{"id":34939,"date":"2026-01-30T12:13:36","date_gmt":"2026-01-30T10:13:36","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=34939"},"modified":"2026-03-16T12:14:26","modified_gmt":"2026-03-16T10:14:26","slug":"las-lineas-rojas-de-ucrania-precondiciones-realistas-para-una-paz-justa-y-duradera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/uk\/2026\/01\/30\/las-lineas-rojas-de-ucrania-precondiciones-realistas-para-una-paz-justa-y-duradera\/","title":{"rendered":"Las L\u00edneas Rojas de Ucrania: Precondiciones realistas para una paz justa y duradera"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"53479\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Descargar\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Descargar<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-las-lineas-rojas-de-ucrania-cuales-son-y-cuales-no-lo-son\"><strong><strong>Las l\u00edneas rojas de Ucrania: cu\u00e1les son y cu\u00e1les no lo son<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>l concepto de \u00ab<strong>l\u00edneas rojas\u00bb<\/strong> de Ucrania en el contexto de los esfuerzos diplom\u00e1ticos actuales se malinterpreta con frecuencia como una estrategia negociadora dise\u00f1ada para obtener concesiones. Este planteamiento es err\u00f3neo desde el punto de vista estrat\u00e9gico y emp\u00edrico. Las \u00abl\u00edneas rojas\u00bb de Ucrania no son instrumentos de negociaci\u00f3n, sino umbrales de seguridad. Definen las condiciones m\u00ednimas en las que el Estado ucraniano puede seguir existiendo como actor soberano capaz de disuadir nuevas agresiones y tomar decisiones pol\u00edticas independientes. Se basan en la experiencia de Ucrania desde 2014, durante la cual los periodos de distensi\u00f3n sin mecanismos de aplicaci\u00f3n cre\u00edbles fracasaron sistem\u00e1ticamente a la hora de generar estabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ello, los acuerdos de Minsk I y Minsk II se dise\u00f1aron para congelar las hostilidades y crear un espacio para la resoluci\u00f3n pol\u00edtica. En la pr\u00e1ctica, el marco de Minsk proporcion\u00f3 supervisi\u00f3n, pero carec\u00eda de mecanismos cre\u00edbles de atribuci\u00f3n, rendici\u00f3n de cuentas y aplicaci\u00f3n, lo que limit\u00f3 su capacidad para disuadir o castigar las violaciones.<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Las fuerzas rusas y los representantes controlados por Rusia (las denominadas \u00abRep\u00fablicas Populares de Donetsk y Luhansk\u00bb) violaron repetidamente las disposiciones del alto el fuego, aprovecharon los periodos de reducci\u00f3n de los combates para rotar unidades y mejorar posiciones t\u00e1cticas, e instrumentalizaron la ambig\u00fcedad para trasladar la responsabilidad de la escalada calibrada y progresiva de Rusia.<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Estos patrones culminaron en la invasi\u00f3n a gran escala de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>La lecci\u00f3n aprendida en Kyiv es estrictamente operativa: <strong>las medidas de seguridad que permitan la degradaci\u00f3n de la capacidad defensiva o se basen en compromisos no cumplidos crean incentivos para una nueva agresi\u00f3n. <\/strong>Por lo tanto, los altos el fuego sin aplicaci\u00f3n y basados en tratados ambiguos tienden razonablemente a favorecer al actor militar revisionista.<a id=\"_ftnref3\" href=\"#_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"470\" height=\"465\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-082637.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-34944\" style=\"width:341px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-082637.png 470w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-082637-12x12.png 12w\" sizes=\"(max-width: 470px) 100vw, 470px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><br>\u00abOpiniones y puntos de vista de los ucranianos sobre cuestiones relacionadas con la guerra y la paz\u00bb,\u201d KIIS<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<p>Las l\u00edneas rojas de Ucrania tambi\u00e9n reflejan limitaciones de legitimidad interna que a menudo se subestiman en los debates externos. Las encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica realizadas a lo largo de 2024-2025 indican un consenso social estable en torno a los requisitos m\u00ednimos de seguridad para cualquier resultado negociado. Las encuestas muestran que la mayor\u00eda de los ucranianos rechazan los acuerdos de paz que supongan una reducci\u00f3n significativa de la capacidad de defensa, la aceptaci\u00f3n de garant\u00edas de seguridad no concretas o el reconocimiento de facto de p\u00e9rdidas territoriales. Es importante destacar que este consenso persiste incluso cuando aumenta la fatiga de la guerra y crece el apoyo a las negociaciones en principio<a id=\"_ftnref4\" href=\"#_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<p><em><a>La distinci\u00f3n p\u00fablica refleja la l\u00f3gica estrat\u00e9gica: la disposici\u00f3n a negociar no equivale a la disposici\u00f3n a aceptar la vulnerabilidad estructural.<\/a>&nbsp;<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-sin-reduccion-de-las-capacidades-de-defensa-por-debajo-de-la-autodefensa-efectiva\"><strong><strong>Sin reducci\u00f3n de las capacidades de defensa por debajo de la autodefensa efectiva<\/strong><\/strong><\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<p>La l\u00ednea roja principal se refiere a la preservaci\u00f3n de las capacidades efectivas de autodefensa. <strong>Cualquier limitaci\u00f3n de fuerzas impuesta desde el exterior o medidas de desmilitarizaci\u00f3n que debiliten significativamente la capacidad de Ucrania para disuadir una nueva agresi\u00f3n es inaceptable.<a id=\"_ftnref5\" href=\"#_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a><\/strong> Ucrania est\u00e1 defendiendo un territorio extenso y geogr\u00e1ficamente expuesto frente a un adversario revisionista que conserva una capacidad considerable para la guerra convencional e h\u00edbrida y ha demostrado tanto la capacidad como la intenci\u00f3n de regenerar sus fuerzas y adaptarse operativamente bas\u00e1ndose en la experiencia del campo de batalla.<a id=\"_ftnref6\" href=\"#_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Se informa que los borradores de negociaci\u00f3n transmitidos a Ucrania en noviembre de 2025 exploraban reducciones de las Fuerzas Armadas de Ucrania hasta niveles tan bajos como 600 000 efectivos.<a id=\"_ftnref7\" href=\"#_ftn7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> Los negociadores ucranianos se opusieron y consiguieron un l\u00edmite m\u00e1ximo de aproximadamente 800 000, lo que se corresponde en t\u00e9rminos generales con el nivel de fuerzas efectivo actual necesario para mantener la defensa en m\u00faltiples direcciones operativas. Los mandos militares ucranianos han insistido constantemente en que esta cifra representa un umbral m\u00ednimo de disuasi\u00f3n, no una estructura \u00f3ptima o permanente en tiempos de paz.<a id=\"_ftnref8\" href=\"#_ftn8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> Es importante destacar que la posici\u00f3n de Ucrania es que cualquier l\u00edmite m\u00e1ximo de personal no debe restringir su derecho soberano a movilizar fuerzas adicionales en caso de una nueva agresi\u00f3n a gran escala.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"424\" height=\"435\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-083241.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-34942\" style=\"aspect-ratio:0.9233687783934901;width:246px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-083241.png 424w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-083241-12x12.png 12w\" sizes=\"(max-width: 424px) 100vw, 424px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<p class=\"has-text-align-left\">La distinci\u00f3n entre <strong>los l\u00edmites de las fuerzas armadas<\/strong> y <strong>la estructura de las fuerzas armadas <\/strong>es fundamental para Ucrania. Incluso con un l\u00edmite m\u00e1ximo de 800 000 efectivos, es poco probable que Ucrania mantenga esos niveles de tropas de forma indefinida debido a la insostenible carga fiscal. Las estimaciones del Ministerio de Econom\u00eda, Medio Ambiente y Agricultura sugieren que mantener el ej\u00e9rcito m\u00e1s grande de Europa conlleva un coste recurrente estimado que podr\u00eda superar los 700 000 millones de d\u00f3lares en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. <a id=\"_ftnref9\" href=\"#_ftn9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> Dado que el Banco Mundial y el FMI han evaluado las necesidades de reconstrucci\u00f3n de Ucrania en 486 000 millones de d\u00f3lares (casi el triple del PIB actual de Ucrania), el gasto previsto en defensa del 27,2 % del PIB (si no se destinan al menos 500 000 millones de d\u00f3lares del presupuesto estatal) crea una colisi\u00f3n fiscal insostenible que desviar\u00eda capital de la reconstrucci\u00f3n. <a id=\"_ftnref10\" href=\"#_ftn10\"><sup>[10]<\/sup><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Los ucranianos dan prioridad a un l\u00edmite m\u00e1ximo relativamente alto de <strong>800 000 efectivos como garant\u00eda de flexibilidad soberana.<\/strong> Un l\u00edmite restrictivo puede funcionar como una forma de \u00abdesarme preventivo\u00bb al impedir legalmente la activaci\u00f3n de las reservas y la expansi\u00f3n de las fuerzas de defensa territorial durante una crisis. Garantiza la flexibilidad jur\u00eddica necesaria para responder al comportamiento exploratorio de Rusia, mientras que la estructura real de las fuerzas se reducir\u00e1 a un n\u00facleo m\u00e1s sostenible y profesionalizado, respaldado por reservas entrenadas, componentes de defensa territorial e infraestructura de movilizaci\u00f3n.<a id=\"_ftnref11\" href=\"#_ftn11\"><sup>[11]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"510\" height=\"425\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-101130.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-34948\" style=\"aspect-ratio:1.3020469296055917;width:310px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-101130.png 510w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-101130-14x12.png 14w\" sizes=\"(max-width: 510px) 100vw, 510px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-28f84493 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:100%\">\n<p>Desde el punto de vista de la disuasi\u00f3n estrat\u00e9gica, <strong>mantener una capacidad de defensa suficiente es un factor estabilizador m\u00e1s que un factor de escalada.<\/strong> La teor\u00eda de la disuasi\u00f3n, as\u00ed como la l\u00f3gica de la posici\u00f3n de las fuerzas de la OTAN en el flanco oriental de la Alianza, se basa en la premisa de que una <strong>capacidad defensiva cre\u00edble reduce los incentivos para la acci\u00f3n ofensiva al aumentar los costes previstos de la agresi\u00f3n<a id=\"_ftnref12\" href=\"#_ftn12\"><sup>[12]<\/sup><\/a><\/strong>. La configuraci\u00f3n actual de las fuerzas de Ucrania, respaldada por la ayuda militar occidental, limita la capacidad de Rusia para lograr avances operativos y restringe su capacidad para traducir las ventajas num\u00e9ricas en ganancias estrat\u00e9gicas<a id=\"_ftnref13\" href=\"#_ftn13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-restriccion-legal-frente-a-coaccion-ilegal-en-la-guerra-contemporanea\"><strong><strong>Restricci\u00f3n legal frente a coacci\u00f3n ilegal en la guerra contempor\u00e1nea<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La guerra ruso-ucraniana tambi\u00e9n ha puesto de relieve un dilema estructural en los conflictos armados contempor\u00e1neos: las reglas de enfrentamiento siguen siendo imprecisas y se aplican de manera inconsistente en ausencia de mecanismos cre\u00edbles de aplicaci\u00f3n del derecho internacional humanitario (DIH). <strong>La asimetr\u00eda entre la restricci\u00f3n legal y la coacci\u00f3n ilegal genera un desequilibrio persistente. <\/strong>Los Estados democr\u00e1ticos, incluida Ucrania, restringen deliberadamente sus operaciones militares de conformidad con el DIH y con los principios de distinci\u00f3n, proporcionalidad y necesidad militar. Los adversarios autocr\u00e1ticos, por el contrario, afrontan escasas consecuencias pr\u00e1cticas por las violaciones sistem\u00e1ticas del DIH.<\/p>\n\n\n\n<p>Rusia ha explotado reiteradamente este desequilibrio mediante el ataque deliberado contra la poblaci\u00f3n civil y las infraestructuras cr\u00edticas, no como da\u00f1o colateral, sino como un m\u00e9todo de coacci\u00f3n destinado a imponer costes humanitarios, econ\u00f3micos y psicol\u00f3gicos a la sociedad en su conjunto.<a id=\"_ftnref14\" href=\"#_ftn14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> Mientras Rusia puede concentrar sus capacidades de disuasi\u00f3n principalmente en objetivos militares y en instalaciones clave de la econom\u00eda, Ucrania se ve forzada a una sobreextensi\u00f3n estrat\u00e9gica, lo que multiplica de forma significativa la carga de su postura defensiva. Debe defender simult\u00e1neamente la l\u00ednea del frente, proteger a la poblaci\u00f3n civil en las zonas de retaguardia profunda y conservar la capacidad de llevar a cabo operaciones de contraofensiva.<\/p>\n\n\n\n<p>En futuros conflictos, en los que este tipo de asimetr\u00eda ser\u00e1 ampliamente previsible, Ucrania se enfrentar\u00e1 a una disyuntiva estructural. O bien deber\u00e1 desarrollar soluciones de intercepci\u00f3n y contra-drones de bajo coste, capaces de neutralizar grandes vol\u00famenes de sistemas de ataque relativamente baratos, al tiempo que mantiene defensas frente a amenazas avanzadas de misiles; o bien deber\u00e1 sostener una arquitectura defensiva lo suficientemente robusta como para proteger las infraestructuras civiles, asegurar la l\u00ednea del frente y preservar la iniciativa operativa. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, ser\u00e1n necesarias ambas cosas. Una arquitectura de este tipo exige inevitablemente personal, recursos y profundidad institucional. En ausencia de estas capacidades, <strong>el desequilibrio entre la restricci\u00f3n legal y la coacci\u00f3n ilegal seguir\u00e1 favoreciendo al agresor, convirtiendo el pleno cumplimiento del DIH y de unas reglas de enfrentamiento restrictivas en una vulnerabilidad estrat\u00e9gica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong><em><a>Otra opci\u00f3n es obligar a las autocracias a cumplir al menos las normas m\u00ednimas del DIH. El reto reside en identificar mecanismos realistas y cre\u00edbles para lograrlo.<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>La experiencia desde 2014 ha subrayado los riesgos que conlleva una reducci\u00f3n prematura de las fuerzas. Tras la fase inicial de la guerra ruso-ucraniana, Ucrania suscribi\u00f3 acuerdos pol\u00edticos, como los Protocolos de Minsk y el Formato de Normand\u00eda, que limitaban impl\u00edcitamente aspectos cr\u00edticos de su desarrollo defensivo. En el marco de estos acuerdos, por ejemplo, se presion\u00f3 a Ucrania para que mantuviera zonas de \u00abalto el fuego\u00bb y retirara el armamento pesado del frente, lo que a menudo dejaba a las unidades vulnerables a bombardeos calibrados.<a id=\"_ftnref15\" href=\"#_ftn15\"><sup>[15]<\/sup><\/a> Estos acuerdos no impidieron la escalada. Por el contrario, coincidieron con un per\u00edodo en el que Rusia reconstruy\u00f3 su potencial b\u00e9lico, perfeccion\u00f3 sus instrumentos de guerra h\u00edbrida y, finalmente, lanz\u00f3 la invasi\u00f3n a gran escala en 2022. <a id=\"_ftnref16\" href=\"#_ftn16\"><sup>[16]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>La din\u00e1mica actual de las negociaciones refleja un claro recuerdo institucional de estos fracasos. Los negociadores ucranianos se han resistido sistem\u00e1ticamente a las propuestas que dan prioridad a la desescalada simb\u00f3lica, en particular aquellas que imponen unilateralmente reducciones de las fuerzas ucranianas sin garant\u00edas de seguridad cre\u00edbles. Desde la perspectiva de Kyiv, <strong>la desmilitarizaci\u00f3n prematura no reduce el riesgo. Lo traslada hacia el futuro, al tiempo que mejora la posici\u00f3n estrat\u00e9gica del agresor. <\/strong>Por lo tanto, preservar la capacidad efectiva de autodefensa no es un obst\u00e1culo para la paz, sino un requisito previo para cualquier acuerdo que pretenda ser justo y duradero.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-no-hay-alto-el-fuego-sin-supervision-continua-y-creible\"><strong>No hay alto el fuego sin supervisi\u00f3n continua y cre\u00edble<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La insistencia de Ucrania en una supervisi\u00f3n robusta como l\u00ednea roja se fundamenta en la experiencia emp\u00edrica. Desde 2014, Rusia ha violado sistem\u00e1ticamente los altos el fuego y acuerdos de desescalada cuando los mecanismos de detecci\u00f3n, atribuci\u00f3n y aplicaci\u00f3n eran d\u00e9biles o inexistentes. Durante el proceso de Minsk, los llamados &#8220;reg\u00edmenes de silencio&#8221; (breves altos el fuego) fueron explotados repetidamente por Rusia para rotar personal, reposicionar armas pesadas, mejorar fortificaciones y realizar reconocimientos, mientras formalmente afirmaba cumplir. La Misi\u00f3n Especial de Observaci\u00f3n de la OSCE en Ucrania (SMM) document\u00f3 decenas de miles de violaciones anuales del alto el fuego, junto con restricciones persistentes al acceso de observadores en \u00e1reas controladas por Rusia o sus proxies.<a id=\"_ftnref17\" href=\"#_ftn17\"><sup>[17]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"364\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308-1024x364.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-34950\" style=\"aspect-ratio:2.677557525649965;width:736px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308-1024x364.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308-600x213.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308-768x273.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308-18x6.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Screenshot-2026-03-16-102308.png 1063w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>En los meses previos a la invasi\u00f3n a gran escala de febrero de 2022, Rusia combin\u00f3 la ausencia de supervisi\u00f3n ejecutable con ambig\u00fcedad deliberada para ocultar preparativos b\u00e9licos. Los movimientos de fuerzas a gran escala fueron presentados como ejercicios, mientras el compromiso diplom\u00e1tico se us\u00f3 para retrasar respuestas externas.<a id=\"_ftnref18\" href=\"#_ftn18\"><sup>[18]<\/sup><\/a> Cuando ocurri\u00f3 la escalada, Rusia intent\u00f3 justificarla mediante narrativas fabricadas, incluyendo denuncias de provocaciones ucranianas y supuestos ataques que no fueron verificados independientemente. Los servicios de inteligencia occidentales rechazaron p\u00fablicamente estas afirmaciones y las evaluaron como esfuerzos para crear pretextos, no como incidentes f\u00e1cticos.<a id=\"_ftnref19\" href=\"#_ftn19\"><sup>[19]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Un alto el fuego sin observaci\u00f3n continua de movimientos de tropas, despliegues de armas y violaciones a lo largo de la l\u00ednea de contacto produce asimetr\u00eda estructural: limita a la parte defensora, que enfrenta presi\u00f3n pol\u00edtica y diplom\u00e1tica para demostrar contenci\u00f3n, mientras permite al agresor explotar la opacidad para mejorar su posici\u00f3n militar. Esta asimetr\u00eda fue repetidamente visible bajo los acuerdos de la era Minsk y es ampliamente reconocida en an\u00e1lisis occidentales como una de las razones de su fracaso.<a id=\"_ftnref20\" href=\"#_ftn20\"><sup>[20]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>La experiencia de entornos de alta intensidad muestra que incluso breves lagunas en la supervisi\u00f3n pueden ser operacionalmente decisivas. Entre 2014 y 2022, la SMM de la OSCE estuvo mayormente restringida a patrullas diurnas por protocolos de seguridad, creando un &#8220;punto ciego nocturno&#8221; sistem\u00e1tico que las fuerzas lideradas por Rusia explotaron para rotar armamento pesado, reforzar posiciones en &#8220;zona gris&#8221; y realizar bombardeos calibrados al amparo de la oscuridad. Solo en 2021, la SMM observ\u00f3 &#8220;36.686 explosiones, 26.605 proyectiles en vuelo, 491 fogonazos, 524 bengalas de iluminaci\u00f3n y al menos 54.330 r\u00e1fagas y disparos.&#8221; La falta de mecanismo sancionador de la SMM signific\u00f3 que &#8220;la violaci\u00f3n del alto el fuego era la norma, no la excepci\u00f3n&#8221;, volviendo el concepto mismo de alto el fuego &#8220;sin sentido&#8221; con el tiempo.<a id=\"_ftnref21\" href=\"#_ftn21\"><sup>[21]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>En consecuencia, la l\u00ednea roja de Ucrania requiere mecanismos de supervisi\u00f3n en tiempo real, t\u00e9cnicamente capaces (incluidos basados en el espacio) y llevados a cabo por terceros cre\u00edbles con acceso completo y garantizado. Esto incluye medios de vigilancia persistentes, cadenas de informaci\u00f3n claras y una r\u00e1pida atribuci\u00f3n p\u00fablica de las violaciones. Es fundamental que la supervisi\u00f3n est\u00e9 directamente vinculada a mecanismos de aplicaci\u00f3n predefinidos. La observaci\u00f3n sin consecuencias no disuade de las violaciones, sino que incentiva el comportamiento de exploraci\u00f3n y aumenta la probabilidad de que se utilicen incidentes fabricados para justificar una nueva agresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-sin-ambiguedad-en-la-respuesta-a-la-agresion-renovada\"><strong><strong>Sin ambig\u00fcedad en la respuesta a la agresi\u00f3n renovada<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Para Ucrania, la credibilidad de cualquier garant\u00eda de seguridad no depende de compromisos declarativos, sino de la existencia de mecanismos de aplicaci\u00f3n predefinidos y autom\u00e1ticos. El historial de seguridad europea tras la Guerra Fr\u00eda demuestra que las garant\u00edas que carecen de desencadenantes claros, de responsables asignados y de v\u00edas de ejecuci\u00f3n r\u00e1pidas no logran disuadir el comportamiento revisionista<a id=\"_ftnref22\" href=\"#_ftn22\"><sup>[22]<\/sup><\/a>. Uno de los ejemplos m\u00e1s destacados es la retirada de tropas y municiones de Rusia de Transnistria (Moldavia) a finales de 2002. De hecho, el Documento de Estambul no conten\u00eda sanciones por incumplimiento ni \u00abresponsables asignados\u00bb para supervisar la retirada, por lo que Rusia simplemente ignor\u00f3 el plazo. En ausencia de mecanismos autom\u00e1ticos, la aplicaci\u00f3n se vuelve discrecional, politizada y lenta, lo que crea incentivos para violaciones incrementales y hechos consumados.<\/p>\n\n\n\n<p>Por lo tanto, un acuerdo de seguridad viable debe codificar de antemano qu\u00e9 constituye una violaci\u00f3n y qu\u00e9 acciones activan una respuesta. Estos desencadenantes deben ir m\u00e1s all\u00e1 de los ataques cin\u00e9ticos a gran escala e incluir movimientos de fuerzas prohibidos, el despliegue de sistemas de armas restringidos, la obstrucci\u00f3n o expulsi\u00f3n de misiones de supervisi\u00f3n y acciones h\u00edbridas coordinadas que permitan directamente una escalada militar. Desde 2014, Rusia ha explotado repetidamente la ambig\u00fcedad operando con umbrales definidos, combinando acciones militares limitadas con operaciones de informaci\u00f3n, negaciones legalistas y narrativas fabricadas<a id=\"_ftnref23\" href=\"#_ftn23\"><sup>[23]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Igualmente crucial es la claridad sobre qui\u00e9n responde, a trav\u00e9s de qu\u00e9 canal institucional y en qu\u00e9 plazos. La disuasi\u00f3n efectiva depende de la existencia de un plan previamente acordado entre Ucrania y sus aliados que asigne funciones espec\u00edficas para verificar las violaciones, activar las respuestas y ejecutar las medidas correspondientes. <strong>Las garant\u00edas de seguridad que se basan exclusivamente en consultas ad hoc o en procesos de deliberaci\u00f3n pol\u00edtica por consenso corren el riesgo de quedar paralizadas precisamente cuando la rapidez resulta decisiva.<\/strong> La postura de disuasi\u00f3n de la OTAN en su flanco oriental se apoya en esta l\u00f3gica: marcos de respuesta predefinidos, planificaci\u00f3n anticipada y preparaci\u00f3n operativa reducen la incertidumbre y privan a los adversarios de ventanas de oportunidad explotables. <a id=\"_ftnref24\" href=\"#_ftn24\"><sup>[24]<\/sup><\/a> Incluso este tipo de preparativos no impide por completo el comportamiento exploratorio de Rusia, incluidas las incursiones con drones, la presi\u00f3n migratoria y las operaciones subversivas. No obstante, cuando Europa proyecta firmeza, contribuye a mitigar el riesgo de una mayor escalada al confinar las acciones de Rusia por debajo de los umbrales establecidos.<a id=\"_ftnref25\" href=\"#_ftn25\"><sup>[25]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de Ucrania, <strong>las respuestas tard\u00edas o meramente consultivas no solo invitar\u00edan a este comportamiento exploratorio por parte de Rusia, sino que incluso servir\u00edan para envalentonar sus esfuerzos por reactivar su guerra de agresi\u00f3n.<\/strong><a id=\"_ftnref26\" href=\"#_ftn26\"><sup>[26]<\/sup><\/a> La aplicaci\u00f3n de las medidas de respuesta debe ser asimismo multidimensional. Las respuestas militares pueden incluir la aceleraci\u00f3n de las entregas de armamento, la ampliaci\u00f3n del intercambio de inteligencia y el despliegue de capacidades de apoyo; las respuestas pol\u00edticas pueden implicar la suspensi\u00f3n de compromisos diplom\u00e1ticos o de acuerdos internacionales; y las respuestas econ\u00f3micas deber\u00edan contemplar paquetes de sanciones previamente acordados, activados de forma autom\u00e1tica tras las violaciones comprobadas. De manera crucial, estas medidas no deber\u00edan requerir renegociaci\u00f3n en el momento de la crisis. La experiencia europea con el r\u00e9gimen de sanciones desde 2014 demuestra que los retrasos, la negociaci\u00f3n interna y la condicionalidad reducen de forma significativa el efecto disuasorio y permiten al agresor consolidar sus ganancias antes de que los costes se materialicen.<\/p>\n\n\n\n<p>En este contexto, los mecanismos de <strong><em>snapback<\/em><\/strong> son esenciales. Cualquier suspensi\u00f3n o flexibilizaci\u00f3n de las sanciones o de las medidas restrictivas deber\u00eda ser expl\u00edcitamente reversible, con una reinstauraci\u00f3n autom\u00e1tica activada por violaciones claramente definidas. Las disposiciones de <em>snapback<\/em> reducen los incentivos para un cumplimiento t\u00e1ctico seguido de una nueva escalada, un patr\u00f3n observado reiteradamente en el comportamiento de Rusia en el marco de acuerdos anteriores. <a id=\"_ftnref27\" href=\"#_ftn27\"><sup>[27]<\/sup><\/a> Como m\u00ednimo, estos mecanismos deben restablecer el r\u00e9gimen de sanciones preexistente. No obstante, una disuasi\u00f3n eficaz requerir\u00eda idealmente el acuerdo previo sobre sanciones y medidas restrictivas adicionales que se impongan autom\u00e1ticamente en respuesta a violaciones verificadas, incrementando as\u00ed el coste marginal de una agresi\u00f3n renovada, en lugar de limitarse a un simple retorno al status quo ante.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-por-que-estas-lineas-rojas-importan-mas-alla-de-ucrania\"><strong><strong>Por qu\u00e9 estas l\u00edneas rojas importan m\u00e1s all\u00e1 de Ucrania<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Como se ha expuesto anteriormente, las l\u00edneas rojas de Ucrania constituyen umbrales de seguridad y no una postura negociadora destinada a obtener concesiones.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La preservaci\u00f3n de capacidades efectivas de autodefensa <\/strong>responde a un imperativo m\u00e1s amplio de seguridad europea. Las reducciones de fuerzas que socavan la disuasi\u00f3n no localizan el riesgo: lo desplazan en el tiempo, al tiempo que mejoran la posici\u00f3n estrat\u00e9gica del agresor. Debilitar la postura defensiva de Ucrania aumentar\u00eda la probabilidad de una agresi\u00f3n renovada y obligar\u00eda a Europa a compensar mediante despliegues adelantados ampliados, un rearme acelerado y el mantenimiento de posturas de alta disponibilidad a lo largo del flanco oriental de la OTAN.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La supervisi\u00f3n continua y cre\u00edble <\/strong>aborda una vulnerabilidad sist\u00e9mica en la gesti\u00f3n europea de crisis. Los altos el fuego sin mecanismos de observaci\u00f3n y atribuci\u00f3n en tiempo real generan ventajas asim\u00e9tricas para los adversarios revisionistas, al permitirles prepararse para la escalada mientras imponen restricciones pol\u00edticas y diplom\u00e1ticas a los defensores. En ausencia de una supervisi\u00f3n s\u00f3lida, la inestabilidad no se resuelve, sino que se pospone, aumentando la probabilidad de una escalada abrupta y menos controlable.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Las respuestas inequ\u00edvocas y autom\u00e1ticas <\/strong>ante una agresi\u00f3n renovada son un elemento central de la disuasi\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de Ucrania. Las garant\u00edas de seguridad que dependen de una aplicaci\u00f3n discrecional o diferida fomentan comportamientos exploratorios y violaciones incrementales, con efectos desestabilizadores acumulativos. Para Europa, esto se traduce en crisis recurrentes, una formulaci\u00f3n de pol\u00edticas reactiva y la erosi\u00f3n de la credibilidad de los compromisos de seguridad colectiva.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En conjunto, <strong>las l\u00edneas rojas de Ucrania est\u00e1n concebidas para funcionar como una restricci\u00f3n estabilizadora<\/strong>, no como un veto. Alinean los esfuerzos diplom\u00e1ticos con la realidad estrat\u00e9gica y anclan cualquier eventual acuerdo en la capacidad de aplicaci\u00f3n efectiva. Respetar estos umbrales ofrece una v\u00eda hacia una paz justa y duradera. Ignorarlos conlleva el riesgo de transformar una calma a corto plazo en el preludio de un conflicto renovado.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-referencias\">Referencias<\/h4>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn1\" href=\"#_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Samuel Charap, Joe Haberman, Katherine Anna Trauger &amp; others, \u201cGuidelines for Designing a Ceasefire in the Russia-Ukraine War,\u201d RAND Corporation, September 17, 2025, <a href=\"https:\/\/www.rand.org\/content\/dam\/rand\/pubs\/research_reports\/RRA3900\/RRA3987-1\/RAND_RRA3987-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.rand.org\/content\/dam\/rand\/pubs\/research_reports\/RRA3900\/RRA3987-1\/RAND_RRA3987-1.pdf<\/a>; Eric Ciaramella, \u201cIn the Shadow of the Minsk Agreements,\u201d Carnegie Endowment for International Peace, February 10, 2025, <a href=\"https:\/\/carnegieendowment.org\/research\/2025\/02\/ukraine-russia-ceasefire-security-agreement\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/carnegieendowment.org\/research\/2025\/02\/ukraine-russia-ceasefire-security-agreement<\/a>; Nataliya Bugayova, \u201cLessons of the Minsk Deal: Breaking the Cycle of Russia\u2019s War Against Ukraine,\u201d Institute for the Study of War, February 11, 2025, <a href=\"https:\/\/understandingwar.org\/research\/russia-ukraine\/lessons-of-the-minsk-deal-breaking-the-cycle-of-russias-war-against-ukraine\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/understandingwar.org\/research\/russia-ukraine\/lessons-of-the-minsk-deal-breaking-the-cycle-of-russias-war-against-ukraine\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn2\" href=\"#_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Maksym Chebotarov &amp; Anna-Mariia Mandzii, \u201cUkraine\u2019s Long War: Changing Strategies and Great Power Competition,\u201d Transatlantic Dialogue Center, November 7, 2025, <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/2025\/11\/07\/ukraines-long-war-changing-strategies-and-great-power-competition\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/tdcenter.org\/2025\/11\/07\/ukraines-long-war-changing-strategies-and-great-power-competition\/<\/a>; Duncan Allan, \u201cThe Minsk Conundrum: Western Policy and Russia\u2019s War in Eastern Ukraine,\u201d Chatham House, May 22, 2020, <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2020\/05\/minsk-conundrum-western-policy-and-russias-war-eastern-ukraine-0\/minsk-implementation\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.chathamhouse.org\/2020\/05\/minsk-conundrum-western-policy-and-russias-war-eastern-ukraine-0\/minsk-implementation<\/a>; \u201cThe Grand Stalemate of the Minsk Agreements,\u201d Konrad Adenauer Stiftung, February 1, 2019, <a href=\"https:\/\/www.kas.de\/documents\/252038\/4520172\/The+Grand+Stalemate+of+the+Minsk+Agreements\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.kas.de\/documents\/252038\/4520172\/The+Grand+Stalemate+of+the+Minsk+Agreements<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn3\" href=\"#_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> Cora Wiehler, \u201cCeasefire Violations: Why They Occur and How They Relate to Military and Political Aspirations,\u201d International Studies Review, Volume 24, \u2116 4, September 16, 2022, <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/isr\/article\/24\/4\/viac046\/6701908\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/academic.oup.com\/isr\/article\/24\/4\/viac046\/6701908<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn4\" href=\"#_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> \u201cOpinions and Views of Ukrainians on Issues of War and Peace,\u201d Kyiv International Institute of Sociology, December 15, 2025. <a href=\"https:\/\/www.kiis.com.ua\/?lang=eng&amp;cat=reports&amp;id=1569&amp;page=19\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.kiis.com.ua\/?lang=eng&amp;cat=reports&amp;id=1569&amp;page=19<\/a>; The \u201cabsolute majority\u201d of Ukrainians view negotiations without firm security guarantees as a \u201cbad idea\u201d and prioritized the development of self-sufficient defense mechanisms over external promises. \u201cForeign Policy and Security: Opinions of Ukrainian Society\u20132025,\u201d New Europe Center, December 15, 2025, <a href=\"https:\/\/neweurope.org.ua\/en\/analytics\/zovnishnya-polityka-i-bezpeka-nastroyi-ukrayinskogo-suspilstva-2025\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/neweurope.org.ua\/en\/analytics\/zovnishnya-polityka-i-bezpeka-nastroyi-ukrayinskogo-suspilstva-2025\/<\/a>. While a plurality now supports starting talks, 70% specifically reject a reduction of the army to 600,000 troops and 76% reject territorial cessions. \u201c2025 Survey Results: Will Ukrainians Accept the Proposed \u2018Peace\u2019 Agreements?\u201d Ilko Kucheriv Democratic Initiatives Foundation \/ Razumkov Centre, December 29, 2025, <a href=\"https:\/\/dif.org.ua\/en\/article\/2025-survey-results-will-ukrainians-accept-the-proposed-peace-agreements\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/dif.org.ua\/en\/article\/2025-survey-results-will-ukrainians-accept-the-proposed-peace-agreements<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn5\" href=\"#_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> Chairman of the Verkhovna Rada of Ukraine Ruslan Stefanchuk during a speech on June 6, 2023 stated that \u201cno limits on the Ukrainian Armed Forces\u201d is a threshold that cannot be crossed \u201cphysically, legally, or morally.\u201d \u201cUkraine Reiterates its \u2018Red Lines\u2019 Amid Speculations about Military Size, Territory,\u201d Kyiv Independent, November 24, 2025, <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/ukraine-reiterates-its-red-lines-amid-discussions-on-military-size-territory\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/kyivindependent.com\/ukraine-reiterates-its-red-lines-amid-discussions-on-military-size-territory\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn6\" href=\"#_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> Andreas Umland, \u201cA Neutral and Demilitarized Ukraine? Moscow\u2019s Demands of Kyiv in Geostrategic Perspective,\u201d Stockholm Centre for Eastern European Studies, June 1, 2022. <a href=\"https:\/\/sceeus.se\/en\/publications\/a-neutral-and-demilitarized-ukraine-moscows-demands-of-kyiv-in-geostrategic-perspective\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/sceeus.se\/en\/publications\/a-neutral-and-demilitarized-ukraine-moscows-demands-of-kyiv-in-geostrategic-perspective\/<\/a>; Dara Massicot, \u201cHow Russia Recovered: What the Kremlin is Learning from the War in Ukraine,\u201d Foreign Affairs, October 8, 2025. <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/russia\/how-russia-recovered\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.foreignaffairs.com\/russia\/how-russia-recovered<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn7\" href=\"#_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> Nazar Hlamazda, \u201c28-point peace plan for Ukraine-Russia war, Europe\u2019s amendments, and Geneva negotiations,\u201d Gwara Media, 25 November 2025. <a href=\"https:\/\/gwaramedia.com\/en\/28-points-peace-plan-for-ukraine-trumps-proposal-europes-amendments-and-results-of-negotiations-in-geneva\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/gwaramedia.com\/en\/28-points-peace-plan-for-ukraine-trumps-proposal-europes-amendments-and-results-of-negotiations-in-geneva\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn8\" href=\"#_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> Commander-in-Chief of the Armed Forces of Ukraine, Oleksandr Syrskyi, stated that a force of 800,000 personnel \u201cguarantees us the repulsion of armed aggression\u201d and supports a planned mobilization process while not limiting Ukraine\u2019s mobilization capabilities. He also noted that earlier proposals to reduce the number to 600,000 were not acceptable and that the 800,000 figure satisfies Ukraine\u2019s requirements. \u201cUkraine\u2019s commander-in-chief: Troop strength envisaged in \u201cpeace plan\u201d is sufficient to repel aggression,\u201d Ukrainska Pravda, December 29, 2025. <a href=\"https:\/\/www.pravda.com.ua\/eng\/news\/2025\/12\/29\/8013917\/?utm_source=chatgpt.com\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.pravda.com.ua\/eng\/news\/2025\/12\/29\/8013917\/<\/a>; Ukraine Security Assistance Initiative operational development &amp; NATO Security Assistance and Training for Ukraine reporting; Ukraine\u2019s total military and security forces in the high hundreds of thousands are estimated at ~700.000\u2013900.000 under arms depending on definition. \u201cThe Military Balance 2025\u201d, International Institute for Strategic Studies, February 12, 2025. <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/publications\/the-military-balance\/2025\/russia-and-eurasia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.iiss.org\/publications\/the-military-balance\/2025\/russia-and-eurasia\/<\/a>; Ukrainian forces continue to sustain defensive operations across multiple directions, underscoring Ukraine\u2019s enduring defensive capacity even under intense pressure. UK Ministry of Defence\u2019s periodic Defense Intelligence updates tracking battlefield conditions. <a href=\"https:\/\/x.com\/DefenceHQ\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/x.com\/DefenceHQ<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn9\" href=\"#_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> Deputy Prime Minister for European and Euro-Atlantic Integration Taras Kachka and Minister of Economy, Environment and Agriculture of Ukraine Oleksii Sobolev gave a live speech at the World Economic Forum in Davos discussion program, \u201cUkraine: Futures\u2019 Frontline,\u201d 19 January 2026. <a href=\"https:\/\/interfax.com.ua\/news\/general\/1138155-amp.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/interfax.com.ua\/news\/general\/1138155-amp.html<\/a> &amp; <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=c9AJW_UD8II\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=c9AJW_UD8II<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn10\" href=\"#_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a> Ibid &amp; GTInvest, \u201cHow Much Would An 800,000 Troop Peacetime Army Cost Ukraine,\u201d GTInvest Strategic Blog, December 19, 2025, <a href=\"https:\/\/good-time-invest.com\/blog\/ukraine-peacetime-army-cost-800000-troops-300000-reserve-investor-implications\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/good-time-invest.com\/blog\/ukraine-peacetime-army-cost-800000-troops-300000-reserve-investor-implications\/<\/a>; Ministry of Finance of Ukraine, \u201cGovernment Approves Draft State Budget 2026: Defense and Security at 27.2% of GDP,\u201d September 15, 2025, <a href=\"https:\/\/mof.gov.ua\/en\/news\/kabmin_skhvaliv_proiekt_derzhbiudzhetu-2026-5324\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/mof.gov.ua\/en\/news\/kabmin_skhvaliv_proiekt_derzhbiudzhetu-2026-5324<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn11\" href=\"#_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a> As the Ukrainian Ministry of Defense stated, the Territorial Defense has evolved from a reserve component into a fully operational combat force [&#8230;]. It operates as an integrated mechanism that unites military units, local authorities, and civil society to ensure security and defense at the local level. \u201cUkraine\u2019s National Resistance System: Territorial Defense as one of the Core Components,\u201d Ministry of Defence of Ukraine, February 19, 2025, <a href=\"https:\/\/mod.gov.ua\/en\/news\/ukraine-s-national-resistance-system-territorial-defense-as-one-of-the-core-components\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/mod.gov.ua\/en\/news\/ukraine-s-national-resistance-system-territorial-defense-as-one-of-the-core-components<\/a>; \u201cExperience of Territorial Defense Forces Shapes Ukraine\u2019s New Military Doctrine \u2013 Commander Plakhuta,\u201d Ukrinform, October 5, 2025, <a href=\"https:\/\/www.ukrinform.net\/rubric-ato\/4043975-experience-of-territorial-defense-forces-shapes-ukraines-new-military-doctrine-commander-plakhuta.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.ukrinform.net\/rubric-ato\/4043975-experience-of-territorial-defense-forces-shapes-ukraines-new-military-doctrine-commander-plakhuta.html<\/a>; \u201cThe Size and Structure of the Ukrainian Armed Forces,\u201d Lviv Herald, August 7, 2025, <a href=\"https:\/\/www.lvivherald.com\/post\/the-shape-of-resistance-the-size-and-structure-of-the-ukrainian-armed-forces\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.lvivherald.com\/post\/the-shape-of-resistance-the-size-and-structure-of-the-ukrainian-armed-forces<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn12\" href=\"#_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> NATO 2022 Strategic Concept, adopted by Heads at the NATO Summit in Madrid, June 29, 2022. <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/content\/dam\/nato\/webready\/documents\/publications-and-reports\/strategic-concepts\/2022\/290622-strategic-concept.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.nato.int\/content\/dam\/nato\/webready\/documents\/publications-and-reports\/strategic-concepts\/2022\/290622-strategic-concept.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn13\" href=\"#_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a> ISW has repeatedly assessed that Western aid enables Ukraine to defend and contain Russian advances and that without Western military support Russian operations would likely achieve more success. For example, analyses note that delays or stoppages in Western aid have historically correlated with increased Russian offensive pressure across multiple axes. \u201cRussian Offensive Campaign Assessment, February 18, 2024,\u201d Institute for the Study of War, February 18, 2024. <a href=\"https:\/\/understandingwar.org\/research\/russia-ukraine\/russian-offensive-campaign-assessment_18-8\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/understandingwar.org\/research\/russia-ukraine\/russian-offensive-campaign-assessment_18-8\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn14\" href=\"#_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> UN investigators found Russia\u2019s drone and missile campaign aims to establish a \u201cpermanent climate of terror\u201d and \u201crender much of Ukraine unlivable\u201d to force political capitulation. \u201cUN report: Russia targets civilians in systematic bid to depopulate Ukraine,\u201d Atlantic Council, October 28, 2025, <a href=\"https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/ukrainealert\/un-report-russia-targets-civilians-in-systematic-bid-to-depopulate-ukraine\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/blogs\/ukrainealert\/un-report-russia-targets-civilians-in-systematic-bid-to-depopulate-ukraine\/<\/a>; Russia \u201cscaled up\u201d remote attacks by 30% in 2024, using less accurate glide bombs and \u201cdouble-tap\u201d strikes to impose maximum humanitarian and psychological costs on the civilian population. \u201cBombing into Submission: Russian Targeting of Civilians and Infrastructure in Ukraine,\u201d ACLED, November 6, 2024, <a href=\"https:\/\/acleddata.com\/report\/bombing-submission-russian-targeting-civilians-and-infrastructure-ukraine\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/acleddata.com\/report\/bombing-submission-russian-targeting-civilians-and-infrastructure-ukraine<\/a>; Russian strikes in late 2024 and early 2025 cut Ukraine&#8217;s gas production by 40% in a \u201cdeliberate strategy\u201d to disrupt the heating season and create a humanitarian crisis. Kateryna Kontsur, \u201cUkraine Scrambles to Heat Homes as Russia Bombs Gas Infrastructure,\u201d Razom We Stand, November 1, 2025, <a href=\"https:\/\/razomwestand.com\/ukraine-scrambles-to-heat-homes-as-russia-bombs-gas-infrastructure\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/razomwestand.com\/ukraine-scrambles-to-heat-homes-as-russia-bombs-gas-infrastructure\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn15\" href=\"#_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a> Andrzej Wilk, Tadeusz A. Olsza\u0144ski and Wojciech G\u00f3recki, \u201cThe Minsk agreement: one year of shadow boxing,\u201d OSW Centre for Eastern Studies, February 10, 2016, <a href=\"https:\/\/www.osw.waw.pl\/en\/publikacje\/analyses\/2016-02-10\/minsk-agreement-one-year-shadow-boxing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.osw.waw.pl\/en\/publikacje\/analyses\/2016-02-10\/minsk-agreement-one-year-shadow-boxing<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn16\" href=\"#_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a> Jack Watling and Nick Reynolds, \u201cThe Plot to Destroy Ukraine,\u201d Royal United Services Institute (RUSI), February 15, 2023, <a href=\"https:\/\/rusi.org\/explore-our-research\/publications\/special-resources\/plot-destroy-ukraine\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/rusi.org\/explore-our-research\/publications\/special-resources\/plot-destroy-ukraine<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn17\" href=\"#_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a> In 2021 alone, the SMM observed \u201c36,686 explosions, 26,605 projectiles in flight, 491 muzzle flashes, 524 illumination flares, and at least 54,330 bursts and shots.\u201d \u201cDaily Report 42\/2022\u201d. OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine. 23 February 2022. Retrieved 16 June 2022. <a href=\"https:\/\/www.osce.org\/sites\/default\/files\/2022-02-23%20Daily%20Report_ENG.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.osce.org\/sites\/default\/files\/2022-02-23%20Daily%20Report_ENG.pdf<\/a>; The SMM\u2019s lack of sanctions mechanism meant that \u201cceasefire violation was the norm, not the exception,\u201d rendering the very concept of a ceasefire \u201cmeaningless\u201d over time. \u201cLessons from the OSCE Special Monitoring Mission for a Future Monitoring Mission in Ukraine,\u201d Global Public Policy Institute (GPPi), April 2025, <a href=\"https:\/\/gppi.net\/assets\/Presence-without-Power_Lessons-from-the-OSCE-SMM.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/gppi.net\/assets\/Presence-without-Power_Lessons-from-the-OSCE-SMM.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn18\" href=\"#_ftnref18\"><sup>[18]<\/sup><\/a> Jack Watling and Nick Reynolds, \u201cOperation Z: The Death of the Russian Way of War,\u201d Royal United Services Institute, April 22, 2022, <a href=\"https:\/\/commonslibrary.parliament.uk\/research-briefings\/cbp-10330\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/rusi.org\/explore-our-research\/publications\/special-resources\/operation-z-death-russian-way-war<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn19\" href=\"#_ftnref19\"><sup>[19]<\/sup><\/a> \u201cSecretary Blinken\u2019s Remarks at the United Nations Security Council Ministerial Meeting on Ukraine,\u201d U.S. Embassy &amp; Consulates in Italy, February 24, 2022. <a href=\"https:\/\/it.usembassy.gov\/secretary-blinkens-remarks-at-the-united-nations-security-council-ministerial-meeting-on-ukraine\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/it.usembassy.gov\/secretary-blinkens-remarks-at-the-united-nations-security-council-ministerial-meeting-on-ukraine\/<\/a>; Kristian Gustafson, Dan Lomas &amp; others, \u201cIntelligence warning in the Ukraine war, Autumn 2021\u2013Summer 2022,\u201d Intelligence and National Security, Volume 39, \u21163, 2024, pages 400-419.<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1080\/02684527.2024.2322214\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/doi.org\/10.1080\/02684527.2024.2322214<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn20\" href=\"#_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a> Acknowledging that the \u201casymmetric nature\u201d of the protocols allowed Moscow to instrumentalize the conflict to veto Ukraine\u2019s domestic and foreign policy, leading to a \u201cstrategic dead end.\u201d Gustav Gressel, \u201cThe Death of the Minsk Agreements,\u201d European Council on Foreign Relations, February 22, 2022, <a href=\"https:\/\/www.google.com\/search?q=https:\/\/ecfr.eu\/article\/the-death-of-the-minsk-agreements\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/ecfr.eu\/article\/the-death-of-the-minsk-agreements\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn21\" href=\"#_ftnref21\"><sup>[21]<\/sup><\/a> Nestor Dim, \u201c\u041c\u0456\u0441\u0456\u044f \u041e\u0411\u0421\u0404 \u0456\u0433\u043d\u043e\u0440\u0443\u0454 \u0432\u0438\u043c\u043e\u0433\u0438 \u0440\u043e\u0437\u0432\u0435\u0434\u0435\u043d\u043d\u044f \u0441\u0438\u043b \u043d\u0430 \u0414\u043e\u043d\u0431\u0430\u0441\u0456 \u2013 \u043d\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0446\u044e\u0454 \u0432\u043d\u043e\u0447\u0456, \u043a\u043e\u043b\u0438 \u0441\u0442\u0440\u0456\u043b\u044f\u044e\u0442\u044c,\u201d \u041d\u043e\u0432\u0438\u043d\u0430\u0440\u043d\u044f, October 11, 2016. <a href=\"https:\/\/novynarnia.com\/2016\/10\/11\/misiya-obsye-ignoruye-vimogi-rozvedennya-sil-na-donbasi-ne-pratsyuye-vnochi-koli-strilyayut\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/novynarnia.com\/2016\/10\/11\/misiya-obsye-ignoruye-vimogi-rozvedennya-sil-na-donbasi-ne-pratsyuye-vnochi-koli-strilyayut\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn22\" href=\"#_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a> \u201cThe Curse of Security Guarantees for Ukraine,\u201d HIIA Analysis, October 2025. <a href=\"https:\/\/www.google.com\/search?q=https:\/\/hiia.hu\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Bortnik-The-Curse-of-Security-Guarantees.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/hiia.hu\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Bortnik-The-Curse-of-Security-Guarantees.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn23\" href=\"#_ftnref23\"><sup>[23]<\/sup><\/a> This pattern is extensively documented in operational analyses by the Institute for the Study of War, which consistently highlight Russia\u2019s use of ambiguity and incremental escalation to test responses and expand gains without triggering immediate countermeasures.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn24\" href=\"#_ftnref24\"><sup>[24]<\/sup><\/a> This logic is explicitly articulated in NATO\u2019s Strategic Concept (2022), which emphasizes that credible deterrence depends on clarity, preparedness, and the ability to respond rapidly to aggression.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn25\" href=\"#_ftnref25\"><sup>[25]<\/sup><\/a> \u201cRussians constantly test the limits \u2013 what the reaction will be, how far they can go,\u201d Latvian Foreign Minister Baiba Bra\u017ee said. \u201cA more proactive response is needed. And it\u2019s actions, not words, that send a signal.\u201d \u201cEurope considers cyber ops and NATO drills to counter rising Russian hybrid attacks\u201d, The New Voice of Ukraine, November 27, 2025. <a href=\"https:\/\/english.nv.ua\/russian-war\/europe-weighs-responses-to-russia-s-hybrid-attacks-as-incidents-surge-across-nato-states-50563971.html#:~:text=%E2%80%9CRussians%20constantly%20test%20the%20limits,%2C%20that%20send%20a%20signal.%E2%80%9D\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/english.nv.ua\/russian-war\/europe-weighs-responses-to-russia-s-hybrid-attacks-as-incidents-surge-across-nato-states-50563971.htm<\/a>; When Russia attempted to &#8220;weaponize&#8221; migration to destabilize Finland in late 2023, the Finnish government responded with a full, indefinite closure of its 1,340 km border. This \u201cstrength-based\u201d response effectively stopped the influx of thousands of migrants. By June 2025, Finland extended its Border Security Act. Finnish Government, \u201cSituation at Finland\u2019s eastern border,\u201d updated June 18, 2025, <a href=\"https:\/\/valtioneuvosto.fi\/en\/situation-at-finlands-eastern-border\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/valtioneuvosto.fi\/en\/situation-at-finlands-eastern-border<\/a>; Following a surge in Russian airspace violations and threats against underwater infrastructure (such as cables and pipelines), NATO launched the Eastern Sentry and Baltic Sentry operations in late 2025. By heightening patrols and projecting \u201cconventional readiness\u201d through the deployment of frigates and maritime patrol aircraft, NATO successfully raised the \u201ccost of kinetic escalation.\u201d While Russia continued its probing, these activities were confined to non-kinetic interference (like GPS jamming) rather than physical attacks on sovereign infrastructure. \u201cRussia\u2019s Shadow War Against the West,\u201d CSIS, March 18, 2025, <a href=\"https:\/\/www.csis.org\/analysis\/russias-shadow-war-against-west\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.csis.org\/analysis\/russias-shadow-war-against-west<\/a>; In response to a thwarted railway bombing plot on the Warsaw-Lublin line\u2013attributed to Russian intelligence\u2013Polish Prime Minister Donald Tusk ordered the closure of the Russian consulate in Poznan and expelled several officials. This \u201cpunitive deterrence\u201d signal (moving beyond simple resilience to active punishment) led to a temporary cooling of physical sabotage attempts in Poland. Western intelligence noted that the dismantling of Russian intelligence networks in 2022\u20132024, combined with such firm diplomatic retaliation, has forced the GRU to rely on \u201clow-quality proxies,\u201d making their operations easier to disrupt. The Moscow Times, \u201cEurope\u2019s Anti-Russian Sabotage Plans Miss the Real Problem,\u201d December 2, 2025, <a href=\"https:\/\/www.themoscowtimes.com\/2025\/12\/02\/europes-anti-russian-sabotage-plans-miss-the-real-problem-a91313\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.themoscowtimes.com\/2025\/12\/02\/europes-anti-russian-sabotage-plans-miss-the-real-problem-a91313<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn26\" href=\"#_ftnref26\"><sup>[26]<\/sup><\/a> The most significant recent precedent for \u201cautomaticity\u201d occurred in August 2025, when the European signatories (UK, France, and Germany) triggered the snapback mechanism of the 2015 Iran Nuclear Deal (JCPOA). This provides a concrete example of how \u201cveto-proof\u201d mechanisms can be executed when one party demonstrates \u201csignificant non-performance.\u201d \u201cThe E3 triggers snapback sanctions against Iran 2025,\u201d UK Parliament Research Briefing, September 25, 2025, <a href=\"https:\/\/commonslibrary.parliament.uk\/research-briefings\/cbp-10330\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/commonslibrary.parliament.uk\/research-briefings\/cbp-10330\/<\/a>; A critical piece of context for \u201crenewed escalation\u201d occurred on December 29, 2025, with an alleged drone attack on Putin\u2019s residence in Valdai. Russia used this incident to harden its negotiating stance, while Ukraine and Western intelligence assessed it as a potential &#8220;pretext-setting&#8221; event designed to disrupt U.S.-brokered talks and to \u201cdrive a wedge\u201d between Kyiv and the President Trump Administration. \u201cRussia says it gave US proof of foiled Ukraine hit on Putin residence,\u201d dpa\/MIA, January 2, 2026, <a href=\"https:\/\/mia.mk\/en\/story\/russia-says-it-gave-us-proof-of-foiled-ukraine-hit-on-putin-residence\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/mia.mk\/en\/story\/russia-says-it-gave-us-proof-of-foiled-ukraine-hit-on-putin-residence<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn27\" href=\"#_ftnref27\"><sup>[27]<\/sup><\/a> The importance of reversibility and automatic reimposition mechanisms in sanctions regimes is exemplified by the snapback provision incorporated into United Nations Security Council Resolution 2231 (2015), which allowed for the automatic reimposition of previously suspended sanctions on Iran if specified conditions were violated, preserving leverage without requiring fresh political negotiation.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><em>Esta publicaci\u00f3n se ha elaborado con el apoyo de la Fundaci\u00f3n Internacional Renacimiento. Su contenido es responsabilidad exclusiva de los autores y no refleja necesariamente las opiniones de la Fundaci\u00f3n Internacional Renacimiento.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las l\u00edneas rojas de Ucrania: cu\u00e1les son y cu\u00e1les no lo son l concepto de \u00abl\u00edneas rojas\u00bb de Ucrania en el contexto de los esfuerzos diplom\u00e1ticos actuales se malinterpreta con frecuencia como una estrategia negociadora dise\u00f1ada para obtener concesiones. Este planteamiento es err\u00f3neo desde el punto de vista estrat\u00e9gico y emp\u00edrico. 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