{"id":53336,"date":"2026-10-22T15:38:16","date_gmt":"2026-10-22T12:38:16","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?tdc-native-operation=tdc-53304-aec35d478427595a0fd8&locale=it_IT"},"modified":"2026-10-23T15:48:27","modified_gmt":"2026-10-23T12:48:27","slug":"silenzio-strategico-sostegno-selettivo-lapproccio-della-cina-alla-guerra-della-russia-contro-lucraina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2026\/10\/22\/silenzio-strategico-sostegno-selettivo-lapproccio-della-cina-alla-guerra-della-russia-contro-lucraina\/","title":{"rendered":"Silenzio strategico, sostegno selettivo: l\u2019approccio della Cina alla guerra della Russia contro l\u2019Ucraina"},"content":{"rendered":"
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La crescente influenza internazionale della Cina ha sollevato interrogativi sulla coerenza tra il suo discorso diplomatico e le sue pratiche effettive. Pechino tende a impostare la propria politica estera attorno a principi quali la non ingerenza negli affari interni degli Stati, il rispetto della sovranit\u00e0 nazionale e la ricerca di soluzioni negoziate. La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina \u00e8 uno dei casi pi\u00f9 rilevanti per esaminare le tensioni tra questi principi e il mantenimento delle relazioni strategiche della Cina.<\/p>\n\n\n\n

Nel febbraio 2023, Pechino ha presentato una proposta di pace in 12 punti che mirava a promuovere una soluzione politica al conflitto e a rafforzare la propria immagine di attore di mediazione. Tuttavia, la proposta evitava di identificare esplicitamente la Russia come aggressore, non chiedeva il ritiro delle truppe russe dai territori occupati e manteneva una posizione ambigua riguardo alle responsabilit\u00e0 delle parti coinvolte. Allo stesso tempo, la Cina ha continuato a rafforzare i propri legami economici e diplomatici con Mosca. L\u2019aumento degli scambi bilaterali e della cooperazione energetica ha sollevato interrogativi sulla misura in cui Pechino mantenga una posizione realmente neutrale sulla guerra.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto, il concetto di silenzio strategico assume particolare rilevanza. Anzich\u00e9 rappresentare semplicemente un\u2019assenza di posizionamento, questo silenzio opera attraverso omissioni selettive, inquadramenti narrativi e decisioni concrete che segnalano preferenze senza dichiararle esplicitamente. Da questa prospettiva, l\u2019ambiguit\u00e0 diplomatica non \u00e8 un segno di passivit\u00e0, ma uno strumento deliberato per preservare il margine di manovra. Tuttavia, il mantenimento delle relazioni strategiche con la Russia non implica un impegno incondizionato: i negoziati sulle forniture di gas e sulle infrastrutture rivelano anche la determinazione di Pechino ad assicurarsi condizioni commerciali favorevoli e a limitare i costi di un allineamento eccessivo.<\/p>\n\n\n\n

In questo quadro, l\u2019articolo esamina come la Cina combini il proprio discorso sulla mediazione con la cooperazione concreta con la Russia e in quali ambiti i suoi interessi pongano limiti a tale partenariato. Ripercorre l\u2019evoluzione dei principi diplomatici cinesi, analizza la proposta di pace della Cina e il suo impegno diplomatico nei confronti del Sud globale ed esamina gli scambi commerciali sino-russi e i negoziati sul gas. L\u2019obiettivo \u00e8 comprendere come l\u2019ambiguit\u00e0 diplomatica consenta a Pechino di preservare la propria relazione con Mosca, mantenendo al contempo la libert\u00e0 di determinare la portata e le condizioni dei propri impegni.<\/p>\n\n\n\n

Dalla non ingerenza all\u2019impegno selettivo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dopo la fondazione della Repubblica Popolare Cinese nel 1949, la politica estera \u00e8 stata influenzata da tre componenti ideali<\/a>: comunismo, nazionalismo e pragmatismo, il cui peso relativo \u00e8 mutato nel tempo. Nei suoi primi decenni, la Repubblica Popolare ha adottato una politica estera di contrapposizione \u2014 prima alleandosi con l\u2019Unione Sovietica, poi opponendosi a entrambe le superpotenze \u2014 volta a rompere con il cosiddetto \u00absecolo dell\u2019umiliazione\u00bb<\/a> e a consolidare la propria sovranit\u00e0 di fronte alle potenze imperiali che avevano soggiogato il Paese a partire dal XIX secolo.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto storico, uno dei pilastri pi\u00f9 costanti della politica estera cinese \u00e8 stato il principio di non intervento negli affari interni degli altri Stati. \u00c8 stato formalizzato nel 1954 attraverso i Cinque principi della coesistenza pacifica<\/a>, formulati per la prima volta in un trattato tra Cina e India, che sono successivamente divenuti un fondamento ideologico del Movimento dei Paesi non allineati e un quadro di riferimento centrale della politica estera cinese. I cinque principi sono: rispetto reciproco della sovranit\u00e0 e dell\u2019integrit\u00e0 territoriale, non aggressione reciproca, non ingerenza nei rispettivi affari interni, uguaglianza e mutuo vantaggio e coesistenza pacifica.<\/p>\n\n\n\n

In questo quadro, la Cina<\/a> sostiene la risoluzione pacifica delle controversie internazionali, opponendosi al ricorso alla forza o alla minaccia di guerra; afferma che la risoluzione dei problemi interni di ciascun Paese debba rimanere esclusivamente nelle mani del suo popolo, respingendo l\u2019intervento straniero; e chiede l\u2019istituzione di un nuovo ordine internazionale equo e ragionevole, sul piano sia politico sia economico. Questa posizione ha consentito a Pechino di costruire relazioni con i Paesi in via di sviluppo in Africa, Asia e America Latina sulla base della solidariet\u00e0 anticoloniale e dell\u2019uguaglianza formale tra gli Stati, indipendentemente dai loro sistemi politici o economici.<\/p>\n\n\n\n

La svolta pragmatica \u00e8 iniziata con l\u2019apertura economica avviata da Deng Xiaoping alla fine degli anni Settanta. Dopo gli eventi di Tienanmen del 1989 e il crollo del comunismo internazionale, Deng ha formulato la cosiddetta \u00abstrategia dei 24 caratteri\u00bb<\/a>: osservare con calma, consolidare la propria posizione, gestire gli affari con calma, nascondere le proprie capacit\u00e0 e attendere il momento opportuno, mantenere un basso profilo e non rivendicare mai la leadership. Questa dottrina di discrezione strategica ha consentito alla Cina di integrarsi nel sistema internazionale, accumulare potere economico ed evitare lo scontro diretto con l\u2019Occidente per oltre due decenni.<\/p>\n\n\n\n

Il risultato ha comportato una trasformazione profonda. L\u2019economia cinese \u00e8 cresciuta<\/a> a un tasso annuo di circa il 10%, passando da 1.000 miliardi di dollari nel 1990 a 17.500 miliardi nel 2014, il che ha portato la sua quota dell\u2019economia mondiale dal 4% al 16,5%, rendendola la maggiore economia del mondo in termini di parit\u00e0 di potere d\u2019acquisto. Questa crescita ha trasformato la dipendenza della Cina dall\u2019estero in una relazione di interdipendenza, costringendo Pechino a ridefinire progressivamente la propria strategia di politica estera.<\/p>\n\n\n\n

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L\u2019ascesa al potere di Xi Jinping nel 2012\u20132013 ha segnato un significativo allontanamento dalla strategia del basso profilo ereditata da Deng. La dottrina di Xi<\/a> si compone di tre elementi: il \u00abgrande ringiovanimento della nazione cinese\u00bb, la \u00abcomunit\u00e0 dal futuro condiviso per l\u2019umanit\u00e0\u00bb e i \u00abnuovi e maggiori contributi della Cina all\u2019umanit\u00e0\u00bb. In definitiva, questo compito implica rendere la Cina una \u00abnazione socialista moderna\u00bb entro il 2035 e una grande potenza \u00abforte e prospera\u00bb entro il 2049, quando si celebrer\u00e0 il centenario della fondazione della Repubblica Popolare.<\/p>\n\n\n\n

Sotto Xi Jinping, Pechino ha intensificato il proprio impegno ad agire come attore responsabile all\u2019interno della comunit\u00e0 internazionale, fornendo beni pubblici internazionali come il miglioramento delle condizioni ambientali e il mantenimento della pace, adottando al contempo posizioni pi\u00f9 assertive nelle controversie territoriali con i Paesi vicini nel Mar Cinese Meridionale e nel Mar Cinese Orientale. Questa dualit\u00e0 \u2014 cooperazione multilaterale e fermezza nella difesa di interessi considerati \u00abfondamentali\u00bb \u2014 definisce il carattere ambivalente della politica estera cinese nell\u2019era di Xi.<\/p>\n\n\n\n

Ciononostante, il principio di non intervento \u00e8 stato costantemente riaffermato. Nel giugno 2024, ad esempio, in occasione del 70\u00ba anniversario dei Cinque principi, il presidente Xi Jinping<\/a> ha presentato la costruzione di una comunit\u00e0 dal futuro condiviso per l\u2019umanit\u00e0 come una risposta contemporanea a tali principi, affermando che la non ingerenza negli affari interni degli altri Paesi e la coesistenza pacifica rimangono la direzione da seguire per costruire il mondo auspicato.<\/p>\n\n\n\n

Questa continuit\u00e0 discorsiva \u00e8 significativa: il non intervento rimane un elemento centrale della narrativa diplomatica cinese, anche se la sua applicazione pratica rivela tensioni crescenti. Con l\u2019adozione di una politica estera pi\u00f9 assertiva, la necessit\u00e0 di proteggere i cittadini e i beni cinesi all\u2019estero ha iniziato a entrare in tensione con questo principio. Tale cambiamento non \u00e8 stato annunciato formalmente; si \u00e8 invece manifestato progressivamente attraverso operazioni di rimpatrio di cittadini cinesi all\u2019estero, la presenza navale nel Mar Cinese Meridionale e l\u2019influenza economica e politica che Pechino esercita sui propri partner attraverso l\u2019Iniziativa della Nuova Via della Seta.<\/p>\n\n\n\n

La tensione tra il principio dichiarato e la pratica effettiva rivela una duplice logica che attraversa la politica estera cinese: invocare il non intervento come scudo normativo contro le critiche occidentali<\/strong> (in particolare riguardo a Taiwan, al Tibet o allo Xinjiang), dispiegando al contempo una presenza attiva e talvolta coercitiva in altri contesti<\/strong>. Questa selettivit\u00e0 rientra in una logica strategica che utilizza il principio di non intervento come strumento retorico per proteggere i propri interessi, senza implicare un obbligo equivalente di astenersi dall\u2019azione quando gli interessi di Pechino lo richiedono.<\/p>\n\n\n\n

Silenzio strategico: l\u2019ambiguit\u00e0 come strumento diplomatico<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Il silenzio strategico indica una posizione deliberata di ambiguit\u00e0 calcolata, attraverso la quale un attore statale evita dichiarazioni esplicite che lo impegnerebbero a favore di una parte o dell\u2019altra in un conflitto o in una controversia internazionale, preservando al contempo i propri vantaggi relazionali e materiali. A differenza della neutralit\u00e0, che comporta l\u2019astensione dalla partecipazione a un conflitto e obblighi concreti ai sensi del diritto internazionale, il silenzio strategico non implica necessariamente imparzialit\u00e0. \u00c8 piuttosto una forma di azione politica che opera attraverso omissioni selettive, inquadramenti narrativi e decisioni economiche che segnalano preferenze senza dichiararle esplicitamente.<\/p>\n\n\n\n

Sul piano diplomatico, la Cina ha sviluppato una pratica costante di ridefinizione della cornice narrativa nei consessi multilaterali. Di fronte a conflitti o controversie, Pechino tende a spostare il dibattito dall\u2019individuazione delle responsabilit\u00e0 verso principi astratti \u2014 sovranit\u00e0, dialogo, soluzione politica e non ingerenza \u2014 che nessuna delle parti pu\u00f2 formalmente respingere. Questo meccanismo consente alla Cina di presentarsi come una voce di moderazione senza affrontare esplicitamente la questione della responsabilit\u00e0 del conflitto. Ci\u00f2 che non viene detto \u00e8 quindi significativo quanto ci\u00f2 che viene dichiarato<\/strong>: uno Stato che si astiene dal condannare un\u2019azione, amplia i propri scambi commerciali con una delle parti e propone iniziative di mediazione che favoriscono uno dei contendenti sta assumendo una posizione (anche se non la dichiara formalmente).<\/p>\n\n\n\n

Il silenzio strategico non si regge soltanto sulla retorica. Per essere funzionale, l\u2019ambiguit\u00e0 deve essere sostenuta da strumenti concreti che consentano alla Cina di esercitare un\u2019influenza reale senza compromettere la propria posizione dichiarata. L\u2019espansione o la contrazione delle relazioni commerciali, l\u2019accesso al mercato cinese e la partecipazione a progetti di finanziamento e investimento creano incentivi e disincentivi che orientano le scelte degli altri Stati.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Iniziativa della Nuova Via della Seta<\/a>, ad esempio, non opera soltanto come progetto infrastrutturale e di connettivit\u00e0: pu\u00f2 creare dipendenze finanziarie e logistiche che limitano il margine di manovra politico dei Paesi beneficiari senza che la Cina debba esercitare pressioni esplicite. Nel loro insieme, questi strumenti consentono a Pechino di plasmare i contesti in cui vengono prese le decisioni senza essere direttamente coinvolta nei conflitti che le generano.<\/p>\n\n\n\n

Questa combinazione di omissioni nelle dichiarazioni, ridefinizione della cornice narrativa e impegno economico selettivo \u00e8 strettamente legata al concetto di hedging<\/em><\/a>: una politica estera che combina comportamenti competitivi e cooperativi, mantenendo legami con attori in contrasto tra loro ed evitando impegni politici o militari esclusivi. Da questa prospettiva, l\u2019ambiguit\u00e0 diplomatica non \u00e8 un segno di passivit\u00e0, ma uno strumento deliberato per preservare il margine di manovra. Nella guerra della Russia contro l\u2019Ucraina, questo quadro richiama l\u2019attenzione su tre dimensioni della condotta cinese: i principi invocati da Pechino, le responsabilit\u00e0 che lascia inespresse e le decisioni concrete attraverso le quali preserva la propria relazione con Mosca.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Real Instituto Elcano<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La proposta di pace della Cina: sovranit\u00e0 senza una richiesta di ritiro<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La politica estera cinese opera su due livelli che non sempre coincidono. Sul piano delle dichiarazioni, Pechino promuove la sovranit\u00e0, il multilateralismo, la non ingerenza e le soluzioni negoziate. Sul piano operativo, tutela gli interessi materiali e consolida le relazioni strategiche anche quando tali legami contraddicono i principi dichiarati. Questa duplice logica spiega come il piano in 12 punti abbia potuto essere presentato come una proposta di pace senza esigere una condanna esplicita dell\u2019aggressione o il ritiro delle truppe russe. L\u2019ambiguit\u00e0 non era un difetto involontario del documento, ma la condizione che consentiva alla Cina di apparire come mediatrice senza recidere i legami con Mosca.<\/p>\n\n\n\n

Nella guerra tra Russia e Ucraina, il silenzio strategico della Cina emerge innanzitutto nel suo linguaggio. Nel primo anniversario dell\u2019invasione russa, il Ministero degli Affari esteri cinese ha pubblicato un piano in 12 punti che affrontava la sovranit\u00e0, il cessate il fuoco, gli aiuti umanitari, la protezione dei civili, la sicurezza nucleare, gli scambi di prigionieri, le catene di approvvigionamento e l\u2019opposizione alle sanzioni unilaterali. Il nodo centrale risiedeva in ci\u00f2 che ometteva: Pechino parlava di una \u00abcrisi\u00bb anzich\u00e9 di un\u2019invasione, presentava le \u00abparti in conflitto\u00bb senza distinguere tra l\u2019aggressore e il paese invaso, invocava la sovranit\u00e0 senza chiedere il ritiro russo e proponeva il dialogo senza attribuire responsabilit\u00e0 a Mosca. Questa formula spostava il dibattito dall\u2019aggressione territoriale verso una narrazione di de-escalation tra attori apparentemente equivalenti.<\/p>\n\n\n\n

Per l\u2019Ucraina, un cessate il fuoco senza un ritiro militare potrebbe ridurre i combattimenti, ma anche congelare l\u2019occupazione sotto le sembianze di una soluzione negoziata. La Russia emergeva come un attore aperto al dialogo senza restituire territori n\u00e9 assumersi la responsabilit\u00e0 dell\u2019invasione. Di conseguenza, le critiche degli Stati Uniti, dell\u2019Unione europea e dell\u2019Organizzazione del Trattato dell\u2019Atlantico del Nord si basavano sulla stessa obiezione: un mediatore che non distingue tra aggressore e vittima attenua la responsabilit\u00e0 della parte che ha avviato la guerra. Pur invocando la sovranit\u00e0, la proposta cinese non offriva alcun percorso praticabile per difenderla.<\/p>\n\n\n\n

La selettivit\u00e0 nell\u2019applicazione dei principi normativi rende questa contraddizione pi\u00f9 evidente. La Cina ha costruito gran parte della propria statura internazionale sulla difesa della sovranit\u00e0 nazionale e della non ingerenza, principi che invoca con vigore su questioni come Taiwan o lo Xinjiang. Eppure, l\u2019annessione russa di territori ucraini non ha suscitato una risposta equivalente da parte di Pechino.<\/strong> Riferimenti generici al diritto internazionale hanno preso il posto di chiare condanne di una guerra di annessione territoriale. Un\u2019analisi di Bonnie Glaser per il German Marshall Fund, un centro studi transatlantico con sede negli Stati Uniti e in Europa, descrive questa selettivit\u00e0 come uno schema ricorrente di politica estera, anzich\u00e9 un\u2019eccezione temporanea.<\/p>\n\n\n\n

Questa ambiguit\u00e0 calcolata \u00e8 evidente anche in altri teatri di grande complessit\u00e0: il conflitto in Medio Oriente e la disputa su Taiwan e l\u2019Indo-Pacifico. In ciascuno di questi contesti, Pechino ha perseguito una strategia di silenzio strategico, inteso come un atteggiamento deliberatamente ambiguo, anzich\u00e9 come passivit\u00e0, che le consente di massimizzare i benefici senza sostenere i costi di un allineamento esplicito.<\/p>\n\n\n\n

Diplomazia di pace e Sud globale<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Al di fuori del blocco occidentale, la risposta \u00e8 stata ancora pi\u00f9 ambivalente. Diversi governi dell\u2019America Latina, dell\u2019Africa e dell\u2019Asia hanno difeso la sovranit\u00e0 ucraina alle Nazioni Unite, ma hanno evitato di allinearsi pienamente alle sanzioni economiche e alle forniture di armi promosse dagli Stati Uniti e dall\u2019Europa. Il Brasile \u00e8 stato l\u2019esempio pi\u00f9 evidente: il governo di Luiz In\u00e1cio Lula da Silva ha proposto un gruppo di paesi non direttamente coinvolti nella guerra e poi, insieme alla Cina, ha guidato un\u2019iniziativa congiunta per una soluzione politica. Questa posizione riflette una ricerca di autonomia diplomatica, che tuttavia perde forza quando evita di nominare esplicitamente l\u2019aggressione.<\/p>\n\n\n\n

In Africa, il piano cinese<\/a> \u00e8 stato interpretato da diversi governi come il segnale di un percorso diplomatico distinto da quello occidentale. Pechino ha cercato di presentarsi al Sud globale come una potenza stabilizzatrice, in contrasto con l\u2019approccio degli Stati Uniti volto ad armare l\u2019Ucraina e intensificare la pressione sulla Russia. Questa narrazione richiedeva sostegni regionali dotati di peso politico. Nel giugno 2023, una delegazione di sette paesi africani,<\/a> guidata dal Sudafrica e comprendente Comore, Repubblica del Congo, Egitto, Senegal, Uganda e Zambia, ha visitato Kyiv e Mosca nella prima missione di pace africana<\/a> per un conflitto al di fuori del continente. Vladimir Putin ha affermato che l\u2019iniziativa africana<\/a> riprendeva le disposizioni del piano cinese, mentre il presidente sudafricano Cyril Ramaphosa ha sostenuto che le loro idee erano in linea con quelle presentate da Pechino. Cina e Sudafrica hanno formalizzato la loro alleanza al vertice dei BRICS tenutosi a Johannesburg nell\u2019agosto 2023. Entrambi i governi hanno dichiarato che il dialogo e il negoziato costituivano l\u2019unica via praticabile per risolvere la guerra russo-ucraina, impegnandosi a svolgere un ruolo costruttivo in una soluzione politica. Tuttavia, questa legittimit\u00e0 \u00e8 rimasta fragile. La missione africana era priva di un mandato formale del Consiglio per la pace e la sicurezza dell\u2019Unione africana, l\u2019organo responsabile della gestione delle crisi e dei conflitti all\u2019interno dell\u2019organizzazione continentale, e quattro dei paesi coinvolti \u2014 Egitto, Sudafrica, Repubblica del Congo e Uganda \u2014 mantenevano legami significativi o rapporti rilevanti con la Russia. Questa vicinanza rispecchiava in Africa la stessa tensione di fondo che indeboliva il mediatore cinese: la difficolt\u00e0 di affermare la propria neutralit\u00e0 quando i legami strutturali con una delle parti sono pubblici.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: El Pais<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Il piano di pace ha rafforzato l\u2019immagine internazionale della Cina come potenza alla ricerca di un ruolo di mediazione nel Sud globale, in particolare tra gli attori che condividevano l\u2019opposizione alle sanzioni e alla leadership occidentale. Il suo effetto, tuttavia, \u00e8 rimasto concentrato sul piano discorsivo.  Non ha modificato gli equilibri militari, indotto un ritiro russo o avviato negoziati sostanziali. Il suo successo si collocava su un altro piano: posizionare Pechino come attore indispensabile in qualsiasi negoziato futuro senza compromettere i suoi legami con Mosca n\u00e9 sostenere costi concreti per il proseguimento del conflitto.<\/p>\n\n\n\n

Accordi sul gas e limiti del partenariato \u00absenza limiti\u00bb<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Questa ambiguit\u00e0 diplomatica ha prodotto benefici economici immediati. Nel 2022, le esportazioni cinesi verso la Russia sono aumentate del 12,8%, mentre le importazioni cinesi di risorse naturali russe sono cresciute del 43,4%. Nel 2023, il commercio bilaterale complessivo \u00e8 aumentato di un ulteriore 26%. Le sanzioni occidentali<\/a> hanno spinto Mosca verso Pechino, che ha acquisito potere negoziale nei confronti di un partner alla ricerca urgente di acquirenti, fornitori e rotte commerciali alternativi. La Russia fornisce risorse strategiche, potenza militare, un seggio permanente al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite<\/a> e pressione sull\u2019Europa. La Cina offre un mercato, beni manifatturieri, tecnologia, canali finanziari e un\u2019ancora di salvezza economica. Il rapporto non \u00e8 un\u2019alleanza tra pari, bens\u00ec una dipendenza russa sempre pi\u00f9 profonda.<\/p>\n\n\n\n

La dimensione energetica \u00e8 una delle espressioni pi\u00f9 visibili di questa dinamica. La cooperazione energetica tra la Repubblica popolare cinese e la Federazione Russa si \u00e8 affermata come uno dei pilastri centrali dei loro legami bilaterali, evolvendo da un commercio pragmatico a un fondamento del loro attuale posizionamento geopolitico. La guerra in Ucraina e le sanzioni occidentali contro la Russia hanno accelerato una riconfigurazione che ha rafforzato l\u2019interdipendenza sino-russa, sebbene a condizioni sempre pi\u00f9 favorevoli a Pechino. Ciononostante, la Cina rimane fortemente dipendente dalle importazioni energetiche russe.<\/p>\n\n\n\n

Il perseguimento della sicurezza energetica ha acquisito un\u2019importanza crescente<\/a> per il Partito comunista cinese (PCC), spinto a garantire l\u2019accesso alle risorse energetiche e a mettere in sicurezza le rotte marittime e terrestri attraverso cui vengono trasportate, in un contesto in cui il consumo energetico ha progressivamente superato la capacit\u00e0 produttiva interna. Si stima che il rapido invecchiamento della popolazione, unito alla crescita economica, amplier\u00e0 questo divario. Un esempio centrale di questa interdipendenza strategica \u00e8 il gasdotto Power of Siberia<\/a>, un imponente progetto infrastrutturale inaugurato nel dicembre 2019 che collega i giacimenti di gas della Siberia orientale alle province nordorientali cinesi. Progettato con una capacit\u00e0 di fornitura prevista di 38 miliardi di metri cubi di gas naturale all\u2019anno per tre decenni, questo corridoio terrestre ha acquisito importanza strategica per il Cremlino dopo lo scoppio della guerra in Ucraina. Mentre i paesi europei smantellavano la propria dipendenza dal gas russo e chiudevano le rotte di transito storiche, l\u2019impresa statale Gazprom ha spostato la propria attenzione strategica verso il mercato asiatico.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: France 24<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Come documentato dalla stampa internazionale, questa urgenza ha dato origine a intense trattative sul progetto Power of Siberia 2,<\/a> un secondo gasdotto destinato ad attraversare la Mongolia e a trasportare ogni anno 50 miliardi di metri cubi di gas naturale dai giacimenti di Yamal. In precedenza, nel settembre dello scorso anno, era stato raggiunto un accordo per aumentare la capacit\u00e0 di Power of Siberia 1 a 44 miliardi di metri cubi di gas naturale all\u2019anno. Il nuovo gasdotto \u00e8 una questione urgente per Mosca, esclusa dal mercato europeo a causa delle sanzioni dell\u2019UE. Le infrastrutture energetiche non sono pi\u00f9 una questione strettamente commerciale, ma un meccanismo di sopravvivenza politica per il regime russo. Tuttavia, la realizzazione di questi megaprogetti mette in luce i limiti dell\u2019\u00abamicizia senza limiti\u00bb proclamata da entrambi i leader.<\/a> Mentre la Russia cerca di firmare il contratto per stabilizzare le proprie entrate fiscali a lungo termine, Pechino ha mantenuto un atteggiamento prudente sulla sua approvazione definitiva, per esercitare pressione a favore di prezzi e condizioni di fornitura vantaggiosi. Questa cautela riflette il fatto che la convergenza sino-russa non elimina le divergenze di interessi: l\u2019allineamento non dissipa la diffidenza.<\/p>\n\n\n\n

Il silenzio strategico cinese \u00e8 condizionato dall\u2019obiettivo di massimizzare la propria sicurezza nazionale. La Cina ha bisogno della Russia come fornitore energetico e partner geopolitico, ma evita di diventarle subordinata e cerca di mantenere una flessibilit\u00e0 sufficiente a massimizzare i propri benefici economici, limitando al contempo i costi di un allineamento eccessivo. Affidarsi eccessivamente a un unico fornitore comporta una vulnerabilit\u00e0 strategica che la Cina cerca da anni di ridurre al minimo attraverso la diversificazione delle proprie fonti energetiche. La Cina dispone di cinque gasdotti esistenti che trasportano gas naturale dall\u2019Asia centrale, dal Myanmar e dalla Russia,<\/a> oltre a un nuovo gasdotto in costruzione progettato per trasportare in Cina 10 miliardi di metri cubi dall\u2019isola russa di Sachalin, nel Pacifico. D\u2019altra parte, sebbene entrambi gli Stati condividano una visione del mondo contraria all\u2019ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti, come dimostra la recente dichiarazione congiunta<\/a> a favore di un mondo multipolare e di un nuovo tipo di relazioni internazionali, non sono allineati sulle loro priorit\u00e0 strategiche e geopolitiche. Dopo aver consolidato il<\/em> Made in China<\/em><\/a> come modello e moltiplicato il proprio PIL<\/a>, l\u2019economia cinese ha raggiunto un livello di integrazione nell\u2019economia globale significativamente superiore a quello dell\u2019economia russa. Di conseguenza, uno scontro diretto con l\u2019Occidente comporterebbe ingenti costi economici e strategici<\/a> per Pechino, il che contribuisce a spiegare il suo interesse a evitare l\u2019esposizione alle sanzioni occidentali imposte alla Russia.<\/p>\n\n\n\n

Nel perseguire la sicurezza nazionale e l\u2019autonomia globale, la Cina ha adottato una strategia caratterizzata da pragmatismo economico e ambiguit\u00e0 politica. Questo approccio riflette la logica dell\u2019hedging<\/em><\/strong><\/a>, che F\u00e1tima F\u00fanez e Ver\u00f3nica P\u00e9rez Taffi descrivono come un\u2019alternativa all\u2019allineamento incondizionato o allo scontro diretto<\/strong> con uno qualsiasi dei poli di potere<\/strong>. Nelle sue relazioni energetiche con la Russia, Pechino preserva la cooperazione cercando al contempo condizioni di fornitura favorevoli ed evitando un\u2019eccessiva dipendenza da un unico partner.<\/p>\n\n\n\n

I negoziati sul Power of Siberia 2 illustrano questo calcolo. Mentre Mosca cerca uno sbocco a lungo termine per il proprio gas, Pechino ha mantenuto un atteggiamento prudente riguardo all\u2019approvazione definitiva, cercando prezzi e condizioni di fornitura favorevoli. La vicinanza politica a Mosca, quindi, non obbliga la Cina ad accettare condizioni commerciali sfavorevoli. I limiti dell\u2019\u00abamicizia senza limiti\u00bb diventano visibili proprio dove l\u2019urgenza della Russia incontra il potere negoziale della Cina.<\/p>\n\n\n\n

Conclusione<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Il silenzio strategico cinese non equivale a neutralit\u00e0, ma \u00e8 piuttosto una forma di posizionamento implicito. Pechino enuncia principi e promuove negoziati, ma evita di identificare esplicitamente la Russia come aggressore o di definire i limiti del proprio sostegno. La sua proposta di pace invoca la sovranit\u00e0 senza chiedere il ritiro russo, consentendo alla Cina di presentarsi come potenziale mediatore senza compromettere i propri legami con Mosca. Questa ambiguit\u00e0 preserva le opzioni diplomatiche e riduce i costi reputazionali di un allineamento esplicito.<\/p>\n\n\n\n

La posizione della Cina, tuttavia, si esprime non solo attraverso ci\u00f2 che dice o tace, ma anche attraverso le sue decisioni concrete. L\u2019espansione del commercio bilaterale e della cooperazione energetica preserva un\u2019ancora di salvezza economica per la Russia, garantendo al contempo risorse e opportunit\u00e0 commerciali alla Cina. La diplomazia e l\u2019impegno economico fanno quindi parte dello stesso calcolo strategico: Pechino mantiene il proprio discorso sulle soluzioni negoziate, sostenendo al contempo un partenariato che serve i suoi interessi materiali e i suoi obiettivi geopolitici pi\u00f9 ampi.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, questo partenariato non costituisce un impegno incondizionato. La necessit\u00e0 della Russia di trovare mercati alternativi rafforza la posizione negoziale della Cina, mentre l\u2019interesse di Pechino per la diversificazione degli approvvigionamenti energetici e per il mantenimento dell\u2019accesso all\u2019economia globale limita la sua disponibilit\u00e0 ad assumersi i costi di un allineamento eccessivo. I negoziati sulle infrastrutture del gas rivelano questa asimmetria: la Cina pu\u00f2 mantenere la vicinanza politica a Mosca senza assumere impegni commerciali che non offrano condizioni sufficientemente favorevoli.<\/p>\n\n\n\n

Il silenzio strategico rivela dunque sia la sostanza sia i limiti della posizione cinese. Pechino non \u00e8 n\u00e9 un osservatore imparziale n\u00e9 un partner disposto a sostenere Mosca a qualsiasi costo. Preserva il rapporto mantenendo la libert\u00e0 di determinarne le condizioni. La sua ambiguit\u00e0 diplomatica e la sua cooperazione pratica con la Russia sono legate dalla stessa priorit\u00e0: proteggere gli interessi della Cina anzich\u00e9 accettare obblighi imposti dalla solidariet\u00e0 politica.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Le posizioni, le riflessioni e le opinioni espresse nei contributi pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non riflettono necessariamente quelle del Transatlantic Dialogue Center, dei suoi comitati o delle organizzazioni a esso affiliate. I contributi mirano a stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano le posizioni politiche ufficiali del Transatlantic Dialogue Center o di altre organizzazioni con cui gli autori possano essere associati.<\/em><\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La crescente influenza internazionale della Cina ha sollevato interrogativi sulla coerenza tra il suo discorso diplomatico e le sue pratiche effettive. Pechino tende a impostare la propria politica estera attorno a principi quali la non ingerenza negli affari interni degli Stati, il rispetto della sovranit\u00e0 nazionale e la ricerca di soluzioni negoziate. 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