{"id":54652,"date":"2025-11-07T10:43:52","date_gmt":"2025-11-07T08:43:52","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?tdc-native-operation=tdc-33035-7bb1ad9a64679d0edb1f&amp;locale=it_IT"},"modified":"2026-10-25T12:55:29","modified_gmt":"2026-10-25T10:55:29","slug":"principali-priorita-dellue-sullucraina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/11\/07\/principali-priorita-dellue-sullucraina\/","title":{"rendered":"Principali priorit\u00e0 dell\u2019UE sull\u2019Ucraina"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51926\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Attendere prego...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica in PDF\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica in PDF<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">258 KB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con importanti iniziative dell\u2019UE sull\u2019Ucraina e la Russia in corso, questo \u00e8 un momento cruciale affinch\u00e9 i deputati al Parlamento europeo dimostrino leadership <strong>promuovendo misure urgenti per la sicurezza dell\u2019Ucraina e l\u2019adesione all\u2019UE<\/strong>, ambiti in cui un impegno pi\u00f9 forte pu\u00f2 avere un impatto concreto:<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-fast-tracking-macro-financial-assistance-to-ukraine\"><strong>Accelerare l\u2019assistenza macrofinanziaria all\u2019Ucraina<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Prestito per le riparazioni sbloccherebbe 140 miliardi di euro per l\u2019Ucraina utilizzando come garanzia i profitti derivanti dai beni sovrani russi congelati: un piano <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-10-2024-0012_EN.html\">sostenuto dalla Commissione europea, dal Parlamento europeo <\/a>e dai partner del G7, che non richiede nuovi fondi dei contribuenti dell\u2019UE.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Perch\u00e9 \u00e8 importante: <\/em><\/strong>Poich\u00e9 gli aiuti statunitensi sono incerti, l\u2019uso dei beni russi congelati o l\u2019indebitamento congiunto a livello UE restano l\u2019unico modo credibile per sostenere l\u2019assistenza militare all\u2019Ucraina.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Sfida attuale: <\/em><\/strong>Il Belgio teme di sostenere da solo i rischi legali e finanziari, perci\u00f2 ha convinto gli Stati membri <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/d2nhnqso\/20251023-european-council-conclusions-en.pdf\">nella riunione del Consiglio europeo del 23 ottobre<\/a> a rinviare l\u2019approvazione a dicembre 2025. Alcuni Stati membri nutrono inoltre preoccupazioni riguardo all\u2019acquisto da parte dell\u2019Ucraina di armamenti esclusivamente di fabbricazione statunitense con i fondi potenzialmente sbloccati.&nbsp;<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>L\u2019Ucraina invita: <\/em><\/strong>i deputati al Parlamento europeo a sollecitare<strong><em> <\/em><\/strong>gli Stati membri, anche attraverso una risoluzione plenaria dedicata, a impegnarsi nella condivisione dei rischi e nelle garanzie legali e ad adottare una decisione finale di approvazione <strong>nella riunione del Consiglio europeo di dicembre 2025<\/strong>. I deputati al Parlamento europeo sono inoltre incoraggiati a sostenere l\u2019<em>uso diretto dei beni russi congelati<\/em> e\/o l\u2019<em>indebitamento congiunto a livello UE<\/em> per istituire un pacchetto di assistenza a lungo termine e prevedibile per l\u2019Ucraina.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-frontloading-informal-opening-of-negotiation-clusters-nbsp\"><strong>Anticipazione: apertura informale dei cluster negoziali&nbsp;<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\">A ottobre, l\u2019<a href=\"https:\/\/enlargement.ec.europa.eu\/news\/ukraine-successfully-completes-its-screening-process-2025-09-30_en\">Ucraina ha completato lo screening<\/a> della propria legislazione per verificarne la conformit\u00e0 con l\u2019<em>acquis communautaire<\/em> dell\u2019UE. Nel suo <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_25_2584\">ultimo rapporto sul pacchetto allargamento<\/a>, la Commissione europea dimostra che l\u2019Ucraina ha soddisfatto le condizioni necessarie per aprire i cluster 1, 2 e 6. Si prevede che i restanti tre siano pronti entro la fine del 2025. Tuttavia, il veto dell\u2019Ungheria blocca l\u2019apertura formale dei cluster, spingendo l\u2019Ucraina a tenere consultazioni informali con la Commissione europea come via temporanea per procedere.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Sfida attuale: <\/em><\/strong>Il veto dell\u2019Ungheria rallenta l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina nell\u2019UE, nonostante i suoi notevoli progressi rispetto ai criteri di adesione.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Perch\u00e9 \u00e8 importante: <\/em><\/strong>L\u2019Ucraina \u00e8 pienamente pronta per le prossime fasi, ma per avanzare serve la volont\u00e0 politica dell\u2019UE. Ritardi prolungati e l\u2019assenza di meccanismi alternativi privano l\u2019Ucraina della leva e del controllo dell\u2019UE nell\u2019attuazione delle riforme e rischiano di erodere il sostegno pubblico all\u2019adesione dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><strong><em>L\u2019Ucraina invita: <\/em><\/strong>i deputati al Parlamento europeo a sostenere l\u2019iniziativa di \u201c<em>anticipazione <\/em>\u201d per avviare negoziati informali senza aprire ufficialmente i cluster di adesione. Ci\u00f2 garantir\u00e0 un ulteriore ravvicinamento dell\u2019Ucraina all\u2019UE, <a href=\"https:\/\/www.eurointegration.com.ua\/eng\/news\/2025\/10\/21\/7222960\/\">consultazioni informali<\/a> costanti con le istituzioni dell\u2019UE e un\u2019attuazione pi\u00f9 efficace delle riforme. I deputati al Parlamento europeo possono inoltre battersi per l\u2019inclusione immediata dell\u2019Ucraina quale Paese associato nella maggior parte dei programmi di politica settoriale, prendendo come esempio il caso di successo del Fondo europeo per la difesa.&nbsp;<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-using-the-safe-instrument-to-provide-military-support-to-ukraine\"><strong>Utilizzare lo strumento SAFE per fornire sostegno militare all\u2019Ucraina<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\">19 Stati membri dell\u2019UE hanno richiesto prestiti nell\u2019ambito dello strumento SAFE da 150 miliardi di euro, <a href=\"https:\/\/op.europa.eu\/en\/publication-detail\/-\/publication\/1445e3da-3b5c-11f0-8a44-01aa75ed71a1\/language-en\">adottato dal Consiglio dell\u2019UE nel maggio 2025<\/a>, per sostenere gli appalti militari e gli investimenti nell\u2019industria della difesa. L\u2019Ucraina non pu\u00f2 ricevere i finanziamenti dell\u2019UE, ma pu\u00f2 agire come subappaltatore in imprese congiunte (recentemente, <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/vistup-prezidenta-pid-chas-zagalnih-debativ-generalnoyi-asam-100349\">lo Stato ha parzialmente<\/a> <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/prezident-obgovoriv-iz-kerivnikami-investicijnih-fondiv-i-bi-100681\">aperto alle esportazioni di armi<\/a>), se gli Stati membri la includono nei loro piani europei di investimento nell\u2019industria della difesa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Perch\u00e9 \u00e8 importante:<\/em><\/strong> Dopo l\u2019interruzione dell\u2019assistenza statunitense alla difesa, l\u2019Ucraina deve far fronte a imminenti carenze di armamenti che mettono a rischio sia le sue difese sia la sicurezza dell\u2019Europa. Gli Stati membri possono inoltre beneficiare di capacit\u00e0 ucraine all\u2019avanguardia, sperimentate in battaglia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Sfida attuale:<\/em><\/strong> Molti Stati dell\u2019UE danno priorit\u00e0 al potenziamento delle proprie industrie nazionali della difesa nell\u2019ambito di SAFE, trascurando la partecipazione dell\u2019Ucraina.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><strong><em>L\u2019Ucraina invita:<\/em><\/strong> i deputati al Parlamento europeo a fare pressione sui 19 richiedenti SAFE affinch\u00e9 includano l\u2019Ucraina nei loro piani europei di investimento nell\u2019industria della difesa <strong>entro il 30 novembre 2025<\/strong>. Se le scadenze non vengono rispettate, <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/09\/02\/can-safe-make-ukraine-safer-insights-into-the-new-european-financial-instrument\/\">potrebbero:<\/a> 1) trasferire all\u2019Ucraina armi gi\u00e0 esistenti e successivamente ricostituire le scorte con prestiti SAFE, 2) donare all\u2019Ucraina nuove attrezzature acquistate con finanziamenti SAFE, 3) usare prestiti SAFE per acquistare armi ucraine e donarle nuovamente all\u2019Ucraina secondo il \u201cmodello danese\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-strengthening-international-rules-to-sanction-russia-s-shadow-fleet\"><strong>Rafforzare le norme internazionali per sanzionare la \u00abflotta ombra\u00bb russa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\">Il Servizio europeo per l\u2019azione esterna (SEAE) ha preparato <a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-seeks-boost-powers-to-board-shadow-fleet-vessels-exclusive-document-sanctions-war\/\">una bozza di dichiarazione<\/a> per legittimare l\u2019abbordaggio di navi della \u00abflotta ombra\u00bb russa. Il piano prevede accordi bilaterali tra l\u2019UE e gli Stati di bandiera che autorizzino preventivamente gli abbordaggi a fini ispettivi.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Perch\u00e9 \u00e8 importante:<\/strong> La flotta ombra russa aiuta a eludere le sanzioni petrolifere dell\u2019UE e, a ottobre, <a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-seeks-boost-powers-to-board-shadow-fleet-vessels-exclusive-document-sanctions-war\/\">ha funto da piattaforme di lancio per droni<\/a> che hanno imposto chiusure temporanee degli aeroporti in alcuni Stati dell\u2019UE.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sfida attuale:<\/strong> Il perdurare delle operazioni incontrollate della flotta comprometterebbe tutti i <a href=\"https:\/\/finance.ec.europa.eu\/news\/eu-adopts-19th-package-sanctions-against-russia-2025-10-23_en\">19 pacchetti di sanzioni dell\u2019UE <\/a>e consentirebbe ulteriori attacchi ibridi, minacciando la sicurezza europea.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><strong>L\u2019Ucraina invita:<\/strong> i deputati al Parlamento europeo a sostenere l\u2019adozione della dichiarazione nei loro Stati, che dovrebbe essere finalizzata <strong>entro la fine di novembre <\/strong>e approvata nella riunione dei ministri degli Esteri dell\u2019UE. In seguito, i deputati al Parlamento europeo dovrebbero sostenere nei loro Paesi l\u2019attribuzione al Consiglio dell\u2019UE del potere di negoziare accordi di abbordaggio per conto degli Stati membri, semplificando cos\u00ec i colloqui con gli Stati di bandiera e rafforzando il ruolo dell\u2019UE quale attore coeso.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-adaptation-of-the-eu-directive-on-criminalization-of-sanctions-evasion\"><strong>Adeguamento della direttiva UE sulla criminalizzazione dell\u2019elusione delle sanzioni<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\">Nell\u2019aprile 2024, l\u2019UE ha adottato la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/dir\/2024\/1226\/oj\/eng\">direttiva 2024\/1226<\/a>, che stabilisce la criminalizzazione delle violazioni delle sanzioni e riafferma l\u2019impegno dell\u2019Unione a un\u2019applicazione rigorosa e uniforme della propria politica sanzionatoria.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Perch\u00e9 \u00e8 importante:<\/strong> Un\u2019applicazione efficace e coerente impedir\u00e0 ulteriori elusioni delle sanzioni e rafforzer\u00e0 la credibilit\u00e0 dell\u2019UE. La direttiva armonizza gli standard giuridici e definisce le procedure e gli strumenti che gli Stati membri devono adottare per garantirne un\u2019applicazione efficace.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sfida attuale:<\/strong> Con una scadenza di un anno, solo due Stati membri si sono conformati, mentre gli altri venticinque non l\u2019hanno fatto; <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/inf_25_1842\">la Commissione<\/a> ha avviato procedure di infrazione contro i restanti, alcuni dei quali contestano la valutazione dei loro progressi.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><strong>L\u2019Ucraina invita:<\/strong> i deputati al Parlamento europeo a promuovere un\u2019attuazione piena e rapida nei propri Paesi, sottolineando le conseguenze delle scadenze mancate, ossia l\u2019applicazione da parte della Commissione dei mezzi di esecuzione e la maggiore resilienza economica e capacit\u00e0 bellica della Russia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-including-ukraine-s-interests-in-the-eu-budget-for-2028-2034\"><strong>Includere gli interessi dell\u2019Ucraina nel bilancio dell\u2019UE per il 2028\u20132034<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\">Il 16 luglio 2025, la Commissione europea ha presentato la sua proposta di <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/eu-budget\/long-term-eu-budget\/eu-budget-2028-2034_en\">quadro finanziario pluriennale<\/a> (QFP) per il 2028\u20132034, introducendo l\u2019iniziativa Riserva per l\u2019Ucraina (con stanziamenti fino a 100 miliardi di euro, 14,3 miliardi di euro annui). Organizzazioni della societ\u00e0 civile dei Balcani occidentali, dell\u2019Ucraina e della Moldova suggeriscono inoltre di includere una specifica<a href=\"https:\/\/europe-plus.com\/46-civil-society-organisations-call-on-the-eu-to-embed-enlargement-in-the-next\/\"> \u00abdotazione per l\u2019allargamento\u00bb<\/a>, comprendente un solido IPA IV (30 miliardi di euro) e un meccanismo di transizione preadesione, nel nuovo QFP.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Perch\u00e9 \u00e8 importante:<\/em><\/strong><em> L\u2019iniziativa Riserva per l\u2019Ucraina<\/em> garantirebbe finanziamenti stabili a lungo termine per la ripresa, le riforme e la difesa dell\u2019Ucraina, affrontando il suo <a href=\"https:\/\/voxukraine.org\/en\/ukraine-and-the-eu-budget-for-2028-2034-deep-integration-but-still-no-membership\">disavanzo di bilancio annuo di 35\u201340 miliardi di dollari.<\/a> Allo stesso modo, una specifica <em>linea di bilancio per l\u2019allargamento<\/em> con finanziamenti credibili basati sulle prestazioni per i Paesi candidati all\u2019UE rafforzerebbe gli sforzi di riforma e l\u2019impegno dell\u2019UE per la loro integrazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Sfida attuale<\/em><\/strong>: Alcuni Stati membri potrebbero essere riluttanti a istituire nel piano di bilancio una linea di finanziamento separata a lungo termine per l\u2019Ucraina, per considerazioni fiscali e di politica interna.&nbsp;<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><strong><em>L\u2019Ucraina invita: <\/em><\/strong>i deputati al Parlamento europeo a sostenere la proposta della Commissione per il QFP, approvando la Riserva per l\u2019Ucraina come strumento di finanziamento dedicato, e a promuovere una \u00abdotazione per l\u2019allargamento\u00bb per garantire finanziamenti stabili e strategici a tutti i Paesi candidati.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left wp-block-paragraph\"><br><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con importanti iniziative dell\u2019UE sull\u2019Ucraina e la Russia in corso, questo \u00e8 un momento cruciale affinch\u00e9 i deputati al Parlamento europeo dimostrino leadership promuovendo misure urgenti per la sicurezza dell\u2019Ucraina e l\u2019adesione all\u2019UE, ambiti in cui un impegno pi\u00f9 forte pu\u00f2 avere un impatto concreto: Accelerare l\u2019assistenza macrofinanziaria all\u2019Ucraina Il Prestito per le riparazioni sbloccherebbe 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