Unwahrscheinlicher Ort der Konfrontation auf der Weltkarte: Lateinamerika und die Karibik

von Ruslan Dubovytskyi

Wichtigste Schlussfolgerungen

• Strategischer Kampf um Einfluss: Die Vereinigten Staaten und China sind die Hauptakteure, die um die strategische Vorherrschaft in Lateinamerika und der Karibik konkurrieren, wobei sich ihre Handlungen erheblich auf die geopolitische Dynamik der Region auswirken.
• Chinas wirtschaftliche und diplomatische Manöver: China baut seinen Einfluss durch wirtschaftliche Prioritäten, diplomatische Bemühungen und Infrastrukturinvestitionen aus und versucht, sich als Alternative zu den traditionellen westlichen Partnerschaften zu positionieren und Taiwan zu isolieren, indem es die diplomatischen Beziehungen in der Region verändert.
• Reaktion und Strategie der USA: Die USA arbeiten aktiv daran, dem wachsenden Einfluss Chinas entgegenzuwirken, indem sie ihre Ansätze gegenüber der Region anpassen, von Sanktionen und dem Rückzug aus bestimmten Handelsabkommen bis hin zur Einleitung von Partnerschaftsinitiativen, die darauf abzielen, die Führungsrolle der USA zu stärken und demokratische Stabilität und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit zu fördern.
• Russlands komplizierende Rolle: Die militärische Aggression und die wirtschaftlichen Interaktionen Russlands machen die politische und wirtschaftliche Landschaft der Region noch komplexer und beeinflussen den geopolitischen Kampf im weiteren Sinne.
• Auswirkungen auf die regionale Entwicklung: Das Zusammenspiel dieser Großmächte wirft kritische Fragen über die Zukunft Lateinamerikas und der Karibik auf, insbesondere in Bezug auf nachhaltige Entwicklung, Autonomie und die Fähigkeit, dem globalen Druck standzuhalten.

Die Länder Lateinamerikas und der Karibik waren im Laufe der Geschichte immer wieder Leckerbissen, um die die großen Weltmächte gekämpft haben. Es genügt, an die Big Stick Policy zu erinnern, Theodore Roosevelts erweiterte Auslegung der Monroe-Doktrin.

Seit Beginn des neuen Jahrtausends hat der außenpolitische Vektor in Bezug auf Lateinamerika in der Politik der wichtigsten regionalen Akteure — den Vereinigten Staaten und der Volksrepublik China — an Dynamik gewonnen. Andere Staaten versuchen, mit diesen beiden Mächten Schritt zu halten. Dazu gehört auch die Russische Föderation, deren bewaffnete Aggression jedoch alle Bemühungen vereitelt, da sie erhebliche wirtschaftliche Erschütterungen verursacht.

In diesem Artikel wird der Platz der Länder Lateinamerikas und der Karibik im modernen System der internationalen Beziehungen, das durch einen erbitterten Kampf um die Vorherrschaft geprägt ist, sowie die Auswirkung des russisch-ukrainischen Krieges auf diese Region analysiert.

I. Lateinamerika und die Karibik als geopolitisches Schachbrett: Was spielen die Großmächte der Welt?

Seit der Einführung der Strategie „Exit to the World“ (deutsch: Hinausgehen-Geschäftspolitik; chinesisch: zou chuqu) hat sich China als alternativer Partner erwiesen, mit dem Länder in der Region Vorteile in verschiedenen Kooperationsbereichen erzielen können, anstatt sich für bereits etablierte Partnerschaften mit den Hauptakteuren der internationalen Beziehungen zu entscheiden.

Chinas diplomatische Bemühungen in Lateinamerika und der Karibik

Pekings diplomatische Initiativen in Lateinamerika und der Karibik haben dazu beigetragen, Chinas wirtschaftliche Prioritäten voranzutreiben, sein Engagement in der Region zu institutionalisieren und Unterstützung in internationalen Gremien zu sammeln. Die Analysten Mark P. Sullivan, Thomas Lum, Ricardo Barrios und Karla I. Rios, sind der Meinung, dass die Aktivitäten der VR China in Lateinamerika und der Karibik nicht darauf abzielen, die Vereinigten Staaten direkt oder militärisch herauszufordern, sondern eine globale Strategie zur Eindämmung des US-Einflusses widerspiegeln. Zu den diplomatischen Bemühungen Chinas in der Region gehören der Beobachterstatus bei der Organisation Amerikanischer Staaten, die Mitgliedschaft in der Interamerikanischen Entwicklungsbank und der Karibischen Entwicklungsbank sowie die Teilnahme am Forum der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft.

Seit 2014 bemüht sich China um ein Engagement in der Region über die Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (CELAC), eine überregionale Organisation, die die Vereinigten Staaten und Kanada ausschließt. Auf dem dritten Ministertreffen des China-CELAC-Forums im Dezember 2021 verabschiedeten die Parteien einen China-CELAC-Aktionsplan (2022-2024), um die Zusammenarbeit in Bereichen wie Politik und Sicherheit, Wirtschaft und Infrastruktur zu lenken. In seiner seiner jüngsten Ansprache vor dem Verband im Januar 2023 äußerte Chinas Staatschef Xi Jinping Chinas Unterstützung für die regionale Integration in Lateinamerika und der Karibik und bezeichnete die CELAC als Chinas „zentralen Partner bei der Stärkung der Solidarität zwischen Entwicklungsländern und der Förderung der Süd-Süd-Zusammenarbeit.“

Eines der Ziele Pekings in der Region scheint darin zu bestehen, Taiwan, das sich offiziell als ‚Republik China‘ bezeichnet, zu isolieren, indem es die Länder Lateinamerikas und der Karibik dazu veranlasst, die formellen diplomatischen Beziehungen mit dem selbstverwalteten demokratischen Staat zu beenden, über den die VR China Souveränität beansprucht und die sich offiziell „Republik China“ nennt. Derzeit unterhalten sieben Regierungen in Lateinamerika und der Karibik (von 13 Regierungen weltweit) formelle diplomatische Beziehungen zu Taiwan. Die übrigen 26 unterhalten formelle diplomatische Beziehungen mit der VR China. Seit 2017 haben fünf Regierungen Lateinamerikas und der Karibik formelle diplomatische Beziehungen mit der VR China aufgenommen und damit ihre formelle Anerkennung Taiwans beendet; das letzte Land, das dies tat, war Honduras im März 2023.

Chinas wirtschaftliche Expansion in Lateinamerika und der Karibik

Die wirtschaftlichen Prioritäten Chinas in Lateinamerika und der Karibik umfassen die Sicherung des Zugangs zu Rohstoffen und landwirtschaftlichen Gütern (z.B. Erdöl, Sojabohnen und Mineralien einschließlich Lithium), die Förderung von Märkten für chinesische Waren und Dienstleistungen, auch im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), sowie die Zusammenarbeit mit Unternehmen in Lateinamerika und der Karibik, um Zugang zu Technologie zu erhalten und diese gemeinsam zu entwickeln. China sucht auch nach Möglichkeiten für chinesische Infrastrukturunternehmen in Lateinamerika und der Karibik, damit diese sich internationalisieren und Überkapazitäten abbauen können.

Nach Angaben der Allgemeinen Zollverwaltung der Volksrepublik China erreichte der Gesamtwert des Handels zwischen China und Lateinamerika und der Karibik im Jahr 2022 482,6 Mrd. USD. In diesem Jahr beliefen sich Einfuhren Chinas aus Lateinamerika und der Karibik auf 231,1 Mrd. USD und bestanden hauptsächlich aus Erzen (32 %), Ölsaaten (18 %) und mineralischen Brennstoffen und Ölen (12 %). Die chinesischen Ausfuhren in die Region beliefen sich auf insgesamt 251,5 Mrd. USD, wobei die wichtigsten Exportgüter elektrische Maschinen und Geräte (23 %), Maschinen und mechanische Geräte (14 %) sowie Kraftfahrzeuge und Ersatzeile (8 %) waren. China ist der größte Handelspartner von Brasilien, Chile, Peru und Uruguay und der zweitgrößte Handelspartner für viele andere Länder. Stand Mai 2023 hat China Freihandelsabkommen mit Chile, Costa Rica, Peru und Ecuador. Die prognostizierte Verlangsamung des chinesischen Wirtschaftswachstums in naher Zukunft könnte zu einer geringeren Nachfrage der VR China nach Exporten aus Lateinamerika und der Karibik und zu einem Rückgang der chinesischen Kapitalflüsse in die Region führen.

Laut dem China Global Investment Tracker des American Enterprise Institute investierten chinesische Unternehmen zwischen 2005 und 2022 insgesamt 148,9 Mrd. USD in Länder Lateinamerikas und der Karibik, davon 66 Mrd. USD (44 %) in Brasilien und 25,5 Mrd. USD (17 %) in Peru. Auf Energieprojekte entfielen 62 % der Investitionen, auf Metall/Bergbau 21 %. Darüber hinaus ergibt sich aus der Datenbank, dass die Bauprojekte der VR China in Lateinamerika und der Karibik im gleichen Zeitraum einen Wert von 68,6 Mrd. USD hatten, hauptsächlich in den Sektoren Energie (50 %) und Verkehr (30 %).

Die staatlichen Policy Banks Chinas, wie die China Development Bank (CDB) und die Export-Import Bank von China, haben in den letzten 20 Jahren zahlreiche Kreditzusagen in der Region gemacht. Nach Angaben des  Inter-American Dialogue haben die Länder Lateinamerikas und der Karibik von 2005 bis 2022 insgesamt 136,5 Mrd. USD an Krediten aufgenommen, wovon der größte Teil in die Sektoren Energie (66 %) und Infrastruktur (19 %) geflossen ist. Zu den größten Kreditnehmern, deren Schulden in Milliarden Dollar gemessen werden, gehören Venezuela (60 Mrd. USD), Brasilien (31 Mrd. USD), Ecuador (18,2 Mrd. USD), Argentinien (17 Mrd. USD), Bolivien (3,2 Mrd. USD), Jamaika (2,1 Mrd. USD) und Mexiko (1 Mrd. USD), wobei die restlichen Länder mehr als 4 Mrd. USD ausmachen.

Bei diesen Krediten fehlen in der Regel die politischen Auflagen und Umweltschutzvorkehrungen, die bei den großen internationalen Finanzinstitutionen üblich sind. Sie enthalten häufig eine Kombination aus konzessionären und kommerziellen Bedingungen sowie strenge Vertraulichkeitsklauseln. Dennoch ist die Kreditvergabe in den letzten Jahren zurückgegangen, u. a. aufgrund von Faktoren wie der geringeren Nachfrage Lateinamerikas und der Karibik nach chinesischen Finanzierungen, Veränderungen in der Verwaltung der chinesischen Devisenreserven, die für Kredite verwendet werden, und einer stärkeren Risikoaversion der Kreditgeber aus der VR China.

Derzeit haben 22 Länder in Lateinamerika und der Karibik Memoranden im Zusammenhang mit der Belt and Road Initiative (BRI) unterzeichnet — einer vielschichtigen außenwirtschaftlichen politischen Initiative. Diese Initiative zielt darauf ab, Chinas globale wirtschaftliche Reichweite und Einfluss durch die Entwicklung von globalen Infrastruktur-, Transport-, Handels- und Produktionsnetzwerken unter chinesischer Kontrolle zu erweitern. Ein Beispiel für chinesische Aktivitäten ist der Bau eines neuen Tiefwasserhafens in der Stadt Chancay, nördlich der peruanischen Hauptstadt Lima, der eine strategische Rolle im Handel zwischen Asien und Lateinamerika und der Karibik spielen wird.

Washingtons Besorgnis und Reaktion

Die Regierung von Präsident Donald Trump hat im Vergleich zu seinen Vorgängern eine härtere Linie in der Beziehungsgestaltung mit den Ländern Lateinamerikas und der Karibik eingeschlagen. Dies äußerte sich in der Verhängung von Sanktionen gegen mehrere Länder und der Kürzung der Finanzierung regionaler Organisationen. Solche Schritte könnten bestimmte Regierungen näher an Peking heranführen. Mit dem Rückzug aus der Transpazifischen Partnerschaft und der Neuverhandlung des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens hat sich die Trump-Administration auch aus den Handelsbeziehungen mit der Region zurückgezogen.

Präsident Biden, der während seiner Amtszeit als Vizepräsident von Barack Obama die Führung in der Lateinamerikapolitik übernommen hat, hat lange behauptet, dass die Vereinigten Staaten ihre Führungsrolle in der Region erneuern sollten, um dem aufstrebenden China entgegenzuwirken.

Die Nationale Sicherheitsstrategie der Regierung Biden bezeichnet China als strategischen Konkurrenten, behauptet aber, dass die Regierung die Welt nicht „ausschließlich durch das Prisma strategischer Konkurrenz“ betrachten wird. Da die westliche Hemisphäre mehr Einfluss auf die Vereinigten Staaten hat als jede andere Region, wird die Administration die Partnerschaften mit Lateinamerika und der Karibik weiter vertiefen, um die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit, die demokratische Stabilität und die Bürgersicherheit zu fördern. Es wird auch zugesichert, Lateinamerika und die Karibik vor „externen Einmischung oder Zwang, einschließlich seitens der VR China, zu schützen.“

Das U.S. Southern Command (SOUTHCOM) hat in den letzten Jahren Bedenken über Chinas Aktivitäten in Lateinamerika und der Karibik geäußert. „Wir verlieren unseren Positionsvorteil in dieser Hemisphäre, und es sind sofortige Maßnahmen erforderlich, um diesen Trend umzukehren“, erklärte Admiral Craig S. Faller, ehemaliger Befehlshaber des US Southern Command, im Jahr 2021.

In der Stellungnahme von 2023 wird behauptet, dass die Volksrepublik China „die Fähigkeit und Absicht hat, internationale Normen zu missachten, ihren Autoritarismus voranzutreiben und auf Kosten der bestehenden und aufstrebenden Demokratien in unserer Hemisphäre Macht und Einfluss zu gewinnen.“ Nach Angaben von SOUTHCOM investiert die VR China in kritische Infrastrukturen, darunter Tiefseehäfen, Cyber- und Weltraumeinrichtungen, die „potenziell eine doppelte Verwendung für schädliche kommerzielle und militärische Aktivitäten haben können.“

Im Gegensatz zu Chinas Aktivitäten wurde die Initiative Build Back Better World (kurz B3W) von der Gruppe der Sieben (G7) ins Leben gerufen. Die Initiative zielte darauf ab, Chinas BRI durch den Ausbau der Infrastruktur in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen, einschließlich Lateinamerika, entgegenzuwirken.  Allerdings stellte die Regierung Biden im ersten Jahr nur 6 Mio. USD für die B3W-Initiative zur Verfügung, und später wurde sie in Partnerschaft für Globale Infrastruktur und Investitionen (PGII) umbenannt. Auf dem Amerika-Gipfel 2022 versprach Biden eine Reihe neuer Wirtschaftsinitiativen, jedoch reichten die zugewiesenen Mittel nicht aus, um mit China zu konkurrieren.

Die Autoren des Berichts , darunter Mark P. Sullivan, Thomas Lum, Ricardo Barrios und Karla I. Rios, stellen fest, dass die Warnungen der USA bezüglich China in Lateinamerika und der Karibik sowie unter regionalen Experten auf eine Skepsis gestoßen sind. Sie führen zwei vorherrschende Ansichten an. Die erste besagt, dass Chinas primäre Interessen und Einfluss in der Region hauptsächlich wirtschaftlicher und diplomatischer Natur sind. Die Wahrscheinlichkeit, dass die VR China eine militärische Einflusssphäre in Lateinamerika und der Karibik schafft, bleibt gering. Die andere besagt, dass Chinas Anziehungskraft aufgrund tiefgreifender politischer, sozialer und kultureller Unterschiede und Sprachbarrieren begrenzt ist.

Dennoch zeigt ihre Studie Bedenken hinsichtlich der potenziell schädlichen Auswirkungen von Chinas wirtschaftlichem Engagement auf die Entwicklung Lateinamerikas und der Karibik. Es wird behauptet, dass sich chinesische Unternehmen nicht an internationale Umwelt-, Arbeits- und Sicherheitsstandards halten. Zudem wird darauf hingewiesen, dass China Überwachungstechnologien exportiert hat, die potenziell zur Verletzung der Privatsphäre oder anderer Rechte verwendet werden könnten.

Das Dokument stellt weiterhin fest, dass Chinas Unterstützung als Rettungsanker für Führungspersonen mit schlechter Regierungsführung dient und die Korruption verstärkt. In einigen Ländern Lateinamerikas und der Karibik haben zivilgesellschaftliche Gruppen, Journalisten und Aktivisten auf Korruption, mangelhafte Arbeitsstandards und Umweltschäden hingewiesen, die mit von der VR China unterstützten Projekten verbunden sind. Diese Enthüllungen haben lokale Oppositionen hervorgerufen. Sie haben auch die Aufmerksamkeit auf angebliche politische Einflussoperationen gelenkt.

Die Eigenschaften des Wettbewerbs in der Region

• China ist Südamerikas wichtigster Handelspartner und eine wichtige Quelle für ausländische Direktinvestitionen und Kredite in den Bereichen Energie und Infrastruktur, unter anderem im Rahmen seiner massiven Belt and Road Initiative.
• Das Land hat stark in den lateinamerikanischen Raumfahrtsektor investiert und seine militärischen Beziehungen zu mehreren Ländern, insbesondere Venezuela, verstärkt.
• Die politischen Entscheidungsträger in Washington suchen nach neuen Handels- und Investitionsmöglichkeiten, um die Führungsrolle der USA in der Region zu stärken und den Einfluss Pekings zurückzudrängen.

II. Der Kampf des “Roten Drachen” um einen Platz unter der Sonne des Südens

Es ist sinnvoll, die Umfrage unter Meinungsführern: Bewertungen von Chinas Rolle in Lateinamerika und der Karibik (Survey of opinion leaders: Assessments of China’s Role in Latin America and the Caribbean) zu betrachten, um den Einfluss der globalen Akteure in der Region zu vergleichen.

Nach Ansicht der befragten Meinungsführer sollten die lateinamerikanischen und karibischen Länder dem Handel mit China oberste Priorität einräumen, gefolgt von ausländischen Direktinvestitionen und Finanzbeziehungen. An letzter Stelle steht die Zusammenarbeit im Bereich der internationalen Sicherheit, und auch das Engagement im Bereich der multilateralen Zusammenarbeit und der Menschenrechte wird kaum unterstützt. Bemerkenswerterweise deckt sich diese Reihenfolge der Prioritäten mit derjenigen, die in Bezug auf die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten geäußert wurde. Dies deutet darauf hin, dass die Meinungsführer der Ansicht sind, dass sich die Prioritäten der Region in ihren bilateralen Beziehungen zu Großmächten nicht drastisch ändern, unabhängig davon, ob wir uns auf die Beziehungen zu Washington oder Peking konzentrieren. Der einzige statistisch signifikante Unterschied betrifft die internationale Sicherheit: Im Falle der Vereinigten Staaten wird die internationale Sicherheit im Durchschnitt höher eingestuft als die Beziehungen zu China (obwohl sie immer noch an letzter Stelle steht).

Was den wahrgenommenen Einfluss Chinas in Lateinamerika und der Karibik angeht, so halten fast 80 % der Befragten diesen für groß, während weniger als 5 % ihn für gering halten. Nur den Vereinigten Staaten wird ein größerer Einfluss zugeschrieben als dem asiatischen Giganten. Washington wird der größte Einfluss in der Region zugeschrieben, gefolgt von Peking, Madrid und Moskau. Die Meinungsführer unterscheiden sich jedoch in ihrer Einschätzung, ob der von Peking in der Region ausgeübte Einfluss positiv ist. Im Vergleich zu anderen Mächten schätzen die Meinungsführer den Einfluss Chinas im Durchschnitt als den zweitnegativsten ein, nach dem russischen Einfluss in der Region. Der Einfluss Deutschlands, Japans und Spaniens wird im Durchschnitt als der positivste Einfluss in der Region angesehen.

Der Einfluss Chinas scheint nicht auf die Mediendiplomatie des Landes zurückzuführen zu sein. Tatsächlich schätzen die Befragten den Medieneinfluss des asiatischen Giganten in der Region, gemessen am Einfluss von China Global Television Network (CGTN), als sehr gering ein. Weniger als 4 % halten diesen Einfluss für hoch oder sehr hoch, während 41 % ihn für niedrig und 31 % für sehr niedrig halten. Somit glauben fast drei Viertel der Umfrageteilnehmer, dass die chinesischen Medien einen geringen oder sehr geringen Einfluss in der Region haben.

Die oben genannten Daten stehen im Gegensatz zur Wahrnehmung des Einflusses der US-Mediendiplomatie in der Region, wo mehr als 65 % der Meinungsführer der Meinung sind, dass der Einfluss von CNN hoch oder sehr hoch ist. Im Vergleich zu vier anderen außerregionalen Mächten und Venezuela mit Telesur sehen die Meinungsführer in der chinesischen Mediendiplomatie den geringsten Einfluss in der Region. So wird CGTN ein geringerer Einfluss zugeschrieben als CNN, BBC, Telesur, RT und FR24.

Es ist jedoch wichtig, Russland, Chinas Verbündeten, zu erwähnen. Einem Bericht des United States Institute of Peace vom Oktober 2023 zufolge sind Actualidad RT (Russia Today auf Spanisch) und Sputnik Mundo in der Region die wichtigsten Anbieter von russischen Staatsmedien. Hernandez-Roy, stellvertretender Direktor und Senior Fellow des CSIS Americas Program, sagte, dass diese beiden Medienorganisationen in Lateinamerika mit seinen 667 Millionen Einwohnern etwa 32 Millionen regelmäßige Zuhörer haben.

Dennoch wird die Soft Power der VR China durch beträchtliche Investitionen in die „People-to-People“-Diplomatie gestärkt, wozu nicht nur 39 Konfuzius-Institute in der Region gehören, sondern auch von Hanban finanzierte Stipendien und großzügig bezahlte Reisen für führende Akademiker, Politiker, Journalisten und andere wichtige Personen, die die VR China in der Region zu beeinflussen versucht.

III. Welche wirtschaftlichen Veränderungen verursacht die militärische Aggression Russlands gegen die Ukraine in der Region?

Die lateinamerikanischen Länder sind Tausende von Kilometern von der Ukraine entfernt, einem europäischen Land, das im 21. Jahrhundert einer beispiellosen militärischen Aggression durch Russland ausgesetzt war. Diese geografische Lage trägt dazu bei, dass sie von dem Kriegsschauplatz, der sich in Osteuropa entwickelt hat, weit entfernt sind. Dennoch hat dieser Krieg indirekte Auswirkungen auf die lateinamerikanische Wirtschaft, obwohl die Ukraine und Russland nicht die wichtigsten Handelspartner der meisten Länder der Region sind.

Der Krieg in der Ukraine führt zu erheblichen Störungen in den Sektoren der Primärproduktion (Öl, Gas, Aluminium und Getreide) und in den Industriesektoren, die in der Landwirtschaft weit verbreitete Betriebsmittel wie Düngemittel herstellen.

Die wichtigsten Auswirkungen des Konflikts auf den Handel in der Region sind der Anstieg der Preise für Energie (Öl und Gas), Bergbau (Kohle, Kupfer und Nickel), Nahrungsmittel (Weizen, Mais und Öl) und Düngemittel, da die Russische Föderation und die Ukraine bei der Produktion und dem Welthandel mit diesen Produkten eine wichtige Rolle spielen.

Der gegenwärtige Krieg hat daher den seit einigen Jahren weltweit zu beobachtenden Trend zu einer stärkeren Regionalisierung von Handel und Produktion verstärkt. Die Region kann sich diesem Trend nicht entziehen, denn die Länder streben nach einer größeren strategischen Autonomie bei der Versorgung mit wichtigen Produkten und Produktionsmitteln. Die Situation ist daher eine neue Gelegenheit, das Projekt der regionalen Integration wiederzubeleben, indem die Schaffung von intraregionalen Produktionsketten in den Mittelpunkt gestellt wird, die die übermäßige Abhängigkeit von Lieferanten von außerhalb der Region verringern.

Schlussfolgerung

In Lateinamerika und der Karibik ist die Konkurrenz zwischen den Vereinigten Staaten und China nicht so groß wie im indopazifischen Raum. 

Heute konzentriert sich die chinesische Diplomatie auf die Durchsetzung der Interessen Pekings, insbesondere der „Ein-China-Politik“, und nutzt regionale Organisationen für den Dialog, um sich als zuverlässiger Partner zu profilieren. Die Finanzspritzen für die Volkswirtschaften der Länder sind die Grundlage der Zusammenarbeit, die den Eintritt des kommunistischen Chinas unter die drei größten Handelspartner in der Region garantierte. Diese Maßnahmen tragen jedoch zu einer zunehmenden Abhängigkeit und dem Fehlen einer bedeutenden wissenschaftlichen, technologischen und innovativen Entwicklung bei, was wiederum zu einer Reprimärisierung und Deindustrialisierung der Volkswirtschaften Lateinamerikas und der Karibik führt.

Darüber hinaus wird die Situation durch die bewaffnete Aggression Russlands verschärft, die die politischen und sozioökonomischen Risiken erhöht hat. Es wurde die Frage nach der Stärkung der regionalen Zusammenarbeit aufgeworfen, um die möglichen Folgen des Auftretens „schwarzer Schwäne“ auf globaler Ebene in Zukunft zu minimieren.

Die USA werden in dieser Region, die traditionell als ihre Einflusszone gilt und in der es eine große infrastrukturelle Schwachstelle gibt, keinen Rückzieher machen. Die US-Regierungsvertreter nehmen die wachsende chinesische Bedrohung wahr. Sie ergreifen Initiativen, um ihr Ansehen und die bei den Bewohnern Lateinamerikas und der Karibik fest verankerte Vision eines erfolgreichen demokratischen Landes mit einer entwickelten Wirtschaft zu wahren.   

Der politische Diskurs in dieser Region wird daher von großen Akteuren wie den Vereinigten Staaten oder China beeinflusst, die um den Ausbau oder den Schutz ihres Einflusses konkurrieren, so dass die ukrainischen Behörden diese Umstände bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen in dieser Region berücksichtigen sollten.

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