الصمت الاستراتيجي والدعم الانتقائي: نهج الصين إزاء حرب روسيا ضد أوكرانيا

لهذه الاستمرارية في الخطاب دلالة مهمة: إذ يظل عدم التدخل عنصرًا محوريًا في السردية الدبلوماسية الصينية، حتى مع كشف تطبيقه العملي عن توترات متزايدة. ومع تبني سياسة خارجية أكثر حزمًا، بدأت الحاجة إلى حماية المواطنين الصينيين والأصول الصينية في الخارج تتعارض مع هذا المبدأ. ولم يُعلن هذا التحول رسميًا؛ بل تجلى تدريجيًا من خلال عمليات إعادة المواطنين الصينيين من الخارج إلى وطنهم، والوجود البحري في بحر الصين الجنوبي، والنفوذ الاقتصادي والسياسي الذي تمارسه بكين على شركائها من خلال مبادرة الحزام والطريق.

يكشف التوتر بين المبدأ المعلن والممارسة الفعلية عن منطق مزدوج يسري في السياسة الخارجية الصينية: الاستناد إلى عدم التدخل بوصفه درعًا معياريًا في مواجهة الانتقادات الغربية (لا سيما بشأن تايوان أو التبت أو شينجيانغ)، مع إرساء حضور نشط وقسري أحيانًا في سياقات أخرى. وتندرج هذه الانتقائية ضمن منطق استراتيجي يستخدم مبدأ عدم التدخل أداةً خطابية لحماية المصالح الذاتية، من دون أن يعني ذلك التزامًا مماثلًا بالامتناع عن التحرك حين تقتضي مصالح بكين ذلك.

الصمت الاستراتيجي: الغموض أداةً دبلوماسية

يشير الصمت الاستراتيجي إلى موقف متعمد من الغموض المحسوب، تتجنب فيه الدولة الإدلاء بتصريحات صريحة من شأنها أن تلزمها بهذا الطرف أو ذاك في نزاع أو خلاف دولي، مع الحفاظ على مكاسبها من العلاقات وعلى منافعها المادية. وعلى خلاف الحياد، الذي يقتضي الامتناع عن المشاركة في النزاع والتزامات محددة بموجب القانون الدولي، لا يعني الصمت الاستراتيجي بالضرورة عدم الانحياز. بل هو شكل من أشكال الفعل السياسي يعمل من خلال الإغفال الانتقائي، والتأطير السردي، والقرارات الاقتصادية التي تشير إلى تفضيلات من دون التصريح بها.

على المستوى الدبلوماسي، طورت الصين ممارسة متسقة لإعادة التأطير السردي في المحافل متعددة الأطراف. ففي مواجهة النزاعات أو الخلافات، تميل بكين إلى تحويل النقاش من تحديد المسؤولية إلى مبادئ مجردة، هي السيادة والحوار والحل السياسي وعدم التدخل، لا يستطيع أي من الأطراف رفضها رسميًا. وتتيح هذه الآلية للصين تقديم نفسها بوصفها صوتًا للاعتدال من دون التطرق صراحةً إلى المسؤولية عن النزاع. لذلك، فإن ما يُترك من دون قول لا يقل أهمية عما يُعلَن: فالدولة التي تمتنع عن إدانة فعل ما، وتوسع تجارتها مع أحد الأطراف، وتقترح مبادرات وساطة تصب في مصلحة أحد المتنازعين، تتخذ موقفًا (حتى إن لم تعلنه رسميًا).

لا يستند الصمت الاستراتيجي إلى الخطاب وحده. فلكي يؤدي الغموض وظيفته، يجب أن تدعمه أدوات ملموسة تتيح للصين ممارسة نفوذ فعلي من دون المساس بموقفها المعلن. فتوسيع العلاقات التجارية أو تقليصها، والوصول إلى السوق الصينية، والمشاركة في مشاريع التمويل والاستثمار، كلها تخلق حوافز وروادع تشكل خيارات الدول الأخرى.

فعلى سبيل المثال، لا تعمل مبادرة الحزام والطريق بوصفها مشروعًا للبنية التحتية والربط فحسب: إذ يمكنها أن تُنشئ علاقات اعتماد مالي ولوجستي تحد من هامش المناورة السياسية لدى الدول المستفيدة، من دون حاجة الصين إلى ممارسة ضغط صريح. وتتيح هذه الأدوات مجتمعةً لبكين تشكيل البيئات التي تُتخذ فيها القرارات من دون الانخراط المباشر في النزاعات التي تُنتج تلك القرارات.

يرتبط هذا المزيج من الإغفال في التصريحات، وإعادة التأطير السردي، والانخراط الاقتصادي الانتقائي ارتباطًا وثيقًا بمفهوم التحوط: وهو سياسة خارجية تجمع بين السلوك التنافسي والتعاوني، وتحافظ على العلاقات مع أطراف على خلاف فيما بينها، مع تجنب الالتزامات السياسية أو العسكرية الحصرية. ومن هذا المنظور، لا يُعد الغموض الدبلوماسي علامة على السلبية، بل أداة متعمدة للحفاظ على هامش للمناورة. وفي حرب روسيا ضد أوكرانيا، يوجه هذا الإطار الانتباه إلى ثلاثة أبعاد للسلوك الصيني: المبادئ التي تستند إليها بكين، والمسؤوليات التي تتركها من دون تحديد، والقرارات العملية التي تحافظ من خلالها على علاقتها بموسكو.

مقترح الصين للسلام: السيادة من دون دعوة إلى الانسحاب

تعمل السياسة الخارجية الصينية على مستويين لا يتوافقان دائمًا. فعلى مستوى التصريحات، تروج بكين للسيادة والتعددية وعدم التدخل والتسويات التفاوضية. وعلى المستوى العملي، تؤمّن المصالح المادية وترسخ العلاقات الاستراتيجية حتى حين تتعارض هذه الروابط مع مبادئها المعلنة. ويفسر هذا المنطق المزدوج كيف أمكن تقديم الخطة ذات النقاط الاثنتي عشرة بوصفها مقترحًا للسلام من دون المطالبة بإدانة صريحة للعدوان أو بانسحاب القوات الروسية. فلم يكن الغموض عيبًا غير مقصود في الوثيقة، بل الشرط الذي أتاح للصين الظهور بوصفها وسيطًا من دون قطع العلاقات مع موسكو.

في الحرب بين روسيا وأوكرانيا، يتجلى الصمت الاستراتيجي للصين أولاً في لغتها. ففي الذكرى السنوية الأولى للغزو الروسي، نشرت وزارة الخارجية الصينية خطة من 12 نقطة تناولت السيادة، ووقف إطلاق النار، والإغاثة الإنسانية، وحماية المدنيين، والسلامة النووية، وتبادل الأسرى، وسلاسل الإمداد، ومعارضة العقوبات الأحادية. وكان جوهر المسألة يكمن فيما أغفلته: فقد أشارت بكين إلى «أزمة» بدلاً من غزو، وتحدثت عن «أطراف النزاع» دون التمييز بين المعتدي والطرف الذي تعرض للغزو، واستندت إلى السيادة دون المطالبة بانسحاب روسي، واقترحت الحوار دون تحميل موسكو المسؤولية. وقد حوّلت هذه الصيغة النقاش من العدوان على الأراضي إلى سردية خفض التصعيد بين أطراف تبدو متكافئة.

بالنسبة إلى أوكرانيا، قد يحدّ وقف إطلاق النار دون انسحاب عسكري من القتال، لكنه قد يجمّد الاحتلال أيضاً تحت ستار حل تفاوضي. وظهرت روسيا بوصفها طرفاً منفتحاً على الحوار دون إعادة الأراضي أو تحمّل المساءلة عن الغزو. وبناءً على ذلك، استندت انتقادات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ومنظمة حلف شمال الأطلسي إلى الاعتراض نفسه: فالوسيط الذي لا يميّز بين المعتدي والضحية يخفف من مسؤولية الطرف الذي بدأ الحرب. ومع أن المقترح الصيني استند إلى السيادة، فإنه لم يقدّم مساراً قابلاً للتطبيق للدفاع عنها.

تجعل الانتقائية في تطبيق المعايير هذا التناقض أكثر وضوحاً. فقد بنت الصين جانباً كبيراً من مكانتها الدولية على الدفاع عن السيادة الوطنية وعدم التدخل، وهما مبدآن تستند إليهما بقوة في قضايا مثل تايوان أو شينجيانغ. ومع ذلك، لم يستدعِ ضمّ روسيا لأراضٍ أوكرانية استجابة مماثلة من بكين. وحلّت الإشارات العامة إلى القانون الدولي محل الإدانات الواضحة لحرب هدفها ضمّ الأراضي. ويصف تحليل أعدّته بوني غلاسر لصندوق مارشال الألماني، وهو مركز أبحاث عابر للأطلسي مقره في الولايات المتحدة وأوروبا، هذه الانتقائية بأنها نمط في السياسة الخارجية وليست استثناءً مؤقتاً.

يتجلى هذا الغموض المحسوب أيضاً في ساحات أخرى شديدة التعقيد: النزاع في الشرق الأوسط والخلاف بشأن تايوان ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ. وفي كلٍّ منها، انتهجت بكين استراتيجية الصمت الاستراتيجي، الذي يُفهم بوصفه موقفاً غامضاً عن قصد، لا سلبيةً، يتيح لها تعظيم المكاسب دون تحمّل تكاليف الاصطفاف الصريح.

دبلوماسية السلام والجنوب العالمي

خارج الكتلة الغربية، كانت الاستجابة أكثر تردداً. فقد دافعت حكومات عدة في أمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا عن السيادة الأوكرانية في الأمم المتحدة، لكنها تجنبت الاصطفاف الكامل مع العقوبات الاقتصادية وشحنات الأسلحة التي دفعت بها الولايات المتحدة وأوروبا. وكانت البرازيل المثال الأبرز: إذ اقترحت حكومة لويز إيناسيو لولا دا سيلفا تشكيل مجموعة من الدول غير المنخرطة مباشرة في الحرب، ثم قادت مع الصين مبادرة مشتركة للتوصل إلى حل سياسي. ويعكس هذا الموقف سعياً إلى الاستقلالية الدبلوماسية، لكنه يفقد قوته حين يتجنب تسمية العدوان صراحةً.

في أفريقيا، فسّرت حكومات عدة الخطة الصينية بوصفها إشارة إلى مسار دبلوماسي مختلف عن المسار الغربي. وسعت بكين إلى تقديم نفسها للجنوب العالمي باعتبارها قوة تدعم الاستقرار، في مقابل نهج الولايات المتحدة القائم على تسليح أوكرانيا وتكثيف الضغط على روسيا. وتطلّبت هذه السردية تأييداً إقليمياً ذا ثقل سياسي. وفي يونيو 2023، زار وفد من سبع دول أفريقية، بقيادة جنوب أفريقيا وضمّ جزر القمر وجمهورية الكونغو ومصر والسنغال وأوغندا وزامبيا، كييف وموسكو في إطار أول بعثة سلام أفريقية إلى نزاع خارج القارة. وصرّح فلاديمير بوتين بأن المبادرة الأفريقية تعكس بنود الخطة الصينية، في حين أكد رئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوزا أن أفكارهم تتوافق مع ما طرحته بكين. وأضفت الصين وجنوب أفريقيا طابعاً رسمياً على تحالفهما خلال قمة بريكس التي عُقدت في جوهانسبرغ في أغسطس 2023. وأعلنت الحكومتان أن الحوار والتفاوض يشكلان المسار الوحيد القابل للتطبيق لحل الحرب الروسية الأوكرانية، وتعهدتا بأداء دور بنّاء في التوصل إلى حل سياسي. غير أن هذه الشرعية ظلّت هشة. فقد افتقرت البعثة الأفريقية إلى تفويض رسمي من مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي، وهو الهيئة المسؤولة عن معالجة الأزمات والنزاعات داخل المنظمة القارية، كما احتفظت أربع من الدول المشاركة، وهي مصر وجنوب أفريقيا وجمهورية الكونغو وأوغندا، بروابط مهمة أو بتعاملات ذات شأن مع روسيا. وقد عكس هذا التقارب في أفريقيا التوتر الجوهري نفسه الذي قوض دور الوسيط الصيني: صعوبة تأكيد الحياد حين تكون الروابط البنيوية مع أحد الأطراف معلنة.

عززت خطة السلام صورة الصين الدولية بوصفها قوة تسعى إلى دور الوساطة في الجنوب العالمي، ولا سيما لدى الأطراف التي تشاركها معارضة العقوبات والقيادة الغربية. لكن أثرها ظلّ متركزاً على مستوى الخطاب.  فلم تغيّر التوازن العسكري، ولم تدفع إلى انسحاب روسي، ولم تطلق مفاوضات جوهرية. وكان نجاحها على مستوى آخر: ترسيخ موقع بكين بوصفها طرفاً لا غنى عنه في أي مفاوضات مستقبلية، دون المساس بروابطها مع موسكو أو تحمّل تكاليف ملموسة لاستمرار النزاع.

صفقات الغاز وحدود الشراكة «بلا حدود»

أثمر هذا الغموض الدبلوماسي مكاسب اقتصادية فورية. ففي عام 2022، ارتفعت الصادرات الصينية إلى روسيا بنسبة 12.8%، بينما زادت الواردات الصينية من الموارد الطبيعية الروسية بنسبة 43.4%. وبحلول عام 2023، توسع إجمالي التجارة الثنائية بنسبة إضافية بلغت 26%. ودفعت العقوبات الغربية موسكو نحو بكين، التي اكتسبت قوة تفاوضية إزاء شريك يبحث بإلحاح عن مشترين وموردين ومسارات تجارية بديلة. وتوفر روسيا موارد استراتيجية وقوة عسكرية ومقعداً دائماً في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وتمارس الضغط على أوروبا. وتوفر الصين سوقاً وسلعاً مصنّعة وتكنولوجيا وقنوات مالية وشريان حياة اقتصادياً. وهذه العلاقة ليست تحالفاً بين طرفين متكافئين، بل اعتماد روسي يزداد عمقاً.

يُعدّ بُعد الطاقة أحد أبرز تجليات هذه الديناميكية. فقد ترسخ التعاون في مجال الطاقة بين جمهورية الصين الشعبية والاتحاد الروسي بوصفه أحد الركائز الأساسية لعلاقاتهما الثنائية، وتطور من تجارة براغماتية إلى أساس لتموضعهما الجيوسياسي المعاصر. وسرّعت الحرب في أوكرانيا والعقوبات الغربية المفروضة على روسيا عملية إعادة تشكيل عززت الاعتماد المتبادل بين الصين وروسيا، وإن كان ذلك في ظل شروط تصبّ بصورة متزايدة في مصلحة بكين. ومع ذلك، لا تزال الصين تعتمد بدرجة كبيرة على واردات الطاقة الروسية.

لقد اكتسب أهمية متزايدة السعي إلى أمن الطاقة لدى الحزب الشيوعي الصيني (CCP)، الذي اندفع إلى ضمان الوصول إلى موارد الطاقة وتأمين الطرق البحرية والبرية التي تُنقل عبرها، في سياق أخذ فيه استهلاك الطاقة يتجاوز تدريجياً قدرة الإنتاج المحلي. وتشير التقديرات إلى أن الشيخوخة السريعة للسكان، مقترنة بالنمو الاقتصادي، ستوسّع هذه الفجوة. ومن الأمثلة الرئيسية على هذا الاعتماد الاستراتيجي المتبادل خط أنابيب الغاز «قوة سيبيريا»، وهو مشروع ضخم للبنية التحتية افتُتح في ديسمبر 2019 ويربط حقول الغاز في شرق سيبيريا بالمقاطعات الصينية الشمالية الشرقية. وقد صُمّم هذا الممر البري بطاقة إمداد متوقعة تبلغ 38 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي سنوياً على مدى ثلاثة عقود، واكتسب أهمية استراتيجية للكرملين عقب اندلاع الحرب في أوكرانيا. ومع تقليص الدول الأوروبية اعتمادها على الغاز الروسي وإغلاقها مسارات العبور التاريخية، حوّلت شركة غازبروم المملوكة للدولة تركيزها الاستراتيجي نحو السوق الآسيوية.

كما تشير التقارير الصحفية الدولية، أفضت هذه الحاجة الملحّة إلى تكثيف المفاوضات بشأن مشروع «قوة سيبيريا 2»، وهو خط أنابيب ثانٍ يُخطط لمروره عبر منغوليا ونقله 50 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي سنوياً من حقول غاز يامال. وفي وقت سابق، في سبتمبر من العام الماضي، تم التوصل إلى اتفاق لزيادة قدرة «قوة سيبيريا 1» إلى 44 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي سنوياً. ويمثل خط الأنابيب الجديد مسألة ملحّة لموسكو، التي انقطعت عن السوق الأوروبية بسبب عقوبات الاتحاد الأوروبي. ولم تعد البنية التحتية للطاقة مسألة تجارية بحتة، بل آلية للبقاء السياسي للنظام الروسي. ومع ذلك، يكشف تنفيذ هذه المشاريع العملاقة حدود «الصداقة بلا حدود» التي أعلنها الزعيمان. فبينما تسعى روسيا إلى توقيع العقد لتثبيت إيراداتها المالية على المدى الطويل، حافظت بكين على موقف حذر إزاء الموافقة النهائية عليه، لممارسة الضغط من أجل الحصول على أسعار وشروط إمداد مواتية. ويعكس هذا الحذر واقع أن التقارب الصيني الروسي لا يلغي تباين المصالح: فالاصطفاف لا يبدد انعدام الثقة.

يتحدد الصمت الاستراتيجي الصيني بالتركيز على تعظيم أمنها القومي. وتحتاج الصين إلى روسيا بوصفها مورداً للطاقة وشريكاً جيوسياسياً، لكنها تتجنب التبعية وتسعى إلى الاحتفاظ بمرونة كافية لتعظيم مكاسبها الاقتصادية مع الحد من تكاليف الاصطفاف المفرط. وينطوي الاعتماد المفرط على مورد واحد على نقطة ضعف استراتيجية أمضت الصين سنوات في محاولة تقليصها عبر تنويع مصادر الطاقة. وتمتلك الصين خمسة خطوط أنابيب قائمة تنقل الغاز الطبيعي من آسيا الوسطى وميانمار وروسيا، إلى جانب خط أنابيب جديد قيد الإنشاء مصمم لنقل 10 مليارات متر مكعب إلى الصين من جزيرة سخالين الروسية في المحيط الهادئ. ومن جهة أخرى، رغم أن الدولتين تتشاركان رؤية للعالم تعارض النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، كما يتضح في البيان المشترك الأخير الداعي إلى عالم متعدد الأقطاب ونمط جديد من العلاقات الدولية، فإنهما لا تتوافقان في أولوياتهما الاستراتيجية والجيوسياسية. فبعد ترسيخ الـ«صنع في الصين» بوصفه نموذجاً ومضاعفة ناتجها المحلي الإجمالي، حققت الصين اقتصاداً أكثر اندماجاً بكثير في الاقتصاد العالمي مقارنةً بالاقتصاد الروسي. وبناءً على ذلك، ستترتب على المواجهة المباشرة مع الغرب تكاليف اقتصادية واستراتيجية كبيرة بالنسبة إلى بكين، وهو ما يساعد في تفسير حرصها على تجنب التعرض للعقوبات الغربية المفروضة على روسيا.

في سعيها إلى الأمن القومي والاستقلالية العالمية، تبنّت الصين استراتيجية تتسم بالبراغماتية الاقتصادية والغموض السياسي. ويعكس هذا النهج منطق التحوّط، الذي تصفه فاطمة فونيز وفيرونيكا بيريز تافي بأنه بديل للاصطفاف غير المشروط أو المواجهة المباشرة مع أيٍّ من أقطاب القوة. وفي علاقاتها مع روسيا في مجال الطاقة، تحافظ بكين على التعاون، مع سعيها إلى شروط إمداد مواتية وتجنب الاعتماد المفرط على شريك واحد.

توضح المفاوضات بشأن «قوة سيبيريا 2» هذه الحسابات. فبينما تسعى موسكو إلى منفذ طويل الأجل لغازها، حافظت بكين على موقف حذر بشأن الموافقة النهائية، سعياً إلى أسعار وشروط إمداد مواتية. ولذلك، لا يُلزم التقارب السياسي مع موسكو الصين بقبول شروط تجارية غير مواتية. وتتجلى حدود «الصداقة بلا حدود» تحديداً عند التقاء حاجة روسيا الملحّة بالقوة التفاوضية للصين.

الخاتمة

لا يعادل الصمت الاستراتيجي الصيني الحياد، بل يمثل شكلاً من أشكال التموضع الضمني. فبكين تعلن المبادئ وتدفع نحو المفاوضات، لكنها تتجنب تحديد روسيا صراحةً بوصفها المعتدي أو تحديد حدود دعمها هي. ويستند مقترحها للسلام إلى السيادة دون المطالبة بانسحاب روسي، ما يسمح للصين بتقديم نفسها بوصفها وسيطاً محتملاً دون المساس بروابطها مع موسكو. ويحافظ هذا الغموض على الخيارات الدبلوماسية ويقلل من التكاليف التي يلحقها الاصطفاف الصريح بالسمعة.

غير أن موقف الصين لا يتجلى فقط فيما تقوله أو تمتنع عن قوله، بل أيضاً في قراراتها العملية. فتوسيع التجارة الثنائية والتعاون في مجال الطاقة يحافظ على شريان حياة اقتصادي لروسيا، مع تأمين الموارد والفرص التجارية للصين. وهكذا، تشكل الدبلوماسية والانخراط الاقتصادي جزءاً من الحسابات الاستراتيجية نفسها: إذ تحافظ بكين على خطابها بشأن الحلول التفاوضية، مع الإبقاء على شراكة تخدم مصالحها المادية وأهدافها الجيوسياسية الأوسع.

لكن هذه الشراكة لا تشكّل التزامًا غير مشروط. فحاجة روسيا إلى أسواق بديلة تعزّز الموقف التفاوضي للصين، في حين أن اهتمام بكين بتنويع إمدادات الطاقة واستمرار الوصول إلى الاقتصاد العالمي يحدّ من استعدادها لتحمّل تكاليف الاصطفاف المفرط. وتكشف المفاوضات بشأن البنية التحتية للغاز عن هذا الاختلال في التوازن: إذ تستطيع الصين الحفاظ على التقارب السياسي مع موسكو، مع الإحجام عن تقديم التزامات تجارية لا توفّر شروطًا مواتية بالقدر الكافي.

وعليه، يكشف الصمت الاستراتيجي عن مضمون الموقف الصيني وحدوده معًا. فبكين ليست مراقبًا محايدًا، ولا شريكًا مستعدًا لدعم موسكو بأي ثمن. وهي تحافظ على العلاقة، مع احتفاظها بحرية تحديد شروطها. ويربط بين غموضها الدبلوماسي وتعاونها العملي مع روسيا هدف ذو أولوية واحدة: حماية مصالح الصين نفسها بدلًا من قبول التزامات يفرضها التضامن السياسي.

تعود وجهات النظر والأفكار والآراء الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع إلى مؤلفيها وحدهم، ولا تعبّر بالضرورة عن مواقف مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو المنظمات التابعة له. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثّل المواقف الرسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو أي منظمات أخرى قد يرتبط بها المؤلفون.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.