Por Anna-Mariia Mandzii
La campaña para las elecciones presidenciales en Estados Unidos sigue desarrollándose con giros imprevisibles. Tras la retirada de Joe Biden de la campaña, Kamala Harris, la vicepresidenta en funciones, asumió el papel de candidata del Partido Demócrata, designando a Tim Wolz, senador por Minnesota, como su candidato a la vicepresidencia. Según las últimas encuestas, mantiene una ligera ventaja sobre Trump. Esto subraya la necesidad de analizar su posible estrategia para la guerra entre Rusia y Ucrania.
¿Cuál Ha Sido Hasta Ahora la Actuación del Vicepresidenta en la Guerra entre Rusia y Ucrania?
Durante el mandato presidencial de Joseph Biden, Kamala Harris ha seguido la política de su administración sobre Ucrania. Los expertos destacan su papel como representante de Estados Unidos en reuniones internacionales cruciales en relación con los acontecimientos de Ucrania. Antes de la invasión a gran escala, la vicepresidenta encabezó la delegación estadounidense en la Conferencia de Seguridad de Múnich en febrero de 2022. Allí reafirmó el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Ucrania y su disposición a responder a cualquier ataque de la Federación Rusa. También proporcionó a los funcionarios ucranianos los últimos informes de inteligencia para prepararlos mejor ante una posible invasión. A pesar de los llamamientos del presidente Zelenskiy para que se impusieran sanciones preventivas a Rusia y se aumentaran los suministros de armamento, incluidos sistemas antiaéreos y artillería pesada, Kamala Harris se adhirió a la postura oficial de la Casa Blanca. Al parecer, esta postura provocó cierta tensión entre las partes durante la conferencia. Muchos observadores hacen hincapié en este punto, señalando que la relación entre Harris y Zelenskiy es compleja, lo que podría influir en la política de la administración Harris hacia Ucrania. Además, durante la presidencia de Biden no hubo motivación ni oportunidades suficientes para que ambos líderes profundizaran en su relación, principalmente porque el propio presidente, junto con algunos de sus asesores y el secretario de Estado, desempeñaban un papel más destacado en la configuración de la política estadounidense hacia Ucrania, a diferencia del vicepresidenta.
La vicepresidenta Kamala Harris y el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskiy se reúnen durante la Conferencia de Seguridad de Múnich en Alemania (2022). Andrew Harnik / Associated Press
Desde que comenzó la invasión a gran escala, la vicepresidenta Kamala Harris ha defendido sistemáticamente las posiciones de la Casa Blanca y del presidente Joe Biden. En particular, Harris representó a Estados Unidos en la Conferencia de Seguridad de Múnich, tanto en 2023 como en 2024, y participó en la Cumbre de Paz organizada por Ucrania en junio de 2024. También planteó la cuestión de Ucrania durante sus reuniones con líderes europeos, haciendo hincapié en la seguridad del continente europeo y en la importancia de prestar apoyo a Ucrania a largo plazo. Sin embargo, aunque Harris se reunió con el presidente Zelenskiy, nunca visitó Ucrania, a diferencia del presidente Biden, que había establecido lazos con Ucrania durante su mandato en la administración Obama.
Estrategia Anticipada de Kamala Harris Sobre Ucrania
Los primeros análisis de la estrategia de la vicepresidenta Harris para la guerra entre Rusia y Ucrania sugieren que probablemente mantendrá el firme apoyo de la administración Biden a Ucrania, incluida la ayuda financiera y militar, al tiempo que aplicará medidas para prevenir una escalada y evitar que Estados Unidos y la OTAN entren en conflicto abierto con Rusia. Se espera que Harris mantenga la participación activa de Estados Unidos en la OTAN y en la seguridad europea. Sin embargo, es posible que su política exterior se centre más en Asia, que tiene una mayor importancia estratégica para Estados Unidos, dada la dinámica de las relaciones entre Estados Unidos y China. Además, es importante señalar que la postura de Harris sobre el apoyo estadounidense a Israel difiere en cierta medida de la de Biden. Ella mantiene una postura que resuena especialmente bien entre los votantes estadounidenses más jóvenes.
Aunque la administración Harris seguirá comprometida con las alianzas internacionales, en especial con la OTAN, la atención norteamericana a Ucrania puede disminuir en cierta medida debido a los retos políticos internos. Aunque no se espera que el apoyo militar a Ucrania cambie significativamente, algunos expertos sugieren que el equipo de Harris podría levantar algunas restricciones al uso de armas estadounidenses por parte de Ucrania, animando a los aliados europeos, entre ellos Francia, el Reino Unido, Estados centroeuropeos como Polonia y la República Checa, y posiblemente incluso Alemania, a adoptar una postura más dura frente a Rusia y asumir un papel de liderazgo dentro de la coalición occidental de apoyo a Ucrania. Sin embargo, no cabe esperar acciones más decisivas encaminadas a derrotar a Rusia en la guerra, ni un aumento sustancial de la atención estadounidense a la guerra ruso-ucraniana como tal.
Harris representa un cambio generacional y de visión del mundo. A diferencia de Biden, cuya carrera estuvo muy marcada por la Guerra Fría y cuya estrategia en Ucrania refleja la influencia de esa época, la vicepresidenta encarna la perspectiva de una nueva generación de liderazgo estadounidense. Como antigua fiscal general y senadora por California, tiene un profundo conocimiento de las cuestiones internas más importantes de Estados Unidos, como la inmigración, la sanidad, los derechos reproductivos, la IA y el cambio climático, temas que resuenan con fuerza entre los jóvenes estadounidenses. Sin embargo, como internacionalista, aboga por un sólido liderazgo mundial estadounidense, pues considera que fortalece a Estados Unidos y protege los intereses de su pueblo. No obstante, es posible que su política exterior se centre cada vez más en forjar alianzas más sólidas fuera de Europa, impulsada por una visión más globalizada del compromiso estadounidense, la necesidad de asegurar las cadenas de suministro y la necesidad de contrarrestar la influencia de China, todo ello mientras continúa con las políticas de Biden en la región europea. En general, es probable que la estrategia de Kamala Harris sobre Ucrania dependa en gran medida de sus principales asesores, que cuentan con una amplia experiencia y han formado parte de anteriores administraciones presidenciales.
“Creo que redunda en el interés fundamental del pueblo estadounidense que Estados Unidos cumpla nuestro antiguo papel de liderazgo mundial. … Creo firmemente que el papel de liderazgo mundial de Estados Unidos redunda en beneficio directo del pueblo estadounidense. Nuestro liderazgo mantiene a salvo nuestro territorio nacional, apoya el empleo estadounidense, asegura las cadenas de suministro y abre nuevos mercados para los productos estadounidenses”, afirmó Kamala Harris durante su discurso en la Conferencia de Seguridad de Múnich en 2024.
La vicepresidenta estadounidense Kamala Harris habla en la Conferencia de Seguridad de Múnich el viernes 16 de febrero. Alex Kraus/Bloomberg
Ha habido algunas críticas sobre la experiencia de la vicepresidenta en política exterior. A pesar de algunas manipulaciones sobre su falta de experiencia en política internacional debido a su anterior carrera principalmente policial, en realidad se la considera una de las candidatas presidenciales con más experiencia internacional desde George H. W. Bush en 1989 (excluyendo a Joe Biden).
En primer lugar, durante su mandato como senadora, formó parte de los Comités de Inteligencia y Seguridad Nacional, lo que le permitió acceder a información clasificada sobre la seguridad nacional de Estados Unidos. Además, desde el comienzo de su mandato como vicepresidenta, ha sustituido a Biden en diversas reuniones internacionales. En particular, su papel en la respuesta estadounidense a la guerra de Rusia contra Ucrania ha sido significativo, ya que ha participado en actos de alto nivel en Europa y se ha reunido seis veces con el presidente Zelenskiy. Esto indica su familiaridad con lo que está en juego en Ucrania y la importancia estratégica del apoyo estadounidense a Ucrania en la guerra.
También es digno de mención el enfoque de la vicepresidenta en materia de derechos humanos. Dada su experiencia como fiscal, tiene un enfoque inflexible respecto a las violaciones de los derechos humanos, lo que resulta especialmente evidente en su postura algo diferente respecto al conflicto de Gaza en comparación con Joe Biden. En cuanto a Ucrania, Kamala Harris ha destacado en repetidas ocasiones los crímenes de guerra de Rusia en sus discursos, especialmente durante la Conferencia de Seguridad de Múnich de 2023.
“En primer lugar, desde los primeros días de esta guerra no provocada, hemos sido testigos de cómo las fuerzas rusas cometían horribles atrocidades y crímenes de guerra. Y seamos claros: las fuerzas rusas han llevado a cabo un ataque generalizado y sistemático contra la población civil: actos espantosos de asesinato, tortura, violación y deportación. Asesinatos, palizas y electrocución. … Estados Unidos ha determinado formalmente que Rusia ha cometido crímenes contra la humanidad”.
Además, en este discurso, hizo hincapié en la importancia de procesar a los autores de crímenes de guerra. Esto sugiere que el enfoque de la vicepresidenta podría influir significativamente en la investigación internacional de los crímenes rusos contra la humanidad en Ucrania. Además, reafirmó el compromiso de Estados Unidos con Ucrania, la necesidad de proteger el orden internacional y los beneficios a largo plazo de la implicación de Estados Unidos en Ucrania para el pueblo estadounidense.
¿Cuál Podría Ser la Administración de Kamala Harris y Qué Significa Para Ucrania?
Kamala Harris eligió recientemente a Tim Walz como compañero de fórmula, una elección considerada favorable para apoyar a Ucrania. Según Oksana Markarova, embajadora de Ucrania en Estados Unidos, el gobernador Walz es un firme aliado de Ucrania. En particular, fue uno de los primeros gobernadores en ordenar la rescisión de todos los contratos de empresas estatales con Rusia en 2022. Por lo tanto, cabe suponer que Ucrania seguirá siendo un interés estratégico para la Casa Blanca si gana el equipo Harris-Walz.
Los expertos creen que la política de Harris sobre Ucrania dependerá en gran medida de sus principales asesores. Es muy probable que continúe con la estrategia de la administración Biden sobre Ucrania, pero se espera que sustituya a varios de los nombramientos clave de Biden: el asesor de Seguridad Nacional Jake Sullivan, el secretario de Estado Antony Blinken y el secretario de Defensa Lloyd Austin. Su actual equipo asesor se describe como “tradicionalista” e “internacionalista”, con amplia experiencia en anteriores administraciones de la Casa Blanca. El actual asesor de seguridad nacional de Harris, Philip Gordon, que trabajó en las administraciones Obama y Clinton y es experto en Europa, probablemente sucederá a Jake Sullivan si Harris resulta elegida. Este cambio se considera favorable para Ucrania. Sullivan es conocido por su postura de “no escalada” en la guerra entre Rusia y Ucrania, especialmente en lo que respecta a las restricciones sobre el uso por parte de Ucrania de municiones estadounidenses para ataques en el interior de Rusia. Aunque las declaraciones públicas de Gordon sugieren que comparte una perspectiva similar, su presencia en el gobierno de Harris podría garantizar un compromiso continuado de Estados Unidos con Ucrania y el reconocimiento de que la resistencia de este país es crucial para los intereses estratégicos norteamericanos.
Además de Philip Gordon, se espera que Rebecca Lissner, que actualmente ocupa el cargo de viceconsejera de Seguridad Nacional, mantenga su papel en el equipo de Harris. Otras personas clave a tener en cuenta son Tom Donilon, ex asesor de seguridad nacional de Obama, y Rahm Emanuel, actualmente embajador de EE.UU. en Japón.
El gobernador Tim Walz se reunió con la embajadora de Ucrania en Estados Unidos, Oksana Markarova, para firmar una carta de entendimiento por la que se establece una asociación agrícola entre Minnesota y Cherníhiv. Oficina del Gobernador
Michèle Flournoy, subsecretaria de Defensa para Política durante el mandato de Obama, se convertirá probablemente en la primera mujer secretaria de Defensa. Ha apoyado a Ucrania desde los primeros días de la invasión a gran escala, haciendo hincapié en la importancia de extraer lecciones de la guerra entre Rusia y Ucrania para prepararse mejor ante futuras crisis. Flournoy también mencionó el hecho de que Estados Unidos y sus aliados podrían haber proporcionado a Ucrania más armamento antes de la invasión, mejorando así las capacidades militares ucranianas.
Conclusiones
En conclusión, el enfoque previsto de Kamala Harris respecto a la guerra entre Rusia y Ucrania representa una continuación de las políticas de la administración Biden, haciendo hincapié en un fuerte apoyo a Ucrania mediante ayuda financiera y militar, al tiempo que se mantiene un enfoque estratégico para evitar un conflicto directo con Rusia. Al mismo tiempo, algunos predicen que la política de Kamala Harris podría conducir a una transferencia del liderazgo en el apoyo a Ucrania a determinados aliados europeos. No obstante, su mandato como vicepresidenta ha demostrado un compromiso con las alianzas internacionales y una postura proactiva en materia de seguridad europea que se espera que continúe. Mientras tanto, la perspectiva más amplia de la política exterior de Harris, moldeada por su bagaje generacional y profesional, puede introducir cambios matizados, en particular hacia el compromiso global más allá de Europa y el tratamiento de los retos geopolíticos emergentes. Los posibles cambios en su equipo de asesores, junto con la elección de Tim Walz como compañero de fórmula, indican un compromiso sostenido con la causa ucraniana, pero es poco probable que alteren significativamente las perspectivas de Ucrania frente a Rusia.
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