{"id":34506,"date":"2026-02-12T11:31:48","date_gmt":"2026-02-12T09:31:48","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=34506"},"modified":"2026-07-04T12:02:17","modified_gmt":"2026-07-04T09:02:17","slug":"managing-the-skies-europe-russia-and-the-politics-of-airspace-protection-over-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2026\/02\/12\/managing-the-skies-europe-russia-and-the-politics-of-airspace-protection-over-ukraine\/","title":{"rendered":"La gestione dei cieli: l\u2019Europa, la Russia e la politica della protezione dello spazio aereo sull\u2019Ucraina"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"53367\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica il PDF in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica il PDF in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">3 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le operazioni aeree russe contro l\u2019Ucraina hanno trasformato il fianco orientale della NATO in una&nbsp;<strong>zona di ricorrenti violazioni dello spazio aereo<\/strong>, creando un divario strutturale tra l\u2019intensit\u00e0 della minaccia e la prudenza delle risposte collettive.<\/li>\n\n\n\n<li>Il modello dell\u2019\u201cambiguit\u00e0 gestita\u201d nel trattamento di droni e missili \u2014 intercettazioni, proteste e riclassificazione degli eventi come semplici \u201cincidenti\u201d \u2014 riflette deliberati&nbsp;<strong>sforzi per evitare l\u2019escalation&nbsp;<\/strong>ma mantiene anche la maggior parte dei casi al di sotto delle soglie di crisi dell\u2019alleanza.<\/li>\n\n\n\n<li>Gli Stati in prima linea, come Polonia, Romania e Moldova&nbsp;<strong>sopportano un rischio operativo sproporzionato<\/strong>, inducendo modifiche giuridiche e procedurali in materia di intercettazione, mentre gli alleati pi\u00f9 lontani privilegiano l\u2019unit\u00e0 dell\u2019alleanza e il rigoroso rifiuto di entrare nello spazio aereo ucraino.<\/li>\n\n\n\n<li>Gli strumenti della NATO e dell\u2019UE convergono verso un modello di \u201c<strong>integrazione difensiva senza ingresso operativo<\/strong>\u201d: un coordinamento pi\u00f9 stretto con l\u2019Ucraina in materia di sensori, addestramento e comando, ma nessuna autorit\u00e0 condivisa per ingaggiare mezzi russi sul territorio ucraino.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Questa moderazione&nbsp;<\/strong>costituisce una forma di gestione del rischio a breve termine, ma gradualmente&nbsp;<strong>indebolisce la deterrenza<\/strong>&nbsp;normalizzando le ricadute oltre confine e segnalando a Mosca che una pressione sullo spazio aereo attentamente calibrata comporta costi limitati, soprattutto con l\u2019aumentare della stanchezza politica in Europa.<\/li>\n\n\n\n<li>Nel medio termine, il perdurare degli incidenti e il potenziale spostamento dell\u2019attenzione degli Stati Uniti verso altri teatri&nbsp;<strong>potrebbero costringere gli europei a scegliere&nbsp;<\/strong>tra un\u2019architettura di protezione dello spazio aereo pi\u00f9 integrata con l\u2019Ucraina e l\u2019accettazione di un rischio strategico maggiore alle proprie frontiere.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"417\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-1-1024x417.png\" alt=\"Immagine di copertina\" class=\"wp-image-34508\" style=\"aspect-ratio:2.4556915768317196;width:728px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-1-1024x417.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-1-600x244.png 600w, 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Droni, missili da crociera e velivoli militari diretti verso obiettivi ucraini passano <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/en\/what-we-do\/deterrence-and-defence\/strengthening-natos-eastern-flank\">abitualmente<\/a> vicino ai confini degli Stati membri della NATO, li costeggiano o li oltrepassano, provocando intercettazioni, chiusure dello spazio aereo e proteste diplomatiche dal Mar Baltico al Mar Nero e all\u2019Alto Nord. Per i Paesi in prima linea, questi episodi non sono pi\u00f9 anomalie, ma un modello ricorrente che sfuma il confine tra la guerra \u201cin\u201d Ucraina e la sicurezza dell\u2019Europa nel suo complesso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eppure, nonostante questo accumulo di incidenti, la risposta collettiva dell\u2019Europa \u00e8 rimasta cauta e frammentata. I governi hanno rafforzato le difese aeree nazionali, ampliato le missioni di polizia aerea e aumentato il sostegno alla difesa aerea e missilistica dell\u2019Ucraina, ma non hanno adottato un modello realmente congiunto di protezione dello spazio aereo con l\u2019Ucraina. Le proposte di una parziale \u201cchiusura del cielo\u201d o di uno \u201cscudo aereo\u201d europeo condiviso riemergono dopo i principali incidenti, per poi scontrarsi con le consuete preoccupazioni riguardo all\u2019escalation, all\u2019autorit\u00e0 giuridica e alla coesione dell\u2019alleanza.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo documento esamina come le incursioni aeree russe stiano rimodellando il contesto di sicurezza europeo e cosa ci\u00f2 significhi per il futuro della cooperazione con l\u2019Ucraina in materia di difesa aerea.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-mapping-the-scope-of-russian-aerial-incursions\"><strong>Mappatura dell\u2019ampiezza delle incursioni aeree russe<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Le tensioni nello spazio aereo sono diventate un tratto distintivo del contesto di sicurezza europeo in molteplici regioni. Sulla frontiera orientale della NATO, Paesi come <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/poland-says-two-drones-enter-airspace-cause-no-damage-2025-09-04\/\">la Polonia<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/romania-searching-possible-drone-fragments-after-russian-attack-ukraine-2024-09-08\/\">la Romania<\/a> e gli Stati <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/russian-drone-that-crashed-latvia-carried-explosives-latvian-military-says-2024-09-09\/\">baltici<\/a> segnalano regolarmente intrusioni di droni, sorvoli di missili e ingressi non autorizzati di velivoli militari russi, tipicamente collegati ad attacchi contro obiettivi ucraini vicini. Nell\u2019Europa settentrionale, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/finland-summons-russian-ambassador-over-suspected-airspace-violation-2025-05-26\/\">la Finlandia<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/russian-plane-violated-swedish-airspace-friday-military-says-2024-06-15\/\">la Svezia<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/norway-says-russia-violated-its-airspace-three-times-2025-2025-09-23\/\">la Norvegia<\/a> hanno subito violazioni brevi ma deliberate dello spazio aereo che hanno coinvolto velivoli da ricognizione e caccia. La regione del Mar Nero ha visto <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/turkey-says-it-downs-uncontrolled-drone-over-black-sea-2025-12-16\/\">la Turchia intercettare droni non identificati<\/a> in avvicinamento dal mare, mentre alcuni Stati dell\u2019Europa occidentale, come il <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/belgium-enlists-foreign-forces-combat-drone-incursions-2025-11-10\/\">Belgio, hanno segnalato un aumento dell\u2019attivit\u00e0 dei droni<\/a> nei pressi di infrastrutture strategiche. Al di fuori dell\u2019Alleanza, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/moldova-says-two-russian-decoy-drones-crashed-its-territory-2024-11-10\/\">la Moldova ha subito ripetute incursioni transfrontaliere<\/a> e cadute di detriti legate alle operazioni russe lungo il confine meridionale dell\u2019Ucraina. Questi diversi incidenti riflettono una sfida all\u2019integrit\u00e0 dello spazio aereo europeo geograficamente dispersa ma operativamente connessa.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"941\" height=\"653\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-3.png\" alt=\"Immagine di copertina\" class=\"wp-image-34511\" style=\"aspect-ratio:1.441093687173301;width:556px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-3.png 941w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-3-600x416.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-3-768x533.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 941px) 100vw, 941px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-heavily-affected-european-countries\"><strong><em>Paesi europei fortemente colpiti<\/em><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I Paesi pi\u00f9 vicini alla guerra in Ucraina hanno subito le violazioni pi\u00f9 frequenti e gravi del loro spazio aereo da parte di mezzi militari russi, ma l\u2019esposizione non \u00e8 distribuita uniformemente. Il monitoraggio basato sugli eventi suggerisce che Moldova e Romania insieme <a href=\"https:\/\/acleddata.com\/expert-comment\/acled-data-show-least-50-instances-airspace-violations-countries-ukraines-western\">rappresentano la stragrande maggioranza<\/a> degli episodi di sconfinamento registrati lungo il corridoio della frontiera occidentale dell\u2019Ucraina, il che contribuisce a spiegare perch\u00e9 entrambi gli Stati abbiano considerato i detriti dei droni e le intrusioni transfrontaliere un problema di sicurezza persistente anzich\u00e9 incidenti isolati.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche la Polonia resta un caso critico in prima linea, non necessariamente perch\u00e9 presenta il numero complessivo pi\u00f9 elevato, ma perch\u00e9 ha documentato molteplici incidenti di rilievo con droni russi e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/military-object-found-polish-forest-was-russian-missile-media-2023-05-10\/\">missili che hanno attraversato il suo territorio<\/a>, tra cui la scoperta di un missile da crociera non rilevato nel cuore del suo spazio aereo e una <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/poland-downs-drones-after-its-airspace-is-violated-2025-09-10\/\">massiccia incursione di droni nel 2025<\/a>. Questi eventi hanno dato luogo a intercettazioni in tempo reale, consultazioni NATO e proteste diplomatiche formali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">La Moldova, pur essendo militarmente neutrale e al di fuori della NATO, ha subito regolarmente gli sconfinamenti causati dagli attacchi russi contro l\u2019Ucraina sud-occidentale. Droni e missili russi <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/moldova-says-russian-drones-entered-its-airspace-again-posing-aviation-threat-2025-11-29\/\">hanno attraversato lo spazio aereo moldavo<\/a> oppure sono precipitati sul suo territorio in pi\u00f9 occasioni. Le autorit\u00e0 hanno ripetutamente chiuso lo spazio aereo durante il transito dei droni e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/moldova-says-three-russian-cruise-missiles-crossed-moldovan-air-space-2022-10-10\/\">convocato<\/a> diplomatici russi per protestare contro le violazioni. Privo di propri sistemi di difesa aerea, il Paese si \u00e8 affidato al monitoraggio dello spazio aereo, alla pressione diplomatica e alla visibilit\u00e0 internazionale per gestire la minaccia, qualificando costantemente queste incursioni come rischi inaccettabili per i civili e la sovranit\u00e0 nazionale.<br><br>La Romania <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/news\/articles\/c80g7g5rmlno\">ha segnalato<\/a> diversi casi di droni russi che hanno violato il suo spazio aereo, in particolare nella regione del Danubio, con rottami recuperati sul suolo romeno. Le autorit\u00e0 hanno intensificato i pattugliamenti aerei e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/romania-summons-russian-charge-daffaires-over-drone-fragments-agerpres-2023-09-10\/\">convocato diplomatici russi<\/a> in risposta.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">La Turchia ha intercettato velivoli russi presso i propri confini marittimi e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/turkey-says-it-downs-uncontrolled-drone-over-black-sea-2025-12-16\/\">abbattuto un drone<\/a> in avvicinamento dal Mar Nero, adottando risposte ferme ma calibrate per evitare l\u2019escalation. Gli Stati baltici hanno subito ricorrenti incursioni di velivoli e droni russi, tra cui un\u2019<a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/nato-member-estonia-says-three-russian-jets-violated-its-airspace-2025-09-19\/\">intrusione nello spazio aereo estone da parte di pi\u00f9 jet<\/a> che <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/nato-discuss-russian-airspace-violation-tuesday-officials-say-2025-09-21\/\">ha portato a consultazioni NATO<\/a>. In questi casi di prima linea, i governi hanno risposto con pattugliamenti aerei intensificati, aggiornando le <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/romanian-lawmakers-adopt-law-shoot-down-drones-breaching-airspace-2025-02-26\/\">leggi <\/a>e i <a href=\"https:\/\/militarnyi.com\/en\/news\/lithuania-changes-laws-to-give-military-more-powers-to-fight-drones\/\">protocolli<\/a>, e chiedendo un maggiore coinvolgimento della NATO.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-moderately-affected-european-countries\"><strong><em>Paesi europei moderatamente colpiti<\/em><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un gruppo pi\u00f9 ampio di Stati europei ha registrato violazioni russe dello spazio aereo con frequenza moderata. Vi rientrano membri della NATO lungo i fianchi orientale e settentrionale \u2013 Finlandia, Svezia, Norvegia, nonch\u00e9 Turchia e Belgio. Sebbene questi Paesi non abbiano affrontato lo stesso numero di episodi o la stessa gravit\u00e0 della Romania o della Moldova, le loro esperienze riflettono un chiaro modello di pressione deliberata della Russia sullo spazio aereo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/en\/finland-says-russian-military-aircraft-suspected-violating-its-airspace-2025-06-10\/\">La Finlandia<\/a> e la <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/swedish-armed-forces-says-russian-fighter-jets-violated-swedish-airspace-2022-03-02\/\">Svezia<\/a> hanno registrato diverse violazioni di breve durata, che in genere hanno coinvolto velivoli militari russi entrati nel loro spazio aereo o transitati ai suoi margini sul Mar Baltico. Entrambi i Paesi hanno fatto decollare caccia, emesso condanne pubbliche e rafforzato il coordinamento regionale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Norvegia ha segnalato rare ma significative <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/norway-says-russia-violated-its-airspace-three-times-2025-2025-09-23\/\">violazioni nell\u2019Artico<\/a>, rafforzando il suo assetto di prontezza nell'Alto Nord. Il Belgio <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/belgium-investigates-flight-drones-over-military-base-2025-10-03\/\">ha indagato su<\/a> presunte attivit\u00e0 di droni di sorveglianza vicino a installazioni militari e ha risposto aumentando la sicurezza e il monitoraggio, senza attribuire pubblicamente una responsabilit\u00e0 diretta<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo gruppo pi\u00f9 ampio, gli Stati scelgono generalmente una combinazione di prontezza militare e moderazione diplomatica. Le violazioni sono documentate e affrontate mediante proteste formali, intercettazioni e cooperazione regionale, con l'obiettivo condiviso di tutelare lo spazio aereo sovrano senza innescare un'escalation.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-non-european-countries-affected\"><strong><em>Paesi non europei colpiti<\/em><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Le provocazioni aeree russe non si sono limitate all'Europa. In Asia orientale, Giappone e Corea del Sud hanno spesso fatto decollare caccia in risposta a velivoli militari russi entrati o avvicinatisi alle loro zone di difesa aerea. <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/asia-pacific\/skorea-scrambles-jets-china-russia-warplanes-enter-defence-zone-seoul-2023-12-14\/\">Il Giappone<\/a> ha registrato violazioni dirette dello spazio aereo, tra cui <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2024\/sep\/24\/japan-fighter-jets-russian-aircraft-airspace-violation\">un incidente<\/a> in cui i suoi caccia hanno lanciato razzi illuminanti di avvertimento per dissuadere un aereo da pattugliamento russo. Anche la Corea del Sud ha segnalato ripetute incursioni russe nella propria zona di identificazione della difesa aerea <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/chinese-russian-military-planes-entered-left-south-koreas-air-defence-zone-2025-12-09\/\">durante voli militari congiunti russo-cinesi<\/a>, e ha risposto con missioni di intercettazione e proteste ufficiali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In Nord America, gli Stati Uniti e il Canada hanno tracciato bombardieri russi a lungo raggio e velivoli da ricognizione in avvicinamento al loro spazio aereo artico. Sebbene la maggior parte di questi voli sia rimasta appena al di fuori dei confini nazionali, ha richiesto intercettazioni da parte di <a href=\"https:\/\/www.norad.mil\/Newsroom\/Press-Releases\/Article\/4314460\/norad-detects-and-tracks-russian-aircraft-operating-in-the-alaskan-air-defense\/\">caccia del NORAD<\/a> e ha ribadito la necessit\u00e0 di una sorveglianza continua lungo il perimetro settentrionale della difesa aerea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi casi illustrano che la sfida della Russia alle norme internazionali in materia di spazio aereo non si limita al suo vicinato immediato. Dall'Europa all'Asia orientale e al Nord America, i Paesi rispondono con un insieme di vigilanza militare, impegno diplomatico e coordinamento regionale volto a scoraggiare ulteriori violazioni e a mantenere il controllo dei propri cieli.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-why-weak-responses-are-structurally-rational\"><strong>Perch\u00e9 le risposte \u00abdeboli\u00bb sono strutturalmente razionali<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I governi europei e allineati alla NATO hanno reagito alle violazioni russe dello spazio aereo con un'intensit\u00e0 visibilmente disomogenea, e tale variazione non \u00e8 casuale. Essa segue una geografia del rischio piuttosto coerente: quanto pi\u00f9 un Paese \u00e8 vicino alla Russia e al teatro ucraino, tanto pi\u00f9 tende a trattare le intrusioni come un problema immediato di sicurezza anzich\u00e9 come un irritante diplomatico. Eppure, anche gli Stati pi\u00f9 esposti <a href=\"https:\/\/apnews.com\/article\/romania-ukraine-nato-russia-war-drones-8a80bf6604bbd5506d1eef1358ddc9c2\">spesso appaiono cauti<\/a>. Ci\u00f2 che gli osservatori descrivono come \u00abdebolezza\u00bb non \u00e8 di solito una mancanza di consapevolezza, bens\u00ec la difficolt\u00e0 strutturale di rispondere agli incidenti nello spazio aereo in modo credibile e sicuro.&nbsp;<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"427\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4-1024x427.png\" alt=\"Immagine di copertina\" class=\"wp-image-34512\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4-1024x427.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4-600x250.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4-768x320.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4-18x8.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-4.png 1064w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Il segretario generale della NATO Mark Rutte durante la sessione primaverile dell'Assemblea parlamentare della NATO al Museo nazionale dell'aviazione degli Stati Uniti, il 25 maggio 2025. Foto di Ken LaRock<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il primo <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/poland-backs-off-claim-drone-violated-airspace-during-russian-attack-ukraine-2024-09-05\/\">vincolo<\/a> \u00e8 <strong>l'ambiguit\u00e0 in tempo reale<\/strong>. Molti episodi si svolgono nell'arco di pochi minuti e l'oggetto pu\u00f2 essere piccolo, volare a bassa quota, essere visibile a intermittenza sul radar o risentire della guerra elettronica, che distorce navigazione e comunicazioni. In questa finestra temporale, i decisori raramente hanno piena certezza su cosa sia l'oggetto, se sia armato, se stia avendo un guasto o manovrando intenzionalmente e dove si diriger\u00e0 in seguito; l'incentivo \u00e8 quindi evitare un'azione cinetica irreversibile fondata su informazioni incomplete.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il secondo <a href=\"https:\/\/apnews.com\/article\/romania-ukraine-nato-russia-war-drones-8a80bf6604bbd5506d1eef1358ddc9c2\">vincolo<\/a> \u00e8 <strong>il dilemma operativo dell\u2019intercettazione<\/strong>. Abbattere un bersaglio pu\u00f2 ridurre il rischio immediato, ma ne genera quasi certamente uno secondario. I rottami cadranno da qualche parte e, se cadono sul territorio del difensore causando danni o lesioni ai civili, <strong>l'onere politico e giuridico ricade immediatamente sullo Stato che si difende<\/strong>. Questa realt\u00e0 spinge i governi verso il tracciamento, il pedinamento, le procedure di avvertimento e l'ingaggio solo in condizioni pi\u00f9 chiare, poich\u00e9 un'intercettazione tecnicamente riuscita pu\u00f2 comunque provocare una crisi interna che compromette il sostegno pubblico alla politica di difesa aerea.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il terzo <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/ukraine-destroys-25-38-drones-russian-attack-air-force-says-2024-07-25\/\">vincolo<\/a> \u00e8 rappresentato dalle <strong>dinamiche di escalation<\/strong>. La difesa aerea \u00e8 fra gli strumenti militari pi\u00f9 diretti disponibili e, quando il responsabile della violazione \u00e8 la Russia, i governi tendono a ritenere che un singolo abbattimento potrebbe innescare una rapida catena di ritorsioni, controaccuse e pressioni sull\u2019alleanza che la diplomazia non riuscirebbe a seguire. Anche se una risposta pi\u00f9 ampia non si concretizzasse, l\u2019incidente pu\u00f2 irrigidire le posizioni politiche e ridurre lo spazio per una de-escalation controllata. Molti Stati, pertanto, preferiscono preservare il margine decisionale anzich\u00e9 essere spinti lungo una scala di escalation da un episodio di confine.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il quarto vincolo \u00e8 <strong>la politica dell\u2019alleanza<\/strong>. La forza deterrente della NATO si fonda in larga misura sull\u2019unit\u00e0, e l\u2019unit\u00e0 richiede spesso risposte che tutti gli alleati possano sostenere nonostante le diverse percezioni della minaccia, culture giuridiche e propensioni al rischio. Ci\u00f2 genera una tendenza strutturale a privilegiare procedure standardizzate, messaggi collettivi e azioni che rientrino chiaramente nella difesa territoriale. Tali misure sono pi\u00f9 facili da sostenere politicamente e giuridicamente in tutta l\u2019Alleanza rispetto a iniziative unilaterali drastiche che potrebbero mettere in luce divisioni interne. In questo quadro, gli Stati in prima linea, di fronte a ripetuti sconfinamenti derivanti dagli attacchi contro l\u2019Ucraina, possono premere per misure pi\u00f9 dure, mentre gli alleati pi\u00f9 lontani tendono a favorire opzioni che contengano gli incidenti senza ridefinire le soglie per l\u2019intera Alleanza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel loro insieme, questi vincoli producono <strong>un\u2019ambiguit\u00e0 gestita<\/strong> in cui gli Stati reagiscono rapidamente e visibilmente, ma spesso scelgono misure che riducono il rischio e preservano il controllo, anche quando ci\u00f2 appare insufficiente agli osservatori esterni.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 qui che diventa importante la classificazione deliberata di molti casi come \u00abincidenti\u00bb. Definire un episodio un incidente non significa considerarlo innocuo; significa considerarlo <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/ukraine-destroys-25-38-drones-russian-attack-air-force-says-2024-07-25\/\"><strong>al di sotto della soglia politica<\/strong><\/a> per i meccanismi di escalation dell\u2019alleanza. La gestione da parte della Romania degli sconfinamenti di droni vicino al Danubio ha spesso seguito questa logica: riconoscimento pubblico, condanna e adeguamenti difensivi, sottolineando al contempo che gli eventi sono ricadute degli attacchi contro l\u2019Ucraina e non attacchi deliberati al territorio NATO. La risposta della Polonia alla tragedia missilistica del 2022 \u00e8 stata guidata da una preoccupazione analoga: i leader <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/nato-emergency-meeting-poland-blast-start-1000-cet-european-diplomat-2022-11-16\/\">hanno agito<\/a> con seriet\u00e0, ma hanno evitato di innescare una crisi dell\u2019alleanza una volta stabilito che l\u2019evento non era stato un attacco russo deliberato contro la Polonia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il linguaggio istituzionale della NATO rafforza questa compartimentazione, poich\u00e9 le consultazioni ai sensi dell\u2019Articolo 4 hanno rilevanza politica e possono, di per s\u00e9, risultare destabilizzanti se utilizzate troppo frequentemente. Il risultato \u00e8, ancora una volta, un\u2019ambiguit\u00e0 gestita: gli Stati possono rispondere militarmente in modo difensivo, ma sul piano retorico e procedurale mantengono molti episodi al di sotto del livello di una formale emergenza dell\u2019alleanza. Oggi, <a href=\"https:\/\/apnews.com\/article\/nato-article-4-explainer-russia-poland-estonia-26415920dfb8458725bda517337adb12\">gli Stati in prima linea sono pi\u00f9 propensi a sollecitare consultazioni<\/a> quando le violazioni si ripetono o assumono vasta scala, mentre gli alleati pi\u00f9 lontani tendono a preferire che la categoria di \u00abincidente\u00bb resti il pi\u00f9 ampia possibile, proprio per evitare una situazione in cui la pressione ripetuta nella zona grigia imponga scelte difficili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La tendenza in Europa \u00e8 dunque contrastante. Da un lato, le violazioni ripetute spingono i Paesi verso regole pi\u00f9 severe, cicli decisionali pi\u00f9 rapidi e una maggiore prontezza, soprattutto vicino al fianco orientale. Dall\u2019altro, pi\u00f9 il conflitto dura, pi\u00f9 <strong>la stanchezza politica diventa una variabile strategica<\/strong>. I governi affrontano i costi crescenti di uno stato di allerta prolungato, i compromessi nella spesa per la difesa, le pressioni economiche e la stanchezza dell\u2019opinione pubblica. La stanchezza non porta automaticamente alla capitolazione, ma crea incentivi <strong>a preferire una gestione pi\u00f9 discreta a uno scontro aperto<\/strong>, e pu\u00f2 dare pi\u00f9 spazio alle voci secondo cui vale la pena fare concessioni in nome della stabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">In questo contesto, un\u2019analogia storica conserva una forte rilevanza politica: la risposta dell\u2019Europa all\u2019aggressione tedesca nel 1938, in particolare la politica di appeasement associata all\u2019Accordo di Monaco. Le situazioni non sono identiche. L\u2019Europa di oggi dispone di strutture di difesa collettiva, deterrenza nucleare, un\u2019interdipendenza economica profondamente diversa e un attivo impegno di sostegno all\u2019Ucraina che non ha un equivalente diretto alla fine degli anni Trenta. Eppure l\u2019appeasement non fu soltanto un fallimento morale; fu un errore di valutazione strategica che permise a un aggressore di capire che <strong>l\u2019assunzione di rischi sarebbe stata premiata<\/strong>, e <strong>aument\u00f2 il costo finale della resistenza<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conclusione pratica non \u00e8 che l\u2019Europa stia semplicemente ripetendo il 1938. \u00c8 che <strong>un conflitto prolungato pu\u00f2 normalizzare comportamenti anomali<\/strong> e produrre cedimenti graduali. Quando l\u2019istinto principale \u00e8 contenere le crisi, definirle incidenti ed evitare di \u00abprovocare\u00bb l\u2019aggressore a quasi ogni costo, quest\u2019ultimo pu\u00f2 interpretare tale atteggiamento come <strong>spazio strategico anzich\u00e9 autocontrollo<\/strong>. Nel tempo, questa dinamica pu\u00f2 irrigidire il conflitto, prolungarlo o rendere pi\u00f9 difficile la sua eventuale composizione, perch\u00e9 <strong>reazioni deboli o incoerenti riducono la deterrenza e accrescono l\u2019incentivo a continuare a mettere alla prova i limiti<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Queste risposte strutturalmente caute plasmano non solo il modo in cui gli Stati reagiscono ai singoli incidenti, ma anche fino a che punto sono disposti a spingersi nel modificare l\u2019architettura della difesa aerea attorno all\u2019Ucraina. Ci\u00f2 risulta pi\u00f9 evidente nei dibattiti sull\u2019eventualit\u00e0 che parti dello spazio aereo ucraino siano poste sotto una qualche forma di protezione esterna.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prospects-for-a-partial-airspace-closure-over-ukraine\"><strong>Prospettive per una chiusura parziale dello spazio aereo sull\u2019Ucraina<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una chiusura parziale dello spazio aereo ucraino \u2013 in pratica una no-fly zone limitata \u2013 rimane improbabile nel medio termine, non perch\u00e9 l\u2019idea sia priva di logica operativa, ma perch\u00e9 richiederebbe un mandato politico che la maggior parte degli alleati non \u00e8 pronta a concedere. Dal punto di vista di Kyiv, l\u2019argomento \u00e8 coerente: un pi\u00f9 forte sostegno esterno alla protezione aerea, sia che venga formulato come \u00abchiudere il cielo\u00bb sia che preveda la creazione di un corridoio protetto, salverebbe vite civili, limiterebbe i danni alle infrastrutture e ridurrebbe le probabilit\u00e0 che missili o droni devino verso gli Stati confinanti. Un\u2019intercettazione pi\u00f9 efficace sull\u2019Ucraina dovrebbe comportare meno incidenti transfrontalieri e meno cadute di detriti sul territorio NATO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tradurre questa idea in una politica concreta, tuttavia, costringe i governi a rispondere a domande che preferirebbero mantenere teoriche: chi ha l\u2019autorit\u00e0 giuridica di ingaggiare obiettivi russi, in quale spazio aereo, secondo quali regole e come verrebbero gestite le ritorsioni. <strong>Sono precisamente le decisioni che la maggior parte dei governi vuole evitare<\/strong><strong>.<\/strong> Per questo il fattore limitante \u00e8 politico, non tecnico. Una volta che l\u2019azione di difesa si estende anche solo in parte allo spazio aereo ucraino, diventa difficile sostenere la distinzione tra sostegno e partecipazione diretta.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"464\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6-1024x464.png\" alt=\"Immagine di copertina\" class=\"wp-image-34514\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6-1024x464.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6-600x272.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6-768x348.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6-18x8.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-6.png 1035w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gli alleati, invece, stanno approfondendo l\u2019integrazione difensiva senza oltrepassare tale linea. Nell\u2019ambito dell\u2019Ukraine Defense Contact Group, l\u2019Integrated <a href=\"https:\/\/ua.usembassy.gov\/joint-statement-on-strengthening-ukraines-air-defenses\/\">Air and Missile Defense Coalition<\/a> allinea i contributi attorno a priorit\u00e0 condivise: sistemi e intercettori, ma anche addestramento, mantenimento in efficienza e operativit\u00e0 a lungo termine. <a href=\"https:\/\/shape.nato.int\/NSATU\/about-us\/about-us\">NATO\u2019s Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU)<\/a> coordina l\u2019addestramento e il flusso di assistenza dal territorio alleato, migliorando la coerenza e restando esplicitamente al di fuori dello spazio aereo ucraino. La <a href=\"https:\/\/www.notion.so\/2e7ac956440280ccba6cd44ab4638c55\">Prioritised Ukraine Requirements List (PURL)<\/a> concentra finanziamenti e appalti su pacchetti urgenti di capacit\u00e0. Insieme, questi strumenti portano avanti l\u2019integrazione attraverso l\u2019organizzazione e la dotazione di risorse, lasciando intatto il confine operativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con il maturare di questa cooperazione, gli interessi divergono pi\u00f9 chiaramente tra <strong>\u00abStati che subiscono\u00bb e \u00abStati che decidono\u00bb<\/strong>. I Paesi in prima linea, ripetutamente esposti agli sconfinamenti, sperimentano tempi di preavviso ridotti e una crescente pressione interna, e tendono a passare dal monitoraggio ad hoc a regole permanenti, autorit\u00e0 giuridiche e prassi concepite per il ripetersi degli eventi. Per contro, i maggiori alleati dell\u2019Europa occidentale restano diffidenti verso tutto ci\u00f2 che offuschi la distinzione tra sostenere l\u2019Ucraina e combattere direttamente la Russia. Per Germania e Francia, seppure in modi diversi, la priorit\u00e0 \u00e8 impedire una guerra NATO\u2013Russia, rafforzare il perimetro della NATO e aiutare l\u2019Ucraina a difendersi, anzich\u00e9 estendere l\u2019intervento operativo della NATO allo spazio aereo ucraino.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le politiche della NATO e dell\u2019UE riflettono questo compromesso. L\u2019Alleanza rafforza la difesa aerea e missilistica integrata e la sorveglianza aerea lungo il fianco orientale, ma inquadra queste misure rigorosamente come difesa del territorio dell\u2019Alleanza. La cooperazione con l\u2019Ucraina cresce attraverso addestramento, pianificazione, equipaggiamenti e interoperabilit\u00e0, mentre la posizione formale resta che la NATO non interverr\u00e0 operativamente nello spazio aereo ucraino. L\u2019UE integra tali misure con resilienza, monitoraggio e sviluppo delle capacit\u00e0 anzich\u00e9 con ruoli di combattimento. Il modello emergente \u00e8 <strong>integrazione difensiva senza ingresso operativo<\/strong>: gli alleati aiutano l\u2019Ucraina a rilevare prima, coordinarsi pi\u00f9 rapidamente e intercettare in modo pi\u00f9 efficace, mentre la NATO stessa evita di assumere la responsabilit\u00e0 giuridica di sorvegliare i cieli ucraini.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa moderazione viene spesso giustificata come deterrenza attraverso la cautela, ma riflette anche una pi\u00f9 ampia scommessa sul tempo. Molti governi europei agiscono partendo dal presupposto che l\u2019attenzione strategica della Russia rimarr\u00e0 concentrata sull\u2019Ucraina e che il rischio di un attacco diretto alla NATO resti basso finch\u00e9 non vengono superate determinate soglie. Gli incidenti sono quindi gestiti come problemi tecnici e giuridici, piuttosto che come passi verso la guerra. Alla base vi \u00e8 la convinzione che il conflitto possa essere contenuto finch\u00e9 la leadership russa, i vincoli economici o l\u2019esaurimento strategico non creino un momento pi\u00f9 favorevole ai negoziati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo contesto, la \u00abchiusura parziale dello spazio aereo\u00bb rimane politicamente attraente ma strategicamente vincolata. Promette meno droni sulla Polonia o sulla Romania e meno frammenti in caduta sul territorio NATO, ma solo al prezzo di rendere la NATO un attore operativo in una zona di guerra. Per ora, la maggior parte dei governi europei giudica tale prezzo troppo elevato. Preferiscono una struttura in cui l\u2019Ucraina riceva pi\u00f9 sistemi di difesa aerea, sostegno di intelligence e interoperabilit\u00e0, mentre la NATO incrementa la propria prontezza al confine e migliora la capacit\u00e0 di gestire le incursioni sul territorio dell\u2019Alleanza \u2013 una forma di <strong>gestione del rischio che privilegia la prevenzione di un\u2019escalation immediata, anche se affronta solo in parte la deterrenza a lungo termine<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel loro insieme, queste scelte indicano una preferenza costante per un'integrazione pi\u00f9 profonda senza un'applicazione diretta nello spazio aereo dell'Ucraina. Eppure, anche entro questo limite, i governi devono ancora prendere decisioni pratiche su fino a che punto possa spingersi la difesa aerea congiunta con l'Ucraina nei prossimi anni.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-nato-ukraine-air-defense-cooperation-scenario-based-analysis\"><strong>Cooperazione NATO-Ucraina nella difesa aerea: analisi basata su scenari<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sebbene nel breve periodo un accordo pienamente sviluppato per la protezione congiunta dello spazio aereo con l'Ucraina resti politicamente improbabile, il ricorrente avvicinamento di droni e missili russi alle zone di confine della NATO induce i governi europei a ragionare in termini di opzioni praticabili, anzich\u00e9 di slogan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In pratica, ci\u00f2 che viene spesso descritto come uno \u00abscudo aereo condiviso\u00bb non \u00e8 un'unica decisione, bens\u00ec uno spettro di possibili misure, che vanno dal rafforzamento puramente difensivo entro il territorio NATO a passi che si avvicinerebbero a un coinvolgimento diretto sull'Ucraina. Se un simile concetto dovesse mai passare dal dibattito alla politica, assumerebbe con ogni probabilit\u00e0 la forma di scelte graduali che preservino il controllo dell'escalation, la chiarezza giuridica e la coesione dell'Alleanza.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"535\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8-1024x535.png\" alt=\"Immagine di copertina\" class=\"wp-image-34516\" style=\"aspect-ratio:1.9142572283150547;width:732px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8-1024x535.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8-600x313.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8-768x401.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8-18x9.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/image-8.png 1049w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Il segretario generale della NATO Jens Stoltenberg interviene a un evento NATO per commemorare il 75\u00b0 anniversario dell'alleanza, a Washington, Stati Uniti, 9 luglio 2024. REUTERS\/Yves Herman<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tali vincoli restringono il ventaglio delle opzioni, ma non lo eliminano. Gli Stati ripetutamente esposti agli sconfinamenti, in particolare lungo il fianco orientale, hanno forti incentivi a ridurre il rischio, aumentare la prevedibilit\u00e0 e impedire che gli incidenti di frontiera diventino ordinari. Gli scenari che seguono delineano pertanto i cambiamenti pratici che potrebbero verificarsi se la cooperazione si approfondisse: dalle misure gi\u00e0 compatibili con l'attuale postura della NATO, passando per opzioni che restano politicamente controverse, fino a quelle quasi impossibili nelle condizioni attuali.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-realistic-scenarios\"><strong>Scenari realistici<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-scenario-1-reinforced-border-shield\"><em><strong><em>Scenario 1: Scudo di confine rafforzato<\/em><\/strong><\/em><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo scenario, gli alleati NATO rafforzano la difesa aerea sul fianco orientale dell'Alleanza per proteggere il proprio territorio. In pratica, ci\u00f2 significa pattugliamenti di polizia aerea pi\u00f9 frequenti, un maggior numero di voli di sorveglianza, radar e sistemi di allerta potenziati, nonch\u00e9 pi\u00f9 esercitazioni congiunte lungo il confine. Elementi di questo approccio sono gi\u00e0 visibili nel decollo di routine dei caccia su allarme, nella sorveglianza persistente presso il fianco orientale e nei pacchetti periodici di rafforzamento quando aumenta il livello della minaccia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La logica politica \u00e8 lineare: questo approccio mantiene tutte le attivit\u00e0 di rilevamento e tracciamento, nonch\u00e9 qualsiasi decisione di ingaggio, rigorosamente entro lo spazio aereo e il territorio sovrani della NATO, secondo le regole d\u2019ingaggio nazionali e le procedure di polizia aerea della NATO. \u00c8 giuridicamente semplice perch\u00e9 \u00e8 inquadrato come difesa territoriale ordinaria anzich\u00e9 come operazioni sull\u2019Ucraina, e segnala prontezza senza oltrepassare la soglia del coinvolgimento diretto nella guerra. Il limite principale \u00e8 il costo e il ritmo operativo: mantenere un elevato livello di prontezza \u00e8 oneroso e grava sul personale, ma resta l\u2019opzione politicamente pi\u00f9 accettabile per l\u2019Alleanza.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-scenario-2-sensor-and-command-integration-with-ukraine\"><em><strong><em>Scenario 2: Integrazione dei sensori e del comando con l'Ucraina<\/em><\/strong><\/em><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo scenario, la NATO e l\u2019Ucraina approfondiscono l\u2019integrazione tecnica nell\u2019allerta precoce, nel tracciamento e nei processi di comando, senza conferire alle forze NATO l\u2019autorit\u00e0 di ingaggiare minacce nello spazio aereo ucraino. Il fulcro \u00e8 un quadro condiviso della situazione aerea, uno scambio di dati pi\u00f9 rapido, procedure interoperabili e un migliore coordinamento delle indicazioni per le difese aeree ucraine. Il vantaggio \u00e8 che migliora l\u2019efficacia senza modificare il confine giuridico: l\u2019Ucraina resta responsabile degli ingaggi nello spazio aereo ucraino e la NATO resta responsabile degli ingaggi sul territorio NATO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo scenario \u00e8 sempre pi\u00f9 plausibile perch\u00e9 si inserisce nell'attuale modello di sostegno, addestramento e interoperabilit\u00e0, compresa la graduale adozione da parte dell'Ucraina di comunicazioni e pratiche di consapevolezza situazionale compatibili con la NATO. I Paesi pi\u00f9 inclini a promuoverlo sono quelli pi\u00f9 vicini al rischio \u2014 in particolare Polonia, Stati baltici, Romania e Paesi nordici \u2014 perch\u00e9 un rilevamento pi\u00f9 precoce e un tracciamento migliore riducono gli sconfinamenti nel loro spazio aereo.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-unlikely-scenario\"><strong>Scenario improbabile<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-scenario-3-pre-emptive-interception-before-border-crossings-nbsp-nbsp\"><em><strong><em>Scenario<\/em> <em>3: Intercettazione preventiva prima dell'attraversamento dei confini&nbsp;&nbsp;<\/em><\/strong><\/em><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo scenario implica l'intercettazione di droni o missili russi lungo la loro traiettoria prima che entrino nello spazio aereo della NATO, potenzialmente quando si trovano ancora sull'Ucraina. Pu\u00f2 apparire tecnicamente razionale, perch\u00e9 un'intercettazione pi\u00f9 precoce pu\u00f2 ridurre la probabilit\u00e0 che detriti cadano in aree NATO popolate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sul piano politico e giuridico, tuttavia, resta altamente improbabile. Richiederebbe o l'impiego di armi nel territorio ucraino o al di sopra di esso, oppure l'adozione di una dottrina permanente che consideri ingaggiabile un oggetto in avvicinamento prima che si verifichi una violazione formale del confine. Ci\u00f2 oltrepassa una soglia importante, poich\u00e9 pu\u00f2 essere interpretato come un'azione diretta della NATO contro risorse russe nel teatro ucraino. Anche se un singolo Paese tentasse di farlo unilateralmente, ci\u00f2 solleverebbe problemi di coesione dell'Alleanza e aprirebbe la strada a un confronto diretto NATO-Russia.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-nearly-impossible-scenario\"><strong>Scenario quasi impossibile<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-scenario-4-nato-enforced-partial-airspace-protection-over-western-ukraine-nbsp\"><em><strong><em>Scenario 4: Protezione parziale dello spazio aereo sull'Ucraina occidentale imposta dalla NATO&nbsp;<\/em><\/strong><\/em><\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si tratta, nella sostanza, di una no-fly zone limitata, anche se viene definita diversamente. Velivoli NATO e\/o sistemi di difesa aerea NATO imporrebbero attivamente la protezione su parti dell'Ucraina \u2014 per esempio le regioni occidentali \u2014 ingaggiando droni, missili e potenzialmente velivoli russi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nelle condizioni attuali, questo scenario \u00e8 politicamente quasi impossibile perch\u00e9 renderebbe la NATO una parte belligerante diretta. La protezione attiva non \u00e8 simbolica: richiederebbe ingaggi effettivi e la Russia probabilmente risponderebbe militarmente o politicamente in modi che produrrebbero una rapida escalation. Manca inoltre una base pattizia paragonabile al mandato di difesa collettiva della NATO, poich\u00e9 l\u2019Ucraina non \u00e8 coperta dall\u2019Articolo 5. Sul piano operativo, richiederebbe risorse continuative e un chiaro piano di gestione dell\u2019escalation di cui la maggior parte dei governi non vuole assumersi la responsabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-conclusion\"><strong>Conclusione<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il quadro della sicurezza europea diventa pi\u00f9 precario con il protrarsi dell\u2019aggressione russa. I governi da Varsavia a Vilnius hanno espresso profondo allarme dopo ripetute violazioni dello spazio aereo, eppure molti esitano ancora a costruire difese veramente integrate con l\u2019Ucraina. Anche quando si discute di uno \u00abscudo\u00bb europeo congiunto di difesa aerea, la maggior parte degli alleati continua a preferire una cooperazione che rafforzi l\u2019Ucraina senza unificare le responsabilit\u00e0 di comando n\u00e9 creare obblighi che potrebbero essere interpretati come partecipazione diretta alla guerra. Ne risulta una risposta disomogenea: gli Stati del fianco orientale spingono per un coordinamento pi\u00f9 rapido e pi\u00f9 stretto perch\u00e9 il rischio \u00e8 immediato, mentre le capitali pi\u00f9 lontane sottolineano prudenza, unit\u00e0 dell\u2019Alleanza e passi graduali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questa esitazione conta perch\u00e9 la guerra non \u00e8 pi\u00f9 un\u2019emergenza di breve durata; \u00e8 diventata una condizione strutturale. Pi\u00f9 a lungo prosegue il conflitto, pi\u00f9 la questione della protezione condivisa dello spazio aereo passer\u00e0 da \u00abcontroversa\u00bb a \u00abinevitabile\u00bb. La pressione russa continua normalizza un pericoloso susseguirsi di incidenti, aumenta il costo di uno stato permanente di massima allerta e offre a Mosca ripetute opportunit\u00e0 di mettere alla prova le reazioni con rischi limitati. Nel tempo, la deterrenza dipende meno da una decisione clamorosa che dalla capacit\u00e0 dell\u2019Europa di mantenere una prontezza credibile senza esaurirsi.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In tale contesto, un'integrazione pi\u00f9 profonda \u2014 comprendente un quadro aereo condiviso, un'allerta transfrontaliera pi\u00f9 rapida, standard di interoperabilit\u00e0 e una pianificazione coordinata della difesa aerea \u2014 non proteggerebbe soltanto l'Ucraina. Ridurrebbe inoltre i rischi di sconfinamento per Polonia, Romania e regione baltica e rafforzerebbe la capacit\u00e0 della NATO di gestire l'escalation migliorando la rapidit\u00e0 decisionale e la chiarezza della situazione. Un prolungato contenimento pu\u00f2 quindi rendere in seguito pi\u00f9 necessari passi pi\u00f9 incisivi, proprio perch\u00e9 reazioni deboli o disomogenee incoraggiano ulteriori tentativi di saggiare i limiti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il pi\u00f9 ampio contesto globale non fa che aumentare la posta in gioco. Una grave crisi su Taiwan che coinvolgesse gli Stati Uniti e la Cina probabilmente attirerebbe l\u2019attenzione e le risorse degli Stati Uniti verso l\u2019Indo-Pacifico, costringendo gli europei a sostenere una quota maggiore della deterrenza e della difesa in patria. La Russia potrebbe cercare di sfruttare tale distrazione aumentando la pressione sull\u2019Europa, scommettendo sul fatto che le capacit\u00e0 operative e le scorte degli alleati siano gi\u00e0 sotto pressione. Anche senza un coordinamento diretto tra avversari, una crisi simultanea in Asia renderebbe pi\u00f9 duri i compromessi dell\u2019Europa, accelerando le decisioni su prontezza, capacit\u00e0 industriale e pianificazione della difesa a lungo termine. Il costo della difesa dell\u2019Europa aumenterebbe e il margine per una politica lenta e frammentata si ridurrebbe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In tali condizioni, per l\u2019Europa diventano plausibili \u00abgiorni bui\u00bb, non solo nel senso di maggiori rischi e costi, ma anche di maggiore chiarezza. Un contesto pi\u00f9 duro sarebbe pericoloso, ma potrebbe dissolvere le illusioni e rendere innegabile l\u2019utilit\u00e0 dell\u2019Alleanza. Se l\u2019Europa si trovasse in quello scenario, l\u2019idea di un modello congiunto di protezione dello spazio aereo con l\u2019Ucraina passerebbe probabilmente dal piano teorico a quello pratico: non necessariamente come no-fly zone formale, ma come un\u2019architettura di difesa aerea pi\u00f9 integrata, interoperabile e gestita collettivamente, nella quale l\u2019Ucraina sia considerata un pilastro della sicurezza aerea europea anzich\u00e9 un campo di battaglia separato ai margini del continente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conclusione \u00e8 dunque un avvertimento con una concreta implicazione politica. Le preoccupazioni dell\u2019Europa, e in particolare degli Stati direttamente colpiti dagli sconfinamenti russi, sono fondate, ma la prudenza non pu\u00f2 sostituire la strategia. Pi\u00f9 lunga sar\u00e0 la guerra e maggiori saranno i suoi costi, pi\u00f9 urgente diventer\u00e0 la questione della protezione condivisa dello spazio aereo. Monaco, nel 1938, dimostra quanto sia pericoloso presumere che concessioni limitate possano porre un limite alle ambizioni di un aggressore. Oggi, presumere che la Russia si accontenter\u00e0 dell\u2019Ucraina trattando al contempo le ripetute violazioni come meri incidenti rischia di ripetere quello schema di errore di valutazione. L\u2019Europa ha ancora il tempo di scegliere la preparazione invece dell\u2019improvvisazione e l\u2019unit\u00e0 invece della stanchezza. Se attender\u00e0 che la prossima crisi imponga coerenza, il prezzo finale sar\u00e0 probabilmente pi\u00f9 alto.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Le opinioni, i pensieri e le valutazioni espressi negli articoli pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non necessariamente al Centro per il Dialogo Transatlantico, ai suoi comitati o alle organizzazioni a esso affiliate. Gli articoli hanno lo scopo di stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Centro per il Dialogo Transatlantico n\u00e9 di altre organizzazioni alle quali gli autori possano essere associati.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Questa pubblicazione \u00e8 stata realizzata con il sostegno dell'International Renaissance Foundation. Il suo contenuto \u00e8 di esclusiva responsabilit\u00e0 degli autori e non riflette necessariamente le opinioni dell'International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key takeaways Russian air operations against Ukraine have turned large parts of Europe into a de facto front line of contested airspace. 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