{"id":53564,"date":"2025-07-10T11:20:12","date_gmt":"2025-07-10T08:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?tdc-native-operation=tdc-29934-1f619ba17dd013a84a57&amp;locale=it_IT"},"modified":"2026-10-23T19:53:18","modified_gmt":"2026-10-23T16:53:18","slug":"costruire-la-difesa-in-un-ordine-di-sicurezza-europeo-post-americano-lintegrazione-dellucraina-la-condivisione-degli-oneri-e-la-nuova-realta-transatlantica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/07\/10\/costruire-la-difesa-in-un-ordine-di-sicurezza-europeo-post-americano-lintegrazione-dellucraina-la-condivisione-degli-oneri-e-la-nuova-realta-transatlantica\/","title":{"rendered":"Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo post-americano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51866\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Attendere prego...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica in PDF\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica in PDF<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019Europa deve sviluppare con urgenza capacit\u00e0 di difesa autonome per assicurarsi di potersi proteggere e allentare la pressione sugli USA. <strong>L\u2019UE non pu\u00f2 pi\u00f9 dipendere interamente dalle garanzie di sicurezza statunitensi<\/strong>. La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina e il riequilibrio di Washington verso l\u2019Asia e il Medio Oriente hanno reso un <strong>ordine di sicurezza europeo post-americano<\/strong> al tempo stesso pi\u00f9 probabile e pi\u00f9 urgente.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L\u2019Ucraina non \u00e8 un onere, bens\u00ec un contributore cruciale alla difesa europea<\/strong>. Con un settore della difesa resiliente e in rapida espansione, specialmente per quanto riguarda artiglieria, munizioni, droni e joint venture con controparti europee, l\u2019Ucraina sta diventando una spina dorsale industriale e operativa della sicurezza europea.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019UE ha elaborato <strong>i giusti documenti strategici<\/strong>, ma affronta reali sfide di attuazione. Dalla Bussola strategica al piano ReArm Europe e a SAFE, l\u2019UE dispone di quadri di riferimento, ma <strong>continua ad affrontare ostacoli giuridici, finanziari e politici<\/strong> per conseguire l\u2019integrazione della difesa su vasta scala.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Una pi\u00f9 stretta cooperazione industriale nel settore della difesa tra UE e Ucraina \u00e8 una vittoria strategica anche per gli USA e, pertanto, deve essere sostenuta dai decisori americani<\/strong>. Una maggiore autosufficienza dell\u2019UE consente a Washington di riequilibrarsi verso l\u2019Indo-Pacifico senza lasciare vulnerabile l\u2019Europa. Sostenere questo processo \u00e8 un investimento strategico per i decisori statunitensi e per gli interessi globali dell\u2019America.<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c8 necessaria una nuova tabella di marcia. <strong>Una tabella di marcia transatlantica concordata congiuntamente tra l\u2019UE, gli USA (NATO), l\u2019Ucraina e altri stretti partner, per chiarire gli accordi di condivisione degli oneri, gli obiettivi temporali e le responsabilit\u00e0 della produzione di difesa per il prossimo decennio<\/strong>. Se deve verificarsi un significativo ritiro degli USA dall\u2019Europa, dovrebbe essere ben pianificato, concordato reciprocamente, graduale e organizzato.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo post-americano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29937\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-introduction-why-europe-must-build-defence-capacity-amid-us-rebalancing-and-russia-s-war\"><strong>Introduzione: perch\u00e9 l\u2019Europa deve sviluppare capacit\u00e0 di difesa nel contesto del riequilibrio degli USA e della guerra della Russia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La questione della costruzione della difesa europea \u00e8 antica quanto il processo di <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/503\/2\/chai43e.pdf\">integrazione europea<\/a> stesso. Nato come <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/profile\/Wolfram-Kaiser-3\/publication\/384009815_The_History_of_the_European_Union_Origins_of_a_Trans-_and_Supranational_Polity_1950-1972\/links\/66e4165dfa5e11512cb70446\/The-History-of-the-European-Union-Origins-of-a-Trans-and-Supranational-Polity-1950-1972.pdf\">progetto orientato alla pace<\/a> dopo la Seconda guerra mondiale per garantire la stabilit\u00e0 nel continente, le Comunit\u00e0 europee e successivamente l\u2019Unione europea (UE) furono concepite per istituzionalizzare la pace. Inizialmente, il progetto europeo si concentrava sull\u2019intreccio e sull\u2019integrazione delle economie nazionali e dei settori chiave, compresi il carbone e l\u2019acciaio rilevanti per la produzione militare, al fine di rendere meno plausibile lo scoppio di un\u2019altra guerra. La sicurezza, compreso l\u2019ombrello nucleare, era fornita per lo pi\u00f9 dagli Stati Uniti (USA).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la Guerra fredda, l\u2019UE pot\u00e9 concentrarsi sullo sviluppo di politiche comuni non riguardanti la difesa, adottando essenzialmente un profilo di sicurezza discreto e facendo invece leva sul proprio potere economico e <a href=\"https:\/\/rucforsk.ruc.dk\/ws\/portalfiles\/portal\/38384208\/Ian_Manners_The_normative_power_of_the_European_Union_in_a_globalised_world_Laidi_2008_proof.pdf\">normativo<\/a>, mentre esternalizzava in larga misura la propria difesa e sicurezza agli USA e alla NATO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nonostante le ricorrenti proposte di istituire una <a href=\"https:\/\/hal.univ-grenoble-alpes.fr\/hal-02970613\/document\">Unione europea della difesa (EDU)<\/a>, ossia di ridurre la dipendenza dell\u2019Europa dalle garanzie di sicurezza statunitensi, tali iniziative hanno costantemente incontrato resistenza sia dall\u2019interno dell\u2019Europa sia, paradossalmente, da Washington stessa. I responsabili politici statunitensi citavano spesso il rischio di <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/502\/1\/chai42e.pdf\">duplicare le funzioni della NATO<\/a>. Questa persistente incomprensione tra gli USA e l\u2019Europa, combinata con la mancanza di pianificazione strategica lungimirante e di fiducia, ha portato a una costante riduzione dell\u2019attenzione verso la difesa europea. Dopo la Guerra fredda, e in assenza di una minaccia militare immediata percepita dalla Russia, i <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/79661\/1\/Schilde.Wieluns.pdf\">bilanci della difesa<\/a> europei sono diminuiti, le forze armate sono ristagnate e l\u2019attenzione strategica alla sicurezza convenzionale si \u00e8 progressivamente ridotta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Oggi, tuttavia, l\u2019imperativo di costruire la difesa europea, attraverso l\u2019EDU, una pi\u00f9 ampia autonomia strategica dell\u2019UE o un pilastro europeo rafforzato all\u2019interno della NATO, \u00e8 diventato pi\u00f9 urgente che mai. La guerra su vasta scala della Russia contro l\u2019Ucraina ha reintrodotto una minaccia militare diretta per l\u2019Europa. Per non parlare del fatto che il Segretario generale della NATO Mark Rutte <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2025\/06\/nato-chief-mark-rutte-warns-russia-could-use-military-force-against-alliance-five-years\">ha recentemente dichiarato<\/a> che <strong>la Russia potrebbe attaccare uno Stato membro della NATO entro i prossimi cinque anni<\/strong> a causa dell\u2019aumento della propria produzione interna di capacit\u00e0 militari, e tale possibilit\u00e0 \u00e8 confermata anche da diversi servizi di intelligence europei, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/russia-has-plans-test-natos-resolve-german-intelligence-chief-warns-2025-06-09\/\">compreso quello tedesco<\/a>. Al contempo, il mutato equilibrio globale di potere ha spinto gli USA a <a href=\"https:\/\/www.belfercenter.org\/transatlantic-bargain\">riequilibrare i propri impegni di sicurezza<\/a>. Washington si trova ora ad affrontare risorse sovraccariche a causa delle tensioni in Medio Oriente e della sfida di contenere il suo principale concorrente strategico: la Cina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa analisi delinea i principali sviluppi che plasmano la ricostruzione dell\u2019architettura di sicurezza europea nel contesto di un potenziale disimpegno degli USA dalla difesa europea e del loro riorientamento verso l\u2019Asia. Alcuni analisti descrivono gi\u00e0 questo momento come cruciale, uno in cui <strong>l\u2019UE <\/strong><strong>deve prepararsi a un <\/strong><strong>cosiddetto <\/strong><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/europe\/post-american-europe-justin-logan-joshua-shifrinson?utm_source=chatgpt.com\"><strong>post-americano<\/strong> <strong>europeo<\/strong> <strong>ordine di sicurezza<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tenendo conto dell\u2019aggressione in corso della Russia contro l\u2019Ucraina e della riluttanza del Cremlino a impegnarsi in modo significativo nella diplomazia, anche a fronte dei tentativi del presidente statunitense Donald Trump di <a href=\"https:\/\/www.globalgovernance.eu\/publications\/bound-to-fail-the-limits-of-diplomacy-in-the-russia-ukraine-war-and-the-future-of-european-security\">spingere per negoziati<\/a>, questo documento esamina come l\u2019Europa, insieme all\u2019Ucraina, possa affrontare le persistenti sfide della guerra e del calo dell\u2019impegno statunitense, al fine di conseguire un maggior grado di autonomia e continuare a fornire un sostegno duraturo a Kyiv, sottolineando al contempo la necessit\u00e0 che gli americani restino coinvolti.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-evolving-frameworks-for-european-defence-from-debate-to-a-comprehensive-long-term-strategy\"><strong><strong>Quadri in evoluzione per la difesa europea: dal dibattito a una strategia globale di lungo termine?<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Come menzionato in precedenza, le tensioni e le incomprensioni di lunga data tra l\u2019Europa e gli USA riguardo alla necessit\u00e0 che l\u2019Europa faccia di pi\u00f9 per garantire la propria difesa hanno influenzato significativamente lo stato delle cose in questo ambito. Queste dinamiche hanno infatti rallentato il potenziale dell\u2019UE di abbracciare in modo significativo l\u2019integrazione della difesa. Da un lato, gli USA hanno a lungo incoraggiato l\u2019Europa ad alleggerire la pressione sulle risorse americane sviluppando le proprie capacit\u00e0 di difesa e raggiungendo l\u2019obiettivo NATO di spesa per la difesa del 2% del PIL. Dall\u2019altro, <strong>Washington ha spesso criticato i governi europei per aver invaso il territorio della NATO<\/strong> ogniqualvolta venivano proposte iniziative concrete. Questa ambivalenza ha contribuito a tagli di bilancio significativi nelle forze armate europee, ha rallentato la produzione interna, indebolito l\u2019infrastruttura di difesa e reso gran parte di essa obsoleta e inadatta a un rapido dispiegamento. Di conseguenza, l\u2019UE ha perso slancio nello sviluppo di una pi\u00f9 forte postura di difesa e sicurezza tra il 1992 e i primi anni 2000. Un\u2019altra questione \u00e8 il <a href=\"https:\/\/ecfr.eu\/publication\/the-meaning-of-sovereignty-ukrainian-and-european-views-of-russias-war-on-ukraine\/\">persistente scetticismo<\/a> tra l\u2019opinione pubblica e i responsabili politici europei riguardo all\u2019aumento della spesa per la difesa, persino mentre una grande guerra si svolge alle porte dell\u2019UE.<\/p>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"506\" height=\"337\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo post-americano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29939\" style=\"width:360px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png 506w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 506px) 100vw, 506px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell\u2019attuale realt\u00e0 transatlantica, Washington ha intrapreso una linea volta a ridurre il proprio coinvolgimento nella sicurezza europea e intende <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/us-to-cut-military-aid-to-ukraine-hegseth-says\/\">limitare significativamente<\/a> il proprio sostegno militare all\u2019Ucraina, molto probabilmente per preservare le proprie scorte e capacit\u00e0 di difesa per il suo <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/reviews\/pivot-wasnt-mastro-lost-decade-china?utm_source=chatgpt.com\">riequilibrio verso l\u2019Asia<\/a>. La visione americana si fonda sulla volont\u00e0 di essere meglio preparati per un <strong>potenziale scoppio di conflitto nell\u2019Indo-Pacifico<\/strong>, in particolare su Taiwan. In tali circostanze, il parametro NATO della spesa per la difesa al 2% del PIL <a href=\"https:\/\/www.economist.com\/europe\/2025\/03\/20\/europe-needs-to-spend-more-on-defence-not-just-pretend-to\">non sembra pi\u00f9 sufficiente<\/a> a garantire la sicurezza dell\u2019Europa. \u00c8 urgentemente necessaria una strategia pi\u00f9 globale, coerente, ben pianificata e ben comunicata per consentire ai governi europei di avere successo nel campo della difesa e della sicurezza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ci\u00f2 \u00e8 essenziale per diverse ragioni. In primo luogo, l\u2019UE deve trovare modi per garantire la propria sicurezza di fronte al calo dell\u2019impegno degli USA verso l\u2019Europa. In secondo luogo, l\u2019UE deve essere pronta a sostenere militarmente l\u2019Ucraina in modo pieno o significativo, soprattutto poich\u00e9 le soluzioni diplomatiche restano elusive. In terzo luogo, una delle principali lezioni della guerra della Russia contro l\u2019Ucraina \u00e8 il pericolo di un eccessivo affidamento su fornitori esterni e persino sui partner pi\u00f9 fidati. Queste catene di approvvigionamento possono essere vulnerabili o limitate in tempo di guerra. Pertanto, l\u2019UE deve aumentare la produzione interna, rivitalizzare la propria base industriale della difesa e garantire che siano pienamente operativi meccanismi di appalto congiunto, produzione e interoperabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dall\u2019invasione su vasta scala dell\u2019Ucraina da parte della Russia nel 2022, <strong>l\u2019UE ha attraversato una serie di trasformazioni significative<\/strong>. Il tono e l\u2019enfasi stabiliti dai leader delle istituzioni dell\u2019UE, come ad esempio la visione di Ursula von der Leyen di una <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/story-von-der-leyen-commission\/stronger-europe-world_en\"><strong>Commissione geopolitica<\/strong><\/a>, hanno sottolineato l\u2019imperativo per l\u2019UE di agire come attore globale della sicurezza, difensore della pace, della libert\u00e0 e della democrazia, e partner di sicurezza a lungo termine dell\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"534\" height=\"356\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo post-americano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29940\" style=\"width:383px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png 534w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 534px) 100vw, 534px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parallelamente, un ampio dibattito tra gli Stati membri dell\u2019UE, le istituzioni e il pubblico pi\u00f9 vasto ha portato all\u2019<strong>adozione di diversi quadri e strategie cruciali<\/strong> volti a guidare la transizione dell\u2019Unione verso una postura di difesa pi\u00f9 solida. Ciononostante, gli sforzi dell\u2019UE per costruire una difesa europea comune affrontano ancora serie <strong>sfide giuridiche, politiche e tecniche<\/strong>. Tra queste figurano, in particolare, la tensione tra la prerogativa nazionale sulle questioni di difesa (sancita dall\u2019<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02\/DOC_1&amp;format=PDF\"><strong>articolo 4, paragrafo 2, del Trattato sull\u2019Unione europea<\/strong><\/a>) e la natura intergovernativa della politica di difesa dell\u2019UE, che richiede il consenso di tutti i 27 Stati membri. Questo processo \u00e8 spesso troppo lento e vincolato politicamente, in particolare quando si tratta di prendere decisioni in tempi di crisi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra i pi\u00f9 importanti documenti strategici adottati dal febbraio 2022 vi \u00e8 la <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/strategic-compass-security-and-defence-1_en\"><strong>Bussola strategica per la sicurezza e la difesa<\/strong><\/a>. Essa ha segnato il primo grande passo verso il posizionamento dell\u2019UE come fornitore credibile di sicurezza globale. Delinea una valutazione strategica condivisa delle minacce, una cultura strategica comune e le misure necessarie per rafforzare le capacit\u00e0 di difesa e sicurezza dell\u2019UE entro il 2030.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-from-vision-to-action-tools-priorities-and-the-politics-of-implementation\"><strong>Dalla visione all\u2019azione: strumenti, priorit\u00e0 e politica dell\u2019attuazione<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per sostenere la capacit\u00e0 industriale della difesa, l\u2019adozione della <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edis-our-common-defence-industrial-strategy_en\"><strong>Strategia industriale europea per la difesa (EDIS)<\/strong><\/a><strong> <\/strong>e del <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edip-dedicated-programme-defence_en\"><strong>Programma europeo per l\u2019industria della difesa (EDIP)<\/strong><\/a> \u00e8 stata fondamentale. Queste iniziative fissano obiettivi a lungo termine per promuovere gli appalti congiunti nel settore della difesa, incrementare il commercio intra-UE nel settore della difesa e sostenere la pi\u00f9 ampia visione di \u00abprodurre e comprare europeo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno dei documenti pi\u00f9 recenti e influenti \u00e8 il <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/document\/download\/e6d5db69-e0ab-4bec-9dc0-3867b4373019_en?filename=White%20paper%20for%20European%20defence%20\u2013%20Readiness%202030.pdf\"><strong>Libro bianco per la difesa europea \u2013 Prontezza 2030<\/strong><\/a>, introdotto dalla nuova leadership della Commissione europea: l\u2019Alta rappresentante dell\u2019Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Kaja Kallas e il Commissario per la difesa e lo spazio Andrius Kubilius. Questo Libro bianco incentiva lo sviluppo delle capacit\u00e0 in risposta a minacce sia a breve sia a lungo termine. Riflette inoltre la realt\u00e0 dell\u2019aggressione continua della Russia e il potenziale rischio del suo successo militare in un contesto di calo dell\u2019impegno degli USA. Chiede una maggiore collaborazione tra gli Stati membri dell\u2019UE, pi\u00f9 appalti congiunti e una cooperazione pi\u00f9 profonda con le industrie europee della difesa attraverso una domanda aggregata e contratti a lungo termine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il documento sottolinea inoltre l\u2019importanza dei partenariati internazionali e, in particolare, dello stretto coordinamento con gli Stati Uniti, il Regno Unito, la Norvegia, il Canada, la T\u00fcrkiye e altri Paesi affini nel vicinato dell\u2019UE, compresa l\u2019Ucraina. Esso si estende anche a partner strategici dell\u2019Indo-Pacifico quali il Giappone, la Corea del Sud, l\u2019Australia e la Nuova Zelanda. Inoltre, evidenzia il ruolo cruciale del coordinamento NATO-UE nel rafforzamento della sicurezza europea e chiarisce che gli sforzi a livello dell\u2019UE possono aiutare i membri europei della NATO a conseguire gli obiettivi di difesa fissati dall\u2019Alleanza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fondamentalmente, il Libro bianco individua <strong>sette aree prioritarie<\/strong> per l\u2019ulteriore sviluppo delle capacit\u00e0:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Difesa aerea e missilistica<\/li>\n\n\n\n<li>Sistemi di artiglieria<\/li>\n\n\n\n<li>Munizioni e missili<\/li>\n\n\n\n<li>Droni e sistemi anti-drone<\/li>\n\n\n\n<li>Mobilit\u00e0 militare<\/li>\n\n\n\n<li>IA, quantistica, cibernetica e guerra elettronica<\/li>\n\n\n\n<li>Abilitatori strategici e protezione delle infrastrutture critiche, inclusi trasporto aereo strategico, rifornimento in volo, consapevolezza del dominio marittimo e protezione delle risorse spaziali<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Molte di queste priorit\u00e0 sono influenzate dagli insegnamenti tratti dalle esigenze dell\u2019Ucraina in tempo di guerra e dal riconoscimento da parte dell\u2019UE della necessit\u00e0 di ridurre la dipendenza dalle capacit\u00e0 fornite dagli Stati Uniti. Sebbene questa ambizione sia lodevole e animata da buone intenzioni, una sostituzione completa delle capacit\u00e0 statunitensi nel breve e medio termine non \u00e8 n\u00e9 realistica n\u00e9 realizzabile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Secondo il <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/research-paper\/2025\/05\/defending-europe-without--the-united-states-costs-and-consequences\/\">rapporto<\/a> dell\u2019International Institute for Strategic Studies \u201cDefending Europe Without the United States: Costs and Consequences\u201d, <strong>l\u2019UE dovrebbe spendere almeno 1.000 miliardi di dollari per sostituire risorse chiave attualmente fornite dagli Stati Uniti attraverso la NATO<\/strong>. Una trasformazione di tale portata incontra ostacoli enormi, a partire dalla mancanza di finanziamenti disponibili, dall\u2019insufficiente volont\u00e0 politica e dalle divergenti percezioni della sicurezza tra gli Stati membri dell\u2019UE. Queste condizioni spiegano perch\u00e9, alla luce sia delle limitazioni giuridiche sia del rapporto tra sovranit\u00e0 nazionale e sicurezza, l\u2019UE potrebbe dover fare affidamento su <a href=\"https:\/\/www.gmfus.org\/news\/coalition-willing\">\u00abcoalizioni dei volenterosi\u00bb<\/a> per iniziare a sostituire parzialmente le capacit\u00e0 fornite dagli Stati Uniti.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"568\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo postamericano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29941\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-600x325.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-1024x555.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-768x416.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra le sette aree di capacit\u00e0 delineate nel Libro bianco, alcuni abilitatori strategici potrebbero essere prioritari per una sostituzione graduale. Il finanziamento di questo passaggio potrebbe essere sostenuto attraverso nuovi strumenti dell\u2019UE introdotti nell\u2019ambito del <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">piano ReArm Europe<\/a>, strumenti finanziari innovativi e meccanismi di prestito quali la recentemente adottata <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2025\/05\/27\/safe-council-adopts-150-billion-boost-for-joint-procurement-on-european-security-and-defence\/\">Security Action for Europe (SAFE)<\/a>. Questo sforzo \u00e8 sostenuto anche dalla creazione della <a href=\"https:\/\/www.kmu.gov.ua\/en\/news\/task-force-ukrainaies-z-pytan-oboronno-promyslovoho-spivrobitnytstva-bude-instrumentom-zaluchennia-ukrainskoho-opk-v-ievropeisku-initsiatyvu-safe\">task force UE-Ucraina sulla cooperazione industriale nel settore della difesa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel complesso, l\u2019architettura di difesa e sicurezza dell\u2019UE in evoluzione offre un solido quadro per ridurre la dipendenza dagli impegni statunitensi e riequilibrare la condivisione degli oneri nello spazio transatlantico. Tuttavia, <strong>le buone strategie non si traducono sempre in attuazione<\/strong>. Molte delle sfide sopra delineate restano irrisolte. Vi \u00e8 pertanto una forte necessit\u00e0 di sviluppare una <strong>tabella di marcia globale<\/strong> collaborativa e unificante, approvata dall\u2019UE, dalla NATO, dagli Stati Uniti e dai loro partner. Questo documento dovrebbe definire come tutti questi importanti attori possano affrontare congiuntamente le mutevoli dinamiche di potere tra Stati Uniti e Cina, mantenendo al contempo la pressione sulla Russia e sostenendo l\u2019Ucraina. Tale tabella di marcia dovrebbe inoltre incorporare le prospettive e i contributi dei partner chiave, in particolare Ucraina, Regno Unito, Norvegia e T\u00fcrkiye.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019architettura di difesa dell\u2019UE in evoluzione offre una via <strong>non per sostituire gli Stati Uniti<\/strong>, ma per ricalibrare il partenariato transatlantico attorno a un\u2019Europa pi\u00f9 resiliente e capace. Questo cambiamento consentirebbe a Washington di riequilibrare responsabilmente la propria attenzione verso altre regioni senza mettere a repentaglio il fianco orientale della NATO. Se gli Stati Uniti riconosceranno e sosterranno l\u2019attuale percorso dell\u2019Europa nel settore della difesa, potranno contribuire a stabilizzare le relazioni transatlantiche ed evitare il caos nella sicurezza europea, in particolare in caso di un improvviso e non coordinato ritiro statunitense dal continente. Inoltre, una pi\u00f9 profonda integrazione UE-Ucraina nella produzione per la difesa e nella pianificazione operativa potrebbe aprire opportunit\u00e0 anche per l\u2019industria statunitense e rafforzare la deterrenza alleata nei teatri europeo, mediorientale e indo-pacifico, nonch\u00e9 altrove. Per i decisori politici americani, sostenere questa evoluzione non \u00e8 una concessione: \u00e8 un investimento strategico nel futuro di un partenariato transatlantico pi\u00f9 forte e sostenibile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prossima sezione di questa analisi esamina il ruolo in evoluzione dell\u2019Ucraina nella difesa europea, i benefici di una pi\u00f9 stretta cooperazione UE-Ucraina nel settore della difesa e i modi in cui la produzione congiunta e l\u2019integrazione potrebbero aiutare l\u2019UE a compiere progressi concreti verso l\u2019autonomia strategica, preservando al contempo il ruolo centrale degli Stati Uniti nella sicurezza europea.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ukraine-as-the-vanguard-of-european-defence-integration-innovation-and-the-strategic-resilience-of-its-defence-sector\"><strong>L\u2019Ucraina come avanguardia della difesa europea: integrazione, innovazione e resilienza strategica del suo settore della difesa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019integrazione dell\u2019Ucraina in vari formati di cooperazione orientati alla difesa, insieme ad altri Stati non membri dell\u2019UE, rappresenta una tappa cruciale e una necessit\u00e0 strategica nello sforzo di costruire una difesa europea comune, una base manifatturiera e un ecosistema di appalti congiunti. In questo contesto, l\u2019Ucraina non \u00e8 soltanto una beneficiaria, ma una contributrice attiva a uno spazio europeo e transatlantico pi\u00f9 sicuro e protetto. Ci\u00f2 \u00e8 dovuto in larga misura al vivace, resiliente e sempre pi\u00f9 innovativo settore della difesa che ha sviluppato nel corso dell\u2019invasione russa su vasta scala.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pur non essendo privo di sfide, <strong>il settore della difesa ucraino ha dimostrato una crescita costante <\/strong>e un potenziale concreto per aumentare ulteriormente la propria capacit\u00e0. Ad esempio, la produzione per la difesa \u00e8 cresciuta <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/06\/12\/ukraines-defense-sector-growth\/\">di 35 volte tra il 2022 e il 2025<\/a>. Questo aumento di scala \u00e8 stato determinato da due fattori chiave: le esigenze sostenute della guerra ad alta intensit\u00e0 e l\u2019incertezza creata dalla capacit\u00e0 limitata dell\u2019industria europea della difesa di soddisfare le necessit\u00e0 belliche dell\u2019Ucraina, nonch\u00e9 l\u2019esperienza degli aiuti militari bloccati nel Congresso degli Stati Uniti nel 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina ha reso chiaro che la quantit\u00e0 non equivale sempre alla qualit\u00e0, ma che la quantit\u00e0 ha comunque un effetto decisivo sul campo di battaglia. A questo riguardo, l\u2019Ucraina ha ottenuto risultati cruciali tra il 2023 e il 2024 nella produzione nazionale di munizioni per mortai e artiglieria, di calibri compresi tra 60 mm e 155 mm. La produzione \u00e8 passata da 1 milione a 2,5 milioni di proiettili all\u2019anno, rappresentando un aumento del 150% entro il 2024.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"590\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo postamericano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29942\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche la produzione di droni \u00e8 cresciuta costantemente. Nell\u2019ottobre 2024, il presidente Volodymyr Zelenskyi <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/zavdyaki-oboronnim-industriyam-ukrayina-maye-stati-odnim-iz-93617\">ha annunciato<\/a> che il settore della difesa ucraino aveva superato i 2 milioni di droni prodotti annualmente, fissando un nuovo obiettivo di 4 milioni di droni. Si tratta di un risultato solido, soprattutto considerando che i droni ucraini vengono costantemente aggiornati per una migliore protezione contro la guerra elettronica, una maggiore autonomia e migliori prestazioni complessive sul campo di battaglia. Questi miglioramenti consentono ai droni di integrare e, in alcuni casi, sostituire le capacit\u00e0 missilistiche a lungo raggio, rimanendo al contempo pi\u00f9 economici e adattabili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante sottolineare che i progressi non sono limitati ai droni aerei. L\u2019Ucraina ha inoltre compiuto notevoli progressi nella progettazione e nell\u2019impiego di droni marittimi, che hanno ripetutamente dimostrato la loro efficacia nella guerra asimmetrica. Queste capacit\u00e0 sono rilevanti non solo per l\u2019Ucraina, ma anche per l\u2019Europa e gli Stati Uniti alla luce dei loro pi\u00f9 ampi impegni militari e delle strategie di deterrenza, soprattutto in scenari quali un potenziale conflitto su Taiwan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per quanto riguarda le piattaforme di artiglieria, l\u2019Ucraina si sta avvicinando al punto in cui potr\u00e0 soddisfare le proprie esigenze in prima linea, grazie al 2S22 Bohdana, il primo obice semovente ucraino di calibro NATO (155 mm). La produzione mensile \u00e8 aumentata da circa sei unit\u00e0 nel 2023 a oltre venti unit\u00e0 al mese entro il 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il continuo successo dell\u2019espansione dell\u2019industria della difesa ucraina dipende da finanziamenti aggiuntivi, ed \u00e8 proprio qui che l\u2019UE (e potenzialmente gli Stati Uniti) pu\u00f2 intervenire. I quadri e i meccanismi di cooperazione in materia di difesa dell\u2019Unione in evoluzione possono non solo sostenere la produzione nazionale ucraina, ma anche avvicinare l\u2019Ucraina all\u2019UE nel settore della difesa, contribuendo al contempo alla ricostruzione postbellica dell\u2019Ucraina e alla crescita economica a lungo termine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019approfondimento della cooperazione UE-Ucraina consentirebbe a entrambe le parti di ridurre la dipendenza dalle forniture statunitensi. Questo obiettivo \u00e8 in linea con le priorit\u00e0 di difesa dell\u2019UE delineate nel Libro bianco per la difesa europea \u2013 Prontezza 2030 e beneficia del crescente interesse delle imprese europee della difesa a creare joint venture con aziende ucraine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ad esempio, <a href=\"https:\/\/www.rheinmetall.com\/en\/media\/news-watch\/news\/2024\/02\/2024-02-19-joint-venture-in-the-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Rheinmetall<\/strong><\/a><strong> e <\/strong><a href=\"https:\/\/czechoslovakgroup.com\/en\/news\/csg-ukrainska-bronetechnika-agreement-artillery-ammunition-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Czechoslovak Group (CSG)<\/strong><\/a> collaborano con aziende ucraine per produrre congiuntamente in Ucraina proiettili d\u2019artiglieria da 155 mm. Analogamente, la tedesca <strong>Krauss-Maffei Wegmann (KMW) e la francese Nexter Systems<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/en\/economy\/article\/2024\/03\/25\/france-and-germany-to-co-produce-military-equipment-in-ukraine_6651439_19.html?utm_source=chatgpt.com\">collaborano con partner ucraini<\/a> per fornire manutenzione, pezzi di ricambio e produzione locale di sistemi quali gli obici CAESAR e PzH 2000. Questi esempi evidenziano come l\u2019industria europea sia sempre pi\u00f9 impegnata nel rafforzare la capacit\u00e0 di difesa dell\u2019Ucraina e come ci\u00f2, a sua volta, rafforzi la difesa europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considerati gli interessi reciproci nel promuovere la cooperazione tra le industrie della difesa ucraine ed europee, e i nuovi quadri dell\u2019UE che consentono una partecipazione ucraina pi\u00f9 attiva ai progetti dell\u2019UE legati alla difesa, l\u2019UE dovrebbe cogliere questa opportunit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"589\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png\" alt=\"Immagine di copertina per: Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo postamericano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica\" class=\"wp-image-29943\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Restano tuttavia sfide significative, in particolare il divario tra le immediate esigenze belliche dell\u2019Ucraina e gli obiettivi di riarmo dell\u2019UE a pi\u00f9 lungo termine. Ulteriori ostacoli includono vincoli finanziari, barriere giuridiche e impedimenti tecnici che potrebbero ritardare gli sforzi di produzione congiunta e appalto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 qui che gli Stati Uniti potrebbero svolgere un ruolo fondamentale. Se Washington partecipasse attivamente alle discussioni sull\u2019integrazione della difesa UE-Ucraina e fosse disposta a fornire contributi finanziari, sfruttando la propria <strong>flessibilit\u00e0 di bilancio rispetto all\u2019UE-27<\/strong>, potrebbe diventare un fattore decisivo per la difesa europea comune. In tale scenario, l\u2019UE e l\u2019Ucraina dovrebbero occuparsi del resto: coordinamento, armonizzazione giuridica, pianificazione, logistica e garanzia della sicurezza delle catene di approvvigionamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante sottolineare che esistono gi\u00e0 meccanismi istituzionali per tale collaborazione. I rappresentanti delle industrie della difesa ucraine ed europee scambiano regolarmente informazioni e migliori pratiche, spesso <strong>facilitati da ONG e gruppi di advocacy<\/strong>. Questi attori della societ\u00e0 civile svolgono un ruolo essenziale nell\u2019organizzazione di visite, nella costruzione di una comprensione reciproca e nel rendere possibile una cooperazione pratica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A livello istituzionale, l\u2019<strong>Agenzia europea per la difesa (EDA)<\/strong> svolge un <a href=\"https:\/\/eda.europa.eu\/what-we-do\/all-activities\">ruolo unico e sempre pi\u00f9 strategico<\/a>. Agisce da importante facilitatore e intermediario, riunendo le industrie della difesa dell\u2019UE e il settore della difesa ucraino per coordinare gli appalti congiunti, integrare l\u2019Ucraina nei programmi europei di ricerca e sviluppo nel settore della difesa e sostenere l\u2019innovazione attraverso l\u2019<strong>Ufficio per l\u2019innovazione della difesa dell\u2019UE (EUDIO) a Kyiv<\/strong>. L\u2019EDA affronta inoltre potenziali questioni amministrative e normative relative alla partecipazione dell\u2019Ucraina ai progetti europei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un esempio illustrativo di questo ruolo \u00e8 stato il <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/pl\/ip_25_1193\">Forum UE-Ucraina delle industrie della difesa<\/a>, co-organizzato nel maggio 2024 dall\u2019EDA, dalla Commissione europea e dal Servizio europeo per l\u2019azione esterna (SEAE). Il forum ha riunito soggetti chiave, tra cui l\u2019AR\/VP Josep Borrell e alti funzionari ucraini, e ha consentito un dialogo diretto tra rappresentanti delle industrie della difesa dell\u2019UE e dell\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questa prospettiva, la cooperazione UE-Ucraina nel settore della difesa non \u00e8 semplicemente un meccanismo di sostegno per l\u2019Ucraina: \u00e8 diventata una pietra angolare del pi\u00f9 ampio sforzo volto a costruire la difesa europea e la prontezza militare. Questo partenariato rafforza la sicurezza dell\u2019intero continente e posiziona l\u2019Ucraina come risorsa strategica nel plasmare l\u2019ordine di sicurezza europeo in evoluzione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Gli Stati Uniti devono rimanere presenti nell&#8217;architettura di sicurezza europea<\/strong> e sostenere attivamente l&#8217;integrazione del settore della difesa ucraino nei quadri dell&#8217;UE. Nonostante il mutamento delle priorit\u00e0 globali, Washington ha ragioni convincenti per mantenere il proprio ruolo in Europa, almeno nel breve e medio termine, continuando al contempo a incentivare lo sviluppo di una difesa europea comune. Ci\u00f2 contribuir\u00e0 a scoraggiare la Cina e altri potenziali avversari, garantendo al contempo che l&#8217;aggressione russa contro l&#8217;Ucraina non venga premiata e che <strong>l&#8217;alleanza transatlantica rimanga strategicamente coesa di fronte alle sfide attuali e future.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conclusioni: verso un ordine di sicurezza europeo postamericano<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;invasione su vasta scala dell&#8217;Ucraina da parte della Russia e il continuo orientamento degli Stati Uniti verso l&#8217;Asia hanno posto l&#8217;Europa in una posizione difficile. Storicamente, le opinioni sul rafforzamento della difesa europea sono variate su entrambe le sponde dell&#8217;Atlantico, evolvendosi parallelamente ai mutamenti delle condizioni geopolitiche e degli equilibri di potere. Il ritorno della guerra ad alta intensit\u00e0 ha reintrodotto la sicurezza dura (militare) nell&#8217;agenda europea, mentre la prospettiva di un parziale disimpegno degli Stati Uniti ha soltanto rafforzato l&#8217;urgenza di sviluppare una difesa europea comune e le capacit\u00e0 necessarie affinch\u00e9 l&#8217;Europa possa proteggersi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ci\u00f2 che si sta attualmente verificando nella sicurezza transatlantica pu\u00f2 a buon diritto essere descritto come una transizione verso un ordine di sicurezza europeo postamericano. \u00abPostamericano\u00bb, in questo contesto, <strong>non suggerisce un ritiro totale degli Stati Uniti dall&#8217;Europa<\/strong> n\u00e9 lo scioglimento della NATO. Piuttosto, segnala l&#8217;accelerazione del riorientamento strategico di Washington verso l&#8217;Indo-Pacifico e il trasferimento delle responsabilit\u00e0 di difesa agli alleati europei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le tensioni e le critiche reciproche in corso tra Europa e Stati Uniti sono controproducenti. Rischiano di indebolire il legame transatlantico e di offrire un vantaggio strategico ad avversari come la Russia e la Cina, entrambi impegnati a seminare discordia tra le democrazie alleate.<\/strong> Ci\u00f2 che serve invece \u00e8 una comunicazione pi\u00f9 approfondita tra UE e Stati Uniti e una pianificazione coordinata attorno a tappe fondamentali, risultati da conseguire e tempistiche specifiche per riequilibrare responsabilmente la presenza militare americana. Queste discussioni devono includere l&#8217;Ucraina, che non \u00e8 solo uno Stato chiave in prima linea, ma anche un partner crescente nella produzione della difesa europea e nella pianificazione strategica. L&#8217;integrazione dell&#8217;Ucraina in questi sforzi migliorerebbe la prontezza militare europea, favorirebbe una maggiore autonomia strategica e rafforzerebbe il pilastro europeo all&#8217;interno della NATO, elemento essenziale della resilienza democratica e della sicurezza continentale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le basi affinch\u00e9 l&#8217;UE diventi un attore pi\u00f9 geopolitico e orientato alla sicurezza sono ora in essere<\/strong>. Ma trasformare le ambizioni strategiche in risultati operativi richieder\u00e0 un chiaro allineamento tra Stati Uniti, UE e partner chiave come l&#8217;Ucraina. A tal fine, \u00e8 urgentemente necessaria una <strong>Tabella di marcia globale<\/strong> che delinei una divisione del lavoro per lo sviluppo della difesa europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il prossimo vertice NATO all&#8217;Aia potrebbe rivelarsi fondamentale<\/strong>. Offre l&#8217;opportunit\u00e0 di presentare proposte concrete per far progredire questa nuova agenda della difesa e potrebbe servire da prova per verificare se Bruxelles e Washington siano capaci di ridurre le divergenze e ricostruire un consenso strategico. Una <strong>Dichiarazione congiunta aggiornata sulla cooperazione UE-NATO <\/strong>potrebbe fungere da veicolo per avviare questa Tabella di marcia tanto necessaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La leadership dell&#8217;UE sembra <\/strong><strong>esser seria e pronta a farsi avanti<\/strong>. Nel suo <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1366_en.pdf\">discorso di Aquisgrana<\/a>, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha sottolineato che l&#8217;Europa deve plasmare una nuova forma di Pax Europaea per il XXI secolo, una forma modellata e salvaguardata dagli europei stessi. Pur riconoscendo il ruolo storico della NATO e dell&#8217;alleanza transatlantica nel garantire la sicurezza dell&#8217;Europa, ha anche dichiarato che l&#8217;era dei dividendi della pace \u00e8 finita. Intervenendo al Vertice europeo sulla difesa e la sicurezza del 10 giugno 2025, il commissario Andrius Kubilius ha <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1461_en.pdf\">sottolineato<\/a> che, sebbene l&#8217;UE non sia in guerra, agisce in tempi di guerra. L&#8217;UE, ha sostenuto, deve rafforzare la propria prontezza alla difesa, rivitalizzare la propria industria della difesa e contribuire a costruire una nuova architettura di sicurezza europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se l&#8217;UE non riuscir\u00e0 a conseguire i suoi obiettivi di preparazione alla difesa o si dimostrer\u00e0 incapace di sostenere il supporto all&#8217;Ucraina nel respingere l&#8217;aggressione russa, le conseguenze potrebbero essere gravi. <strong>U<\/strong><strong>n ritiro impulsivo<\/strong><strong>, non coordinato e caotico degli Stati Uniti dalla sicurezza europea danneggerebbe entrambe le sponde dell&#8217;Atlantico.<\/strong><strong> <\/strong>L&#8217;UE, la NATO, l&#8217;Ucraina e altri partner che condividono gli stessi principi devono pertanto mettere da parte le divergenze secondarie e cooperare per costruire una visione condivisa dell&#8217;ordine di sicurezza europeo postamericano. <strong>In caso contrario, tale ordine sar\u00e0 invece plasmato dalla Russia e dai suoi alleati<\/strong> e l&#8217;Europa, se questo scenario si concretizzasse, potrebbe affrontare decenni di instabilit\u00e0, coercizione e conflitto.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Disclaimer: le opinioni, i pensieri e le valutazioni espresse nei documenti pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non necessariamente al Transatlantic Dialogue Center, ai suoi comitati o alle sue organizzazioni affiliate. I documenti sono intesi a stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Transatlantic Dialogue Center o di altre organizzazioni alle quali gli autori possano essere associati.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Questa pubblicazione \u00e8 stata redatta con il sostegno della International Renaissance Foundation. Il suo contenuto \u00e8 di esclusiva responsabilit\u00e0 degli autori e non riflette necessariamente le opinioni della International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Punti chiave Introduzione: perch\u00e9 l\u2019Europa deve sviluppare capacit\u00e0 di difesa nel contesto del riequilibrio degli USA e della guerra della Russia La questione della costruzione della difesa europea \u00e8 antica quanto il processo di integrazione europea stesso. 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