{"id":37158,"date":"2026-06-19T15:09:27","date_gmt":"2026-06-19T12:09:27","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=37158"},"modified":"2026-07-04T12:02:56","modified_gmt":"2026-07-04T09:02:56","slug":"economic-security-gains-ukraine-eu-accession","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2026\/06\/19\/economic-security-gains-ukraine-eu-accession\/","title":{"rendered":"Il prossimo capitolo dell\u2019UE: vantaggi economici, politici e di sicurezza derivanti dall\u2019adesione dell\u2019Ucraina"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-7387b849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\" data-icon-position=\"left\"><div 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data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"true\" title=\"Scarica i punti chiave in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"20\" height=\"20\" aria-hidden=\"true\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica i punti chiave in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"border-radius:0\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"20\" height=\"20\" aria-hidden=\"true\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M10 4H4c-1.1 0-1.99.9-1.99 2L2 18c0 1.1.9 2 2 2h16c1.1 0 2-.9 2-2V8c0-1.1-.9-2-2-2h-8l-2-2z\"><\/path><\/svg><span class=\"file-size\">10 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I contenuti di questa pubblicazione sono di esclusiva responsabilit\u00e0 del Transatlantic Dialogue Center e non possono in alcun modo essere considerati espressione delle opinioni del Governo della Norvegia, del Governo della Svezia e di ISAR Ednannia.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Revisori<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Dmytro Lebedyev<\/em>, Esperto senior, settore IT e telecomunicazioni presso il Better Regulation Delivery Office (BRDO)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Veronika Movchan<\/em>, Direttrice accademica, responsabile del Centro studi economici presso l\u2019Institute for Economic Research and Policy Consulting<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Anton Antonenko<\/em>, Vicepresidente del DiXi Group<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Vitalii Dankevych<\/em>, Dottore in economia, professore, preside della Facolt\u00e0 di diritto, amministrazione pubblica e sicurezza nazionale presso la Polissia National University; senior associate presso CSIS e fellow presso CEPA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Ivan Golturenko<\/em>, Geologo, specialista presso GPR Investigation<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Yuliia Shaipova<\/em>, Esperta affiliata al Foreign Policy Council \u201cUkrainian Prism\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Hennadiy Maksak<\/em>, Direttore esecutivo del Foreign Policy Council \u201cUkrainian Prism\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Oleksandra Azarkhina<\/em>, Specialista principale presso il Dipartimento per l\u2019attuazione della gestione e dello sviluppo dell\u2019innovazione, Comando delle forze di difesa a corto raggio del Comando dell\u2019Aeronautica delle Forze armate ucraine<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Gli autori desiderano inoltre ringraziare <em>Valentyn Badrak, Pavel Bilek, Mihai Sebastian Chihaia, Kaspars Germanis, Gustav Gressel, Iryna Kosse, Juraj Majcin, Iana Okhrimenko, Garry Poluschkin e Maria Repko<\/em> per i loro preziosi commenti e suggerimenti.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<h4 id=\"h-chapter-1-economic-assets\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Capitolo 1: Risorse economiche<\/strong><\/h4>\n<\/div>\n\n\n\n<h4 id=\"h-1-1-digital-ukraine-a-strategic-contribution-to-eu-innovation\" class=\"wp-block-heading\"><strong>1.1. L\u2019Ucraina digitale: un contributo strategico all\u2019innovazione dell\u2019UE<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nonostante la sua reputazione di innovazione digitale, i progressi dell\u2019Ucraina restano fortemente dipendenti dai servizi digitali governativi, con una debole adozione dell\u2019IA e una trasformazione digitale limitata tra le imprese.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Rafforzare la competitivit\u00e0 digitale globale dell\u2019UE. <\/em><\/strong>Il fiorente settore IT ucraino, con competenze in IA, cybersicurezza e governance digitale, \u00e8 diventato uno dei motori dell\u2019economia di guerra, rappresentando il 41,6% delle esportazioni di servizi e il 12,3% delle esportazioni complessive dello Stato nel 2025. rappresentando il 41.6% delle esportazioni di servizi e il 12.3% delle esportazioni nazionali complessive nel 2025. Grazie a un dinamico ecosistema di startup, l\u2019Ucraina \u00e8 tra i principali poli europei dell\u2019innovazione tecnologica. Una pi\u00f9 profonda integrazione dell\u2019ecosistema digitale ucraino rafforzerebbe la competitivit\u00e0 dell\u2019UE rispetto agli Stati Uniti e alla Cina, consolidando la leadership europea nelle tecnologie critiche.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Colmare il divario dell\u2019UE nelle competenze digitali<\/em><\/strong><em>. <\/em>L\u2019Europa registra attualmente una carenza di circa 2 milioni di professionisti STEM e quasi il 60% delle imprese dell\u2019UE indica la scarsit\u00e0 di competenze come un importante vincolo agli investimenti. L\u2019adesione dell\u2019Ucraina \u2014 con oltre 300,000 professionisti IT e 290 istituzioni che offrono formazione IT \u2014 contribuirebbe ad attenuare tali carenze e ad ampliare la base di talenti dell\u2019UE.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Promuovere l\u2019e-government e i servizi pubblici digitali. <\/em><\/strong>La piattaforma ucraina Diia \u00e8 leader mondiale nell\u2019e-government e offre pi\u00f9 di 70 servizi pubblici a oltre 23 milioni di utenti. Ha portato l\u2019Ucraina al 1\u00b0 posto mondiale nell\u2019E-Participation Index, davanti ai paesi dell\u2019UE. L\u2019adozione degli agili modelli ucraini di governance digitale pu\u00f2 modernizzare i servizi pubblici dell\u2019UE (come la registrazione online dei matrimoni, i pagamenti fiscali ecc.) e migliorare il coinvolgimento dei cittadini negli Stati membri.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Guidare la leadership dell\u2019UE nell\u2019IA e nelle tecnologie emergenti<\/em><\/strong><em>. <\/em>Il settore dell\u2019IA in Ucraina \u00e8 in rapida espansione, con Kyiv che emerge come uno dei principali poli europei dell\u2019IA. Aziende come Grammarly e People.ai dimostrano la capacit\u00e0 dell\u2019Ucraina di sviluppare prodotti di IA competitivi a livello globale. Dopo l\u2019adesione, l\u2019ecosistema digitale ucraino pu\u00f2 posizionare l\u2019UE come leader globale nell\u2019IA e favorire lo sviluppo sovrano di questo ambito in Europa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Integrare l\u2019IA nel settore miltech.<\/em><\/strong><em> <\/em>Sebbene l\u2019UE abbia un\u2019esperienza limitata nell\u2019adattarsi a forme di guerra in rapida evoluzione, l\u2019Ucraina impiega gi\u00e0 l\u2019IA nella difesa per attivit\u00e0 di intelligence, attacchi di precisione e amministrazione delle retrovie (Odd Systems, The Fourth Law e Swarms). Basandosi su servizi pubblici ucraini quali Army+, Reserve+ e Brave1, gli Stati membri dell\u2019UE potrebbero sviluppare piattaforme digitali di risposta alle crisi per inviare allerte di emergenza in caso di catastrofi naturali, perturbazioni dello spazio aereo, episodi di inquinamento atmosferico e altre emergenze.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"728\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-728x1024.jpg\" alt=\"Cover image for: The EU\u2019s Next Chapter: Economic, Political and Security Gains from Ukraine\u2019s Accession\" class=\"wp-image-37335\" style=\"width:515px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-728x1024.jpg 728w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-427x600.jpg 427w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-768x1080.jpg 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-1092x1536.jpg 1092w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook-9x12.jpg 9w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/new_handbook.jpg 1264w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 id=\"h-1-2-strengthening-the-eu-s-labour-force-the-value-of-including-ukrainians-in-the-free-movement-of-labour\" class=\"wp-block-heading\"><strong>1.2. Strengthening the EU&#8217;s Labour Force: The Value of Including Ukrainians in the Free Movement of Labour<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-0\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019UE sostiene gi\u00e0 costi fiscali per gli ucraini che vivono nell\u2019UE, mentre l\u2019adesione dell\u2019Ucraina potrebbe portare a flussi pi\u00f9 ampi di migrazione per lavoro e a una maggiore concorrenza per alcuni posti di lavoro.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-1\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019UE sostiene gi\u00e0 costi fiscali per gli ucraini che vivono nell\u2019UE, mentre l\u2019adesione dell\u2019Ucraina potrebbe portare a flussi pi\u00f9 ampi di migrazione per lavoro e a una maggiore concorrenza per alcuni posti di lavoro.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-0\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Added value for the member states&#8217; economies. <\/em><\/strong>Gli ucraini versano gi\u00e0, in tasse e contributi sociali, pi\u00f9 di quanto ricevano in prestazioni assistenziali in diversi Stati membri dell\u2019UE, tra cui la Slovacchia (\u20ac231 milioni di entrate contro \u20ac33 milioni di sostegno) e la Polonia, dove nel 2024 hanno contribuito al 2.7% del PIL. \u00c8 improbabile che l\u2019adesione dell\u2019Ucraina inneschi una nuova ondata migratoria su larga scala; \u00e8 invece probabile che favorisca una maggiore integrazione degli ucraini che gi\u00e0 vivono nell\u2019UE. Abbinata a una migliore corrispondenza tra competenze e posti di lavoro e a salari pi\u00f9 elevati, tale integrazione probabilmente accrescer\u00e0 ulteriormente il loro contributo fiscale.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Forza lavoro qualificata senza costi. <\/em><\/strong>L\u2019Ucraina ha investito significativamente nell\u2019istruzione e nella formazione di professionisti qualificati che contribuiscono al mercato del lavoro dell\u2019UE: il 58% della popolazione tra 30 e 34 anni ha conseguito un\u2019istruzione terziaria, superando la media UE del 40%. L\u2019UE beneficia di una forza lavoro altamente qualificata senza sostenerne l\u2019intero costo di istruzione e sviluppo professionale.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Accedere alle competenze e capacit\u00e0 uniche degli ucraini. <\/em><\/strong>Oggi circa il 25% delle imprese dell\u2019UE segnala grandi difficolt\u00e0 nell\u2019assumere dipendenti adeguatamente qualificati e quasi il 63% delle PMI riscontra problemi nel trovare lavoratori con competenze adeguate. I migranti ucraini, pari a 5.2 milioni di persone in Europa, apportano competenze essenziali scarse nell\u2019UE, in particolare nei settori dell\u2019edilizia, della sanit\u00e0 e dell\u2019IT. Inoltre, la variet\u00e0 delle loro competenze pu\u00f2 favorire innovazione e creativit\u00e0 nell\u2019UE.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Alleviare le gravi carenze di manodopera nell\u2019UE<\/em><\/strong><em>. <\/em>Integrando i lavoratori ucraini, l\u2019UE pu\u00f2 contribuire ad alleviare le gravi carenze di manodopera causate dall\u2019invecchiamento della popolazione e dal calo delle nascite: entro il 2050, la popolazione UE in et\u00e0 lavorativa (20\u201364) dovrebbe diminuire di 57 milioni. Una quota rilevante degli ucraini temporaneamente residenti in Europa \u00e8 gi\u00e0 occupata, con tassi dal 39% al 72% nei paesi ospitanti.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-1-3-ukraine-s-energy-and-green-potential-a-catalyst-for-a-sustainable-europe\" class=\"wp-block-heading\"><strong>1.3. Il potenziale energetico e verde dell\u2019Ucraina: un catalizzatore per un\u2019Europa sostenibile<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-2\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La capacit\u00e0 dell\u2019Ucraina di contribuire alla sicurezza energetica dell\u2019UE \u00e8 limitata dai danni causati dalla guerra alle sue infrastrutture energetiche e dalla ridotta capacit\u00e0 di produzione da fonti rinnovabili.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-1\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Potenziare la capacit\u00e0 dell\u2019UE di produrre energia rinnovabile<\/em>. <\/strong>L\u2019Ucraina ha un rilevante potenziale di energie rinnovabili, con una capacit\u00e0 stimata di 83 GW nel solare e 688 GW nell\u2019eolico. Nel 2025 le rinnovabili rappresentavano il 20.4% della capacit\u00e0 installata di generazione elettrica, con 3 GW aggiunti dal 2022, sebbene i vincoli della guerra rendano tali cifre volatili. L\u2019adesione dell\u2019Ucraina potrebbe aiutare l\u2019UE a raggiungere l\u2019obiettivo del 45% di rinnovabili entro il 2030 e a ridurre la dipendenza dalle importazioni energetiche dell\u2019UE (57% nel 2024).<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Rafforzare la sicurezza energetica dell\u2019Europa. <\/em><\/strong>La sincronizzazione dell\u2019Ucraina con ENTSO-E ha ampliato il commercio bidirezionale di elettricit\u00e0, aumentando i trasferimenti del 77% tra il 2021 e il 2023. Integrare l\u2019Ucraina nel mercato interno dell\u2019energia dell\u2019UE come Stato membro anzich\u00e9 come fornitore esterno garantirebbe accesso a forniture energetiche diversificate e affidabili, rafforzerebbe la resilienza della rete e contribuirebbe a ridurre i costi energetici.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Utilizzare le soluzioni ucraine di mitigazione dei blackout. <\/em><\/strong>I blackout in Portogallo, Spagna e Germania evidenziano il crescente rischio di perturbazioni della rete elettrica in tutta l\u2019UE. Forte dell\u2019esperienza maturata operando sotto attacchi continui dal 2022, l\u2019Ucraina ha sviluppato capacit\u00e0 di ripristino rapido, generazione di riserva e risposta alle crisi che possono contribuire a rafforzare la resilienza energetica dell\u2019Europa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Sfruttare l\u2019infrastruttura del gas ucraina per rafforzare la resilienza energetica dell\u2019UE. <\/em><\/strong>La capacit\u00e0 di stoccaggio sotterraneo del gas dell\u2019Ucraina, pari a 30 bcm \u2014 la terza al mondo e equivalente al 29% del totale UE \u2014 potrebbe ampliare del 10% lo stoccaggio dell\u2019UE e contribuire a stabilizzare i prezzi. Alla fine del 2025, circa 200 entit\u00e0 estere non residenti avevano stoccato gas in Ucraina e alcuni Stati europei (ad es., la Repubblica Ceca) ne riconoscono gi\u00e0 l\u2019affidabilit\u00e0 in tempo di guerra.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Accelerare la transizione dell\u2019UE verso l\u2019idrogeno verde e il biometano. <\/em><\/strong>A condizione di sviluppare appieno il suo potenziale stimato di energie rinnovabili, l\u2019Ucraina potrebbe fornire fino a 1.7 milioni di tonnellate di idrogeno verde all\u2019anno entro il 2050 e 21.8 bcm di biometano annui, circa quattro volte l\u2019attuale produzione dell\u2019UE, sostenendo gli obiettivi di zero emissioni nette dell\u2019UE e la competitivit\u00e0 europea nell\u2019energia pulita.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-1-4-not-a-threat-but-a-partner-the-value-of-ukrainian-agriculture-for-europe\" class=\"wp-block-heading\"><strong>1.4. Non una minaccia, ma un partner: il valore dell\u2019agricoltura ucraina per l\u2019Europa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-3\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019adesione dell\u2019Ucraina offrirebbe vantaggi limitati, esercitando al contempo una pressione significativa sul bilancio agricolo dell\u2019UE \u2014 in particolare a causa degli elevati pagamenti previsti nell\u2019ambito della PAC (\u20ac7\u201310 miliardi all\u2019anno) \u2014 e sulla stabilit\u00e0 del mercato.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-2\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Promuovere una riforma della PAC attesa da tempo. <\/em><\/strong>L\u2019adesione dell\u2019Ucraina \u00e8 coerente con la riforma della PAC discussa da tempo e pu\u00f2 accelerarla verso un maggiore sostegno alle aziende piccole e medie. La proposta della Commissione per il QFP 2028\u20132034 riflette questo cambiamento e riduce la dotazione della PAC del 15% (a \u20ac295 miliardi), rendendo sempre meno pertinenti le valutazioni basate sull\u2019attuale PAC. Anche secondo le norme vigenti, i timori che l\u2019Ucraina dirotti fondi PAC sono esagerati: solo circa il 20% dei terreni agricoli (\u22485 milioni di ettari) \u00e8 ammissibile ai sussidi, mentre il settore \u00e8 dominato da grandi imprese agricole (10,000\u2013100,000 ettari) con scarso bisogno di sostegno.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Rafforzare l\u2019autonomia strategica dell\u2019UE nei sistemi alimentari. <\/em><\/strong>L\u2019Ucraina pu\u00f2 ridurre la dipendenza dell\u2019UE da fornitori esterni di proteine vegetali e materie prime agricole fondamentali. Poich\u00e9 l\u2019UE produce solo 3 milioni di tonnellate di soia a fronte di una domanda di 35 milioni di tonnellate, la produzione annua ucraina di oltre 6 milioni di tonnellate la rende un partner strategico per colmare questo deficit. Ci\u00f2 rafforzerebbe la sicurezza alimentare, sosterrebbe la Strategia proteica dell\u2019UE e diversificherebbe le catene di approvvigionamento agroalimentari.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Sviluppare catene del valore europee integrate. <\/em><\/strong>La produzione ucraina di cereali, semi oleosi e materie prime per mangimi integra i settori agroalimentari a pi\u00f9 alto valore aggiunto dell\u2019UE. Insieme, la produzione su larga scala dell\u2019Ucraina e la lavorazione e logistica avanzate dell\u2019UE creerebbero catene del valore continentali integrate, rafforzando la sicurezza alimentare e la resilienza delle catene di approvvigionamento con limitati rischi di perturbazione del mercato.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Costruire la leadership agricola globale dell\u2019UE.<\/em> <\/strong>Poich\u00e9 una grande quota delle esportazioni agricole ucraine, in particolare di cereali, \u00e8 destinata ai mercati globali, l\u2019adesione dell\u2019Ucraina rafforzerebbe la posizione dell\u2019UE nella concorrenza agroalimentare globale rispetto a grandi esportatori come la Russia. Combinare le capacit\u00e0 di esportazione ucraine e dell\u2019UE aumenterebbe la resilienza ai rischi geopolitici ed espanderebbe la presenza sui mercati grazie a legami commerciali pi\u00f9 forti con partner quali Cina, Turchia ed Egitto.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Promuovere un\u2019agricoltura sostenibile e innovativa. <\/em><\/strong>L\u2019integrazione dell\u2019Ucraina offre l\u2019opportunit\u00e0 di accelerare il Green Deal europeo su una scala regionale pi\u00f9 ampia, in particolare nei settori dell\u2019agricoltura climaticamente intelligente, del ripristino del suolo e dell\u2019uso sostenibile del territorio. Al tempo stesso, l\u2019impiego da parte dell\u2019Ucraina di droni nell\u2019agricoltura di precisione, nel monitoraggio delle colture e nell\u2019ottimizzazione dei fattori produttivi, insieme all\u2019analisi satellitare del suolo, potrebbe rafforzare la posizione dell\u2019UE come leader nell\u2019agritech.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-1-5-critical-raw-materials-towards-diversified-supply-through-eu-ukraine-partnership\" class=\"wp-block-heading\"><strong>1.5. Materie prime critiche: verso un approvvigionamento diversificato attraverso il partenariato UE\u2013Ucraina<\/strong><br><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-4\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019adesione dell\u2019Ucraina non produrr\u00e0 vantaggi concreti per l\u2019UE in termini di materie prime critiche e sicurezza delle catene di approvvigionamento, mentre gli Stati Uniti otterranno la maggior parte dei benefici dalle materie prime critiche ucraine.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-3\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Le materie prime critiche dell\u2019Ucraina potrebbero contribuire a soddisfare le urgenti necessit\u00e0 dell\u2019UE. <\/em><\/strong>Secondo la Commissione europea,<strong> <\/strong>il fabbisogno complessivo di materie prime dell\u2019UE \u00e8<strong> <\/strong>destinato a sestuplicarsi entro il 2030. L\u2019Ucraina dispone di un notevole potenziale di materiali rilevanti per la difesa e l\u2019aerospazio (titanio), le batterie (litio, grafite) e la manifattura avanzata. Nel suo territorio si trovano giacimenti di 25 dei 34 minerali inclusi nell\u2019elenco dell\u2019Unione europea delle materie prime critiche. L\u2019Ucraina \u00e8 gi\u00e0 un importante fornitore di materie prime e la sua ulteriore integrazione nelle catene di approvvigionamento dell\u2019UE contribuirebbe ad aumentare tali cifre.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Le materie prime critiche ucraine possono ridurre il rischio nelle catene di approvvigionamento dell\u2019UE. <\/em><\/strong>L\u2019UE \u00e8 vulnerabile a causa della forte dipendenza da un numero ristretto di fornitori di paesi terzi, del limitato controllo su segmenti chiave delle catene del valore dominati dalla Cina e dell\u2019esposizione alle interruzioni delle rotte logistiche globali, come dimostrato dall\u2019escalation Stati Uniti\u2013Iran del 2026. L\u2019Ucraina pu\u00f2 ridurre questi rischi offrendo una fonte vicina e affidabile di materie prime critiche, rafforzando la resilienza delle catene di approvvigionamento dell\u2019UE, riducendo i costi di trasporto e consolidando la sicurezza economica europea.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Moltiplicare le risorse dell\u2019UE attraverso condizioni favorevoli alle imprese. <\/em><\/strong>La cooperazione dell\u2019Ucraina con gli Stati Uniti nell\u2019ambito del Critical Minerals Agreement \u00e8 esplicitamente concepita in modo da non ostacolare l\u2019integrazione nell\u2019UE e pu\u00f2 essere adeguata ai futuri obblighi connessi all\u2019adesione all\u2019UE. Inoltre, il favorevole contesto ucraino per gli investimenti, che comprende concessioni minerarie di 20 anni e Production Sharing Agreements (PSAs) di 50 anni, offre un quadro giuridico stabile per gli investimenti esteri a lungo termine in progetti di estrazione e raffinazione.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-chapter-2-political-and-security-assets\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Capitolo 2: Risorse politiche e di sicurezza<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h4 id=\"h-2-1-ukraine-s-resilience-an-opportunity-for-europe-s-multi-sectoral-fortitude\" class=\"wp-block-heading\"><strong>2.1. La resilienza dell\u2019Ucraina: un\u2019opportunit\u00e0 per la solidit\u00e0 multisettoriale dell\u2019Europa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-5\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><br><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il modello di resilienza dell\u2019Ucraina, in larga misura plasmato dalle condizioni belliche, potrebbe non allinearsi alle pratiche consolidate dell\u2019UE, poich\u00e9 \u00e8 percepito come una risposta guidata dalla crisi piuttosto che come una capacit\u00e0 istituzionale di lungo periodo adatta al contesto dell\u2019Unione.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-4\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Adottare un modello ucraino di resilienza sperimentato e modernizzato, ispirato al concetto nordico di \u201cdifesa totale\u201d. <\/em><\/strong>Affrontando un\u2019aggressione totale e prolungata, l\u2019Ucraina ha sottoposto a prove di stress e ricalibrato in tempo reale i meccanismi europei di resilienza, trasformando la preparazione teorica in pratica quotidiana. Attingendo a questa esperienza, l\u2019UE potrebbe contribuire a colmare il divario tra la sua dottrina di resilienza di lunga data ispirata al modello nordico e la limitata prontezza operativa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Ottimizzare la resilienza degli organismi statali.<\/em> <\/strong>Il sistema di governo dell\u2019Ucraina ha dimostrato di funzionare anche sotto la legge marziale, con Parlamento, Governo, Presidente e autorit\u00e0 locali tuttora operativi. In presenza di frequenti minacce informatiche e procedure obsolete, i governi europei potrebbero imparare dalla digitalizzazione ucraina dei servizi pubblici, dall\u2019ottimizzazione dei servizi offline per le emergenze e dai sistemi digitali di notifica d\u2019emergenza, come Diia, le app di allerta aerea e gli strumenti per la programmazione della fornitura elettrica.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Migliorare la gestione delle emergenze dell\u2019UE favorendo risposte alle crisi pi\u00f9 flessibili.<\/em><\/strong> I blackout del 2025\u20132026 in Spagna, Portogallo e Germania, insieme ai cyberattacchi in Norvegia, Danimarca ed Estonia, evidenziano la necessit\u00e0 di meccanismi di adattamento dell\u2019UE pi\u00f9 solidi. L\u2019Ucraina offre sia esperienza pratica nel rapido ripristino di infrastrutture e sistemi di trasporto danneggiati, sia approcci innovativi. Nonostante oltre 1,100 attacchi alle infrastrutture ferroviarie nel 2025, ha continuato a effettuare riparazioni rapide e ha garantito che il 95% dei treni passeggeri circolasse puntualmente. Al tempo stesso, le soluzioni energetiche decentralizzate, i generatori di riserva e la redistribuzione flessibile dell\u2019elettricit\u00e0 l\u2019hanno aiutata a superare il rigido inverno del 2026, mentre gli \u201cInvincibility Points\u201d creati ad hoc hanno fornito un sostegno rapido ed efficace durante le carenze energetiche.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Migliorare i processi aziendali dell\u2019UE e la filantropia d\u2019impresa.<\/em><\/strong><em> <\/em>I servizi pubblici digitali ucraini offrono insegnamenti su come ottimizzare la burocrazia e migliorare l\u2019erogazione dei servizi. L\u2019esperienza dell\u2019Ucraina potrebbe inoltre rafforzare nell\u2019UE la filantropia d\u2019impresa e un modo di fare impresa orientato ai valori: nel 2025, il 79% delle aziende ucraine ha effettuato donazioni regolari a sostegno delle Forze armate e tali contributi hanno influenzato le decisioni di acquisto del 55% dei consumatori.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Rafforzare la societ\u00e0 civile dell\u2019UE. <\/em><\/strong>Si stima che il 25\u201330% degli ucraini partecipi regolarmente ad attivit\u00e0 civiche (rispetto a circa il 12.3% nell\u2019UE) e che circa l\u201986% prenda parte ad attivit\u00e0 benefiche; l\u2019adesione dell\u2019Ucraina potrebbe ispirare le societ\u00e0 europee ad assumersi una responsabilit\u00e0 condivisa per la resilienza dello Stato attraverso iniziative dal basso, crowdfunding e risposta alle crisi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-2-2-battlefield-lessons-ukraine-as-a-catalyst-for-eu-security-and-military-readiness\" class=\"wp-block-heading\"><strong>2.2. Lezioni dal campo di battaglia: l\u2019Ucraina come catalizzatore per la sicurezza e la prontezza militare dell\u2019UE<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-6\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cooperazione militare con l\u2019Ucraina rimane in gran parte ad hoc e transazionale, senza un percorso strutturato per integrare l\u2019esperienza ucraina maturata in combattimento nell\u2019interoperabilit\u00e0, nello sviluppo delle capacit\u00e0 e negli standard di addestramento dell\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-5\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Rafforzare la prontezza militare dell\u2019UE.<\/em><\/strong><em> <\/em>Con il pi\u00f9 grande esercito d\u2019Europa, esperto di combattimento, l\u2019Ucraina potrebbe accelerare la Capacit\u00e0 di dispiegamento rapido dell\u2019UE (5,000 militari) e rafforzare le iniziative PESCO. Il personale ucraino potrebbe inoltre contribuire all\u2019addestramento delle forze UE attraverso EUMAM e iniziative NATO quali NSATU e JATEC, rafforzando al contempo la forza lavoro industriale della difesa europea grazie alle circa 300,000 persone impiegate nella base industriale della difesa ucraina.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Innovazione sperimentata in battaglia per l\u2019Europa. <\/em><\/strong>L\u2019Ucraina pu\u00f2 aiutare l\u2019UE ad adattarsi a forme di guerra in rapida evoluzione esportando una dottrina collaudata sul campo. Con cicli d\u2019innovazione ridotti a settimane, offre anche un modello per accorciare il percorso dal riscontro del campo di battaglia al potenziamento delle capacit\u00e0. La sua esperienza operativa ad alta intensit\u00e0 con sistemi occidentali, rafforzata dall\u2019iniziativa di Kyiv \u201cTest in Ukraine\u201d, aiuta a individuare limiti prestazionali reali e soluzioni pratiche.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Rafforzare la difesa aerea dell\u2019UE. <\/em><\/strong>L\u2019esperienza ucraina in prima linea nei concetti di difesa aerea a corto raggio (SHORAD) viene gi\u00e0 esportata attraverso dispiegamenti ucraini di consulenza e sostegno in Medio Oriente. Se adattata e ampliata nell\u2019UE, questa competenza potrebbe rafforzare significativamente quadri quali lo European Drone Wall e la European Sky Shield Initiative (ESSI), contribuendo a costruire un\u2019architettura europea di difesa aerea e anti-drone pi\u00f9 efficace, interoperabile e multistrato.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Promuovere la resilienza cibernetica dell\u2019UE. <\/em><\/strong>L\u2019UE si trova ad affrontare minacce informatiche crescenti: nel solo 2024, l\u2019ENISA ha segnalato 11,000 gravi incidenti informatici. L\u2019adesione dell\u2019Ucraina rafforzerebbe notevolmente i quadri di cybersicurezza dell\u2019UE. Dopo oltre un decennio di incessanti operazioni informatiche russe, l\u2019Ucraina ha sviluppato un modello collaudato di difesa informatica multilivello e respinto circa 14,000 attacchi informatici nel 2022\u20132025.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Ampliare la capacit\u00e0 di mantenimento della pace dell\u2019UE. <\/em><\/strong>L\u2019adesione dell\u2019Ucraina potrebbe rafforzare le missioni dell\u2019UE per la costruzione della pace contribuendo ad affrontare vincoli persistenti, tra cui la carenza di addestratori e l\u2019influenza destabilizzante dei mercenari legati alla Russia. L\u2019Ucraina potrebbe inoltre apportare tattiche anti-drone collaudate in combattimento e insegnamenti operativi tratti dall\u2019impiego di droni marittimi come Magura, pertinenti per le operazioni marittime dell\u2019UE.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h4 id=\"h-2-3-ukraine-s-military-industrial-base-a-strategic-opportunity-for-europe-s-defense-sector\" class=\"wp-block-heading\"><strong>2.3. La base militare-industriale dell\u2019Ucraina: un\u2019opportunit\u00e0 strategica per il settore della difesa europeo<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<h5 id=\"h-common-eu-misperception-about-ukraine-s-accession-7\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Percezione errata comune nell\u2019UE sull\u2019adesione dell\u2019Ucraina:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La forza dell\u2019Ucraina risiede soprattutto nella rapidit\u00e0 dell\u2019assemblaggio e dell\u2019adattamento tattico, anzich\u00e9 nell\u2019innovazione \u201crivoluzionaria\u201d delle piattaforme; la sua base industriale della difesa non \u00e8 compatibile con gli standard NATO\/UE, il che ne limita l\u2019idoneit\u00e0 agli appalti su larga scala e a lungo termine.<\/p>\n\n\n\n<h5 id=\"h-key-benefits-of-ukraine-s-eu-accession-6\" class=\"wp-block-heading\"><strong>Principali vantaggi dell\u2019adesione dell\u2019Ucraina all\u2019UE:<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Espandere la capacit\u00e0 produttiva dell\u2019UE nel settore della difesa attraverso la base industriale ucraina. <\/em><\/strong>Dal 2022, la produzione di armamenti dell\u2019Ucraina \u00e8 cresciuta di 12 volte, mentre la capacit\u00e0 produttiva complessiva \u00e8 aumentata di 50 volte. L\u2019Ucraina sta gi\u00e0 aderendo ai meccanismi dell\u2019UE per gli appalti congiunti, tra cui SAFE, e ha avviato joint venture e partenariati industriali con Rheinmetall, KNDS, Thales e Saab. Una maggiore integrazione nell\u2019ecosistema industriale europeo della difesa consentirebbe di realizzare economie di scala e accelerare la produzione in settori caratterizzati da una forte domanda, come i droni e i sistemi di difesa aerea.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Rafforzare l\u2019autonomia strategica dell\u2019UE. <\/em><\/strong>L\u2019UE rimane fortemente dipendente dalle importazioni di equipaggiamenti per la difesa: circa l\u201980% degli appalti proviene dall\u2019esterno dell\u2019Unione. Una maggiore integrazione dell\u2019industria ucraina della difesa rafforzerebbe le capacit\u00e0 dell\u2019Europa (comprese quelle di attacco in profondit\u00e0) e ridurrebbe la dipendenza dai fornitori non europei, in particolare dai sistemi statunitensi.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Migliorare il rapporto costo-efficacia negli appalti. <\/em><\/strong>La produzione ucraina nel settore della difesa \u00e8 relativamente conveniente. Per esempio, il missile balistico Sapsan costa circa tre volte meno della sua controparte occidentale, PrSM ($825 milioni contro $3 miliardi), mentre i missili guidati anticarro Stugna-P costano molto meno per unit\u00e0 dei Javelin ($20,000 contro $175,000\u2013$200,000 per missile). Se integrata nel mercato dell\u2019UE secondo standard comuni, la produzione ucraina a costi contenuti potrebbe sostenere il riarmo degli Stati membri dell\u2019UE, alleviando al contempo la pressione sulle finanze pubbliche senza compromettere la rilevanza operativa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Accelerare l\u2019innovazione attraverso un ecosistema ucraino end-to-end, sperimentato in combattimento. <\/em><\/strong>L\u2019Ucraina offre all\u2019UE non solo singoli sistemi o ulteriore capacit\u00e0 produttiva, ma un ecosistema d\u2019innovazione end-to-end unico. Collega le necessit\u00e0 della prima linea e le prove sul campo di battaglia a una rapida riprogettazione, ad aggiornamenti continui e a una produzione scalabile. 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