En una entrevista con Beijing News, Maksym Chebotarov, coordinador del Programa de Cooperación EE.UU.-Ucrania del Transatlantic Dialogue Center (TDC), comentó la falta de avances en torno al denominado “alto el fuego navideño” y expuso la relevancia del plan de paz actualizado de 20 puntos en el contexto de las negociaciones en curso entre Ucrania, Estados Unidos y Rusia.
Chebotarov señaló que las conversaciones de Miami/Florida, pese a las valoraciones públicas positivas de las partes como “productivas y constructivas”, no han generado un valor añadido tangible. Previamente, se emitieron declaraciones optimistas por parte del enviado especial de Estados Unidos Steve Witkoff, el jefe negociador de Ucrania Rustem Umerov y el enviado presidencial especial del presidente ruso para inversión extranjera y cooperación económica Kirill Dmitriev. Chebotarov sostiene que el formato actual de las negociaciones se asemeja más a una diplomacia itinerante, con Washington como principal mediador, mientras que un arreglo de paz integral sigue siendo difícil de alcanzar.
Según Chebotarov, el plan de paz de 20 puntos publicado es una versión condensada de propuestas estadounidenses anteriores y, por ahora, funciona como un marco básico más que como un acuerdo internacional plenamente desarrollado. Subrayó que el documento es principalmente de carácter conceptual y requiere una revisión a fondo, en particular en lo relativo a los mecanismos de implementación y su validez jurídica.
Chebotarov añadió que la nueva versión del plan no incluye la exigencia de consagrar jurídicamente la negativa de Ucrania a ingresar en la OTAN. Al mismo tiempo, se discute la posibilidad de incorporar un documento separado, un acuerdo entre Rusia y Estados Unidos, que establezca que la OTAN no se ampliará ni invitará a Ucrania a adherirse. Advirtió que los acuerdos sobre el despliegue de tropas de la OTAN en territorio ucraniano alcanzados al margen del consenso más amplio de todos los Estados miembros pueden tener una legitimidad jurídica cuestionable.
Chebotarov noted that the “peace plan” is a comprehensive peace process, so it can only be considered an agreement if all issues are agreed upon. As Ukrainian negotiators emphasize, “It was agreed on what had to be agreed on anyway” – that is, the non‑controversial elements like sovereignty recognition, the necessity of a renewed security model for Ukraine. However, there are pressing issues, including the status and practical elements for the Zaporizhzhia NPP operation, the future of Russian frozen assets, the status of the Russian language and church, and many others. Chebotarov paid particular attention to the territorial issue, in particular, Donbas, which remains a key point of contention. He stressed that ideas about a potential free economic zone or demilitarized zones do not yet have agreed parameters and cannot be considered as a basis for a rapid cessation of hostilities.
Chebotarov believes that, judging from the current information released by the Russian side, Russia is likely to continue to fight for territory, which may lead to the continued prolongation of negotiations and diplomatic consultations amidst ongoing military confrontation. This is the so-called “talking while fighting”.
In conclusion, Chebotarov noted that in the absence of agreement on key political issues — primarily territorial settlement and security guarantees for Ukraine — 2026 will most likely be marked by cyclical negotiations and shuttle diplomacy rather than a comprehensive peace agreement.
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