{"id":32110,"date":"2025-09-02T14:24:18","date_gmt":"2025-09-02T11:24:18","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=32110"},"modified":"2026-07-04T12:00:56","modified_gmt":"2026-07-04T09:00:56","slug":"can-safe-make-ukraine-safer-insights-into-the-new-european-financial-instrument","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/09\/02\/can-safe-make-ukraine-safer-insights-into-the-new-european-financial-instrument\/","title":{"rendered":"Pu\u00f2 SAFE rendere l\u2019Ucraina pi\u00f9 sicura? Analisi del nuovo strumento finanziario europeo"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51448\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica il PDF in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica il PDF in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">7 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51724\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica in francese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica in francese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">8 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Lo strumento SAFE mette a disposizione <strong>150 miliardi di euro<\/strong> sotto forma di prestiti dell\u2019UE per sostenere gli appalti congiunti nel settore della <strong>difesa <\/strong>e rafforzare la base industriale della difesa dell\u2019UE, riducendo la frammentazione e migliorando l\u2019interoperabilit\u00e0.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Tuttavia, la sua <strong>capacit\u00e0 di contrastare il protezionismo nazionale<\/strong> <strong>\u00e8 limitata<\/strong>, soprattutto perch\u00e9 i singoli paesi possono richiedere prestiti SAFE fino a maggio 2026. A settembre 2025, 19 paesi avevano manifestato interesse a richiedere tutti i 150 miliardi di euro disponibili nell\u2019ambito di SAFE.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Sebbene l\u2019Ucraina non possa ricevere prestiti dall\u2019UE attraverso il meccanismo SAFE,<strong> le aziende ucraine possono partecipare agli appalti congiunti in qualit\u00e0 di (sub)contraenti<\/strong>. Insieme a quelli degli altri Stati membri dell\u2019UE e dei paesi SEE\/EFTA, i componenti ucraini dovranno costituire il 65% del prodotto finale. Tuttavia, il divieto ucraino di esportare materiale per la difesa e le norme nazionali sugli appalti, diverse da quelle dell\u2019UE, potrebbero ostacolare notevolmente il processo.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Per agevolare la partecipazione dell\u2019Ucraina a SAFE, gli Stati membri dovrebbero precisarne il coinvolgimento nei rispettivi <strong>piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa<\/strong>, da presentare alla Commissione entro il 30 novembre 2025. L\u2019efficacia di SAFE e la partecipazione dell\u2019Ucraina dipenderanno quindi soprattutto dagli Stati membri dell\u2019UE, mentre la Commissione avr\u00e0 un ruolo secondario.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">SAFE \u00e8 <strong>uno strumento temporaneo di emergenza <\/strong>e non dovrebbe essere considerato una soluzione sostenibile a lungo termine per la sicurezza e la difesa europee. Occorrerebbe valutare un meccanismo di finanziamento pi\u00f9 stabile e centralizzato, insieme all\u2019armonizzazione delle norme degli Stati membri in materia di esportazioni e appalti.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-introduction\">Introduzione<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nel 2025 l\u2019Unione europea \u00e8 stata sottoposta a pressioni crescenti affinch\u00e9 rivedesse il proprio assetto di difesa, in risposta al perdurare dell\u2019aggressione russa contro l\u2019Ucraina e ai crescenti dubbi sulle garanzie di sicurezza statunitensi nell\u2019ambito dell\u2019agenda \u00abAmerica First\u00bb della seconda amministrazione Trump. La guerra ha inoltre messo in luce la profonda frammentazione della difesa europea, tra cui la limitata interoperabilit\u00e0 degli armamenti, la duplicazione degli sforzi di approvvigionamento e le enormi disparit\u00e0 tra gli Stati membri nei bilanci della difesa e nelle capacit\u00e0 industriali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Riconoscendo l\u2019imperativo strategico di rafforzare la deterrenza europea e fornire un sostegno duraturo all\u2019Ucraina, nel marzo 2025 l\u2019UE ha adottato lo strumento SAFE nell\u2019ambito del <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">piano ReArm Europe\/Readiness 2030<\/a>. Basandosi su due precedenti iniziative dell\u2019UE, EDIRPA (appalti congiunti) e ASAP (aumento della produzione di munizioni), SAFE le supera nettamente per entit\u00e0 dei finanziamenti. Restano tuttavia interrogativi su come gli Stati membri utilizzeranno questo strumento, se produrr\u00e0 gli effetti auspicati sull\u2019industria europea della difesa e in che modo ne beneficer\u00e0 l\u2019Ucraina. Il presente policy brief esamina questi aspetti.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-1-what-is-safe-and-how-does-it-work\">1. Che cos\u2019\u00e8 SAFE e come funziona?<\/h4>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"974\" height=\"488\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-13.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32126\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-13.png 974w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-13-600x301.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-13-768x385.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-13-18x9.png 18w\" sizes=\"(max-width: 974px) 100vw, 974px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption translation-block\">Foto tratta da AP Photo (2025): \u00abUn\u2019unit\u00e0 della Marina spagnola partecipa all\u2019esercitazione NATO Dynamic Mariner il 28 marzo 2025\u00bb. Fotografo: Bernat Armangue.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il piano ReArm Europe\/Readiness 2030 mira a rafforzare le capacit\u00e0 e la base industriale europee della difesa attraverso diversi strumenti finanziari, tra cui il <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">regolamento sulla sicurezza e l\u2019azione per l\u2019Europa (SAFE)<\/a>, adottato il 27 maggio 2025. L\u2019obiettivo centrale del meccanismo SAFE \u00e8 incentivare gli appalti militari congiunti tra gli Stati membri, mettendo a disposizione prestiti fino a 150 miliardi di euro garantiti dal bilancio dell\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Lo strumento mira a ridurre i costi di produzione e la frammentazione e a migliorare l\u2019interoperabilit\u00e0 nell\u2019UE nel campo della difesa e della sicurezza. Pi\u00f9 in generale, \u00e8 concepito per rendere l\u2019Europa pi\u00f9 sovrana e responsabile della propria difesa. Un aspetto positivo per Kyiv \u00e8 che, a determinate condizioni, anche i paesi SEE\/EFTA e l\u2019Ucraina possono beneficiare in parte di SAFE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">I <strong>due obiettivi principali<\/strong> dei nuovi strumenti finanziari dell\u2019UE, come indicato nel Libro bianco, sono:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Aumentare il sostegno all\u2019Ucraina<\/strong> attraverso l\u2019acquisizione urgente e a breve termine di armamenti, finalizzata a ricostituire le scorte o ad acquisire rapidamente determinati sistemi.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\"><strong>Sviluppare le industrie della difesa dell\u2019UE<\/strong> in modo collaborativo mediante investimenti a lungo termine, capaci di produrre risultati nel tempo.<\/li>\n<\/ol>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-key-procurement-priorities\">Priorit\u00e0 principali in materia di approvvigionamento<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Alla luce delle attuali carenze di capacit\u00e0 nell\u2019UE e degli insegnamenti tratti dal campo di battaglia in Ucraina, la Commissione europea ha <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">individuato come prioritarie <\/a>le seguenti categorie di attrezzature da acquisire nell\u2019ambito del programma di finanziamento SAFE:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Categoria uno: munizioni e missili; sistemi di artiglieria; droni di piccole dimensioni (classe NATO 1) e relativi sistemi antidrone; protezione delle infrastrutture critiche; cibersicurezza e mobilit\u00e0 militare.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Categoria due<em>:<\/em> difesa aerea e missilistica; droni diversi da quelli di piccole dimensioni (classi NATO 2 e 3) e relativi sistemi antidrone; abilitatori strategici; protezione delle risorse spaziali; intelligenza artificiale e guerra elettronica.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-timeline-and-key-steps-for-participation\">Calendario e fasi principali per la partecipazione<\/h4>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"975\" height=\"549\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32112\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5.png 975w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-5-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 975px) 100vw, 975px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">La Commissione europea ha stabilito <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\"> <strong>un calendario per gli Stati membri<\/strong><\/a> affinch\u00e9 possano beneficiare dei finanziamenti previsti dal meccanismo SAFE:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Dopo l\u2019entrata in vigore del regolamento SAFE, la Commissione <a href=\"https:\/\/x.com\/KubiliusA\/status\/1944442403269623814\">ha pubblicato un invito<\/a> rivolto agli Stati membri affinch\u00e9 manifestassero il proprio interesse per SAFE e indicassero informalmente l\u2019importo dei finanziamenti che avrebbero voluto ricevere entro il <strong>29 luglio 2025<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Entro <strong>due settimane<\/strong> dalla scadenza del 29 luglio, la Commissione comunicher\u00e0 agli Stati membri interessati la ripartizione provvisoria degli importi dei prestiti disponibili per ciascuno di essi.<\/li>\n\n\n\n<li>Entro il <strong>30 novembre 2025,<\/strong> ciascuno Stato membro interessato presenter\u00e0 alla Commissione una richiesta di assistenza finanziaria, corredata di un <em>Piano europeo di investimenti nell\u2019industria della difesa<\/em> (EDIIP) che comprende i seguenti elementi:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Una descrizione dei prodotti per la difesa da acquisire mediante i finanziamenti SAFE<\/li>\n\n\n\n<li>Una descrizione delle attivit\u00e0 e delle spese previste<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Se pertinente, una descrizione del coinvolgimento dell\u2019Ucraina nelle misure previste<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Una descrizione delle misure previste per garantire il rispetto delle norme sugli appalti<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Dopo aver esaminato il piano e verificato che soddisfi i criteri di ammissibilit\u00e0, la Commissione europea presenter\u00e0 una <em>proposta<\/em> relativa a una <em>decisione di esecuzione del Consiglio<\/em> che renda disponibile l\u2019assistenza finanziaria. Entro quattro settimane (<strong>entro gennaio 2026<\/strong>), il Consiglio dovr\u00e0 adottare la decisione di esecuzione.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Entro febbraio 2026,<\/strong> la negoziazione degli <em>accordi di prestito<\/em> e <em>intese operative<\/em>, che dar\u00e0 avvio al prefinanziamento, <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/safe-security-action-europe_en\">sar\u00e0 completata<\/a>. Successivamente, la Commissione stipuler\u00e0 un accordo di prestito con lo Stato membro richiedente.\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Gli appalti condotti da un solo Stato membro possono beneficiare del sostegno qualora il contratto sia stato firmato <strong>entro il 30 maggio 2026<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>I contratti firmati <strong>dopo il 30 maggio 2026<\/strong>devono coinvolgere almeno due paesi partecipanti.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Qualora restino disponibili fondi per l\u2019assistenza finanziaria nell\u2019ambito dello strumento SAFE, la Commissione pu\u00f2 <strong> <\/strong>pubblicare un nuovo invito a manifestare interesse <strong>entro il 31 dicembre 2026<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Le eventuali decisioni di esecuzione successive alla seconda tornata di stanziamenti possono essere adottate<strong> fino al 30 giugno 2027.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Le approvazioni definitive delle erogazioni SAFE agli Stati membri saranno possibili fino al <strong>31 dicembre 2030.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-participation-requirements-and-specific-conditions\">Requisiti di partecipazione e condizioni specifiche<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Per garantire l\u2019efficacia del meccanismo SAFE, la Commissione europea ha stabilito diversi requisiti fondamentali che i beneficiari dei finanziamenti dovranno rispettare.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>1. Appalti congiunti<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">I progetti dovrebbero normalmente coinvolgere <strong>almeno due partecipanti<\/strong> (ad esempio, due Stati membri, uno Stato membro e un paese SEE\/EFTA o l\u2019Ucraina, oppure uno Stato membro e altri paesi terzi*). In deroga alla regola, durante una fase iniziale sono temporaneamente consentiti gli appalti di un singolo Stato.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"975\" height=\"548\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-6.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? 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Al massimo il 35% del costo stimato dei componenti del prodotto finale pu\u00f2 provenire da fornitori esterni o subcontraenti di paesi terzi (ad esempio, gli Stati Uniti).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>3. Accesso ai prestiti<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">I prestiti sono disponibili a condizioni molto favorevoli: possono avere una durata massima di 45 anni e non richiedono rimborsi nei primi 10 anni. Inoltre, fino al 15% dei fondi pu\u00f2 essere erogato in anticipo per agevolare l\u2019avvio dei progetti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">\u00c8 importante sottolineare che i prestiti possono essere concessi <strong>esclusivamente agli<\/strong> Stati membri dell\u2019UE. Se un paese terzo, come l\u2019Ucraina, partecipa a un appalto congiunto, i fondi saranno erogati allo Stato membro coinvolto. Sulla base del proprio <em>piano di investimento per l\u2019industria europea della difesa<\/em>, lo Stato membro interessato ripartir\u00e0 i finanziamenti tra le attivit\u00e0 approvate.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-2-safe-critical-analysis-and-potential-outcomes-for-the-eu\">2. Analisi critica di SAFE e possibili esiti per l\u2019UE<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo strumento SAFE \u00e8 un passo pragmatico verso il rafforzamento delle capacit\u00e0 di difesa dell'UE in risposta alle crescenti minacce geopolitiche. Il suo principale vantaggio risiede nel <strong>suo <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">obiettivo di promuovere gli appalti congiunti<\/a>, intended to foster greater collaboration among Member States&#8217; industries and reduce fragmentation in the EU defence market.<\/strong> Imponendo che il 65% della spesa sia destinato alla produzione nell\u2019UE, SAFE mira a rafforzare la base industriale europea della difesa, adottando al contempo un approccio europeo complessivo \u2014 anzich\u00e9 strettamente limitato all\u2019UE \u2014 che consente la partecipazione di paesi terzi quali l\u2019Ucraina, i membri SEE\/EFTA e i paesi in via di adesione, candidati e potenziali candidati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nonostante gli ambiziosi obiettivi dell'UE nell'ambito di SAFE, la sua portata complessiva resta modesta. <strong>Sebbene i funzionari della Commissione <a href=\"https:\/\/www.rusi.org\/explore-our-research\/publications\/commentary\/safe-alone-wont-rearm-europe-benefits-and-challenges-instrument\">osservino <\/a>that SAFE\u2019s size (\u20ac150 billion) accounts for over half of the EU member states&#8217; annual defence spending, this figure appears modest relative to its objectives<\/strong>. Secondo alcune stime, ridurre la dipendenza dagli Stati Uniti \u2014 come previsto dal regolamento SAFE \u2014 <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/research-paper\/2025\/05\/defending-europe-without--the-united-states-costs-and-consequences\/\">richiederebbe quasi $1 bilione<\/a>. Per decenni, l'UE ha <a href=\"https:\/\/www.rusi.org\/explore-our-research\/publications\/commentary\/safe-alone-wont-rearm-europe-benefits-and-challenges-instrument\">dipeso fortemente dagli Stati Uniti per il trasporto aereo<\/a>, le comunicazioni satellitari e il rifornimento in volo, con il<a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/topics\/eu-competitiveness\/draghi-report_en\"> 78% degli appalti europei nel settore della difesa<\/a> nel 2022\u20132023 destinato a prodotti non europei. SAFE da solo non pu\u00f2 coprire queste spese e presenta diverse limitazioni tuttora irrisolte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Poich\u00e9 SAFE \u00e8 concepito per colmare rapidamente carenze critiche di capacit\u00e0, opera come una linea di credito che potrebbe non risultare interessante per tutti i paesi. In primo luogo, i prestiti concorrono al debito nazionale e gli Stati membri con margini di bilancio limitati potrebbero avere difficolt\u00e0 a utilizzare SAFE in modo efficace. In termini semplici, lo spazio fiscale indica la capacit\u00e0 di un governo di assumere ulteriore debito senza compromettere la stabilit\u00e0 finanziaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Non tutti i paesi dell\u2019UE si trovano nella stessa posizione al riguardo: quelli con un debito pi\u00f9 elevato dispongono di minore spazio fiscale, e viceversa. La Francia, ad esempio, registra attualmente uno dei maggiori <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/products-euro-indicators\/w\/2-22042025-ap\">disavanzi di bilancio<\/a> (-5,8%) dell\u2019UE e un debito pubblico piuttosto elevato (circa il 113%), ma <a href=\"https:\/\/www.france24.com\/en\/europe\/20250304-france-pushes-wartime-economy-us-turns-back-on-ukraine-europe\">mira ad aumentare la spesa per la difesa<\/a> al 3\u20133,5% del PIL. A luglio 2025 la Francia ha <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/finance\/eighteen-eu-members-apply-total-147-billion-defence-fund-2025-07-30\/\">manifestato interesse per i prestiti SAFE<\/a>, sebbene probabilmente per un importo modesto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Inoltre, <strong>indebitarsi ai tassi d\u2019interesse dell\u2019UE non \u00e8 conveniente per tutti gli Stati membri<\/strong>. SAFE consente essenzialmente all\u2019UE di raccogliere fino a 150 miliardi di euro sui mercati dei capitali e di prestarli a sua volta agli Stati membri a tassi d\u2019interesse relativamente bassi. Poich\u00e9 i rendimenti delle obbligazioni dell\u2019UE si aggirano intorno al 3%, <a href=\"https:\/\/tradingeconomics.com\/bonds\">si prevede che i prestiti SAFE abbiano un tasso analogo<\/a>. Ci\u00f2 rappresenta un vantaggio significativo per i paesi con costi di finanziamento pi\u00f9 elevati \u2014 come Romania (7%), Polonia (5.4%) e Repubblica Ceca (4.3%) \u2014 che potrebbero beneficiare dell\u2019accesso a finanziamenti meno onerosi a livello dell\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">However, for many Member States, the gap between EU and national borrowing costs is relatively small. Wealthier countries with strong (AAA) credit ratings\u2014like Germany (2.6%), the Netherlands (2.8%), Sweden (2.4%), and Denmark (2.5%)\u2014have little incentive to use SAFE, as their own borrowing costs are lower than the EU\u2019s. Yet, surprises are possible &#8211; for instance, Denmark back in July, has openly stated <a href=\"https:\/\/lamatinaleeuropeenne.substack.com\/p\/avaler-les-10-de-trump-la-strategie\">di non prevedere di utilizzare i prestiti SAFE<\/a>, preferring to finance its defence investments independently.&nbsp;In September, however, it became <a href=\"https:\/\/www.euractiv.com\/section\/defence\/news\/von-der-leyen-the-commission-will-disburse-all-e150-billion-in-safe-defence-loans\/\">l\u2019ultimo Stato membro dell\u2019UE<\/a> a manifestare interesse a ricevere prestiti SAFE. Secondo quanto riferito, la possibilit\u00e0 di sostenere l\u2019Ucraina attraverso SAFE ha spinto il paese verso questa decisione.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"975\" height=\"504\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-8.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32114\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-8.png 975w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-8-600x310.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-8-768x397.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-8-18x9.png 18w\" sizes=\"(max-width: 975px) 100vw, 975px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Al 1\u00ba settembre 2025, diciannove Stati membri dell\u2019UE avevano <a href=\"https:\/\/www.euractiv.com\/section\/defence\/news\/von-der-leyen-the-commission-will-disburse-all-e150-billion-in-safe-defence-loans\/\">manifestato<\/a> interesse ad accendere prestiti per un valore complessivo di 150 miliardi di euro. Si tratta di Belgio, Bulgaria, Repubblica Ceca, Danimarca, Estonia, Grecia, Spagna, Francia, Croazia, Italia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Finlandia e Danimarca.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\">Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<\/a>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\">Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<\/a>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\">Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<\/a>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<em>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<\/em>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<strong>Bench\u00e9 alcuni Stati membri sembrino davvero impegnati a rafforzare la propria postura di difesa \u2014 la Polonia, per esempio, ha predisposto progetti &lt;a href=\"https:\/\/x.com\/KosiniakKamysz\/status\/1950207848782127525\"&gt;del valore di circa \u20ac45 miliardi&lt;\/a&gt; \u2014 altri potrebbero usare SAFE in modo pi\u00f9 simbolico, segnalando sostegno agli obiettivi di difesa dell\u2019UE senza un impegno sostanziale. L\u2019Italia, per esempio, ha manifestato interesse per &lt;a href=\"https:\/\/decode39.com\/11499\/italy-taps-e14-billion-eu-safe-fund-and-finds-national-interest-alignment\/\"&gt;\u20ac14 miliardi&lt;\/a&gt;, mentre &lt;a href=\"https:\/\/greekreporter.com\/2025\/07\/28\/greece-joins-eu-safe-mechanism-defense\/\"&gt;la Grecia richiede&lt;\/a&gt; \u20ac1.27 miliardi. Le richieste finali di finanziamento e i dettagliati &lt;em&gt;Piani europei di investimenti nell\u2019industria della difesa&lt;\/em&gt; sono attesi a novembre, &lt;strong&gt;ma il modo in cui i paesi sceglieranno di spendere i fondi \u2014 congiuntamente o in modo indipendente \u2014 potrebbe contare pi\u00f9 dell\u2019importo che sar\u00e0 speso.&lt;\/strong&gt;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il mercato della difesa dell\u2019UE <a href=\"https:\/\/kse.ua\/about-the-school\/news\/strategic-lessons-from-ukraine-for-strengthening-european-security-kse-institute-report\/\">rimane fortemente frammentato<\/a>, con appalti generalmente condotti a livello nazionale e spesso orientati a favorire le industrie interne. Ci\u00f2 comporta la perdita di opportunit\u00e0 di sinergia e di economie di scala, <a href=\"https:\/\/www.forbes.com\/sites\/niallmccarthy\/2018\/02\/19\/europe-has-six-times-as-many-weapon-systems-as-the-u-s-infographic\/\">un problema ulteriormente aggravato dall\u2019<\/a>eccessiva diversit\u00e0 delle piattaforme tra gli Stati membri e dall\u2019assenza di norme armonizzate sulle esportazioni nell\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Gli obiettivi di SAFE \u2014 appalti congiunti, minore frammentazione del mercato e migliore interoperabilit\u00e0 \u2014 possono essere raggiunti solo se i paesi agiscono con unit\u00e0 e volont\u00e0 politica, anzich\u00e9 competere per i fondi. La sfiducia reciproca potrebbe facilmente far prevalere gli interessi nazionali sulle iniziative comuni, compromettendo lo scopo del programma.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"342\" height=\"242\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-2.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32175\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-2.png 342w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 342px) 100vw, 342px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption translation-block\">Foto tratta dall\u2019account X del Ministero della Difesa ucraino (9 ottobre 2024): \u00abObice semovente AHS Krab di fabbricazione polacca in servizio presso la 26\u00aa Brigata di artiglieria\u00bb.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">In questo contesto, <strong>\u00e8 improbabile che SAFE riesca a contrastare efficacemente il protezionismo nazionale<\/strong>, nonostante il suo intento collaborativo. In base alle norme vigenti, i prestiti SAFE richiedono domande presentate da almeno due Stati membri, ma durante il primo anno, fino a maggio 2026, anche i singoli Stati membri possono <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">presentare domanda autonomamente<\/a>. Inoltre, su richiesta di alcuni Stati membri, la Commissione ha <a href=\"https:\/\/defence24.com\/defence-policy\/defence-billions-from-the-eu-what-will-poland-buy-and-how-much-will-it-gain-analysis\">autorizzato <\/a>il finanziamento tramite SAFE di programmi di difesa gi\u00e0 esistenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Queste condizioni potrebbero non offrire incentivi sufficienti per un\u2019ampia cooperazione e gli Stati membri potrebbero invece utilizzare SAFE soprattutto per rafforzare le proprie industrie. La tendenza \u00e8 gi\u00e0 evidente nelle domande preliminari presentate a luglio 2025: secondo quanto riferito, gli Stati membri hanno avanzato proposte individuali che privilegiano le industrie nazionali. I funzionari polacchi, ad esempio, affermano che Varsavia probabilmente utilizzer\u00e0 i fondi <a href=\"https:\/\/defence24.com\/defence-policy\/defence-billions-from-the-eu-what-will-poland-buy-and-how-much-will-it-gain-analysis\">per finanziare l\u2019acquisto di attrezzature prodotte nel paese<\/a> \u2014 come droni e sistemi antidrone nell\u2019ambito dell\u2019iniziativa \u00abScudo orientale\u00bb, munizioni di artiglieria, obici semoventi Krab, veicoli Rosomak e autocarri logistici Jelcz.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>Se la maggior parte dei 19 paesi richiedenti presentasse proposte individuali, esaurirebbe quasi interamente SAFE, trasformando uno strumento destinato agli appalti congiunti in uno strumento di finanziamento individuale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">In questo modo, SAFE rischia di non riuscire a conseguire l\u2019obiettivo di promuovere gli appalti congiunti e ridurre la frammentazione del mercato della difesa dell\u2019UE. La Commissione, cui spetta la decisione finale sull\u2019assegnazione dei fondi, potrebbe ancora attenuare questo rischio; restano per\u00f2 poco chiari sia i criteri adottati per tali decisioni sia lo specifico organismo responsabile all\u2019interno della Commissione e le sue competenze.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Alla luce di quanto precede, <strong>SAFE non dovrebbe essere considerato una soluzione sostenibile a lungo termine per la sicurezza europea<\/strong>. Lo stesso regolamento che istituisce SAFE lo definisce <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">uno strumento temporaneo e ad hoc<\/a>, complementare alle iniziative esistenti dell\u2019UE, come il Fondo europeo per la difesa (EDF). Non \u00e8 la prima volta che l\u2019UE ricorre all\u2019articolo 122 del Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea (TFUE) per offrire assistenza finanziaria d\u2019emergenza. Durante la pandemia di COVID-19, l\u2019UE ha varato <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/document\/download\/6d6f889c-e58d-4caa-8f3b-8b93154fe206_en?filename=SAFE+Regulation.pdf\">lo strumento SURE <\/a>sulla stessa base giuridica per sostenere l\u2019occupazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Tuttavia, il settore della difesa e della sicurezza \u00e8 fondamentalmente diverso da ambiti come la disoccupazione: la spesa per la difesa non pu\u00f2 essere trattata come una deviazione temporanea dalle norme fiscali. La natura di breve termine di SAFE costituisce quindi il suo limite principale. Per le imprese della difesa su entrambe le sponde dell\u2019Atlantico, il principale ostacolo all\u2019aumento della produzione non \u00e8 la carenza di finanziamenti in s\u00e9, bens\u00ec l\u2019assenza di prevedibili <a href=\"https:\/\/www.cer.eu\/insights\/one-step-forward-europes-defence\">ordinativi pubblici a lungo termine<\/a>. La difesa richiede investimenti costanti e di lungo periodo, non finanziamenti d\u2019emergenza una tantum.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Per consolidare le basi poste da SAFE e affrontarne i limiti, l\u2019UE dovr\u00e0 adottare meccanismi di finanziamento pi\u00f9 permanenti e centralizzati per garantire un\u2019autonomia strategica duratura. Un esempio \u00e8 la proposta di un meccanismo europeo di difesa (EDM), un organismo intergovernativo <a href=\"https:\/\/www.bruegel.org\/policy-brief\/governance-and-funding-european-rearmament\">che centralizzerebbe<\/a> gli appalti e le capacit\u00e0 europee nel settore della difesa, imponendo al contempo la cooperazione attraverso finanziamenti condivisi e norme vincolanti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Una <a href=\"https:\/\/kse.ua\/about-the-school\/news\/strategic-lessons-from-ukraine-for-strengthening-european-security-kse-institute-report\/\">strategia coordinata dotata di un bilancio consistente<\/a> (ad esempio, 500 miliardi di euro in cinque anni) potrebbe essere l\u2019unico modo per affrontare la persistente frammentazione del mercato della difesa dell\u2019UE. La proposta della Commissione di destinare 131 miliardi di euro alla difesa nel prossimo quadro finanziario pluriennale <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/eu-budget\/long-term-eu-budget\/eu-budget-2028-2034_en#protecting-europe\">difficilmente risolver\u00e0 il problema<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Allo stato attuale, affinch\u00e9 SAFE produca gli effetti auspicati, gli Stati membri dovrebbero assumere un ruolo proattivo. L\u2019UE ha creato uno strumento finanziario solido e promettente, <strong>ma il suo successo dipende in ultima analisi dall\u2019efficacia e dall\u2019ambizione con cui gli Stati membri sceglieranno di attuarlo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-3-ukraine-s-role-in-safe\">3. Il ruolo dell\u2019Ucraina in SAFE<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em><strong>Disposizioni principali per la partecipazione dell\u2019Ucraina in qualit\u00e0 di paese terzo<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Si afferma spesso che l\u2019Ucraina possa partecipare a SAFE su un piano di parit\u00e0 con gli Stati membri dell\u2019UE e trarre grandi benefici dal processo. Tuttavia, ci\u00f2 \u00e8 vero solo in parte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">La novit\u00e0 del meccanismo SAFE risiede nel fatto che i produttori di armi e le aziende tecnologiche ucraine possono partecipare agli appalti congiunti <strong>in qualit\u00e0 di (sub)contraenti<\/strong>, insieme alle imprese con sede nell\u2019UE, ricevendo finanziamenti dal prestito ottenuto da uno Stato membro dell\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il 65% dei componenti del prodotto finale dovrebbe provenire dagli Stati membri dell'UE, dai paesi SEE\/EFTA e\/o dall'Ucraina<\/strong>. In this sense, Ukraine can indeed be considered part of Europe. In contrast, acceding, potential candidate, and other EU candidate countries (referred to in the SAFE Regulation as &#8220;other third countries&#8221;) can also participate in SAFE as subcontractors, but under much stricter conditions. Their contributions are considered to originate from \u201coutside the Union\u201d and can only constitute up to 35% of the end product.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Anche il territorio ucraino pu\u00f2 essere utilizzato a fini produttivi, poich\u00e9, secondo il regolamento SAFE,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">\u00able infrastrutture, gli impianti, i beni e le risorse dei contraenti e dei subcontraenti coinvolti negli appalti congiunti e utilizzati ai fini di tali appalti <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">devono essere situati nel territorio di uno Stato membro, di uno Stato SEE\/EFTA o dell\u2019Ucraina<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-how-ukraine-can-benefit-from-safe\"><strong>Come pu\u00f2 l\u2019Ucraina beneficiare di SAFE<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Sul piano degli equipaggiamenti (beneficio a breve termine).<\/strong> L'Ucraina pu\u00f2 beneficiarne come destinataria di equipaggiamenti militari, nonch\u00e9 di supporto logistico, ricognizione ecc.\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Gli Stati membri donerebbero all\u2019Ucraina armi provenienti dalle proprie scorte e SAFE verrebbe utilizzato per ricostituirle (approccio analogo alla PDA statunitense)<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Gli Stati membri donerebbero all\u2019Ucraina armi acquisite con l\u2019aiuto dei prestiti SAFE da:<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Singoli Stati membri dell\u2019UE, coproduzione di pi\u00f9 Stati membri dell\u2019UE e\/o paesi SEE\/EFTA (approccio analogo all\u2019USAI statunitense);<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Ucraina o imprese congiunte ucraino-UE (approccio analogo al \u00abmodello danese\u00bb).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\"><strong>In termini industriali (beneficio a lungo termine).<\/strong> L\u2019Ucraina pu\u00f2 beneficiare, come (sub)contraente negli appalti militari congiunti, di investimenti e imprese comuni.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"975\" height=\"548\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-14.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32127\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-14.png 975w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-14-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-14-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-14-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 975px) 100vw, 975px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-models-for-ukraine-s-participation-in-detail-opportunities-and-challenges\">Modelli di partecipazione dell\u2019Ucraina nel dettaglio: opportunit\u00e0 e sfide<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><em>L\u2019Ucraina come destinataria di attrezzature militari<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Uno dei modi in cui l\u2019Ucraina pu\u00f2 beneficiare del meccanismo SAFE consiste nell\u2019essere designata come destinataria di attrezzature fornite a titolo di aiuto militare. Il regolamento SAFE <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/1106\/oj\/eng\">contiene una disposizione specifica<\/a> che incoraggia gli Stati membri a includere, ove pertinente, una descrizione del previsto coinvolgimento dell\u2019Ucraina nelle attivit\u00e0 programmate all\u2019interno dei rispettivi <em>piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa<\/em>. In una <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/RC-10-2025-0304_EN.html\">recente risoluzione<\/a>, il Parlamento europeo ha inserito una disposizione che incoraggia gli Stati membri a destinare una parte significativa dei propri <em>piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa <\/em>all\u2019assistenza all\u2019Ucraina. Nell\u2019ambito delle disposizioni SAFE appaiono praticabili diversi scenari:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><em>L\u2019Ucraina come destinataria di attrezzature militari donate dagli Stati membri attingendo alle scorte esistenti, con prestiti SAFE utilizzati per ricostituirle<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Idealmente, oltre a promuovere gli appalti congiunti, lo strumento finanziario SAFE era destinato anche a incoraggiare gli Stati membri ad aumentare il sostegno militare all\u2019Ucraina. L\u2019idea di fondo \u00e8 fornire sostegno finanziario agli Stati membri dell\u2019UE affinch\u00e9 acquistino nuove attrezzature militari per s\u00e9, consentendo loro cos\u00ec di fornire <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/document\/download\/6d6f889c-e58d-4caa-8f3b-8b93154fe206_en?filename=SAFE+Regulation.pdf\">all\u2019Ucraina attrezzature provenienti dalle scorte esistenti<\/a>. Ci\u00f2 produrrebbe risultati tempestivi per l\u2019Ucraina, garantendo al contempo agli Stati membri la ricostituzione delle scorte <strong>(un meccanismo analogo alla Presidential Drawdown Authority (PDA) statunitense).<\/strong> Tuttavia, molto dipender\u00e0 dalle decisioni politiche e dalle priorit\u00e0 nazionali di ciascuno Stato membro, oltre che dalla rapidit\u00e0 di attuazione di SAFE.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><em>L\u2019Ucraina come destinataria di attrezzature militari acquisite da singoli Stati membri dell\u2019UE, coprodotte da pi\u00f9 Stati membri dell\u2019UE e\/o da paesi SEE\/EFTA mediante prestiti SAFE<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Analogamente allo schema precedente, l\u2019Ucraina pu\u00f2 essere designata come potenziale destinataria di attrezzature militari acquisite dagli Stati membri tramite lo strumento finanziario SAFE. Uno scenario simile ritarderebbe tuttavia il sostegno all\u2019Ucraina, poich\u00e9 le procedure di appalto e la creazione di nuove linee di produzione richiederebbero tempo <strong>(un meccanismo analogo all\u2019Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) statunitense).<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il problema principale riguarda gli incentivi per gli Stati membri a donare all\u2019Ucraina le attrezzature appena prodotte, anzich\u00e9 ricostituire le proprie scorte. Come possibile soluzione, l\u2019Ucraina pu\u00f2 dialogare con gli Stati membri che in precedenza hanno fornito attrezzature essenziali di cui ha tuttora bisogno, incoraggiandoli a fornire ulteriori unit\u00e0 degli stessi sistemi, questa volta finanziate attraverso lo strumento SAFE.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><em>L\u2019Ucraina come destinataria di attrezzature militari acquisite in Ucraina o da imprese comuni ucraino-UE mediante prestiti SAFE<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">In questo scenario, l\u2019Ucraina beneficer\u00e0 della produzione locale di attrezzature per la difesa in collaborazione con imprese dell\u2019UE operanti sul territorio ucraino. <strong>Questo approccio \u00e8 simile ad alcuni elementi del \u00abmodello danese\u00bb,<\/strong> che consente ai paesi interessati di finanziare l\u2019industria ucraina della difesa e donare all\u2019Ucraina le attrezzature prodotte. Promosso dalla Danimarca, il \u00abmodello danese\u00bb \u00e8 diventato il primo meccanismo a prevedere acquisti diretti dai produttori ucraini della difesa. Questo modello potrebbe fungere da <strong>riferimento per gli appalti finanziati da SAFE<em>,<\/em><\/strong> coinvolgendo le aziende ucraine della difesa e della tecnologia e i loro impianti in Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nell\u2019ambito di SAFE, tuttavia, la differenza fondamentale consiste nella partecipazione obbligatoria degli Stati membri dell\u2019UE in qualit\u00e0 di beneficiari dei prestiti. Tecnicamente, uno Stato membro dell\u2019UE pu\u00f2 erogare i fondi a un\u2019impresa europea, che produrr\u00e0 insieme a un\u2019impresa ucraina utilizzando gli impianti di quest\u2019ultima sul territorio ucraino. In alternativa, uno Stato membro dell\u2019UE beneficiario di un prestito potrebbe acquistare armi da un\u2019impresa ucraina che agisca come unico contraente e donarle poi all\u2019Ucraina. In tal caso, il divieto ucraino di esportazione non si applicherebbe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nel breve periodo, i finanziamenti SAFE abbinerebbero acquisti rapidi a soluzioni di comprovata efficacia in guerra per soddisfare le attuali esigenze dell\u2019Ucraina. Poich\u00e9 molte industrie ucraine si riforniscono di componenti nell\u2019UE, gli investimenti andrebbero a vantaggio anche dell\u2019industria europea, consentendo ai partner di scegliere contraenti ucraini affidabili e garantire la sicurezza delle catene di approvvigionamento.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-joint-ventures-with-ukrainian-companies-a-contractor-model\">Imprese comuni con aziende ucraine: un modello basato sul contraente<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nel lungo periodo, designando l\u2019Ucraina come (sub)contraente dello Stato membro dell\u2019UE beneficiario del prestito SAFE, non solo l\u2019esercito ucraino beneficerebbe di SAFE in quanto destinatario delle attrezzature, ma anche le industrie ucraine trarrebbero vantaggio dagli investimenti a lungo termine e dalle imprese comuni con partner europei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">L\u2019industria ucraina della difesa \u00e8 tra quelle che si sviluppano e si espandono pi\u00f9 rapidamente al mondo. Dall\u2019inizio dell\u2019invasione russa su vasta scala, l\u2019Ucraina <a href=\"https:\/\/militarnyi.com\/en\/news\/production-capacity-of-ukrainian-defense-industry-increased-by-75\/\">ha aumentato di trentacinque volte la propria capacit\u00e0 produttiva<\/a>: da 1 miliardo di dollari nel 2022 a 35 miliardi nel 2025. Nel 2024, tuttavia, l\u2019Ucraina <a href=\"https:\/\/militarnyi.com\/en\/news\/production-capacity-of-ukrainian-defense-industry-increased-by-75\/\">\u00e8 riuscita ad assicurarsi soltanto<\/a> circa 10 miliardi di dollari di finanziamenti. Gli investimenti finanziati da SAFE potrebbero liberare ulteriormente il potenziale delle industrie ucraine ampliandone le linee di produzione, riducendo i tempi di consegna e portando su pi\u00f9 ampia scala progetti innovativi gi\u00e0 sperimentati in combattimento.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"620\" height=\"412\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-5.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32178\" style=\"width:461px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-5.png 620w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-5-600x399.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-5-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption translation-block\">Foto tratta dal sito web di Rheinmetall (2024): \u00abVeicoli da combattimento della fanteria Rheinmetall esposti durante l\u2019inaugurazione di uno stabilimento di un\u2019impresa comune in Ucraina\u00bb.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Inoltre, consentire alle imprese ucraine di partecipare a imprese comuni <strong>rappresenta un positivo cambiamento di mentalit\u00e0,<\/strong> offrendo all\u2019industria ucraina della difesa un accesso almeno parziale alla collaborazione con le imprese europee. Si tratta di un passo importante verso una pi\u00f9 ampia <a href=\"https:\/\/kse.ua\/about-the-school\/news\/strategic-lessons-from-ukraine-for-strengthening-european-security-kse-institute-report\/\">integrazione dei produttori ucraini di armamenti<\/a> nell\u2019ecosistema europeo della difesa, contribuendo a promuovere la standardizzazione e l\u2019interoperabilit\u00e0 e a migliorare l\u2019efficienza in termini di costi. Alla fine del 2024 l\u2019Ucraina aveva costituito <a href=\"https:\/\/militarnyi.com\/en\/news\/ukraine-has-established-five-joint-ventures-with-western-arms-manufacturers\/\">cinque imprese comuni <\/a>con produttori occidentali di armamenti, tra cui imprese tedesche e lituane. Inoltre, imprese europee come la tedesca Rheinmetall hanno iniziato a costruire stabilimenti produttivi in Ucraina, mentre la britannica BAE Systems collabora con aziende locali per la manutenzione e l\u2019assistenza delle proprie attrezzature. Il produttore franco-tedesco KNDS prevede una cooperazione analoga e il Czechoslovak Group sta <a href=\"https:\/\/cepa.org\/article\/building-ukraines-new-arsenal-of-democracy\/\">realizzando impianti per la produzione di munizioni<\/a> nel paese. SAFE potrebbe imprimere un ulteriore importante impulso in questa direzione.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-challenges-for-ukraine\">Principali sfide per l\u2019Ucraina<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questions remain about Ukraine\u2019s real opportunities for participation. Despite the SAFE&#8217;s proclaimed objective of establishing an additional mechanism to enhance support for Ukraine, its key provisions and participation conditions suggest <strong>che i potenziali benefici per l\u2019Ucraina potrebbero essere limitati.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Una delle principali preoccupazioni \u00e8 se gli Stati membri dell\u2019UE siano effettivamente disposti a includere l\u2019Ucraina nei propri <em>piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa<\/em>. Poich\u00e9 l\u2019Ucraina pu\u00f2 partecipare soltanto come uno dei (sub)contraenti, gli Stati membri potrebbero tendere a concentrarsi sul rafforzamento delle capacit\u00e0 dei propri produttori nazionali della difesa. Inoltre, <strong>i problemi di fiducia e l\u2019assenza di priorit\u00e0 comuni<\/strong> potrebbero impedire ai paesi interessati di pianificare progetti congiunti con l\u2019Ucraina, poich\u00e9 ci\u00f2 potrebbe richiedere pi\u00f9 tempo e ulteriori procedure di dovuta diligenza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">A sua volta, anche la Commissione <strong>dispone di strumenti molto limitati<\/strong> per influenzare le decisioni degli Stati membri. Al contempo, l\u2019Ucraina rischia di perdere l\u2019opportunit\u00e0 di trarre benefici concreti da questo strumento finanziario a causa dei <strong>tempi ristretti per la presentazione dei piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa degli Stati membri.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Anche l\u2019Ucraina deve affrontare alcune sfide. Sebbene il regolamento SAFE consenta di utilizzare il suo territorio per la coproduzione, ci\u00f2 \u00e8 in contrasto con <strong>il divieto di esportazione introdotto dall\u2019Ucraina dopo l\u2019invasione del 2022.<\/strong> Secondo la <a href=\"https:\/\/zakon.rada.gov.ua\/laws\/show\/549-15?lang=en#Text\">legislazione ucraina<\/a>, in particolare la legge \u00ab<em>Sul controllo statale dei trasferimenti internazionali di beni militari e a duplice uso<\/em>\u00bb, l\u2019esportazione di materiale per la difesa \u00e8 generalmente vietata e pu\u00f2 avvenire solo previa debita autorizzazione delle autorit\u00e0 statali designate.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Pertanto, tecnicamente, qualsiasi attrezzatura prodotta in Ucraina con finanziamenti SAFE dovrebbe essere destinata all\u2019<strong>uso finale all\u2019interno del paese<\/strong>, a meno che il governo non revochi il divieto di esportazione.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Ci\u00f2 non vale, tuttavia, per le imprese ucraine registrate negli Stati membri dell\u2019UE e dotate di impianti produttivi al loro interno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Inoltre, <strong>gli ostacoli giuridici<\/strong> legati al controllo da parte di paesi terzi e alle restrizioni sulla propriet\u00e0 intellettuale in Ucraina <a href=\"https:\/\/espreso.tv\/oborona-ta-bezpeka-karkas-novoi-evropeyskoi-bezpeki-shcho-oznachae-programa-security-action-for-europe-dlya-ukraini\">possono creare ulteriori impedimenti<\/a> alla partecipazione dell\u2019Ucraina agli appalti congiunti. Parallelamente, la crescente rete ucraina di acceleratori R&amp;D, poli dell\u2019innovazione e associazioni non dispone di meccanismi sufficientemente solidi per la tutela della propriet\u00e0 intellettuale (IP). Protocolli robusti di tutela dell\u2019IP accrescerebbero la fiducia degli investitori, consentirebbero il trasferimento sicuro delle tecnologie e agevolerebbero la partecipazione ucraina alle iniziative europee e globali nel settore della difesa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Questo quadro indica che <strong>non vi \u00e8 alcuna garanzia che l\u2019Ucraina venga sistematicamente inclusa negli investimenti previsti<\/strong>. In assenza di forti incentivi o strumenti di coordinamento che diano priorit\u00e0 al coinvolgimento dell\u2019Ucraina, <strong>esiste il rischio che gli Stati membri perseguano programmi di natura esclusivamente nazionale, <\/strong>relegando in secondo piano la collaborazione con gli operatori dell\u2019industria ucraina della difesa.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-4-ukraine-s-priorities-and-proposals-for-safe-funding\">4. Priorit\u00e0 e proposte dell\u2019Ucraina per i finanziamenti SAFE<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Tra maggio e giugno 2025, il Ministero della Difesa ucraino ha delineato le priorit\u00e0 dell\u2019Ucraina per i finanziamenti SAFE e ci\u00f2 che il paese pu\u00f2 offrire all\u2019UE. L\u2019Ucraina <a href=\"https:\/\/armyinform.com.ua\/2025\/05\/20\/rustem-umyerov-vzyav-uchast-u-videokonferencziyi-ministriv-oborony-krayin-yevropejskogo-soyuzu\/\">\u00e8 particolarmente interessata <\/a>agli appalti congiunti e alla produzione congiunta delle seguenti categorie di attrezzature:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>UAV<\/strong>: le capacit\u00e0 dell'Ucraina, inclusi i droni FPV e navali e i sistemi robotici terrestri (GRS), sono di particolare interesse per l'UE, poich\u00e9 i produttori ucraini di droni sono altamente adattabili e possono adeguare rapidamente la tecnologia e le specifiche funzionali dei loro equipaggiamenti. Tra le capacit\u00e0 che l'Ucraina potrebbe offrire all'UE figurano <a href=\"https:\/\/defence-ua.com\/weapon_and_tech\/jaku_vitchiznjanu_zbroju_ukrajina_hoche_zamoviti_za_jevropejski_krediti_safe_ta_jaki_pidvodni_kameni_v_tsijeji_istoriji-19348.html\">UAV d'attacco sviluppati in patria<\/a>, like the An-196 &#8220;Lyutyy&#8221; and drone missiles &#8220;Peklo&#8221;. These long-range weapons, already proven in combat, exemplify cutting-edge innovations shaped by modern warfare. EU Member States may be particularly interested in integrating Ukraine\u2019s innovative drone solutions into their air defence strategies.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Munizioni<\/strong>: nel 2022 l\u2019Ucraina non disponeva di una produzione interna di proiettili da 155mm. Oggi, in collaborazione con partner internazionali, sta sviluppando la capacit\u00e0 <a href=\"https:\/\/en.interfax.com.ua\/news\/general\/1073374.html\">di produrre oltre 1 milione di proiettili all\u2019anno<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"472\" height=\"304\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-7.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32180\" style=\"width:616px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-7.png 472w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-7-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 472px) 100vw, 472px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption translation-block\">Foto tratta dal sito web di Rheinmetall (2024): \u00abProduzione di proiettili d\u2019artiglieria da 155mm per l\u2019Ucraina\u00bb.<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Sistemi missilistici<\/strong>: sebbene l\u2019Ucraina continui a dipendere fortemente dai sistemi d\u2019attacco occidentali, sta sviluppando anche capacit\u00e0 proprie pi\u00f9 efficienti in termini di costi. Probabilmente proporr\u00e0 l\u2019acquisizione congiunta del missile da crociera Neptune, sviluppato di recente e destinato all\u2019impiego antinave a lungo raggio, e del missile balistico Sapsan.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Difesa aerea<\/strong>: data la continua necessit\u00e0 di sistemi e munizioni per la difesa aerea, l\u2019Ucraina auspica di essere inclusa nei piani di investimento per l\u2019industria della difesa degli Stati membri dell\u2019UE che dispongono delle principali capacit\u00e0 europee in questo campo. Tra questi figurano Francia e Italia, produttrici dei sistemi SAMP-T.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Sistemi di artiglieria<\/strong>: il semovente d\u2019artiglieria Bohdana da 155mm \u00e8 il primo obice di calibro NATO progettato in Ucraina e collaudato in combattimento. Il costo inferiore e la configurazione su ruote ne fanno un\u2019opzione flessibile e accessibile, potenzialmente interessante per i paesi europei alla ricerca di sistemi d\u2019artiglieria moderni e di facile manutenzione. I sistemi Bohdana potrebbero essere finanziati tramite SAFE, offrendo l\u2019opportunit\u00e0 di ampliare la produzione locale in Ucraina e collaborare con produttori europei. Al contempo, l\u2019Ucraina potrebbe essere interessata a progetti congiunti con produttori europei di sistemi di artiglieria gi\u00e0 forniti al paese. Tra gli esempi figurano, senza limitarsi a questi, Francia (Nexter \/ CAESAR), Polonia (Huta Stalowa Wola \/ Krab) e Repubblica Ceca (Czechoslovak Group).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong><a href=\"https:\/\/armyinform.com.ua\/2025\/05\/20\/rustem-umyerov-vzyav-uchast-u-videokonferencziyi-ministriv-oborony-krayin-yevropejskogo-soyuzu\/\">Guerra elettronica (EW)<\/a><\/strong>: grazie all\u2019intensa esperienza di combattimento, l\u2019Ucraina ha sviluppato e collaudato sistemi EW che individuano, disturbano e neutralizzano i droni nemici, interrompono le reti di comando e proteggono le forze amiche. A differenza di molti eserciti europei, le soluzioni ucraine vengono continuamente adattate a un avversario dinamico che cambia ogni giorno frequenze e tattiche.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"524\" height=\"348\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-9.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? Insights into the new European financial instrument\" class=\"wp-image-32182\" style=\"width:383px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-9.png 524w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-9-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 524px) 100vw, 524px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Photo taken from the Office of the President of Ukraine website (2024) \u201cPresident Volodymyr Zelenskyy together with Commander-in-Chief of the AFU Oleksandr Syrskyi inspects newly produced drone missiles &#8220;Peklo&#8221;.\u201d<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ukraine is particularly interested in common procurement with the Nordic countries and Germany, which have both capabilities and interest in supporting Ukraine. However, SAFE loans offer unattractive interest rates for these countries. Despite this, the Netherlands, Denmark, Norway, Sweden, and Germany &#8211; each with strong economies &#8211; have recently pledged $1.5 billion to purchase U.S.-made weapons for Ukraine through <a href=\"https:\/\/x.com\/ZelenskyyUa\/status\/1955928645555687565\">l'iniziativa NATO Prioritised Ukraine Requirements List (PURL)<\/a>. L'Ucraina ha inoltre segnalato il proprio interesse a collaborare con importanti fornitori europei di sistemi di difesa aerea e munizioni, come la Francia e l'Italia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<strong>Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<\/strong>Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\">Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<\/a>Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\">Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<\/a>Secondo quanto riferito, paesi quali &lt;strong&gt;Portogallo, Spagna, Francia, Bulgaria e Slovacchia&lt;\/strong&gt; potrebbero essere interessati a coinvolgere l'Ucraina nei propri Piani europei di investimenti nell'industria della difesa. Tra gli Stati membri interessati ad accedere ai prestiti SAFE, vi \u00e8 forte entusiasmo per la collaborazione con l'Ucraina nello sviluppo, nell'impiego e nella condivisione di tecnologia degli UAV. &lt;a href=\"https:\/\/www.ukrinform.ua\/amp\/rubric-polytics\/4022494-horvatia-nadast-pidtrimku-ukraini-cerez-oboronnij-mehanizm-safe-zelenskij.html\"&gt;La Croazia &lt;\/a&gt;e &lt;a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\"&gt;la Lettonia &lt;\/a&gt;hanno gi\u00e0 discusso con il presidente Zelenskyy e l'ex primo ministro Shmyhal dell'assegnazione di finanziamenti SAFE alle esigenze dell'Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-case-studies-potential-use-of-safe-loans\">Casi di studio: possibile utilizzo dei prestiti SAFE<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">I seguenti casi di studio illustrano possibili scenari in cui i prestiti SAFE potrebbero essere utilizzati per sostenere la produzione congiunta UE-Ucraina nel settore della difesa.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\"><strong>Repubblica Ceca e Ucraina: aumentare la produzione di munizioni<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Il persistente fabbisogno di munizioni dell\u2019Ucraina pu\u00f2 illustrare il possibile funzionamento pratico del modello di appalto SAFE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Secondo <a href=\"https:\/\/reinform.com.ua\/69204\/ukrayina-ta-latviya-posylyuyut-spivpraczyu-v-oboronnij-ta-innovaczijnij-sferah\/\">il Libro bianco dell\u2019UE<\/a>, l\u2019Unione si \u00e8 impegnata a fornire ogni anno almeno due milioni di munizioni d\u2019artiglieria di grosso calibro. La Repubblica Ceca, che ha manifestato interesse ad accendere prestiti SAFE, \u00e8 stata uno dei principali fornitori di proiettili d\u2019artiglieria da 155 mm all\u2019Ucraina. Nell\u2019ottobre 2024 il Czechoslovak Group (CSG) ha annunciato la conclusione di un accordo con un\u2019impresa ucraina del settore degli armamenti per produrre localmente munizioni d\u2019artiglieria in Ucraina. Secondo il comunicato stampa del CSG, il CSG e Ukrainska Bronetechnika produrranno 100.000 proiettili d\u2019artiglieria nel 2025, portando la produzione annua a oltre 300.000 unit\u00e0 dal 2026. <a href=\"https:\/\/czechoslovakgroup.com\/en\/news\/csg-ukrainska-bronetechnika-agreement-artillery-ammunition-ukraine\">La produzione sia nella Repubblica Ceca sia in Ucraina<\/a> mira ad aumentare le forniture per l\u2019esercito ucraino e a ridurre i costi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Poich\u00e9 anche i progetti gi\u00e0 in corso possono ricevere finanziamenti nell\u2019ambito del meccanismo SAFE, il CSG e Ukrainska Bronetechnika <strong>potrebbero richiedere finanziamenti SAFE per ampliare le proprie capacit\u00e0 produttive<\/strong> in Ucraina, ridurre ulteriormente i costi e fornire al paese attrezzature di vitale importanza. In questo caso, Ukrainska Bronetechnika potrebbe operare come subcontraente, utilizzando i propri impianti in Ucraina per la produzione locale e le successive forniture alle Forze armate ucraine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">2. <strong>Estonia e Ucraina: potenziale finanziamento SAFE dell\u2019alleanza europeo-ucraina USHORAD<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nel maggio 2025, Ucraina ed Estonia hanno costituito la <strong><a href=\"https:\/\/www.airdefenceforua.org\/\">Air Defence Tech Alliance for Ukraine<\/a><\/strong>, con l\u2019obiettivo di<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">\u201c<strong>colmare le carenze critiche di capacit\u00e0 nella difesa aerea a cortissimo raggio <\/strong>(USHORAD) e creare un partenariato industriale europeo-ucraino nel settore della difesa, capace di innovare rapidamente e di produrre su vasta scala\u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nell\u2019ambito di questo quadro di cooperazione, DefSecIntel Solutions (Estonia), i partner dell\u2019industria ucraina della difesa (Gauss Glide, Drone space labs, LLC Proinvest, Vk Systems, EW Spectrum) e Weibel Scientific (Danimarca) <a href=\"https:\/\/euro-sd.com\/2025\/03\/major-news\/43143\/weibel-and-defsecintel-team\/\">hanno concordato<\/a> di integrare la tecnologia radar di Weibel con i sistemi di difesa aerea a cortissimo raggio (USHORAD) di DefSecIntel e gli effettori d\u2019intercettazione ucraini in piattaforme di difesa completamente automatizzate, scalabili sul piano produttivo. L\u2019iniziativa costituisce un passo verso lo sviluppo di soluzioni congiunte per soddisfare l\u2019attuale necessit\u00e0 ucraina di sistemi antidrone e sostenere iniziative europee pi\u00f9 ampie, come il Baltic Drone Wall.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Alla luce dei criteri di ammissibilit\u00e0, questo progetto soddisfa un requisito fondamentale del meccanismo SAFE. Rappresenta <strong>un potenziale modello di punta per la cooperazione transfrontaliera UE-Ucraina nel settore della difesa <\/strong>con rilevanza diretta sul campo di battaglia e benefici industriali estendibili su pi\u00f9 ampia scala per le esigenze di sicurezza dell\u2019Europa. Pertanto, costituisce un valido candidato per un finanziamento nell\u2019ambito di SAFE.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-5-recommendations\">5. Raccomandazioni<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>Per gli Stati membri dell\u2019UE:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Include Ukraine in Member States\u2019 European Defence Industry Investment Plans. Seek Ukrainian companies&#8217; involvement to benefit from battlefield testing. Ukraine has served as a testbed for various Western systems, enabling producers to adapt their technologies to evolving modern warfare and develop more effective solutions.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Prioritize projects with dual benefit &#8211; those that both strengthen the EU defence base and contribute directly to Ukraine\u2019s current defence needs. As Ukraine faces shortages in air defense ammunition, prioritize accelerating its production. As Ukraine seeks to develop anti-drone solutions and scale up drone interceptor production, encourage common procurement focused on these solutions. Consider Ukraine\u2019s role as a potential R&amp;D and manufacturing partner &#8211; not just a recipient of procured equipment.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Adottare altri approcci creativi per garantire che l\u2019Ucraina benefici di SAFE: consegnarle una parte delle scorte esistenti e utilizzare i prestiti SAFE per ricostituirle (analogamente alla PDA statunitense), oppure donarle una parte delle attrezzature acquistate congiuntamente nell\u2019ambito di SAFE (analogamente all\u2019USAI statunitense), cos\u00ec da sostenerne la difesa e la resilienza e contribuire a ridurre le capacit\u00e0 militari della Russia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Armonizzare le norme sulle esportazioni nel settore della difesa per consentire un\u2019efficace cooperazione transfrontaliera e integrare partner fidati come l\u2019Ucraina. Nonostante il quadro giuridico comune, gli Stati membri applicano i controlli sulle esportazioni in modo diverso, causando ritardi, incertezza giuridica e inefficienze. Allineare le procedure di autorizzazione, le classificazioni e l\u2019applicazione delle norme renderebbe pi\u00f9 efficienti gli appalti congiunti e rafforzerebbe la collaborazione industriale.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>Per l\u2019Ucraina:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Individuare potenziali partenariati tra i produttori ucraini di armamenti e le loro controparti europee negli Stati membri dell\u2019UE interessati, sulla base delle capacit\u00e0 dell\u2019industria nazionale della difesa. Incoraggiare le imprese ucraine della difesa a preparare dossier tecnici e proposte per i potenziali partner in tutta l\u2019UE.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Dialogare con i potenziali beneficiari dei prestiti tra gli Stati membri dell\u2019UE e promuovere l\u2019inclusione delle imprese ucraine nei loro piani di investimento per l\u2019industria europea della difesa (EDIIP). Sostenere gli operatori ucraini, comprese le associazioni di categoria e i gruppi di sostegno alla difesa, affinch\u00e9 interagiscano attivamente con la Commissione europea durante la valutazione degli EDIIP degli Stati membri, per garantire che gli interessi dell\u2019Ucraina vi trovino riscontro.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Designare un organismo o una task force specifici per gestire la partecipazione a SAFE e mantenere i rapporti con le istituzioni dell\u2019UE, i governi nazionali e le industrie. Tale organismo fungerebbe da controparte della Task Force UE-Ucraina per la cooperazione industriale nel settore della difesa, che gestisce dal lato dell\u2019UE la partecipazione dell\u2019Ucraina a SAFE.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Valutare la fattibilit\u00e0 della revoca o di un allentamento selettivo delle restrizioni alle esportazioni per consentire la coproduzione, le esportazioni e una maggiore integrazione delle imprese ucraine negli appalti europei per la difesa. Adoperarsi per allineare il sistema di controllo delle esportazioni nel settore della difesa agli standard dell\u2019UE, cos\u00ec da rendere pi\u00f9 agevole la cooperazione industriale.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Garantire l\u2019allineamento giuridico e operativo alle procedure di appalto dell\u2019UE per evitare ritardi.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Continuare a rafforzare il quadro giuridico e istituzionale ucraino per la tutela della propriet\u00e0 intellettuale (IP), soprattutto nei settori della difesa e dell\u2019alta tecnologia, al fine di impedire l\u2019appropriazione indebita delle innovazioni sviluppate nel paese. Fornire un servizio dedicato di consulenza legale ai produttori coinvolti nella cooperazione internazionale, cos\u00ec da attenuare il rischio di furto tecnologico e tutelare il know-how proprietario.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"738\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-1-738x1024.png\" alt=\"Cover image for: Can SAFE make Ukraine safer? 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