{"id":31298,"date":"2025-08-07T11:58:47","date_gmt":"2025-08-07T08:58:47","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=31298"},"modified":"2026-07-04T12:00:56","modified_gmt":"2026-07-04T09:00:56","slug":"security-vs-norms-why-eastern-european-states-are-reassessing-the-ottawa-convention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/08\/07\/security-vs-norms-why-eastern-european-states-are-reassessing-the-ottawa-convention\/","title":{"rendered":"Sicurezza e norme a confronto: perch\u00e9 gli Stati dell\u2019Europa orientale stanno rivalutando la Convenzione di Ottawa"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"50155\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica il PDF in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica il PDF in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Un numero crescente di Paesi dell\u2019Europa orientale si sta ritirando dalla Convenzione di Ottawa, sostenendo che&nbsp;<strong>le attuali condizioni di sicurezza impongono di reintrodurre le mine antiuomo negli arsenali.<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Firmata originariamente in un periodo di ottimismo successivo alla Guerra fredda, la Convenzione rifletteva&nbsp;<strong>un passaggio verso la sicurezza umana<\/strong>&nbsp;ed era considerata da molti Stati dell\u2019Europa centrale e orientale una porta d\u2019accesso all\u2019integrazione nella NATO e nell\u2019UE.<\/li>\n\n\n\n<li>Quella logica fondante \u00e8 ora messa in discussione da&nbsp;<strong>un nuovo contesto strategico<\/strong>, in cui il rifiuto della Russia di aderire al trattato \u2014 e il suo ampio ricorso alle mine in Ucraina \u2014 crea&nbsp;<strong>una pericolosa asimmetria per i Paesi confinanti<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Questi Stati presentano il loro ritiro non come un abbandono delle norme umanitarie, bens\u00ec come&nbsp;<strong>un adattamento necessario<\/strong>&nbsp;per difendere la sovranit\u00e0 territoriale da un avversario privo di vincoli militari.<\/li>\n\n\n\n<li>Sebbene i Paesi della NATO rimangano impegnati in regimi pi\u00f9 ampi di controllo degli armamenti, il precedente del ritiro dai trattati con il pretesto della sicurezza nazionale&nbsp;<strong>potrebbe estendersi ad altri accordi<\/strong>&nbsp;che disciplinano le munizioni a grappolo o le armi convenzionali.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019erosione anche solo di alcune norme sul disarmo rischia di&nbsp;<strong>compromettere&nbsp;<\/strong>la legittimit\u00e0 del&nbsp;<strong>sistema globale di controllo degli armamenti<\/strong>\u2014soprattutto se un numero maggiore di Stati inizier\u00e0 a privilegiare la deterrenza strategica rispetto agli impegni umanitari.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image.png\" alt=\"Cover image for: Security vs. Norms: Why Eastern European States Are Reassessing the Ottawa Convention\" class=\"wp-image-31306\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-why-are-countries-withdrawing-from-the-ottawa-treaty\"><strong>Perch\u00e9 i Paesi si stanno ritirando dal Trattato di Ottawa?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Negli ultimi mesi, diversi Paesi confinanti con la Russia \u2014 tra cui Ucraina, Polonia e Stati baltici \u2014 hanno <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/which-countries-are-quitting-key-landmine-treaty-why-2025-04-04\/?utm_source=chatgpt.com\">annunciato<\/a> l\u2019intenzione di ritirarsi dalla Convenzione di Ottawa, che vieta le mine antiuomo. Questa mossa insolita mette in discussione norme umanitarie consolidate e solleva una domanda legittima: decisioni di questo tipo rappresentano eccezioni isolate dovute alla guerra o un cambiamento pi\u00f9 ampio dei regimi internazionali di controllo degli armamenti?<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-the-origins-of-the-ottawa-convention\"><strong>Le origini della Convenzione di Ottawa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 utile esaminare il contesto storico per comprendere il quadro in cui furono elaborati e adottati la Convenzione di Ottawa e accordi internazionali analoghi. Gli anni Novanta, segnati dal crollo dell\u2019Unione Sovietica e dalla fine della Guerra fredda, furono una fase cruciale, in cui ebbe inizio un intenso dibattito sul divieto delle mine antiuomo. In quel periodo, sulla scena internazionale si pass\u00f2 dal confronto ideologico tra i due blocchi ai tentativi di definire norme umanitarie universali volte a ridurre le conseguenze dei conflitti armati.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno dei <a href=\"https:\/\/www.icrc.org\/en\/article\/FAQ-anti-personnel-mine-ban-convention-ottawa-treaty\">problemi pi\u00f9 urgenti<\/a> all\u2019epoca era l\u2019uso diffuso delle mine antiuomo, decine di milioni delle quali rimanevano nelle zone di conflitto, soprattutto in Africa, nel Sud-est asiatico e nei Balcani. Le conseguenze del loro impiego erano durature e di vasta portata, causando catastrofi umanitarie e minacciando la sicurezza dei civili. Ci\u00f2 port\u00f2 a un passaggio da approcci alla sicurezza incentrati sullo Stato al concetto di sicurezza umana, che divenne parte della nuova agenda umanitaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, la Convenzione non fu adottata esclusivamente per ragioni umanitarie. L\u2019uso diffuso delle mine antiuomo provocava notevoli <a href=\"https:\/\/www.icrc.org\/en\/article\/FAQ-anti-personnel-mine-ban-convention-ottawa-treaty\">danni allo sviluppo agricolo<\/a>, ostacolava la ricostruzione delle infrastrutture e impediva la ripresa economica delle regioni postbelliche. Inoltre, per diversi Stati, soprattutto dell\u2019Europa centrale e orientale (Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia e altri), l\u2019adesione alla Convenzione di Ottawa era considerata una dimostrazione di impegno verso i valori democratici e umanitari, ritenuta una delle condizioni politiche e reputazionali per l\u2019integrazione nelle strutture dell\u2019Unione europea e della NATO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vi furono anche considerazioni tecniche. Alcuni Stati, tra cui Germania, Canada, Svezia e Norvegia, conclusero che le mine antiuomo fossero un tipo di arma obsoleto e potessero essere sostituite da tecnologie moderne, tra cui sensori, sistemi senza pilota, ricognizione e sistemi di allerta precoce.<br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, non tutti i Paesi ritennero possibile rinunciare all\u2019uso delle mine. Tra gli Stati che rifiutarono di aderire alla Convenzione di Ottawa figurano, in particolare, gli Stati Uniti, la Federazione Russa, la Cina, l\u2019India e il Pakistan. A loro avviso, le mine antiuomo rimangono un elemento importante della strategia di difesa, soprattutto nel contesto della sicurezza delle frontiere o dei conflitti in territori contesi (come la situazione tra India e Pakistan nella regione del Kashmir). Inoltre, questi Paesi evidenziarono uno squilibrio emergente: la rinuncia alle mine crea un\u2019asimmetria militare-strategica, avvantaggiando potenziali avversari non vincolati da impegni analoghi. Ci\u00f2 spiega il loro rifiuto di partecipare ad accordi multilaterali che limitano specifiche tipologie di armi.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"935\" height=\"554\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1.png\" alt=\"Cover image for: Security vs. Norms: Why Eastern European States Are Reassessing the Ottawa Convention\" class=\"wp-image-31308\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1.png 935w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1-600x356.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1-768x455.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-1-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 935px) 100vw, 935px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-the-russian-threat-and-the-return-of-mines-as-a-strategic-tool\"><strong>La minaccia russa e il ritorno delle mine come strumento strategico<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dopo aver esaminato il contesto storico, vale la pena chiedersi quali siano le argomentazioni degli Stati che hanno annunciato il ritiro dalla Convenzione di Ottawa. La retorica e le motivazioni di questi Paesi delineano una narrazione unitaria. L\u2019argomento principale \u00e8 il seguente: quando la Convenzione fu firmata e ratificata, non si teneva conto della possibilit\u00e0 di un\u2019aggressione armata della Federazione Russa contro Stati europei, tanto meno di scenari di annessione di territori.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Poich\u00e9 la Russia non \u00e8 parte della Convenzione di Ottawa e usa sistematicamente mine antiuomo durante l\u2019invasione dell\u2019Ucraina, diversi Paesi direttamente confinanti con la Russia non hanno garanzie che tali armi non vengano impiegate contro di loro. Ci\u00f2 crea una situazione asimmetrica in cui una parte dispone di un potenziale vantaggio tattico grazie a mezzi vietati alle altre parti dell\u2019accordo. In questo contesto, questi Stati considerano il ritiro dalla Convenzione di Ottawa non come una rinuncia ai propri obblighi umanitari internazionali, ma <a href=\"https:\/\/mfa.gov.ua\/en\/news\/zayava-mzs-shchodo-rishennya-pro-vihid-ukrayini-z-ottavskoyi-konvenciyi\">come una misura necessaria per garantire la sicurezza nazionale<\/a> e proteggere la loro integrit\u00e0 territoriale e la loro sovranit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il ritiro dalla Convenzione di Ottawa da parte dei Paesi sul fianco orientale della NATO non \u00e8 un semplice adeguamento tattico. Segnala la crescente convinzione che gli attuali regimi di controllo degli armamenti non siano pi\u00f9 adeguati a tutelare la sicurezza nazionale in un contesto di grave minaccia. Queste iniziative riflettono un cambiamento di prospettiva: le norme umanitarie, per quanto ideali, possono essere accantonate quando gli avversari non sono soggetti agli stessi vincoli giuridici.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"871\" height=\"478\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2.png\" alt=\"Cover image for: Security vs. Norms: Why Eastern European States Are Reassessing the Ottawa Convention\" class=\"wp-image-31309\" style=\"width:770px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2.png 871w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2-600x329.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2-768x421.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-2-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 871px) 100vw, 871px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>Image 1. <\/em><\/strong><em>Volodymyr Zelenskyi signs a decree enacting the National Security and Defense Council&#8217;s decision to withdraw from the Ottawa Convention. Source: Presidential Office.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-are-other-treaties-at-risk\"><strong>Altri trattati sono a rischio?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un improvviso cambiamento di retorica solleva una domanda logica: questa tendenza potrebbe estendersi ad altri accordi internazionali sul controllo degli armamenti? Sembra possibile, ma a una condizione importante. \u00c8 improbabile che gli Stati membri della NATO adottino misure che potrebbero provocare un\u2019escalation del conflitto. Questi Paesi interpretano tutti gli obblighi giuridici internazionali a cui stanno rinunciando esclusivamente nell\u2019ottica di difendere il proprio territorio e ridurre il rischio di uno scontro militare diretto con la Federazione Russa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Va sottolineato che gli accordi che comportano non solo limitazioni, ma anche elementi di azione offensiva o potenziale ritorsione, quali: <\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.state.gov\/bureau-of-international-security-and-nonproliferation\/releases\/2025\/01\/missile-technology-control-regime-mtcr-frequently-asked-questions\">Il Regime di controllo della tecnologia missilistica<\/a> (MTCR, 1987),<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.nonproliferation.eu\/hcoc\/what-is-the-hague-code-of-conduct\/\">Il Codice di condotta dell\u2019Aia contro la proliferazione dei missili balistici<\/a> (HCoC, 2002),<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.state.gov\/new-start-treaty\">Trattati di riduzione delle armi strategiche<\/a> (START I, II, New START)<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00e8 improbabile che vengano adottati. La linea strategica degli Stati direttamente confinanti con la Russia \u00e8 ridurre al minimo la probabilit\u00e0 di un conflitto armato o, almeno, limitarne portata e conseguenze. Il rifiuto di queste convenzioni produrrebbe l\u2019effetto opposto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esistono tuttavia accordi internazionali dai quali le nazioni potrebbero teoricamente ritirarsi con il pretesto dell\u2019autodifesa, quali:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/ihl-databases.icrc.org\/en\/ihl-treaties\/ccm-2008\">La Convenzione sulle munizioni a grappolo<\/a> (CCM, 2008);<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/ihl-databases.icrc.org\/ru\/ihl-treaties\/ccw-amended-protocol-ii-1996\">Convenzione delle Nazioni Unite su divieti o restrizioni all\u2019uso di alcune armi convenzionali<\/a> (CCW, 1980), in particolare il Protocollo II sulle mine, le trappole esplosive e altri dispositivi;<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Each of these agreements restricts the use of certain categories of weapons which, in the scenario of a change in the geopolitical situation or an increase in threats, may be considered by states as instruments of defensive deterrence. Consequently, in view of the deteriorating security situation on Europe&#8217;s eastern flank, it cannot be ruled out that the issue of revising commitments under these documents may be put on the agenda.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-could-this-be-the-start-of-a-global-arms-control-backslide\"><strong>Potrebbe essere l\u2019inizio di un arretramento globale nel controllo degli armamenti?<\/strong><\/h4>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"572\" height=\"353\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3.png\" alt=\"Cover image for: Security vs. Norms: Why Eastern European States Are Reassessing the Ottawa Convention\" class=\"wp-image-31310\" style=\"width:545px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3.png 572w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 572px) 100vw, 572px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sebbene i recenti ritiri dalla Convenzione di Ottawa possano apparire come casi isolati, sollevano preoccupazioni pi\u00f9 ampie sulla tenuta dei regimi internazionali di controllo degli armamenti in un mondo sempre pi\u00f9 insicuro. \u00c8 improbabile che i Paesi della NATO abbandonino accordi fondamentali sul disarmo in assenza di un conflitto diretto di vasta portata con la Russia. Tuttavia, il precedente stabilito dagli Stati dell\u2019Europa orientale, che privilegiano la difesa nazionale rispetto alle norme umanitarie, potrebbe indurre altri Paesi a prendere decisioni analoghe qualora il clima di sicurezza globale continuasse a deteriorarsi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel breve periodo, un effetto domino globale rimane improbabile, soprattutto tra gli Stati non coinvolti in conflitti attivi. Tuttavia, nelle regioni che affrontano minacce militari accresciute o conflitti asimmetrici, i Paesi potrebbero iniziare a considerare alcuni trattati, in particolare quelli che limitano le capacit\u00e0 difensive, come vincoli anzich\u00e9 garanzie. In tali casi, i governi potrebbero riesaminare o ritirarsi da accordi quali la Convenzione sulle munizioni a grappolo o i protocolli della CCW, presentando le proprie azioni come adattamenti necessari a nuovi contesti di minaccia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In definitiva, l\u2019erosione anche di poche norme sul disarmo potrebbe indebolire l\u2019intera architettura del diritto internazionale umanitario. Man mano che un numero crescente di Stati valuta i costi strategici delle restrizioni giuridiche, la legittimit\u00e0 e l\u2019effettiva applicazione degli standard globali sul controllo degli armamenti potrebbero essere gradualmente compromesse.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conclusion-a-cautionary-shift-not-a-trend-yet\"><strong>Conclusione: un cambiamento che invita alla cautela, non ancora una tendenza<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I recenti ritiri dalla Convenzione di Ottawa non equivalgono ancora a un indebolimento sistemico delle norme sul controllo degli armamenti, ma lanciano un segnale forte. In un contesto di sicurezza in deterioramento, i principi umanitari potrebbero essere sempre pi\u00f9 subordinati agli imperativi strategici. Il precedente creato da questi Paesi potrebbe aprire la strada a una pi\u00f9 ampia rivalutazione di altri trattati qualora le tensioni geopolitiche si intensificassero. Come dimostra la storia, la solidit\u00e0 dei regimi di controllo degli armamenti dipende dalla stabilit\u00e0 strategica su cui poggiano.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Le opinioni, i pensieri e le valutazioni espressi negli articoli pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non necessariamente al Centro per il Dialogo Transatlantico, ai suoi comitati o alle organizzazioni a esso affiliate. Gli articoli hanno lo scopo di stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Centro per il Dialogo Transatlantico n\u00e9 di altre organizzazioni alle quali gli autori possano essere associati.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key takeaways Why Are Countries Withdrawing from the Ottawa Treaty? In recent months, several countries bordering Russia\u2014including Ukraine, Poland, and the Baltic states\u2014have announced their intent to withdraw from the Ottawa Convention banning anti-personnel mines. This rare move challenges long-standing humanitarian norms and raises a legitimate question: Do such decisions reflect isolated wartime exceptions or [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":31314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[59,13],"tags":[],"topic":[88,110,84,87,86],"class_list":["post-31298","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-eng-central-eastern-europe","category-en-analyses","topic-defense","topic-nato","topic-russia","topic-security","topic-ukraine"],"mb":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v25.6 (Yoast SEO v25.6) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Eastern Europe and the Ottawa Convention | TDC<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Eastern European countries are withdrawing from the Ottawa Convention, citing 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