Introduzione<\/strong><\/p>\n\n\n\nDue anni dopo l'inizio dell'invasione russa dell'Ucraina, gli Stati latinoamericani hanno svolto un ruolo caratterizzato da una costante neutralit\u00e0 riguardo al sostegno materiale a una delle due parti. A questo proposito, i risultati elettorali del 2023 nella LAC hanno avuto alcuni effetti sulle posizioni finora mantenute da alcuni Stati della regione, sia sottolineando il loro interesse a mediare il conflitto, sia offrendo sostegno retorico e diplomatico a una delle parti, sia semplicemente agendo come attori pi\u00f9 attivi nella governance globale.<\/p>\n\n\n\n
Su quest'ultimo punto, va sottolineato che l'invasione russa ha segnato un punto di svolta nel cammino verso un ordine internazionale multipolare; insieme a eventi tanto significativi quanto la disputa commerciale tra Cina e Stati Uniti (dal 2018) e la pandemia di COVID-19, ha prodotto nuove sfide per i rispettivi governi della LAC. Ci\u00f2 \u00e8 dovuto all'incertezza generata dalla transizione dal potere unipolare a diversi centri del potere globale, quali Cina, Russia o Unione europea, solo per citarne alcuni, ma anche agli effetti controproducenti sulle economie della regione. Senza addentrarsi in altre questioni, va sottolineato che la vulnerabilit\u00e0 affrontata dagli Stati latinoamericani a seguito degli eventi sopra menzionati e, in particolare, gli effetti della guerra della Russia contro l'Ucraina sulla sicurezza alimentare, sull'aumento dei prezzi del carburante e sull'inflazione (Giordano y Michalczewsky , 2022) pongono la regione in una posizione difficile nell'adottare una posizione pi\u00f9 concreta sulla guerra, anche a causa dell'incertezza sul suo esito.<\/p>\n\n\n\n
D'altro canto, le dinamiche degli attori coinvolti nell'invasione e nella difesa dell'Ucraina spingono la regione latinoamericana a intraprendere qualche azione particolare o collettiva, sia per costruire nuovi legami diplomatici, sia per rafforzare quelli esistenti, sia per manovrare in modo equidistante tra gli Stati centrali. Ci\u00f2 mira a garantire che gli interessi autonomi della regione si allineino con l'Occidente o con altri Stati che contestano l'egemonia globale nelle sue dimensioni politiche, istituzionali o militari (Levaggi, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Panorama elettorale nella LAC durante l'invasione russa dell'Ucraina<\/strong><\/p>\n\n\n\nLe elezioni presidenziali del 2022 in Colombia e Brasile, che hanno eletto rispettivamente Gustavo Petro e Lula Da Silva alla presidenza, hanno coinciso con i governi di centrosinistra di Alberto Fern\u00e1ndez in Argentina, Gabriel Boric in Cile e Manuel Obrador in Messico, dando origine a quella che potrebbe essere definita una nuova ondata di governi di sinistra nella regione, o la \u00abmarea rosa\u00bb, e con essa alla possibilit\u00e0 di forgiare un nuovo approccio alla politica regionale (Schuster, 2023). Tuttavia, nonostante la possibilit\u00e0 di coordinamento tra governi ideologicamente affini in risposta alle sfide globali e ai conflitti in corso, i singoli Stati hanno agito in ordine sparso di fronte a emergenze globali quali la pandemia di COVID-19 o le ostilit\u00e0 russe contro l'Ucraina.<\/p>\n\n\n
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In questa prospettiva, le recenti elezioni presidenziali in Argentina indicano un cambiamento nell'indirizzo della politica estera del Paese, allineandola selettivamente a Washington e Bruxelles riguardo alla guerra in Ucraina (Krasnolutska, 2023) (Niebieskikwiat, 2023). Questa situazione segna una rottura nelle strette relazioni tra Buenos Aires e Mosca, che erano state favorevoli in seguito all'assistenza dello Stato russo con il suo vaccino Sputnik V e alla successiva visita a Mosca dell'ex presidente Alberto Fern\u00e1ndez (France 24, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, il contesto attuale successivo all'insediamento del presidente Milei nel dicembre 2023 \u00e8 del tutto diverso, contraddistinto da un crescente riavvicinamento a Kyiv e Washington a detrimento delle relazioni con la Russia e con Paesi emergenti quali la Cina, come dimostrano la visita del presidente Milei negli Stati Uniti e il successivo invito rivolto al presidente Zelenskyi a recarsi a Buenos Aires per l'insediamento presidenziale (FRANCE 24, 2023). \u00c8 tuttavia importante comprendere che le relazioni del Cremlino con la Casa Rosada (e con altri governi latinoamericani) si erano gi\u00e0 deteriorate man mano che il Cremlino perdeva la propria reputazione di Stato impegnato nel diritto internazionale per la risoluzione delle controversie, uno Stato che cerca di minare l'ordine westfaliano basato sul rispetto della sovranit\u00e0 nazionale e dell'integrit\u00e0 territoriale, mettendo al contempo a rischio la sicurezza alimentare globale.<\/p>\n\n\n
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Una foto simbolica: l'abbraccio tra il presidente argentino e il suo omologo ucraino, Volodymyr Zelensky,<\/em> durante l'insediamento.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\nIn conseguenza di quest'ultimo sviluppo, i Paesi della LAC hanno subito un impatto particolarmente negativo a causa della debolezza delle loro economie dopo la pandemia. Gli effetti inflazionistici, la minaccia di rimanere senza fertilizzanti e l'aumento dei prezzi del carburante erano ragioni sufficienti per agire con cautela riguardo all'invasione dell'Ucraina, cos\u00ec da non aggravare gli effetti dannosi sull'economia n\u00e9 ampliare la distanza tra Mosca e i governi latinoamericani.<\/p>\n\n\n
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Per questo motivo, ci si sarebbe potuti attendere che la regione LAC aderisse alle sanzioni economiche imposte a Mosca per evitare ulteriori complicazioni per le proprie economie e salvaguardare l'ordine democratico-liberale; tuttavia, i Paesi della LAC hanno adottato una posizione pi\u00f9 pragmatica verso l'invasione che, indipendentemente dalla loro appartenenza alla destra o alla sinistra dello spettro post-elettorale, privilegia il mantenimento delle relazioni con Mosca e con altri Paesi emergenti quali la Cina, in un contesto di insoddisfazione per l'ordine imposto da Washington e dai suoi alleati in America Latina. Tale insoddisfazione si riflette in tre fatti concreti:<\/p>\n\n\n\n
\nla limitata solidariet\u00e0 dell'Occidente con l'America Latina durante la pandemia di COVID-19 (quando si \u00e8 distinta l'assistenza sanitaria fornita da Russia, Cina e India in Paesi quali Argentina, Venezuela e Per\u00f9) (Blasco, 2021); <\/li>\n\n\n\n il forte aumento dei tassi di interesse della Federal Reserve (FED) e il suo impatto sul debito e sul commercio nella LAC (Orgaz, 2022); e <\/li>\n\n\n\n l'emergere della Cina quale principale partner commerciale per gran parte dell'America Latina e quale alternativa alle condizioni che l'Occidente pu\u00f2 imporre al commercio regionale (BBC News Mundo, 2023). <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\nIn questo contesto, il panorama elettorale successivo alle elezioni presidenziali del 2022 e del 2023 rispetto alla situazione in Ucraina \u00e8 stato ambivalente. Sebbene inizialmente la condanna dell'invasione russa all'ONU fosse quasi universale, le posizioni hanno presto iniziato a mutare in altri organismi multilaterali. Per esempio, \u00abArgentina, Brasile, Bolivia, El Salvador e Uruguay non hanno firmato la dichiarazione del 26 febbraio 2022 dell'Organizzazione degli Stati Americani (OSA) che condannava l'invasione russa. Gli stessi Paesi, insieme a Messico e Honduras, si sono astenuti dalla decisione di sospendere la Russia quale Stato osservatore permanente. Al vertice del Mercosur tenutosi il 21 luglio 2022, il Brasile si \u00e8 opposto alla partecipazione in videoconferenza del presidente ucraino Volodymyr Zelenskyi (2019-presente). Pochi giorni dopo, il 29 luglio, alla 15\u00aa Conferenza dei ministri della Difesa, i rappresentanti di Argentina, Messico e Brasile hanno espresso riserve sulla propria competenza a discutere l'invasione e a condannare le azioni della Russia, sostenendo che l'ONU dovesse essere responsabile delle questioni di tale natura\u00bb (Marmeladova, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Quanto precede evidenzia che, sebbene il nuovo governo argentino guidato da Javier Milei cerchi l'allineamento con gli Stati Uniti e i loro alleati in materia economica e diplomatica e quindi una partecipazione pi\u00f9 attiva a favore dell'Ucraina, il resto della regione \u00e8 pi\u00f9 cauto riguardo all'esito dell'invasione. Ci\u00f2 avviene perch\u00e9 gli Stati Uniti e l'Europa non solo mostrano contraddizioni nel loro rispetto della sovranit\u00e0 di altri Stati (Saltalamacchia y Silva Casta\u00f1eda, 2023) e nella difesa dei diritti umani in altri conflitti armati (MacFarquhar, 2023), ma stanno anche perdendo forza come centro del capitalismo globale, poich\u00e9 l'epicentro della produzione mondiale e dei flussi di capitale finanziario (dei quali la LAC \u00e8 destinataria attraverso finanziamenti e prestiti) si sta spostando verso il continente asiatico (Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021). \u00c8 quindi essenziale mantenere una diplomazia multilaterale, indipendentemente dal regime al potere, poich\u00e9 l'allineamento con gli interessi di Washington e Bruxelles non coincide necessariamente con gli obiettivi o le necessit\u00e0 della LAC.<\/p>\n\n\n\n
Sviluppi sul campo di battaglia e loro importanza geopolitica<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa propaganda dei media russi volta a legittimare l'invasione, cos\u00ec come gli sforzi dei media occidentali per fornire informazioni veritiere sulla guerra, generano incertezza sui possibili esiti dell'invasione russa. A questo punto, i principali sviluppi al fronte si verificano al di fuori del campo di battaglia, in particolare in relazione a due sviluppi di grande importanza: la difficolt\u00e0 di finanziare gli sforzi dell'Ucraina per fronteggiare Mosca e il conflitto scoppiato tra Israele e Hamas. <\/p>\n\n\n\n
Per quanto riguarda la prima situazione, i difficili negoziati tra l'amministrazione del presidente Biden e il Partito Repubblicano nel Congresso degli Stati Uniti sull'erogazione di ulteriori fondi a Kyiv (Liptak, Saenz y Lee, 2023) pongono un problema per la prosecuzione della difesa del restante territorio ucraino e per il recupero delle terre invase, poich\u00e9 non vi \u00e8 certezza sul tipo di sostegno che l'Ucraina ricever\u00e0 dai suoi partner.<\/p>\n\n\n\n
Di conseguenza, la regione latinoamericana ha scarsa rilevanza, mancando sia la volont\u00e0 di partecipare attivamente a favore di una delle due parti sia risorse politiche o diplomatiche sostanziali per agire da attore con potere di veto sulla scena globale. Pertanto, incapace di promuovere i propri interessi nell'ordine geopolitico, accentuer\u00e0 il proprio ruolo di spettatrice, limitandosi ad aspetti specifici quali l'assistenza umanitaria o l'accoglienza di rifugiati vittime della guerra.<\/p>\n\n\n
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Fonte: MIRIAM ALSTER \/ POOL<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\nD'altro canto, il conflitto scoppiato tra Israele e Hamas pone l'Occidente in una situazione difficile, poich\u00e9 dovrebbe fornire sostegno su due fronti che potrebbero intensificarsi in modo sproporzionato in qualsiasi momento.<\/p>\n\n\n\n
In questo scenario, i Paesi della regione latinoamericana sono ancora meno coordinati nell'allinearsi agli interessi difesi dall'Occidente su entrambi i fronti, considerate le violazioni dei diritti umani nella Striscia di Gaza (MacFarquhar, 2023), l'incertezza sul sostegno degli Stati Uniti all'Ucraina (a causa del veto repubblicano al Congresso, del costo per l'amministrazione Biden di sostenere due fronti contemporaneamente o di un nuovo indirizzo del prossimo governo degli Stati Uniti) (Liptak, Saenz y Lee, 2023) e, infine, il fatto che il sostegno materiale dell'America Latina in entrambi i conflitti comporterebbe di per s\u00e9 il proseguimento degli effetti controproducenti sull'economia regionale.<\/p>\n\n\n\n
Finora, le prospettive sul campo di battaglia tanto in Ucraina quanto in Israele sono incerte per la regione latinoamericana; la neutralit\u00e0 assume cos\u00ec un ruolo predominante quale posizione diplomatica e politica, mentre resta aperta la possibilit\u00e0 di partecipare ai negoziati di pace o di accogliere rifugiati di guerra.<\/p>\n\n\n\n
Ci\u00f2 che \u00e8 chiaro, tuttavia, \u00e8 che mentre l'Occidente sostiene finanziariamente e logisticamente entrambi i fronti di battaglia, l'America Latina d\u00e0 priorit\u00e0 a questioni pi\u00f9 urgenti, quali la riduzione dei livelli di povert\u00e0, la lotta alla criminalit\u00e0 urbana, la ricerca di una soluzione all'attuale crisi del debito, il contenimento dell'alta inflazione e la riattivazione dell'economia nazionale. Ci\u00f2 porta la regione LAC a rimanere ripiegata su se stessa, cercando di risolvere i propri problemi prima di poter diventare un attore rilevante nella governance globale.<\/p>\n\n\n\n
Dinamiche di sicurezza nell'Atlantico meridionale dopo l'aggressione della Russia<\/strong><\/p>\n\n\n\nL'Atlantico meridionale \u00e8 stato caratterizzato come zona di pace per tre decenni, con la guerra delle Falkland del 1983 quale conflitto pi\u00f9 recente. Da allora, l'integrazione economica e politica nella regione sudamericana ha preservato una \u00abpace positiva\u00bb (Levaggi, 2022), ossia un'area in cui la probabilit\u00e0 di conflitto \u00e8 remota grazie ai legami costruiti e consolidati dagli Stati pi\u00f9 influenti della regione, in questo caso Argentina e Brasile.<\/p>\n\n\n\n
Questa stabilit\u00e0 regionale, sia nelle sue aree marittime sia in quelle continentali, \u00e8 caratterizzata dall'assenza di grandi conflitti tra gli Stati membri. Ci\u00f2 ha consentito di sperimentare diverse forme di integrazione regionale istituzionalizzata, alcune pi\u00f9 riuscite di altre, mantenendo al contempo la premessa che la regione latinoamericana debba essere una zona di pace, sia attraverso il rispetto incondizionato della sovranit\u00e0 territoriale sia attraverso l'osservanza del diritto internazionale nella risoluzione delle controversie. Ma occorre chiedersi: da dove potrebbe provenire una minaccia alla stabilit\u00e0 regionale nella LAC?<\/p>\n\n\n\n
Sebbene le caratteristiche dell'Atlantico settentrionale differiscano da quelle dell'Atlantico meridionale, soprattutto per il dinamismo economico e politico derivante dalla crescente vicinanza alla sfera d'influenza degli Stati Uniti, nessuna delle due aree ha preso parte a conflitti armati su larga scala tra gli Stati che compongono le Americhe, almeno non nella storia recente. D'altro canto, il mantenimento della LAC come sfera d'influenza degli Stati Uniti ha fatto s\u00ec che controversie globali in contesti quali la Guerra fredda si siano svolte in alcuni territori della LAC, per esempio nel caso di Cuba e dell'embargo impostole (ONU, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Sebbene la caduta dell'Unione Sovietica abbia comportato una drastica perdita dell'influenza russa nella LAC, dando origine a un ordine internazionale unipolare e agli Stati Uniti quale principale egemone della regione, questa situazione ha ricominciato a cambiare dopo quasi 30 anni di egemonia. Lo status un tempo goduto dagli Stati Uniti \u00e8 messo in discussione dall'ascesa della Cina quale principale partner commerciale di quasi tutte le economie latinoamericane (Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021) e dai legami diplomatici ed economici costruiti con la Russia di Putin, divenuta un partner strategico rilevante, sebbene sempre pi\u00f9 difficile da sostenere a causa della sua invasione dell'Ucraina, per alcuni Stati latinoamericani, tra cui Argentina, Venezuela, Bolivia e soprattutto Brasile. In quanto membro dell'importante gruppo multilaterale BRICS, il Brasile gode di notevole rilievo.<\/p>\n\n\n\n
In definitiva, se la regione latinoamericana \u00e8 rimasta al di fuori dei conflitti su larga scala delle grandi potenze, ci\u00f2 \u00e8 dovuto alla sua limitata influenza nell'ordine internazionale per imporre collettivamente i propri interessi, alla sua distanza geografica dai principali centri di potere e dalle guerre che sorgono nelle loro sfere d'influenza, nonch\u00e9 al fatto che alcuni Stati latinoamericani hanno mantenuto una diplomazia autonoma di fronte ai conflitti emersi negli ultimi cinquant'anni.<\/p>\n\n\n\n
Pertanto, la possibilit\u00e0 che l'invasione russa dell'Ucraina colpisca direttamente il continente sul piano militare si concretizzerebbe principalmente attraverso un conflitto tra sfere d'influenza, nel quale le grandi potenze avrebbero una presenza militare e un motivo per trasformare l'Atlantico settentrionale e quello meridionale in aree contese.<\/p>\n\n\n\n
Infine, sebbene la competizione tra gli Stati Uniti e la Cina abbia ripercussioni indirette nella regione attraverso \u00abguerre commerciali\u00bb, non vi sono segnali che questa situazione possa degenerare militarmente, almeno nella regione LAC. A ci\u00f2 si aggiunge il fatto che l'invasione dell'Ucraina \u00e8 costata a Mosca gran parte della sua reputazione di Stato rispettoso della sovranit\u00e0 di altri Stati; di conseguenza, la regione LAC ha raffreddato le relazioni con il Cremlino, sia per gli effetti avversi sull'economia sia per l'incursione violenta in Ucraina e le sue conseguenze per il mantenimento della sicurezza internazionale.<\/p>\n\n\n\n
Conclusioni<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\nSi pu\u00f2 osservare che la posizione di neutralit\u00e0 verso l'invasione russa \u00e8 stata infranta soltanto dal nuovo governo argentino, che, data la transizione che sta attraversando, non si pu\u00f2 dire abbia partecipato materialmente alla guerra al di l\u00e0 dei gesti simbolici legati alla visita di Zelenskyi a Buenos Aires. Restano cos\u00ec soltanto una manciata di Paesi \u2014 Venezuela, Nicaragua, Bolivia e Cuba \u2014 quali principali simpatizzanti del Cremlino, ma essi non hanno un peso sostanziale nelle decisioni della regione e delle sue istituzioni multilaterali. <\/p>\n\n\n\n
Allo stesso modo, gli altri Paesi della regione, pur condividendo gli stessi valori westfaliani di integrit\u00e0 territoriale e rispetto della sovranit\u00e0 di ogni Stato e sostenendo sistemi democratici nei rispettivi Paesi, lasciano prevalere gli interessi statali evitando l'allineamento con l'Occidente o la Russia per ragioni ideologiche. L'autonomia della loro politica estera e il loro scarso peso nella governance globale li rendono pi\u00f9 cauti nell'assumere troppo presto una posizione sull'invasione. Ci\u00f2 \u00e8 di notevole valore, poich\u00e9 il multilateralismo pu\u00f2 contribuire a diversificare gli investimenti e gli scambi commerciali della LAC anzich\u00e9 rinchiuderla in un isolamento basato sui valori, nel quale l'Occidente \u2014 e pi\u00f9 specificamente organizzazioni quali il G7 \u2014 non ha generato grandi benefici per l'America Latina in termini di miglioramento delle condizioni di vita dei suoi cittadini. <\/p>\n\n\n\n
Infine, in termini militari, vi \u00e8 poca possibilit\u00e0 che la LAC venga coinvolta. La vera minaccia alla stabilit\u00e0 regionale \u00e8 l'adozione di posizioni simili a quelle della Russia nel rivendicare e poi modificare i confini con mezzi militari, senza prima ricorrere alle linee guida del diritto internazionale e alla risoluzione pacifica delle controversie. In questo senso, la sicurezza globale \u00e8 compromessa man mano che i centri di potere si disperdono e replicano la stessa condotta bellicosa dei Paesi centrali per affermare i propri interessi, mettendo alla prova la LAC quale zona di pace.<\/p>\n\n\n\n
Avvertenza: le opinioni, i pensieri e le valutazioni espressi nei documenti pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non riflettono necessariamente quelli del Transatlantic Dialogue Center, dei suoi comitati o delle organizzazioni ad esso affiliate. I documenti sono intesi a stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Transatlantic Dialogue Center n\u00e9 di altre organizzazioni alle quali gli autori possano essere associati.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"In the wake of the various elections held in Latin America in 2022 and 2023 and the diplomatic changes resulting from transitions of government, interstate relations between Latin America and the Caribbean (LAC) and the countries involved in the invasion of Ukraine have been affected to varying degrees. Meanwhile, the economic and political effects of […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":22902,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,57],"tags":[],"topic":[93,113,86],"class_list":["post-38399","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-en-analyses","category-eng-latin-america-caribbean","topic-geopolitics","topic-latin-america","topic-ukraine"],"mb":[],"yoast_head":"\n
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