{"id":32929,"date":"2025-10-30T13:44:06","date_gmt":"2025-10-30T11:44:06","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=32929"},"modified":"2026-07-04T12:01:02","modified_gmt":"2026-07-04T09:01:02","slug":"strategic-retreat-assessing-the-implications-of-a-u-s-withdrawal-from-european-security","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/10\/30\/strategic-retreat-assessing-the-implications-of-a-u-s-withdrawal-from-european-security\/","title":{"rendered":"Ritiro strategico? Valutare le implicazioni di un ritiro degli Stati Uniti dalla sicurezza europea"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51880\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica il PDF in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica il PDF in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Il graduale riorientamento delle priorit\u00e0 strategiche degli Stati Uniti verso l'Indo-Pacifico segnala una probabile&nbsp;<strong>ricalibrazione anzich\u00e9 un ritiro totale&nbsp;<\/strong>degli impegni militari americani in Europa, rimodellando il quadro di deterrenza della NATO.<\/li>\n\n\n\n<li>Un ridimensionamento degli Stati Uniti potrebbe mettere in luce&nbsp;<strong>debolezze strutturali<\/strong>&nbsp;in Europe\u2019s defense architecture, particularly in strategic airlift, ISR, refueling, and integrated air and missile defense \u2014&nbsp;capabilities still heavily dependent on U.S. assets.<\/li>\n\n\n\n<li>Le diverse percezioni della minaccia tra l\u2019Europa orientale e quella occidentale rischiano di&nbsp;<strong>accentuare le divisioni interne all'alleanza<\/strong>, complicando la condivisione degli oneri e il coordinamento degli appalti mentre la spesa per la difesa aumenta in modo diseguale tra gli Stati membri.<\/li>\n\n\n\n<li>Germania, Francia e Regno Unito emergono quali&nbsp;<strong>attori centrali in grado di colmare le lacune capacitive<\/strong>, ma l'equilibrio della loro leadership dipender\u00e0 dall'allineamento delle agende industriali, operative e politiche sotto una pressione fiscale costante.<\/li>\n\n\n\n<li>Una presenza ridotta degli Stati Uniti accelererebbe la&nbsp;<strong>ricerca dell'autonomia strategica<\/strong>&nbsp;dell'Europa, ma metterebbe anche alla prova la capacit\u00e0 del continente di mantenere una deterrenza credibile contro la Russia senza un unico perno transatlantico.<\/li>\n\n\n\n<li>The extent to which Washington\u2019s realignment remains a tactical adjustment&nbsp;or evolves into a genuine strategic withdrawal will determine the future cohesion and credibility of the transatlantic alliance.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1.png\" alt=\"Cover image for: Strategic Retreat? Assessing the Implications of a U.S. Withdrawal from European Security\" class=\"wp-image-32932\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-1-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il riorientamento delle priorit\u00e0 strategiche degli Stati Uniti verso l'Indo-Pacifico ha rimodellato l'approccio di Washington all'Europa. Con la competizione con la Cina <a href=\"https:\/\/www.isas.nus.edu.sg\/papers\/new-directions-and-challenges-of-the-trump-2-0-indo-pacific-strategy\/\">che si intensifica<\/a>, diventa sempre pi\u00f9 probabile una graduale ricalibrazione della presenza e degli impegni militari americani nel continente europeo. Questo cambiamento solleva interrogativi non solo sul futuro dell'architettura di deterrenza della NATO, ma anche sulla capacit\u00e0 dell'Europa di assumersi maggiori responsabilit\u00e0 per la propria difesa. In questo scenario in evoluzione, la sfida per gli alleati europei \u00e8 duplice: adattarsi a una potenziale redistribuzione delle risorse degli Stati Uniti e sviluppare i meccanismi industriali, operativi e politici necessari a sostenere la stabilit\u00e0 strategica del continente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo contesto, il documento esamina le implicazioni di un possibile ritiro parziale degli Stati Uniti dall'Europa, valutandone le conseguenze politiche, militari ed economiche, nonch\u00e9 le prospettive di una maggiore cooperazione e autonomia europea in materia di difesa.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-u-s-posture-and-commitments-in-europe\"><strong>Postura e impegni degli Stati Uniti in Europa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il ritiro parziale delle forze degli Stati Uniti va considerato non solo come conseguenza della riallocazione delle risorse, ma anche come strumento di pressione per incoraggiare gli Stati europei a rafforzare le proprie capacit\u00e0 di difesa e la capacit\u00e0 di garantire la sicurezza regionale.<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Attualmente, <a href=\"https:\/\/www.cfr.org\/article\/where-are-us-forces-deployed-europe\">sono dislocati nel continente europeo tra 75.000 e 105.000 militari degli Stati Uniti<\/a>, per lo pi\u00f9 nell'Aeronautica e nella Marina. Inoltre, gli Stati Uniti dispongono di oltre 40 strutture militari di vari livelli, di un numero significativo di veicoli corazzati, velivoli, lanciarazzi multipli e di circa 100 testate nucleari tattiche dispiegate in Europa. In base alle stime dell'IISS, secondo cui le spese dirette per la difesa degli Stati Uniti in Europa rappresentano circa <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/ja-JP\/online-analysis\/military-balance\/2018\/07\/us-and-nato-allies-costs-and-value\/\">dal 5 al 6 per cento del bilancio nazionale della difesa degli Stati Uniti<\/a>, applicando tale rapporto al totale della difesa nazionale per l'FY2025 di circa <a href=\"https:\/\/comptroller.defense.gov\/Portals\/45\/Documents\/defbudget\/FY2025\/FY2025_Budget_Request_Overview_Book.pdf\">900 miliardi di dollari<\/a>, i costi annuali degli Stati Uniti connessi alla sicurezza europea ammontano a circa 45-54 miliardi di dollari, inclusi i finanziamenti per personale, infrastrutture, esercitazioni e programmi congiunti.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"1016\" height=\"571\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-2.png\" alt=\"Cover image for: Strategic Retreat? Assessing the Implications of a U.S. Withdrawal from European Security\" class=\"wp-image-32933\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-2.png 1016w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-2-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-2-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-2-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1016px) 100vw, 1016px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un \u00abritiro parziale\u00bb implica una riduzione del numero di truppe, infrastrutture, equipaggiamenti e armamenti. Tuttavia, in questa fase \u00e8 impossibile prevederne l'entit\u00e0 e i parametri specifici. Nell'attuale amministrazione degli Stati Uniti, le decisioni sul numero di militari americani in Europa possono talvolta essere influenzate pi\u00f9 dall'approccio personale del Presidente e dai consigli dei suoi pi\u00f9 stretti collaboratori che dalle raccomandazioni di istituzioni quali il National Security Council o il Pentagono, come dimostra la <a href=\"https:\/\/www.washingtonpost.com\/opinions\/2025\/06\/23\/trump-iran-strikes-congress-approval\/\">decisione del giugno 2025 di colpire gli impianti nucleari iraniani<\/a> senza previa approvazione del Congresso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ritiro completo indebolirebbe drasticamente l'influenza degli Stati Uniti sui Paesi europei e priverebbe Washington di importanti basi e infrastrutture militari e logistiche, quali la base aerea di Ramstein in Germania e la base navale di Rota in Spagna, che svolgono un ruolo chiave non solo per la presenza militare statunitense in Europa, ma anche a livello globale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Inoltre, il ritiro totale delle truppe comprometterebbe inevitabilmente la fiducia degli alleati e provocherebbe una profonda crisi nella NATO, creando un vuoto strategico che la Russia potrebbe sfruttare per espandere la propria influenza. <strong>Thus, despite the political rhetoric and the Trump administration&#8217;s desire to cut spending, the United States cannot afford to completely abandon its military presence in Europe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al tempo stesso, non si pu\u00f2 escludere una seconda via. Attraverso il processo annuale di autorizzazione e stanziamento dei fondi per la difesa, il Congresso potrebbe definire una strategia strutturata che imponga al Dipartimento della Difesa di riequilibrare la postura delle forze verso l\u2019Indo-Pacifico, fissando al contempo limiti alla presenza permanente in Europa, sostituendo alcune rotazioni con scorte preposizionate e subordinando le riduzioni della presenza al rafforzamento delle capacit\u00e0 degli alleati e al raggiungimento di parametri di prontezza. Un simile piano introdurrebbe probabilmente i cambiamenti in pi\u00f9 cicli di bilancio, richiederebbe relazioni dettagliate da parte del Pentagono e del NSC, tutelerebbe capacit\u00e0 abilitanti fondamentali quali il trasporto aereo, il rifornimento in volo, l\u2019ISR e la difesa missilistica, e amplierebbe la condivisione dei costi e gli appalti congiunti con gli alleati europei.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In pratica, il presidente potrebbe comunque ordinare, per ragioni politiche, una riduzione simbolica di circa il 10 per cento o un taglio pi\u00f9 profondo, fino al 50 per cento. Il Congresso, invece, potrebbe codificare per legge i cambiamenti nella postura, distribuire qualsiasi riduzione su pi\u00f9 cicli di bilancio, collegarla al raggiungimento di traguardi nelle capacit\u00e0 degli alleati, tutelare l\u2019articolo 5 della NATO e spostare forze e finanziamenti verso teatri di maggiore priorit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-strategic-consequences-of-a-partial-withdrawal\"><strong>Conseguenze strategiche di un ritiro parziale<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ritiro parziale degli Stati Uniti dall'Europa comporter\u00e0 inevitabilmente uno spostamento dell'equilibrio strategico di potere nel continente eurasiatico. Tale mossa avr\u00e0 conseguenze contrastanti: alcuni Paesi perderanno parte delle proprie capacit\u00e0 strategiche, mentre altri avranno l'opportunit\u00e0 di rafforzare le proprie posizioni ed espandere la propria influenza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sul piano politico, una delle conseguenze potenziali pi\u00f9 rilevanti \u00e8 la frammentazione della NATO. Un calo dell'impegno degli Stati Uniti potrebbe mettere a nudo linee di frattura latenti nell'alleanza, generando divergenze tra membri dell'Europa orientale e occidentale riguardo alle minacce. I Paesi dell'Europa orientale direttamente minacciati dall'aggressione russa potrebbero chiedere un'azione rapida e decisiva. Al contrario, gli Stati dell'Europa occidentale potrebbero orientarsi verso soluzioni diplomatiche, indebolendo la coesione della NATO e complicando le risposte collettive. Inoltre, il vuoto di potere emergente potrebbe indebolire la deterrenza regionale, inducendo la Russia a intensificare minacce convenzionali e ibride, compresi cyberattacchi, campagne di disinformazione e operazioni clandestine per destabilizzare gli Stati vulnerabili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">From a military perspective, Europe&#8217;s ability to effectively fill the gaps left by the partial withdrawal of US troops remains uncertain, despite recent initiatives such as the <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">European Commission&#8217;s ReArm Europe Plan\/Readiness 2030<\/a>, volte a rafforzare la cooperazione negli appalti della difesa e l'autonomia strategica europea. Le forze armate europee continuano a registrare <a href=\"https:\/\/cepa.org\/article\/what-european-nato-lacks\/\">notevoli lacune capacitive in ambiti chiave<\/a>, such as strategic airlift, air refueling, intelligence, surveillance, and reconnaissance (ISR), and integrated air and missile defense systems &#8211; all areas traditionally supported by US capabilities.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"999\" height=\"563\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-3.png\" alt=\"Cover image for: Strategic Retreat? Assessing the Implications of a U.S. Withdrawal from European Security\" class=\"wp-image-32934\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-3.png 999w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-3-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-3-768x433.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-3-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 999px) 100vw, 999px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il potenziale dell'industria europea della difesa per sostituire le forze e le capacit\u00e0 degli Stati Uniti \u00e8 promettente ma limitato. L'Europa dispone di una base industriale della difesa all'avanguardia, con grandi aziende quali Rheinmetall, Airbus Defense, BAE Systems, Leonardo e Dassault capaci di produrre armamenti complessi. Tuttavia, permangono notevoli <a href=\"https:\/\/www.bruegel.org\/policy-brief\/european-defence-industrial-strategy-hostile-world\">ostacoli<\/a>: a fragmented market that discourages cross-border buying, duplication across national programs, and limited surge capacity with long lead times for munitions and air-defence components. Accelerating joint defense procurement and industry consolidation, necessary to meet Europe&#8217;s security needs after the withdrawal of US troops, remains a challenge, although they are increasingly recognized as strategically necessary.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sul piano economico, l'industria della difesa degli Stati Uniti potrebbe inizialmente beneficiare dell'aumento degli appalti europei a breve termine volti a colmare le carenze di capacit\u00e0 militare, ma probabilmente subir\u00e0 perdite di quota di mercato <a href=\"https:\/\/warontherocks.com\/2025\/06\/if-america-abandons-europe-will-the-continent-fragment-or-unify\/\">man mano che l'Europa svilupper\u00e0 proprie alternative<\/a>. Sul piano politico, un minore coinvolgimento negli affari europei potrebbe compromettere l'influenza diplomatica degli Stati Uniti nel mondo, <a href=\"https:\/\/warontherocks.com\/2025\/06\/if-america-abandons-europe-will-the-continent-fragment-or-unify\/\">indebolire le alleanze e danneggiare gli interessi commerciali in una regione strategicamente importante<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prospects-for-european-strategic-autonomy\"><strong>Prospettive dell'autonomia strategica europea<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In caso di un ritiro parziale degli Stati Uniti dall'Europa, sorge naturalmente la seguente domanda: chi, e in quale misura, \u00e8 in grado di colmare il vuoto che si creerebbe se un simile scenario si concretizzasse davvero?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Come osservato in precedenza, non tutti i Paesi subirebbero perdite strategiche in caso di riduzione della presenza degli Stati Uniti. Germania, Francia, Regno Unito e Italia appaiono i candidati pi\u00f9 probabili a svolgere un ruolo chiave nel compensare parzialmente il calo dell'influenza statunitense, cogliendo l'occasione per rafforzare la propria influenza ed espandere le proprie capacit\u00e0 strategiche. La Germania dispone delle risorse finanziarie, del potenziale umano, delle capacit\u00e0 tecnologiche e, soprattutto, della volont\u00e0 politica e di un orizzonte di pianificazione lungo necessari per attuare programmi pluriennali. Berlino opera con quadri finanziari vincolanti a medio termine, utilizza fondi vincolati e contratti di appalto pluriennali e allinea ministeri e industria su tabelle di marcia capacitive che <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/berlin-simplify-rules-bid-speed-up-defence-surge-draft-law-says-2025-06-27\/\">si estendono fino ai<\/a> <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/berlin-simplify-rules-bid-speed-up-defence-surge-draft-law-says-2025-06-27\/\">primi anni 2030<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"589\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4.png\" alt=\"Cover image for: Strategic Retreat? Assessing the Implications of a U.S. Withdrawal from European Security\" class=\"wp-image-32935\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/image-4-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Soldati tedeschi davanti a un veicolo militare Boxer, un nuovo tipo di veicolo corazzato per il trasporto truppe, presso la caserma Julius Leber a Berlino, a margine della visita del Primo ministro britannico nella capitale tedesca il 24 aprile 2024. (Foto di HENRY NICHOLLS \/ POOL \/ AFP)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo assetto consente alla Germania di impegnarsi fin d'ora in grandi progetti sequenziati, quali una difesa aerea e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/raytheon-wins-12-bln-contract-additional-patriot-air-missile-defense-systems-2024-07-11\/\">missilistica stratificata<\/a>, un <a href=\"https:\/\/breakingdefense.com\/2024\/06\/rheinmetall-announces-155mm-ammunition-mega-order-from-germany\/#:~:text=BELFAST%20%E2%80%94%20German%20manufacturer%20Rheinmetall%20received,Ukrainian%20and%20other%20allies'%20stocks.\">incremento sostenuto della produzione di munizioni<\/a>, l'integrazione di <a href=\"https:\/\/www.airbus.com\/en\/newsroom\/stories\/2024-03-eurofighternextgen-taking-the-eurofighter-to-the-next-level\">nuovi velivoli da combattimento<\/a>, <a href=\"https:\/\/knds.com\/en\/press-releases\/bundeswehr-orders-18-new-leopard-2-a8-battle-tanks-and-triggers-the-option-for-twelve-new-pzh-2000\">il rinnovo delle forze terrestri pesanti<\/a>e <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/lithuania-begins-construction-base-german-troops-near-russian-border-2024-08-19\/\">infrastrutture per lo schieramento avanzato<\/a>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">With the arrival of a new leadership headed by Friedrich Merz, Germany has significantly changed its military-political course, declaring its intention to become one of NATO&#8217;s mainstays on the European continent. As part of this strategy, Berlin plans to increase its military budget from the current <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/aerospace-defense\/germany-raise-defence-spending-35-gdp-by-2029-sources-say-2025-06-23\/\">2,4% del PIL (circa 95 miliardi di euro) al 3,5% del PIL (circa 162 miliardi di euro) entro il 2029<\/a>, il pi\u00f9 grande aumento della spesa per la difesa nella storia della Germania moderna.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Another key contender for regional leadership alongside Germany is France, which has historically held a strong position in the European security architecture. In recent years, France has consistently contributed around 10% of NATO&#8217;s total budget, making it one of the <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/cps\/uk\/natohq\/topics_67655.htm?selectedLocale=en\">Alliance&#8217;s main financial and military donors<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La posizione unica della Francia in Europa si fonda sulla sua deterrenza nucleare indipendente. Con circa <a href=\"https:\/\/armscontrolcenter.org\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/France.pdf\">290 testate<\/a> su sottomarini e velivoli da combattimento, Parigi conserva una capacit\u00e0 assicurata di risposta e segnala un potenziale, limitato ombrello nucleare per i partner europei, mantenendo al contempo il controllo nazionale esclusivo. Ci\u00f2 aiuta a compensare qualsiasi erosione delle garanzie degli Stati Uniti. Sebbene l'arsenale sia pi\u00f9 piccolo di quello della Russia e degli Stati Uniti, la modernizzazione continua ne sostiene la credibilit\u00e0 e rafforza il ruolo della Francia nei dibattiti sulla condivisione degli oneri.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Regno Unito, che possiede la <a href=\"https:\/\/www.geostrategy.org.uk\/research\/why-britain-needs-a-larger-navy\/\">marina pi\u00f9 potente dell'Alleanza Nord Atlantica<\/a> dopo gli Stati Uniti, \u00e8 anch'esso considerato uno dei principali candidati al ruolo di potenziale leader nell'architettura di sicurezza europea. Londra ha annunciato ufficialmente l'intenzione di aumentare la spesa per la difesa al <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natohq\/official_texts_236705.htm\">5% del PIL entro il 2035<\/a>, as has France, which should significantly strengthen its military capabilities and expand its presence in key strategic regions, including the North Atlantic and High North, the GIUK Gap, the Baltic and North Seas, the Mediterranean and Eastern Mediterranean, the Red Sea and Persian Gulf, and the wider Indo-Pacific, particularly the Indian Ocean and South China Sea. The UK&#8217;s status as a nuclear power remains an equally important factor: the country has approximately <a href=\"https:\/\/commonslibrary.parliament.uk\/research-briefings\/cbp-9077\/#:~:text=Nuclear%20stockpile%20%E2%80%93%20Prior%20to%20the,no%20more%20than%20260%20warheads.\">225 testate nucleari.<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Italia ha manifestato ambizioni e prevede di aumentare la spesa per la difesa dall\u2019 <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/europe\/italy-says-meet-natos-2-gdp-defence-spending-goal-this-year-2025-04-17\/\">1,49% del PIL (\u224835 miliardi di euro) al 2% (46,8 miliardi di euro) entro il 2025 e verso il 5% (117 miliardi di euro) entro il 2035<\/a>. Tuttavia, anche con questi obiettivi, le capacit\u00e0 militari, la profondit\u00e0 industriale e il peso politico dell'Italia restano inferiori a quelli di Germania, Francia e Regno Unito, rendendola nel breve termine una candidata meno probabile a fungere da perno dell'architettura di sicurezza europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nonostante l\u2019accordo tra gli alleati sull\u2019aumento della spesa per la difesa, <strong>progressi diseguali<\/strong> metteranno alla prova la coesione dell\u2019alleanza quale variabile strutturale della sicurezza collettiva. Gli Stati in prima linea, sottoposti alla pressione diretta della Russia, potrebbero raggiungere prima la soglia del 5%, mentre altri resteranno indietro, rispecchiando percezioni differenziate delle minacce e vincoli di risorse. Questa divergenza pu\u00f2 intensificare le controversie sulla condivisione degli oneri, complicare la pianificazione e il dislocamento delle forze in quanto problemi di azione collettiva e provocare dispute sugli appalti e sulla politica industriale: dinamiche che potrebbero degenerare in un conflitto politico interno all\u2019alleanza.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prospective-european-leadership-framework\"><strong>Possibile quadro della leadership europea<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nessun Paese europeo \u00e8 da solo in grado di compensare pienamente il possibile indebolimento della presenza americana. Lo scenario pi\u00f9 probabile potrebbe essere la creazione di una coalizione degli Stati maggiormente interessati a mantenere stabilit\u00e0 e capacit\u00e0 di difesa nella regione. In pratica, tale coalizione includerebbe probabilmente Germania, Francia e Regno Unito come nucleo, integrati dai Paesi dell'Europa orientale e baltici direttamente esposti alle minacce russe.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questi Stati, essendo i pi\u00f9 vulnerabili e motivati, sarebbero i primi a presentare iniziative concrete di sicurezza, ad assumere la leadership nello sviluppo di nuovi meccanismi di cooperazione e a sostenere attivamente gli interessi strategici dell'Europa nella NATO e nell'UE. La parte occidentale del continente, al contrario, svolgerebbe un ruolo pi\u00f9 di sostegno, contribuendo soprattutto con risorse finanziarie e appoggio politico, ma senza la stessa urgenza n\u00e9 il coinvolgimento diretto nella pianificazione operativa. Questa divisione dei ruoli creerebbe un equilibrio in cui i \u00abtre grandi\u00bb e gli Stati in prima linea guidano l'agenda, mentre gli altri la rafforzano dalle retrovie, assicurando che l'Europa nel suo insieme mantenga la coesione di fronte a una presenza americana ridotta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cooperazione tra questi Stati si baser\u00e0 molto probabilmente sui principi di equilibrio e controllo reciproco, impedendo a una singola potenza di dominare le questioni di sicurezza. Al tempo stesso, i \u00abtre grandi\u00bb (Germania, Francia e Regno Unito) assumeranno ruoli strategici di primo piano, date le loro capacit\u00e0 economiche, militari e tecnologiche.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, questo approccio \u00e8 gravato da una serie di potenziali problemi.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>In primo luogo, esiste il rischio di divisioni interne dovute a diverse percezioni delle minacce, degli interessi e delle priorit\u00e0 di politica estera.<\/li>\n\n\n\n<li>In secondo luogo, i Paesi europei devono aumentare in modo significativo la spesa per la difesa, generando tensioni politiche e sociali in un contesto di risorse di bilancio limitate.<\/li>\n\n\n\n<li>Third, the absence of a single leader, such as the US, may complicate operational decision-making in crisis situations, weakening Europe&#8217;s overall strategic effectiveness.<\/li>\n\n\n\n<li>Infine, una possibile riduzione della presenza militare degli Stati Uniti potrebbe indebolire il fattore deterrente nei rapporti con la Russia, aumentando il rischio di destabilizzazione ai confini orientali dell'UE e della NATO.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questo contesto, l\u2019Ucraina diventer\u00e0 il principale sostegno dei \u00abtre grandi\u00bb, poich\u00e9 la sua esperienza unica nel resistere alla Russia offre conoscenze pratiche sulla guerra moderna, sulla resilienza e sull\u2019adattamento, indispensabili per rafforzare l\u2019architettura di sicurezza europea nel suo complesso. In questo senso, il ruolo dell\u2019Ucraina non si limita a quello di partner simbolico: il Paese diventa una fonte di insegnamenti pratici, le cui conoscenze maturate sul campo di battaglia rafforzano direttamente la resilienza collettiva della NATO e la stabilit\u00e0 strategica dell\u2019Europa nel suo insieme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel lungo periodo, la capacit\u00e0 dell'Europa di adattarsi a un potenziale ridimensionamento degli Stati Uniti dipender\u00e0 non solo dalle ambizioni dei singoli Stati, ma dalla capacit\u00e0 istituzionale sia della NATO sia dell'Unione europea di allineare priorit\u00e0 e risorse. Anzich\u00e9 fare affidamento su un leader dominante, la resilienza strategica dell'Europa dipender\u00e0 da una cooperazione in rete \u2014 attraverso appalti congiunti per la difesa, interoperabilit\u00e0 e investimenti collettivi nell'innovazione tecnologica.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-conclusion\"><strong>Conclusione<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considering all factors, a partial withdrawal of US troops from Europe is probable. The priority is shifting to the Indo-Pacific region due to China&#8217;s growing power and the risk of a crisis around Taiwan. Resources are limited by the budget, personnel shortages, and the burden on the defense industry, which requires long-term contracts and capacity expansion. At the same time, the US still needs extended nuclear deterrence, space and cyber capabilities, early warning, and maritime communications security in Europe, so it&#8217;s more about calibrating its presence than abandoning its alliance commitments.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo scenario pi\u00f9 probabile \u00e8 una riduzione graduale del contingente permanente, con un aumento delle rotazioni e un maggiore ricorso al preposizionamento. L\u2019onere della sicurezza si sposter\u00e0 sui \u00abtre grandi\u00bb. Il Regno Unito si far\u00e0 carico della componente navale e subacquea, della proiezione di forza mediante gruppi portaerei e della guerra cibernetica ed elettronica, e fornir\u00e0 sostegno nel Mar Nero e nell\u2019Atlantico settentrionale. La Francia garantir\u00e0 una deterrenza nucleare indipendente, la prontezza per operazioni di spedizione, capacit\u00e0 di attacco aereo e difesa aerea a medio raggio. La Germania assumer\u00e0 la responsabilit\u00e0 delle forze terrestri pesanti, della logistica, delle riparazioni e delle munizioni, nonch\u00e9 del dispiegamento di una difesa aerea e missilistica stratificata nell\u2019Europa centrale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agli altri alleati sono assegnati ruoli specifici nel contrasto agli UAV, nella difesa aerea a corto raggio, nelle contromisure antimine e nella guerra antisommergibile. Tra le lacune critiche che l\u2019Europa deve colmare rapidamente figurano il trasporto aereo strategico e il rifornimento in volo, l\u2019ISR, la difesa aerea e missilistica integrata, scorte di munizioni sostenibili e capacit\u00e0 di manutenzione, riparazione e revisione (MRO). Gli Stati Uniti manterranno l\u2019architettura C4ISR, l\u2019ombrello nucleare e la prontezza a un rapido rafforzamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In the end, the question of how quick and deep the cuts will be is still up in the air. It is difficult to predict specific steps: the choice between symbolic cuts and more noticeable reductions will depend on developments in the Indo-Pacific region, Russia&#8217;s behavior, the willingness of Europeans to increase spending, and restrictions imposed by Congress, basic agreements, and NATO plans. The logic of the moment suggests evolution rather than a sharp break, with the US reducing its \u201cheavy footprint\u201d but retaining strategic functions, and Europe translating its ambitions into measurable combat readiness.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Le opinioni, i pensieri e le valutazioni espressi negli articoli pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non necessariamente al Centro per il Dialogo Transatlantico, ai suoi comitati o alle organizzazioni a esso affiliate. Gli articoli hanno lo scopo di stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Centro per il Dialogo Transatlantico n\u00e9 di altre organizzazioni alle quali gli autori possano essere associati.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Questa pubblicazione \u00e8 stata realizzata con il sostegno dell'International Renaissance Foundation. Il suo contenuto \u00e8 di esclusiva responsabilit\u00e0 degli autori e non riflette necessariamente le opinioni dell'International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key takeaways The reorientation of U.S. strategic priorities toward the Indo-Pacific has reshaped Washington\u2019s approach to Europe. As competition with China intensifies, a gradual recalibration of American military presence and commitments on the European continent becomes increasingly likely. 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