Die Schwierigkeiten der ukrainischen Politik gegenüber dem Krieg im Gazastreifen

By Oleksandr Bulin

Wichtigste Schlussfolgerungen

• Unvorhergesehene diplomatische Konsequenzen: Die Unterstützung Israels durch die Ukraine hatte unerwartete Auswirkungen auf die Beziehungen der Ukraine zu den arabischen Staaten und ihr Ansehen im Globalen Süden. Diese diplomatische Position belastete die zuvor ausgewogenen Beziehungen der Ukraine im Nahen Osten und stellte ihre geopolitischen Strategien in Frage.
• Scheitern der Veränderung von Israels Neutralität im russisch-ukrainischen Krieg: Trotz der Bemühungen der Ukraine war die Strategie, die Beziehungen zu Israel zu stärken und dessen neutrale Haltung im russisch-ukrainischen Krieg zu beeinflussen, nicht erfolgreich. Israels strategische Beziehungen zu Russland hatten weiterhin Priorität, was die Komplexität der internationalen Beziehungen verdeutlicht..
• Verschlechterung der Beziehungen zu wichtigen arabischen Staaten: Die einseitige Unterstützung der Ukraine für Israel führte zu einer Abkühlung der Beziehungen zu wichtigen arabischen Partnern, einschließlich Katar, einem wichtigen Vermittler im russisch-ukrainischen Krieg und einem bedeutenden Partner der Ukraine im Nahen Osten.
• Neubewertung der Position der Ukraine: Die Ukraine muss ihre Außenpolitik neu bewerten, insbesondere im Hinblick auf eine ausgewogene Haltung gegenüber dem palästinensisch-israelischen Konflikt. Dies würde bedeuten, dass sie die Wichtigkeit dieses Themas für die arabische Welt und den globalen Süden anerkennt.

Der Terroranschlag der Hamas und der anschließende Krieg im Gazastreifen führten weltweit zu einer noch nie dagewesenen Unterstützung für Israel. Die Ukraine gehörte zu den Staaten, die Israel zu Beginn der Eskalation aktiv unterstützten. Die weitere Entwicklung hat jedoch gezeigt, dass diese Politik gescheitert ist und den ukrainischen Interessen nur geschadet hat.

Die ukrainische Sicht auf den palästinensisch-israelischen Konflikt

Seit der Unabhängigkeitserklärung der Ukraine haben sich auf kultureller Ebene enge Beziehungen zwischen den beiden Staaten entwickelt. In den 1990er Jahren, während der Großen Alija aus dem postsowjetischen Raum, zogen viele Juden aus der Ukraine nach Israel. Jetzt leben mehr als 500 Tausend Menschen aus der Ukraine in Israel, von denen etwa 35 Tausend Mitglieder gemischter Familien sind und als ethnische Ukrainer gelten.

Nach dem Beginn der russischen Aggression gegen die Ukraine im Jahr 2014 wurde ein Narrativ der Ähnlichkeiten zwischen der Ukraine und Israel als „belagerten Festungen“ im Kampf gegen einen größeren Feind populär. Israel ist zu einem Modell für ein Land geworden, in dem die ständige Bedrohung durch einen Krieg die Durchführung von Reformen und die Entwicklung nicht behindert. So sagte Präsident Wolodymyr Selenskyj bei seiner Antrittsrede im Jahr 2019, dass die Ukrainer „bei der Verteidigung ihrer Heimat zu Israelis werden müssen.“

Solche relativen Bindungen, gepaart mit dem Konzept eines mächtigen, hoch entwickelten Staates, der in der Lage ist, sich gegen einen größeren Feind zu verteidigen, wurden für viele in der Ukraine zu einem hervorragenden Beispiel.

Die Ukraine, die Israel generell unterstützt, vertritt offiziell den Standpunkt „zwei Staaten für zwei Völker“ und unterhält diplomatische Beziehungen zur Palästinensischen Autonomiebehörde. Auch nach dem Beginn des aktuellen Krieges im Gazastreifen hält die Ukraine an dieser Position fest. So unterstützte die Ukraine am 12. November 2023 eine UN-Resolution, in der die israelischen Siedlungen im Westjordanland als illegal anerkannt wurden. Im Dezember erklärte Präsident Selenskyj: „Die Ukraine erkennt sowohl das unabhängige Volk Israels als auch das unabhängige Volk Palästinas an.“

Diese Politik kann sich aus dem Wunsch der Ukraine erklären, die Beziehungen zu den arabischen Staaten und anderen Ländern des globalen Südens (für die der palästinensisch-israelische Konflikt zu einem wichtigen Punkt der Selbstbestimmung geworden ist) nicht zu beeinträchtigen. Darüber hinaus unterstützt die Ukraine die israelische Expansion und Besatzung nicht, da sie selbst ein Opfer der russischen Expansion ist.

Ukrainische Unterstützung für Israel nach dem von der Hamas angeführten Angriff

Nach dem Hamas-Terroranschlag vom 7. Oktober hat die Ukraine Israel unterstützt. Nach einer Umfrage des Kyiv International Institute of Sociology (KIIS) hatten 69 % der Ukrainer Mitleid mit Israel und nur 1 % mit Palästina. 18 % gaben an, mit beiden Seiten zu Mitleid zu empfinden, und 12 % hatten Schwierigkeiten, diese Frage zu beantworten.

Die Aktionen der Hamas-Terroristen, die rund 700 Zivilisten töteten und Hunderte weitere als Geiseln nahmen, wurden mit den Aktionen der russischen Armee in der Ukraine verglichen. So zog Präsident Selenskyj in seiner Rede vor der Parlamentarischen Versammlung der NATO in Kopenhagen am 9. Oktober eine Parallele zwischen dem Hamas-Angriff und Bucha, einer Stadt in der Region Kyjiw, die zu einem weltbekannten Symbol für die Kriegsverbrechen der russischen Armee gegen Zivilisten geworden ist. Am 11. Oktober rief Selenskyj in Brüssel die Staats- und Regierungschefs aller Länder auf, Israel zu besuchen. Gleichzeitig wurden Informationen über seinen bevorstehenden Besuch in Israel veröffentlicht.

Die ukrainische Regierung hat aus mehreren Gründen eine aktive Position bei der Unterstützung Israels eingenommen.

Erstens wegen des bereits erwähnten populären Narrativs über die Ähnlichkeiten zwischen der Ukraine und Israel. Nach dem Hamas-Anschlag haben die ukrainischen Behörden dieses Narrativ weiter aufgegriffen, indem sie die Aktionen der Hamas mit denen Russlands verglichen und behaupteten, Israel und die Ukraine würden gemeinsam gegen den Terrorismus kämpfen.

Zweitens hat die Ukraine versucht, die Beziehungen zu Israel im Rahmen der Bekämpfung der russischen Aggression zu verbessern. Israel vertritt eine relativ neutrale Position gegenüber dem Krieg in der Ukraine. Israel hat seit 2014 keine Sanktionen gegen Russland verhängt und hat der Ukraine keine tödlichen Waffen geliefert, um die die Ukraine wiederholt gebeten hat.

Drittens hoffte die Ukraine, die beispiellose Unterstützung Israels durch westliche Länder nutzen zu können, um die Aufmerksamkeit auf ihren Krieg zu lenken. In den letzten Monaten hat die weltweite Aufmerksamkeit für den russisch-ukrainischen Krieg nachgelassen und die westliche Unterstützung für die Ukraine ist zurückgegangen. Darüber hinaus hat der Krieg im Gazastreifen den Krieg in der Ukraine als dringlichsten Konflikt verdrängt. Indem die ukrainischen Behörden die Kriege der Ukraine und Israels unter der Schirmherrschaft des Kampfes gegen die Achse des Bösen Russlands und Irans und des Kampfes der Zivilisation gegen die Barbarei zusammenfassen, versuchen sie, einen Teil der Unterstützung, die Israel nach dem Hamas-Angriff erhalten hat, auf ihre Seite zu ziehen.

Diese Maßnahmen haben jedoch nicht zu dem gewünschten Ergebnis geführt.

Scheitern der Stärkung der ukrainisch-israelischen Beziehungen

Die Bemühungen der Ukraine, Israel dazu zu bewegen, seine neutrale Position zugunsten der Ukraine zu ändern, sind gescheitert. Trotz der von der ukrainischen Führung geäußerten Unterstützung und der Erklärungen, die Ukraine wolle sich als Verbündeter Israels etablieren, bleiben die Beziehungen zu Russland für Israel strategisch wichtig.

Auf den ersten Blick hat Russland eine anti-israelische Position eingenommen: Es arbeitet aktiv mit dem Iran zusammen, führt Verhandlungen mit der Hamas-Führung in Moskau, verurteilt die Angriffe westlicher Länder auf die jemenitischen Houthis, obwohl diese Israel beschießen und zivile Schiffe angreifen, usw.

Gleichzeitig bleiben die russisch-israelischen Beziehungen auf einem hohen Niveau. Putin hat seit dem 7. Oktober zweimal mit Netanjahu telefoniert (Selenskyj zum Beispiel nur einmal).

Russland ist einer der Hauptakteure in der Region. Es ist ein Verbündeter von Israels Hauptgegnern, Iran und Syrien. Daher sind die Beziehungen zu Russland für Israel von strategischer Bedeutung.

Es gibt eine allgemein akzeptierte Meinung über den so genannten russisch-israelischen Konsens zu Syrien. Israel und Russland unterhalten enge Beziehungen, und Russland, dessen Streitkräfte in Syrien stationiert sind, hindert Israel nicht daran, gegen die Streitkräfte von Bashar al-Assad und iranische Stellvertretergruppen vorzugehen.

Trotz der zunehmenden militärischen Zusammenarbeit zwischen Russland und dem Iran, die sich in der Anschaffung von russischen Militärflugzeugen und Hubschraubern zeigt, versucht Israel, eine weitere Annäherung zwischen Moskau und Teheran zu verhindern. Dies zeigt sich insbesondere in den Bemühungen Israels, Russland daran zu hindern, den Iran im Falle eines möglichen israelischen Angriffs auf iranische Atomanlagen offen zu unterstützen.

Trotz der Hoffnungen der Ukrainer ist es unwahrscheinlich, dass sich die israelische Politik zugunsten der Lieferung tödlicher Waffen oder Flugabwehrsysteme an die Ukraine ändern wird. Netanjahu hat bereits erklärt, dass einer der Gründe für diese Politik die Befürchtung ist, dass israelische Waffen von Russland beschlagnahmt und an den Iran und Syrien weitergegeben werden könnten. Da die Weitergabe erbeuteter Infanteriewaffen durch Russland vom ukrainischen Geheimdienst bestätigt wurde, ist es unwahrscheinlich, dass Israel das Risiko eingeht, dass seine Waffen in die Hände seiner Feinde gelangen.

Trotz des Wunsches von Präsident Selenskyj, Israel zu besuchen, und trotz zahlreicher Berichte über den bevorstehenden Besuch hat dieser nie stattgefunden. Zur gleichen Zeit besuchten eine Reihe westlicher Politiker Israel — Biden, Sunak, Macron, Scholz, der tschechische Premierminister Fiala, der österreichische Bundeskanzler Nemacher und Leiter europäischer Institutionen — Israel besucht. Im Dezember erklärte Selenskyj, er wolle Israel einen Besuch abstatten, aber seine israelischen Kollegen hatten offenbar andere Prioritäten. Dies zeigt, dass Israel der Entwicklung der Beziehungen zur Ukraine keine Priorität einräum.

Obwohl es einige positive Entwicklungen gegeben hat (zum Beispiel nahm im Januar 2024 zum ersten Mal ein israelischer Vertreter an einem Treffen über die ukrainische „Friedensformel“ in Davos teil), kann man sagen, dass der Wunsch der Ukraine, die Beziehungen zu Israel zu stärken, indem sie an die Bekämpfung des Terrorismus durch die russisch-israelische Allianz appelliert, gescheitert ist.

Trotz der Verschlechterung der russisch-israelischen Beziehungen, die in den letzten Jahren ihren Tiefpunkt erreicht haben, sind sie nach wie vor stark, und eine wesentliche Änderung der israelischen Politik in Bezug auf den Krieg in der Ukraine ist unwahrscheinlich.

Einfrieren der ukrainisch-arabischen Beziehungen

Nach dem Beginn der großangelegten russischen Invasion versuchten die arabischen Staaten größtenteils, eine neutrale Position einzunehmen und sowohl mit der Ukraine als auch mit Russland zusammenzuarbeiten. Die arabischen Staaten unterstützen weiterhin offiziell die territoriale Integrität der Ukraine, wobei nur die syrische Regierung von Bashar al-Assad die Annexion ukrainischer Gebiete anerkennt. Gleichzeitig haben die Mitglieder des OPEC+-Ölkartells trotz der Forderungen der Ukraine die Ölproduktion mehrfach gesenkt, was den Ölpreis in die Höhe trieb und zur Stärkung der russischen Wirtschaft beitrug. Was Ägypten betrifft, so berichteten die Medien über einen möglichen Verkauf von Granaten an Russland.

Nach der Periode der Neutralität begann das Jahr 2023 mit einem positiven Durchbruch in den ukrainisch-arabischen Beziehungen. Im Februar 2023 besuchte der saudi-arabische Außenminister die Ukraine und kündigte Hilfe für die Ukraine im Wert von 400 Mio. Dollar an (300 Mio. Dollar in Form von Ölprodukten und 100 Mio. Dollar in Form von humanitärer Hilfe). Auch die Vereinigten Arabischen Emirate stockten ihre humanitäre Hilfe auf.

Im Mai sprach Präsident Selenskyj als Gast auf dem Gipfeltreffen der Arabischen Liga in Jeddah (Saudi-Arabien). Außerdem fand dort am 5. und 6. August das zweite Treffen zu Selenskyjs „Friedensformel“ statt.

Nach dem 7. Oktober und den einseitigen Erklärungen von Präsident Selenskyj und des ukrainischen Außenministeriums über die „Unterstützung des Rechts Israels, sich und sein Volk zu verteidigen“, kühlten sich die Beziehungen zwischen der Ukraine und den arabischen Regierungen jedoch ab. Ein Beispiel dafür war die Abwesenheit von Vertretern Saudi-Arabiens, der Vereinigten Arabischen Emirate, Katars und Bahrains beim dritten Treffen zur „Friedensformel“ am 28. und 29. Oktober in Malta.

Auch die Beziehungen zwischen der Ukraine und Katar sind erwähnenswert. Katar ist der wichtigste Partner der Ukraine im Nahen Osten. Es spielt eine wichtige Vermittlerrolle im russisch-ukrainischen Krieg und hilft der Ukraine bei der Rückführung von Kriegsgefangenen und Kindern, die von Russland illegal deportiert wurden. Katar, der weltweit zweitgrößte Produzent von Flüssiggas nach den Vereinigten Staaten, erhöht seine Produktion schrittweise, um Russland als Gaslieferant für Europa zu ersetzen. In diesem Fall stimmen die ukrainischen und katarischen Interessen überein.

Gleichzeitig ist Katar der zweitwichtigste Partnerstaat der Hamas (nach dem Iran). Es ist auch ein wichtiger Vermittler im palästinensisch-israelischen Konflikt. Die katarische Außenpolitik im Nahen Osten zeichnet sich dadurch aus, dass sie islamistische militante Organisationen unterstützt und gleichzeitig als Vermittler in Konflikten auftritt.

Eine Fortsetzung dieser einseitigen Unterstützung Israels durch die Ukraine könnte daher die Zusammenarbeit mit Doha untergraben, die für Kyjiw strategisch wichtig ist.

Die Ukraine musste daraufhin ihre Position anpassen und stärker betonen, dass beide Seiten die Kriegsregeln und das Völkerrecht einhalten müssen und dass die Ukraine sowohl das israelische als auch das palästinensische Volk anerkennt.

Auch wenn es den Anschein hat, dass das Einfrieren in den arabisch-ukrainischen Beziehungen überwunden ist und die aktive Zusammenarbeit bis 2024 fortgesetzt wird, könnte das Versäumnis der Ukraine, rechtzeitig eine ausgewogene Politik zu verfolgen, in Zukunft zu neuen Krisen führen.

Das Schicksal der gemeinsamen Agenda der Ukraine und Israels

Der Hamas-Angriff und der anschließende Krieg verdrängten den Krieg in der Ukraine als wichtiges geopolitisches Ereignis. Dies bedrohte die mögliche Neuausrichtung der westlichen Hilfe von der Ukraine nach Israel. Daher versuchten die ukrainischen Behörden, die Kriege in der Ukraine und im Gazastreifen zu einem einzigen Narrativ über den Kampf gegen die russisch-iranische Achse des Bösen zusammenzufassen. Eine solche Berichterstattung trug jedoch nicht zur Erhöhung der Hilfe für die Ukraine bei.

Die letzten Monate des Jahres 2023 waren durch einen Rückgang der Hilfe westlicher Partner auf den niedrigsten Stand seit dem Beginn der großangelegten Invasion gekennzeichnet. Gleichzeitig wurde bekannt, dass die Granaten, die an die Ukraine geliefert werden sollten, stattdessen an Israel geliefert wurden.

In den Vereinigten Staaten hat die Ukraine einige Fortschritte erzielt, denn die Regierung Biden hat zusätzliche Mittel für die Unterstützung der Ukraine, Israels, der Länder des indopazifischen Raums und den Schutz der Südgrenze der Vereinigten Staaten bereitgestellt.

Dieses Paket ist aus verschiedenen Gründen noch nicht angenommen worden. Unter anderem wurde deutlich, dass die Republikaner eher für die Hilfe für Israel als für die Ukraine stimmen werden. So stellte der Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, am 30. Oktober einen separaten Hilfsplan für Israel vor, der die Ukraine nicht einschließt. Das Weiße Haus kündigte an, dass Präsident Biden sein Veto einlegen würde, sollte der Gesetzentwurf verabschiedet werden.

Diese Situation zeigt, dass sich die Vereinigten Staaten im Falle eines Sieges der Republikaner bei den Präsidentschafts- und Kongresswahlen im Herbst eher auf die Unterstützung Israels als der Ukraine konzentrieren würden. Die Gründe dafür sind die starke pro-israelische Lobby in den USA, die vor allem in der Republikanischen Partei stark ist, sowie die „Ermüdung“ durch den Krieg in der Ukraine, der in den letzten Monaten immer deutlicher zu einem Stellungskrieg geworden ist.

Nachdem es der Ukraine nicht gelungen war, in der Medienagenda des Westens nennenswerte Ergebnisse zu erzielen, schadete sie ihrer Position in den Ländern des so genannten Globalen Südens. Nach dem Beginn der großangelegten Invasion wurde die Unfähigkeit der Ukraine, den Globalen Süden für sich zu gewinnen, deutlich. Da die palästinensische Frage zu einem der entscheidenden Faktoren für die Selbstbestimmung der Länder in diesem Teil der Welt geworden ist, schwächt die Unterstützung Israels durch die Ukraine und die ukrainischen westlichen Partner die ukrainische Position im Globalen Süden zusätzlich.

Es hat sich ein Narrativ herausgebildet, wonach der Westen heuchlerisch sei, wenn er dem Leiden der ukrainischen Zivilbevölkerung Aufmerksamkeit schenkt, während er vor dem gleichen Leiden der Palästinenser die Augen verschließt. Die russische Propaganda nutzt den Krieg in Gaza und die Unterstützung Israels durch westliche Länder aktiv für ihre Zwecke. Israel wird im globalen Süden in erster Linie als Besatzer wahrgenommen. Daher haben die Bemühungen der Ukraine, sich mit Israel zu identifizieren, ihrer Position in der Region definitiv geschadet.

Es kann behauptet werden, dass die ukrainischen Versuche, ein einheitliches internationales Narrativ über die Ukraine und Israel zu schaffen, in den westlichen Ländern keine nennenswerten Ergebnisse erzielt und den Beziehungen der Ukraine zu den Ländern des Globalen Südens geschadet haben

Schlussfolgerungen

Nachdem der palästinensisch-israelische Konflikt eine neue Wendung genommen hatte, unterstützte die Ukraine Israel und verfolgte eine Reihe von dessen Zielen. Diese Politik kann insgesamt als erfolglos bezeichnet werden: Sie brachte nicht das gewünschte Ergebnis, beeinträchtigte die strategisch wichtigen Beziehungen zu den arabischen Staaten und gab der russischen Propaganda eine Chance. Daher musste Kyjiw in letzter Zeit seine Position in eine gemäßigtere Richtung korrigieren.

Später sollten ukrainische Politiker und Diplomaten den strategisch wichtigen Beziehungen Israels zu Russland sowie der Bedeutung der Palästina-Frage für die arabische Welt und den gesamten globalen Süden mehr Aufmerksamkeit schenken.

Nur durch den Aufbau einer ausgewogenen Politik in Bezug auf den palästinensisch-israelischen Konflikt kann die ukrainische Außenpolitik positive Ergebnisse erzielen.

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