge des Krieges hat der Energiesektor der Ukraine tiefgreifende Veränderungen durchlaufen. Vor der groß angelegten Invasion 2022 setzte sich das ukrainische Energiegleichgewicht aus mehreren zentralen Quellen zusammen: Kernenergie lieferte etwa 55 % der Stromerzeugung, kohle- und gasbefeuerte Wärmekraftwerke rund 22,9 %, Wasserkraftwerke etwa 9 % und erneuerbare Energiequellen (Solar- und Windenergie) etwa 8 %. Die Gesamtleistung belief sich auf rund 55 GW, wobei der Spitzenbedarf im Winter bei 24 bis 26 GW lag.
Drei Jahre nach Kriegsbeginn hat sich die Struktur drastisch verändert. Infolge systematischer Angriffe stieg der Anteil der Kernenergie bis 2025 auf 70 % der gesamten Stromerzeugung, da andere Quellen in großem Umfang zerstört wurden. Jedes Wärme- und Wasserkraftwerk im Land war Ziel von Angriffen, was allein 2024 zu einem vorübergehenden Ausfall von rund 9 GW Erzeugungsleistung führte. Alle 15 Wärmekraftwerke wurden beschädigt oder zerstört, und ihr Anteil am Energiemix sank von 23,5 % im Jahr 2022 auf etwa 5 %. Auch die Wasserkraft hat stark gelitten, insbesondere durch die Zerstörung des Wasserkraftwerks Kachowka und schwere Schäden am Wasserkraftwerk Dnipro.
Ein weiterer Teil der Erzeugungsleistung ging aufgrund der Besatzung verloren. Das KKW Saporischschja (mit seinen sechs Blöcken und einer Gesamtleistung von 6 GW) steht seit März 2022 unter russischer Kontrolle, und alle Blöcke sind abgeschaltet. Damit wurde dem ukrainischen Energiesystem praktisch seine größte Erzeugungsquelle entzogen. Zudem befindet sich ein Teil der Wind- und Solarkraftanlagen in vorübergehend besetzten Gebieten; mehr als drei Viertel der Windparks aus der Vorkriegszeit wurden vollständig zerstört oder besetzt.
Die Internationale Energieagentur sagte voraus, dass der winterliche Spitzenbedarf auf 18,5 GW steigen werde, was einen starken Kontrast zu den 12 GW im Sommer darstellt. Matthias Schmale, UN Resident and Humanitarian Coordinator in der Ukraine, erklärte, dass die russischen Streitkräfte nahezu 65 % der ukrainischen Stromerzeugung zerstört hätten.
Trotz düsterer Prognosen hat der Energiesektor eine unerwartete Widerstandsfähigkeit gezeigt. Das Land überstand die Heizperiode 2024-2025 dank günstiger Wetterbedingungen, des stabilen Betriebs der Kernkraftwerke, eines verbesserten Schutzes von Energieanlagen und der raschen Wiederherstellung beschädigter Kapazitäten ohne großflächige Stromabschaltungen. In der ersten Jahreshälfte 2024 reparierten ukrainische Energieunternehmen Wärme- und Wasserkraftwerke mit einer Leistung von insgesamt 4 GW.
In der zweiten Jahreshälfte 2025 verschlechterte sich die Lage jedoch deutlich. Russland intensivierte seine Angriffe ausgerechnet während der Waffenstillstandsverhandlungen. Am 9. Dezember 2025 startete die Russische Föderation einen der größten Luftangriffe des Krieges und setzte dabei 704 Drohnen und Raketen gegen ukrainische Städte und Infrastruktur ein. Der Angriff vom 23. Dezember, der mitten in Gesprächen zur Beendigung des Krieges erfolgte, umfasste 635 Drohnen und 38 Raketen; davon wurden 587 Drohnen und 34 Raketen abgeschossen. Mindestens drei Menschen, darunter ein vierjähriges Kind, wurden getötet, und 13 Regionen gerieten unter Beschuss.
In diesem Zusammenhang hat die UN-Beobachtungsmission für Menschenrechte in der Ukraine einen starken Anstieg der zivilen Opferzahlen dokumentiert. Von Januar bis November 2025 wurden durch russische Raketen und Langstrecken-Drohnen 509 Zivilisten getötet und 2462 verletzt. Nach Angaben des Europarats ist 2025 zum tödlichsten Jahr für die ukrainische Zivilbevölkerung geworden: 2514 Menschen wurden getötet und 12142 verletzt. Der Druck auf die Energieversorgung setzte sich auch im Januar 2026 fort, als nach wiederholten Angriffen rund 200.000 Einwohnerinnen und Einwohner Kyjiws ohne Heizung oder Strom blieben und mehr als 800 Wohnhäuser ohne Stromversorgung waren. Präsident Selenskyj erklärte, dass die Lage in Kyjiw und der Region Kyjiw, in Charkiw und der Region sowie in den Regionen Tschernihiw, Sumy, Dnipropetrowsk und Saporischschja am schwierigsten sei. Die Notfallarbeiten laufen täglich, aber die Situation wird durch starken Frost erschwert.
Energie als Zwangsmittel: Warum Angriffe zunehmen, wenn diplomatische Bemühungen beginnen
Die russische Strategie systematischer Angriffe auf die Energieinfrastruktur gewann während der Friedensverhandlungen, die 2025 begannen, besondere Bedeutung. Die Angriffe auf Energieanlagen sollten nicht nur Druck auf die ukrainische Bevölkerung ausüben, sondern auch die Position des Landes am Verhandlungstisch schwächen. Nach dem Angriff vom 23. Dezember erklärte Präsident Selenskyj, dieser russische Schlag sende „ein äußerst klares Signal über Russlands Prioritäten“, und rief die westlichen Verbündeten dazu auf, den Druck auf Moskau zu erhöhen.
Der Einsatz von Energie als Waffe ist vielfältig. Erstens zielt Russland darauf ab, den Geist der Ukrainerinnen und Ukrainer durch die systematische Entziehung grundlegender Dienstleistungen zu brechen. Zweitens erzeugen Angriffe auf die Energieinfrastruktur wirtschaftlichen Druck, indem sie den Betrieb industrieller und logistischer Ketten behindern. Drittens soll die demonstrierte Fähigkeit, Millionen Menschen bei eisigen Temperaturen die Heizung und Stromversorgung zu entziehen, die Sinnlosigkeit des ukrainischen Widerstands unterstreichen und Russlands Position am Verhandlungstisch stärken. Diese Maßnahmen signalisieren Kyjiw und seinen Verbündeten „die Kosten einer Verlängerung des Krieges“.
Die Ukraine reagierte mit einer eigenen Luftangriffskampagne gegen den russischen Energiesektor, die darauf abzielt, Russlands Finanzierung seiner Kriegsanstrengungen zu beeinträchtigen. Angriffe auf Ölraffinerien, Lagerstätten und andere Anlagen bis zu fast 2000 km tief im russischen Staatsgebiet zwangen Moskau, einige Exporte zu drosseln und eine Rationierung von Treibstoffen im Inland einzuführen. Wie Analystinnen und Analysten anmerken, werden die langfristigen Folgen beider Kampagnen davon abhängen, wie lange jede Seite ihre Angriffe aufrechterhalten kann und wie viel strategischen Schaden sie verursachen kann.
KKW Saporischschja als Geisel der Kriegstaktik und Faustpfand
Parallel zur Angriffskampagne gegen das Energiesystem sind bestimmte kritische Anlagen – vor allem das Kernkraftwerk (KKW) Saporischschja – zu einem Verhandlungsinstrument und zugleich zu einer Quelle nuklearer Risiken geworden. In dem Entwurf eines angeblich zwischen den USA und Russland vereinbarten 28-Punkte-Waffenstillstandsplans sah einer der Punkte die Inbetriebnahme des KKW Saporischschja unter Aufsicht der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) vor, wobei der erzeugte Strom zu gleichen Teilen zwischen Russland und der Ukraine aufgeteilt werden sollte – 50:50. Obwohl der europäische Gegenvorschlag in diesem Punkt geringfügige redaktionelle Änderungen enthielt, zeigt das Konzept selbst, wie Energieanlagen zu einem Faustpfand in geopolitischen Verhandlungen geworden sind.
Die russische Besetzung des Kernkraftwerks Saporischschja – des größten in Europa – hat eine beispiellose Situation geschaffen. Am 4. März 2022 wurde das KKW während der Kämpfe um die Stadt Enerhodar von russischen Truppen eingenommen und wurde damit zum ersten voll betriebsfähigen Kernkraftwerk in der Geschichte, das unter militärischer Besatzung stand.
Das KKW verfügt über sechs Reaktoren mit einer installierten Gesamtleistung von 6 GW, was vor dem Krieg etwa 20 % der gesamten Stromversorgung der Ukraine ausmachte. Seit September 2022 befinden sich alle sechs Reaktoren in unterschiedlichen Zuständen der Abschaltung, doch das Kraftwerk benötigt weiterhin eine unterbrechungsfreie Stromversorgung, um die Kühlsysteme aufrechtzuerhalten und ein Schmelzen der Reaktorkerne zu verhindern – ein Prozess, der eine nukleare Katastrophe auslösen könnte.
Seit Februar 2022 hat das KKW Saporischschja zwölfmal den Zugang zur externen Stromversorgung verloren. Bei Ausfall der externen Stromversorgung werden Notstromdieselgeneratoren aktiviert, um die Reaktorkühlsysteme mit Strom zu versorgen. Im September 2025 war das Kraftwerk vier Tage in Folge ohne Strom, der längste Ausfall seit Beginn der Besatzung. „Wenn diese Ersatzgeneratoren ausfallen, könnte ein weiterer Verlust von Kühlmittel zu einer Kernschmelze führen“, warnen Expertinnen und Experten.
Die IAEO unterhält eine ständige Präsenz von Experten in der Anlage, um die Sicherheit zu überwachen, aber die Lage bleibt kritisch. Der oberste ukrainische Nuklear-Aufsichtsbeamte erklärte, dass die mangelnde Wartung und Reparaturen während mehr als zwei Jahren der Besatzung zu einer „erheblichen Verschlechterung der nuklearen und radiologischen Sicherheit sowie zu fehlender Notfallreaktionsfähigkeit“ geführt habe.
Russlands Nutzung des KKW Saporischschja ist ein völlig neues Phänomen in der Militärgeschichte. Noch nie zuvor ist ein Kernkraftwerk als „nuklearer Schutzschild“ eingesetzt worden, um russische Truppen und militärische Ausrüstung zu schützen, die auf dem Gelände stationiert sind. Im August 2022 zeigten Videoaufnahmen russische Militärlastwagen und gepanzerte Fahrzeuge, die in Gebäuden geparkt waren, in denen sich die Turbinen befanden.
Präsident Selenskyj warf Russland vor, Truppen an der Anlage stationiert zu haben, um die Städte Nikopol und Marhanez entlang des Kachowka-Stausees zu beschießen. Beide Seiten beschuldigen sich gegenseitig, die Station beschossen zu haben. Am 7. April 2024 wurden Drohnenangriffe auf das KKW bestätigt; der Generaldirektor der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO), Rafael Mariano Grossi, berichtete, die Drohnen hätten mehrere Gebäude getroffen.
Diese Taktik schafft ein äußerst schwieriges Dilemma für die Ukraine und die internationale Gemeinschaft: Jeder Versuch, die Anlage mit militärischer Gewalt zu befreien, birgt das Risiko einer nuklearen Katastrophe, während die Aufrechterhaltung des Status quo Russland erlaubt, die Anlage als Militärbasis mit einem faktischen Schutz vor Gegenangriffen zu nutzen.
Der Vorschlag, das Kraftwerk wieder anzufahren und die erzeugte Energie aufzuteilen, ist aus mehreren Gründen umstritten. Erstens legitimiert er faktisch die russische Kontrolle über ukrainische Energieanlagen. Zweitens bergen das Anfahren der Reaktoren mitten in einem andauernden Krieg sowie das Fehlen einer ordnungsgemäßen Wartung enorme Sicherheitsrisiken. Drittens verwandelt die 50:50-Vereinbarung zur Stromaufteilung das Ergebnis militärischer Aggression in ein reines Geschäft.
Die ukrainische staatliche Atomaufsicht erklärte, sie werde die Wiederaufnahme der Stromproduktion im KKW nur dann zulassen, wenn das Kraftwerk wieder unter ukrainische Kontrolle zurückkehrt und ein umfassendes Inspektionsprogramm durchgeführt wird, um sichere Betriebsbedingungen wiederherzustellen. In der Realität hängt die Zukunft des KKW jedoch von den Ergebnissen umfassenderer Verhandlungen ab, die den Krieg beenden und den Status der besetzten Gebiete bestimmen sollen.
Die IAEO setzt ihre Bemühungen fort, die Sicherheit des Kraftwerks unter Kriegsbedingungen zu gewährleisten. Im Oktober 2025 berichtete die Organisation, dass Russland und die Ukraine einer besonderen Waffenruhezone zugestimmt hätten, um Reparaturen an beschädigten Stromleitungen zum KKW Saporischschja durchzuführen. Solche lokalen Vereinbarungen lösen jedoch das grundlegende Problem nicht: Das KKW bleibt eine Geisel des Krieges und stellt eine ständige Gefahr einer nuklearen Katastrophe für die gesamte Region dar.
Korruption innerhalb der Machtstruktur
Im November 2025 brach der größte Korruptionsskandal der Präsidentschaft von Wolodymyr Selenskyj aus. Am 10. November deckten das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) und die Spezialisierte Antikorruptionsstaatsanwaltschaft (SAP) ein System auf, mit dem mindestens 100 Millionen US-Dollar aus dem staatlichen Unternehmen Energoatom veruntreut wurden, das die ukrainischen Kernkraftwerke betreibt.
Im Zentrum des Skandals stand Tymur Minditsch, ein Geschäftsmann und Miteigentümer der Produktionsfirma „Kwartal-95“, die von Selenskyj gegründet wurde. Das System, das nach 15 Monaten Ermittlungen und über 1.000 Stunden Abhörmaßnahmen aufgedeckt wurde, war einfach und brutal: Zwei Personen bei Energoatom – Ihor Myronjuk und Dmytro Basow – kontrollierten sämtliche Verträge des Unternehmens und verlangten von Lieferanten Schmiergelder in Höhe von 10 bis 15 Prozent. Lieferanten, die sich weigerten zu zahlen, riskierten, keine Vergütung für bereits erbrachte Lieferungen und Leistungen zu erhalten, da das staatliche Unternehmen unter Kriegsrecht von der Pflicht zur Begleichung von Schulden ausgenommen war.
Der Skandal erfasste die höchsten Regierungsebenen. Herman Haluschtschenko, der von 2021 bis Juli 2025 Energieminister war und anschließend das Amt des Justizministers übernahm, wurde von seinen Aufgaben suspendiert und trat später zurück. Auch seine Nachfolgerin als Energieministerin, Switlana Hryntschuk, trat zurück, nachdem bekannt wurde, dass sie enge persönliche Beziehungen zum Herrn Haluschtschenko hatte und dass Ihor Myronjuk sie für das Ministeramt interviewt hatte. Das Parlament nahm ihre Rücktritte am 19. November 2025 an.
Für die Ukraine, die eine EU-Mitgliedschaft anstrebt, hatte der Skandal besonders gravierende Auswirkungen. Wie der Abgeordnete Oleksandr Meresсhko bemerkte: „Im Inland wird dieser Skandal dazu genutzt werden, die Einheit und Stabilität des Landes zu untergraben. Im Ausland werden unsere Feinde ihn als Vorwand nutzen, um die Hilfe für die Ukraine zu stoppen”.
Bundeskanzler Friedrich Merz betonte in einem Telefongespräch mit Präsident Selenskyj die Sorgen der europäischen Partner über Korruption und „unterstrich die Erwartungen der Bundesregierung, dass die Ukraine den Kampf gegen Korruption und weitere Reformen, insbesondere im Bereich der Rechtsstaatlichkeit, entschlossen vorantreibt“.
Besonders beunruhigend war die Tatsache, dass das Korruptionssystem zu einer Zeit funktionierte, als Russland systematisch die Energieinfrastruktur der Ukraine angriff. Die abgehörten Gespräche drehten sich um die Einstellung von Projekten zum Schutz kritischer Infrastrukturen – nicht aus technischen Gründen, sondern aufgrund von Streitigkeiten über die Höhe von Bestechungsgeldern. Nach Aufdeckung des Falls überprüfte die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) ihre Zusammenarbeit mit Energoatom aufgrund der Reputationsrisiken des Unternehmens.
Gleichzeitig ist es wichtig, den Skandal nicht nur als Scheitern zu betrachten, sondern auch als Beleg dafür, dass Antikorruptionsreformen in der Ukraine wirken. „Das Positive an dieser Geschichte ist, dass wir effektive und wirklich unabhängige Antikorruptionsorgane haben, die konkrete Ergebnisse erzielt haben“, sagte Mereschko. „Wie sich herausstellt, steht niemand über dem Gesetz, und niemand ist davor immun.“ Die Fähigkeit der NABU und der SAP, das Komplott auf höchster Ebene aufzudecken, Durchsuchungen in den Wohnhäusern von Ministern durchzuführen und enge Vertraute des Präsidenten anzuklagen, zeigt, dass die Antikorruptionsbehörden in der Ukraine auch unter Kriegsrecht unabhängig arbeiten.
Ähnlich lösten die Ereignisse vom Juli 2025, als der Gesetzentwurf Nr. 12414, der die NABU und die SAP dem Generalstaatsanwalt unterstellte, von der Werchowna Rada verabschiedet und noch am selben Tag vom Präsidenten unterzeichnet wurde, an mindestens 27 Orten Proteste aus. Diese hielten eine Woche an, bis die Werchowna Rada ein neues Gesetz verabschiedete, das Präsident Selenskyj eingebracht hatte und das die Unabhängigkeit von NABU und SAP wiederherstellte. Auch wenn diese Proteste klein waren – oft mit weniger als 100 Teilnehmenden – und überwiegend von jungen Menschen getragen wurden, sind sie bedeutsam: Sie belegen die Widerstandsfähigkeit der ukrainischen Zivilgesellschaft selbst im Krieg und bestätigen, dass die europäische Integration weiterhin eine Priorität auf der öffentlichen Agenda bleibt.
Anbindung an Europa, echte Sicherheitsgewinne
Parallel zu den Herausforderungen durch Krieg und Korruptionsskandale erzielte die Ukraine einen historischen Durchbruch bei der Energieintegration mit Europa. Nur wenige Stunden vor Beginn der groß angelegten Invasion am 24. Februar 2022 trennte sich die Ukraine vom alten sowjetischen Stromnetz. Die ursprünglich für 2023 geplante Synchronisierung mit dem kontinentaleuropäischen Netz wurde unter den außergewöhnlichen Bedingungen zu Kriegsbeginn innerhalb von drei Wochen abgeschlossen.
Am 1. Januar 2024 wurde der ukrainische Übertragungsnetzbetreiber Ukrenergo vierzigstes Vollmitglied des Europäischen Verbunds der Übertragungsnetzbetreiber für Strom (ENTSO-E). Diese Mitgliedschaft eröffnete neue Möglichkeiten für den Stromhandel und für Investitionen und erhöhte zugleich die Energiesicherheit.
Die praktische Bedeutung der Integration spiegelte sich in einer erhöhten Exportkapazität wider. Im Oktober 2024 kündigte ENTSO-E an, die Obergrenze für Stromexporte in die Ukraine und nach Moldau zum 1. Dezember 2024 von 1700 MW auf 2100 MW anzuheben. Seit März 2025 überprüfen die Netzbetreiber die kommerzielle Kapazität zwischen der EU und der Ukraine monatlich. Im zweiten Quartal 2025 stieg die Exportkapazität aus dem Ukraine-Moldau-Block in die EU auf 650 MW (plus 18% gegenüber März 2024) und trug damit zur Stabilisierung des Netzes bei.
Die Ukraine baut aktiv Stromverbindungen zu europäischen Nachbarstaaten aus. Ukrainische Ingenieure errichteten sogar während russischer Raketenangriffe eine neue Verbindungsleitung nach Polen. Ähnliche Vorhaben sind mit Rumänien und der Slowakei geplant, wobei Einzelheiten aus Sicherheitsgründen vertraulich bleiben.
Im Februar 2025 kündigte die Europäische Kommission ein Unterstützungspaket an, das bis Anfang 2027 die vollständige Integration des ukrainischen Strommarkts zusammen mit Moldau in den EU-Binnenmarkt ermöglichen soll. Das Paket sieht vor, Investitionen in erneuerbare Energien zu beschleunigen und bis zu 1,5 GW an zusätzlicher Erzeugungskapazität zu schaffen, was einem Zuwachs von rund 25% der gesamten erneuerbaren Kapazität in der Ukraine entspricht.
Beschleunigung der grünen Wende: Erneuerbare Energien, Mikronetze und „Building Back Better“ unter Beschuss
Der Krieg hat den Übergang der Ukraine zu erneuerbaren Energien paradoxerweise beschleunigt. Wenn es je ein Land gab, auf dessen Energiesystem das Konzept „Building Back Better“ zutrifft, dann ist es die Ukraine. Der Energiesektor des Landes war stark zentralisiert. Nach den russischen Angriffen baut die Ukraine ihn jedoch in dezentraler Form wieder auf.
Im Juni 2024 verabschiedete das Ministerkabinett der Ukraine den Nationalen Energie- und Klimaplan (NEKP) für 2025-2030, dessen Investitionsbedarf auf 41,5 bis 50 Milliarden US-Dollar geschätzt wird. Der Plan zielt darauf ab, den Anteil erneuerbarer Energien am Endenergieverbrauch bis 2030 auf 27% zu erhöhen, gegenüber 10% heute. Der NEKP sieht unter anderem den Zubau von rund 10 GW neuer Kapazitäten aus erneuerbaren Energien vor und strebt bis 2030 eine Reduktion der Treibhausgasemissionen um 65% gegenüber dem Niveau von 1990 an.
Zur Unterstützung der grünen Wende hat die ukrainische Regierung steuerliche Anreize für Investitionen in erneuerbare Energien eingeführt. Seit dem 27. Juli 2024 gelten Gesetze, die bestimmte stromerzeugende Ausrüstungen von Einfuhrzöllen und Mehrwertsteuer befreien, darunter Photovoltaikmodule, Lithium-Ionen-Batterien, Wechselrichter sowie bestimmte Komponenten für Windturbinen. Diese Ausnahmen gelten für die Dauer des Kriegsrechts, sollen jedoch am 1. Januar 2026 auslaufen.
Die Ukraine setzt als strategische Antwort auf den Krieg verstärkt auf dezentrale Solarenergieprojekte. Das ukrainische Energieministerium hat Pläne skizziert, Zentren für erneuerbare Energien zu entwickeln, insbesondere in den westlichen Regionen des Landes. Diese Hubs, häufig in Form von Solar-Mikronetze mit integrierten Batteriespeichern, sind entscheidend für die Stärkung der Energiesicherheit, weil sie die Abhängigkeit vom zentralisierten Stromnetz verringern.
Auf internationaler Ebene hat die EU die Unterstützung des ukrainischen Energiesektors als Priorität eingestuft. Der Energieunterstützungsfonds (Ukraine Energy Support Fund), der von der Energiegemeinschaft in Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission und dem Energieministerium der Ukraine verwaltet wird, hat bis September 2025 Zusagen von über 1,28 Mrd. Euro erhalten; 1,25 Mrd. Euro davon wurden bereits ausgezahlt. Der Fonds unterstützt Projekte zur Winterfestmachung, zur dezentralen Stromerzeugung und zum Ausbau erneuerbarer Energien.
Im Juli 2025 kündigten die Europäische Investitionsbank (EIB) und das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) eine bedeutende neue Partnerschaft an, die darauf abzielt, die Widerstandsfähigkeit des ukrainischen Energiesektors zu stärken und den Übergang zu erneuerbaren Energiequellen zu beschleunigen. Das Programm wird durch einen Beitrag der deutschen Bundesregierung in Höhe von 20 Mio. Euro unterstützt und finanziert Projekte für erneuerbare Energien in ukrainischen Gemeinden.
Fachleute sehen in der Ukraine das Potenzial, zu einem grünen Energie-Hub für Europa zu werden. Nach Angaben des Vorstandsvorsitzenden von DTEK, dem größten privaten Energieunternehmen der Ukraine, verfügt das Land über Fläche, Kompetenzen, ein günstiges Genehmigungsumfeld und passende Wetterbedingungen, um jährlich fast 19.000 TWh Solar- und Windenergie zu erzeugen – das ist siebenmal so viel wie Europas derzeitiger Bedarf. Die Ukraine ist an mehreren von EU-Mitgliedstaaten initiierten Projekten für grünen Wasserstoff beteiligt, darunter der Mitteleuropäische Wasserstoffkorridor (Central European Hydrogen Corridor, CEHC), der bis 2030 Exporte in die Slowakei, die Tschechische Republik und Deutschland vorsieht.
Schlussfolgerungen: Verletzlichkeit und Möglichkeiten
Der Energiesektor der Ukraine steht an einem Scheideweg zwischen gravierenden Herausforderungen und historischen Chancen. Systematische russische Angriffe haben einen erheblichen Teil der Erzeugungskapazitäten zerstört, Korruptionsskandale haben das Vertrauen internationaler Partner untergraben, und der Infrastrukturbedarf ist enorm. Zugleich hat der Krieg Prozesse beschleunigt, die unter normalen Umständen Jahre gedauert hätten: die Integration in das europäische Stromnetz, der Übergang zu erneuerbaren Energien und die Dezentralisierung der Stromerzeugung.
Der Korruptionsskandal bei Energoatom legte tiefgreifende systemische Probleme in der Unternehmungsführung staatlicher Betriebe offen sowie den Bedarf an echten, statt nur scheinbaren, Antikorruptionsreformen. Besonders schädlich für das Vertrauen der Partner war, dass das Komplott ausgerechnet unter Kriegsbedingungen funktionierte, als jeder Dollar internationaler Hilfe von entscheidender Bedeutung war. Die Reaktion europäischer Führungskräfte machte deutlich, dass anhaltende Unterstützung unmittelbar an Fortschritte im Kampf gegen Korruption geknüpft ist.
Eine vertiefte Energieintegration mit der EU und eine beschleunigte grüne Wende schaffen die Grundlage für die langfristige Energiesicherheit und Unabhängigkeit der Ukraine. Die Ausweitung der Exportkapazitäten, der Ausbau grenzüberschreitender Verbindungen und Investitionen in erneuerbare Energien helfen nicht nur, den Krieg zu überstehen, sondern legen auch den Grundstein für eine künftige Rolle der Ukraine als potenzieller Lieferant sauberer Energie für Europa.
Der Erfolg der Energiewende in der Ukraine hängt davon ab, dass technische Modernisierung mit institutionellen Reformen einhergeht, Transparenz bei der Verwendung internationaler Hilfsgelder gewährleistet ist und das Vertrauen der Partner trotz innenpolitischer Krisen aufrechterhalten bleibt. Energieunabhängigkeit ist im Kontext des Krieges nicht mehr nur eine technische Frage von Erzeugungskapazitäten, sondern auch eine Frage von Governance, Vertrauen und politischem Willen zu systemischem Wandel.
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