{"id":29934,"date":"2025-07-10T11:20:12","date_gmt":"2025-07-10T08:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=29934"},"modified":"2026-07-04T12:00:54","modified_gmt":"2026-07-04T09:00:54","slug":"building-defence-in-a-post-american-european-security-order-ukraines-integration-burden-sharing-and-the-new-transatlantic-reality","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/07\/10\/building-defence-in-a-post-american-european-security-order-ukraines-integration-burden-sharing-and-the-new-transatlantic-reality\/","title":{"rendered":"Costruire la difesa in un ordine di sicurezza europeo post-americano: l\u2019integrazione dell\u2019Ucraina, la condivisione degli oneri e la nuova realt\u00e0 transatlantica"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51866\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Scarica il PDF in inglese\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Scarica il PDF in inglese<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Punti chiave<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019Europa deve sviluppare con urgenza capacit\u00e0 di difesa autonome per potersi proteggere e alleggerire la pressione sugli Stati Uniti. <strong>L\u2019UE non pu\u00f2 pi\u00f9 dipendere interamente dalle garanzie di sicurezza degli Stati Uniti<\/strong>. La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina e il riorientamento di Washington verso l\u2019Asia e il Medio Oriente hanno reso un <strong>ordine di sicurezza europeo post-americano<\/strong> sia pi\u00f9 probabile sia pi\u00f9 urgente.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L\u2019Ucraina non \u00e8 un fardello, ma un attore fondamentale per la difesa europea<\/strong>. Grazie a un settore della difesa resiliente e in rapida espansione, in particolare per artiglieria, munizioni, droni e joint venture con controparti europee, l\u2019Ucraina sta diventando una spina dorsale industriale e operativa della sicurezza europea.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019UE ha elaborato <strong>i giusti documenti strategici<\/strong>, ma incontra reali difficolt\u00e0 di attuazione. Dalla Bussola strategica al piano ReArm Europe e SAFE, l\u2019UE dispone di quadri di riferimento, ma <strong>continua a dover superare ostacoli giuridici, finanziari e politici<\/strong> per realizzare l\u2019integrazione della difesa su vasta scala.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Una pi\u00f9 stretta cooperazione industriale UE\u2013Ucraina nel settore della difesa rappresenta un vantaggio strategico anche per gli Stati Uniti e deve pertanto essere sostenuta dai decisori statunitensi<\/strong>. Una maggiore autosufficienza dell\u2019UE consente a Washington di riorientarsi verso l\u2019Indo-Pacifico senza lasciare vulnerabile l\u2019Europa. Sostenere questo processo costituisce un investimento strategico per i decisori statunitensi e per gli interessi globali degli Stati Uniti.<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c8 necessaria una nuova tabella di marcia. <strong>Una tabella di marcia transatlantica concordata tra l\u2019UE, gli Stati Uniti (NATO), l\u2019Ucraina e altri partner di fiducia, per chiarire le modalit\u00e0 di condivisione degli oneri, gli obiettivi e le relative scadenze, nonch\u00e9 le responsabilit\u00e0 in materia di produzione per la difesa nel prossimo decennio<\/strong>. Qualora si verificasse un significativo ritiro degli Stati Uniti dall\u2019Europa, dovrebbe essere ben pianificato, concordato tra le parti, graduale e organizzato.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29937\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-introduction-why-europe-must-build-defence-capacity-amid-us-rebalancing-and-russia-s-war\"><strong>Introduzione: perch\u00e9 l\u2019Europa deve sviluppare capacit\u00e0 di difesa nel contesto del riorientamento degli Stati Uniti e della guerra della Russia<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La questione della costruzione di una difesa europea \u00e8 antica quanto il processo di <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/503\/2\/chai43e.pdf\">integrazione europea<\/a> stesso. Nato come <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/profile\/Wolfram-Kaiser-3\/publication\/384009815_The_History_of_the_European_Union_Origins_of_a_Trans-_and_Supranational_Polity_1950-1972\/links\/66e4165dfa5e11512cb70446\/The-History-of-the-European-Union-Origins-of-a-Trans-and-Supranational-Polity-1950-1972.pdf\">progetto orientato alla pace<\/a> dopo la Seconda guerra mondiale per garantire la stabilit\u00e0 nel continente, le Comunit\u00e0 europee e poi l\u2019Unione europea (UE) furono concepite per istituzionalizzare la pace. Inizialmente, il progetto europeo si concentrava sull\u2019intreccio e sull\u2019integrazione delle economie nazionali e di settori chiave, compresi carbone e acciaio rilevanti per la produzione militare, cos\u00ec da rendere meno plausibile lo scoppio di un\u2019altra guerra. La sicurezza, compreso l\u2019ombrello nucleare, era fornita in gran parte dagli Stati Uniti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la Guerra fredda, l\u2019UE ha potuto concentrarsi sullo sviluppo di politiche comuni non legate alla difesa, mantenendo sostanzialmente un basso profilo in materia di sicurezza e facendo leva, invece, sul proprio potere economico e <a href=\"https:\/\/rucforsk.ruc.dk\/ws\/portalfiles\/portal\/38384208\/Ian_Manners_The_normative_power_of_the_European_Union_in_a_globalised_world_Laidi_2008_proof.pdf\">normativo<\/a>, esternalizzando in larga misura la propria difesa e sicurezza agli Stati Uniti e alla NATO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nonostante le ricorrenti proposte di istituire una <a href=\"https:\/\/hal.univ-grenoble-alpes.fr\/hal-02970613\/document\">Unione europea della difesa (EDU)<\/a>, ossia di ridurre la dipendenza dell\u2019Europa dalle garanzie di sicurezza statunitensi, tali iniziative hanno incontrato costantemente resistenze sia all\u2019interno dell\u2019Europa sia, paradossalmente, nella stessa Washington. I responsabili politici statunitensi citavano spesso il rischio di <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/502\/1\/chai42e.pdf\">duplicare le funzioni della NATO<\/a>. Questa incomprensione di lunga data tra gli Stati Uniti e l\u2019Europa, unita alla mancanza di una pianificazione strategica lungimirante e di fiducia reciproca, ha determinato una costante diminuzione dell\u2019attenzione verso la difesa europea. Dopo la Guerra fredda, in assenza della percezione di una minaccia militare immediata proveniente dalla Russia, i <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/79661\/1\/Schilde.Wieluns.pdf\">bilanci della difesa<\/a>europei sono diminuiti, le forze armate hanno ristagnato e l\u2019attenzione strategica alla sicurezza convenzionale si \u00e8 progressivamente ridotta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Oggi, tuttavia, l\u2019imperativo di costruire una difesa europea, tramite l\u2019EDU, una pi\u00f9 ampia autonomia strategica dell\u2019UE o un pilastro europeo rafforzato nella NATO, \u00e8 pi\u00f9 urgente che mai. La guerra su vasta scala della Russia contro l\u2019Ucraina ha reintrodotto una minaccia militare diretta per l\u2019Europa. Inoltre, il Segretario generale della NATO Mark Rutte <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2025\/06\/nato-chief-mark-rutte-warns-russia-could-use-military-force-against-alliance-five-years\">ha recentemente dichiarato<\/a> che <strong>la Russia potrebbe attaccare uno Stato membro della NATO entro i prossimi cinque anni<\/strong> a causa della crescente produzione interna di capacit\u00e0 militari; tale possibilit\u00e0 \u00e8 confermata anche da diversi servizi d\u2019intelligence europei, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/russia-has-plans-test-natos-resolve-german-intelligence-chief-warns-2025-06-09\/\">compreso quello tedesco<\/a>. Parallelamente, il mutamento dell\u2019equilibrio globale di potere ha spinto gli Stati Uniti a <a href=\"https:\/\/www.belfercenter.org\/transatlantic-bargain\">riequilibrare i propri impegni di sicurezza<\/a>. Washington deve ora far fronte a una pressione eccessiva sulle proprie risorse a causa delle tensioni in Medio Oriente e della necessit\u00e0 di contenere il suo principale concorrente strategico: la Cina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Questa analisi delinea gli sviluppi principali che plasmano la ricostruzione dell\u2019architettura di sicurezza europea nel contesto di un possibile disimpegno statunitense dalla difesa europea e del suo riorientamento verso l\u2019Asia. Alcuni analisti descrivono gi\u00e0 questo momento come cruciale, in cui <strong>l\u2019UE <\/strong><strong>deve prepararsi a un <\/strong><strong>cosiddetto <\/strong><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/europe\/post-american-europe-justin-logan-joshua-shifrinson?utm_source=chatgpt.com\"><strong>ordine di sicurezza <\/strong><strong>europeo <\/strong><strong>post-americano<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tenendo conto dell\u2019aggressione in corso della Russia contro l\u2019Ucraina e della riluttanza del Cremlino a impegnarsi seriamente nella diplomazia, anche mentre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump cerca di <a href=\"https:\/\/www.globalgovernance.eu\/publications\/bound-to-fail-the-limits-of-diplomacy-in-the-russia-ukraine-war-and-the-future-of-european-security\">spingere per negoziati<\/a>, questo studio esamina come l\u2019Europa, insieme all\u2019Ucraina, possa affrontare le persistenti sfide poste dalla guerra e dal calo dell\u2019impegno statunitense, cos\u00ec da conseguire un maggiore grado di autonomia e continuare a fornire un sostegno duraturo a Kyiv, sottolineando al contempo la necessit\u00e0 che gli Stati Uniti restino coinvolti.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-evolving-frameworks-for-european-defence-from-debate-to-a-comprehensive-long-term-strategy\"><strong><strong>Quadri in evoluzione per la difesa europea: dal dibattito a una strategia globale di lungo periodo?<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Come gi\u00e0 ricordato, le tensioni e le incomprensioni di lunga data tra Europa e Stati Uniti sulla necessit\u00e0 che l\u2019Europa faccia di pi\u00f9 per garantire la propria difesa hanno inciso notevolmente sulla situazione in questo ambito. Di fatto, queste dinamiche hanno rallentato il potenziale dell\u2019UE di abbracciare concretamente l\u2019integrazione della difesa. Da un lato, gli Stati Uniti hanno a lungo incoraggiato l\u2019Europa ad alleviare la pressione sulle risorse americane potenziando le proprie capacit\u00e0 di difesa e raggiungendo l\u2019obiettivo NATO del 2% del PIL per la spesa in difesa. Dall\u2019altro, <strong>Washington ha spesso criticato i governi europei per aver sconfinato nelle competenze della NATO<\/strong> ogniqualvolta venivano proposte iniziative concrete. Questa ambivalenza ha contribuito a significativi tagli di bilancio nelle forze armate europee, ha rallentato la produzione interna, indebolito le infrastrutture di difesa e reso gran parte di esse obsolete e inadatte a un rapido dispiegamento. Di conseguenza, l\u2019UE ha perso slancio nello sviluppo di una postura di difesa e sicurezza pi\u00f9 forte tra il 1992 e i primi anni 2000. Un\u2019altra questione \u00e8 il <a href=\"https:\/\/ecfr.eu\/publication\/the-meaning-of-sovereignty-ukrainian-and-european-views-of-russias-war-on-ukraine\/\">persistente scetticismo<\/a> tra l\u2019opinione pubblica europea e i decisori politici circa l\u2019aumento della spesa per la difesa, nonostante una guerra di vasta portata sia in corso alle porte dell\u2019UE.<\/p>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"506\" height=\"337\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29939\" style=\"width:360px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png 506w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 506px) 100vw, 506px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell\u2019attuale realt\u00e0 transatlantica, Washington ha intrapreso la strada della riduzione del proprio coinvolgimento nella sicurezza europea e intende <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/us-to-cut-military-aid-to-ukraine-hegseth-says\/\">limitare significativamente<\/a> il sostegno militare all\u2019Ucraina, molto probabilmente per preservare le proprie scorte e capacit\u00e0 di difesa per il <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/reviews\/pivot-wasnt-mastro-lost-decade-china?utm_source=chatgpt.com\">riorientamento verso l\u2019Asia<\/a>. La visione americana si fonda sulla volont\u00e0 di prepararsi meglio a un <strong>potenziale scoppio di un conflitto nell\u2019Indo-Pacifico<\/strong>, in particolare su Taiwan. In tali circostanze, il parametro NATO del 2% del PIL per la spesa in difesa <a href=\"https:\/\/www.economist.com\/europe\/2025\/03\/20\/europe-needs-to-spend-more-on-defence-not-just-pretend-to\">non sembra pi\u00f9 sufficiente<\/a> per garantire la sicurezza dell\u2019Europa. \u00c8 urgente una strategia pi\u00f9 ampia, coerente, ben pianificata e comunicata con chiarezza, che consenta ai governi europei di conseguire risultati concreti nel settore della difesa e della sicurezza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ci\u00f2 \u00e8 essenziale per diverse ragioni. In primo luogo, l\u2019UE deve trovare il modo di garantire la propria sicurezza di fronte al calo dell\u2019impegno statunitense in Europa. In secondo luogo, deve essere pronta a farsi carico interamente, o in misura significativa, del sostegno militare all\u2019Ucraina, soprattutto perch\u00e9 le soluzioni diplomatiche continuano a non concretizzarsi. In terzo luogo, una delle lezioni fondamentali della guerra della Russia contro l\u2019Ucraina riguarda il pericolo di dipendere eccessivamente da fornitori esterni, persino dai partner pi\u00f9 fidati. In tempo di guerra, queste catene di approvvigionamento possono rivelarsi vulnerabili o soggette a vincoli. L\u2019UE deve quindi incrementare la produzione interna, rilanciare la propria base industriale della difesa e garantire la piena operativit\u00e0 dei meccanismi di acquisizione congiunta, produzione e interoperabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dall\u2019invasione su vasta scala dell\u2019Ucraina da parte della Russia nel 2022, <strong>l\u2019UE ha attraversato una serie di trasformazioni significative<\/strong>. Il tono e l\u2019enfasi impressi dai vertici delle istituzioni UE, come per esempio la visione di Ursula von der Leyen di <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/story-von-der-leyen-commission\/stronger-europe-world_en\"><strong>una Commissione geopolitica<\/strong><\/a>, hanno sottolineato la necessit\u00e0 che l\u2019UE agisca come attore globale della sicurezza, difensore della pace, della libert\u00e0 e della democrazia e partner di lungo periodo dell\u2019Ucraina in materia di sicurezza.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"534\" height=\"356\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29940\" style=\"width:383px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png 534w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 534px) 100vw, 534px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parallelamente, un ampio dibattito tra Stati membri dell\u2019UE, istituzioni e pubblico ha portato all\u2019 <strong>adozione di diversi quadri e strategie cruciali<\/strong> volti a guidare la transizione dell\u2019Unione verso una postura di difesa pi\u00f9 solida. Ciononostante, gli sforzi dell\u2019UE per costruire una difesa europea comune affrontano ancora serie <strong>sfide giuridiche, politiche e tecniche<\/strong>. Tra queste figurano soprattutto la tensione tra la prerogativa nazionale in materia di difesa, sancita dall\u2019 <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02\/DOC_1&amp;format=PDF\"><strong>articolo 4.2 del Trattato sull\u2019Unione europea<\/strong><\/a>, e la natura intergovernativa della politica di difesa dell\u2019UE, che richiede il consenso di tutti i 27 Stati membri. Questo processo \u00e8 spesso troppo lento e vincolato politicamente, soprattutto nelle decisioni in tempi di crisi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra i pi\u00f9 importanti documenti strategici adottati dal febbraio 2022 vi \u00e8 <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/strategic-compass-security-and-defence-1_en\"><strong>Una bussola strategica per la sicurezza e la difesa<\/strong><\/a>. Si \u00e8 trattato del primo importante passo verso l\u2019affermazione dell\u2019UE come attore credibile della sicurezza globale. Il documento presenta una valutazione strategica condivisa delle minacce, una cultura strategica comune e le misure necessarie per rafforzare le capacit\u00e0 di difesa e sicurezza dell\u2019UE entro il 2030.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-from-vision-to-action-tools-priorities-and-the-politics-of-implementation\"><strong>Dalla visione all\u2019azione: strumenti, priorit\u00e0 e dinamiche politiche dell\u2019attuazione<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per sostenere la capacit\u00e0 industriale della difesa, l\u2019adozione della <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edis-our-common-defence-industrial-strategy_en\"><strong>Strategia industriale europea per la difesa (EDIS)<\/strong><\/a><strong> <\/strong><span style=\"font-weight: 400\">Prima di entrare nel Centro, ha lavorato presso il<strong>Ministero degli Affari Interni dell\u2019Ucraina<\/strong>e la<strong>Verkhovna Rada dell\u2019Ucraina<\/strong>, e ha inoltre sviluppato la propria carriera di giornalista quale membro dell\u2019Unione nazionale dei giornalisti dell\u2019Ucraina.<\/span> <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edip-dedicated-programme-defence_en\"><strong>Programma europeo per l\u2019industria della difesa (EDIP)<\/strong><\/a> \u00e8 stata determinante. Queste iniziative fissano obiettivi a lungo termine per promuovere gli acquisti congiunti nel settore della difesa, incrementare gli scambi intra-UE in questo settore e sostenere la visione pi\u00f9 ampia di \u00abprodurre e acquistare prodotti europei\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno dei documenti pi\u00f9 recenti e influenti \u00e8 il <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/document\/download\/e6d5db69-e0ab-4bec-9dc0-3867b4373019_en?filename=White%20paper%20for%20European%20defence%20\u2013%20Readiness%202030.pdf\"><strong>Libro bianco per la difesa europea \u2013 Prontezza 2030<\/strong><\/a>, presentato dalla nuova leadership della Commissione europea: l\u2019Alta rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza Kaja Kallas e il commissario per la Difesa e lo spazio Andrius Kubilius. Questo Libro bianco incentiva lo sviluppo di capacit\u00e0 in risposta alle minacce sia a breve sia a lungo termine. Riflette inoltre la realt\u00e0 della continua aggressione russa e il potenziale rischio di un suo successo militare in un contesto di minore impegno degli Stati Uniti. Invoca una collaborazione pi\u00f9 forte tra gli Stati membri dell\u2019UE, maggiori appalti congiunti e una cooperazione pi\u00f9 profonda con le industrie europee della difesa mediante domanda aggregata e contratti di lungo periodo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il documento sottolinea inoltre l\u2019importanza dei partenariati internazionali e, in particolare, dello stretto coordinamento con Stati Uniti, Regno Unito, Norvegia, Canada, T\u00fcrkiye e altri Paesi affini nel vicinato dell\u2019UE, compresa l\u2019Ucraina. Si estende anche a partner strategici dell\u2019Indo-Pacifico come Giappone, Corea del Sud, Australia e Nuova Zelanda. Evidenzia inoltre il ruolo critico del coordinamento NATO\u2013UE nel rafforzare la sicurezza europea e chiarisce che gli sforzi a livello UE possono aiutare i membri europei della NATO a conseguire gli obiettivi di difesa fissati dall\u2019Alleanza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante sottolineare che il Libro bianco individua <strong>sette aree prioritarie<\/strong> per l\u2019ulteriore sviluppo delle capacit\u00e0:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Difesa aerea e missilistica<\/li>\n\n\n\n<li>Sistemi di artiglieria<\/li>\n\n\n\n<li>Munizioni e missili<\/li>\n\n\n\n<li>Droni e sistemi anti-drone<\/li>\n\n\n\n<li>Mobilit\u00e0 militare<\/li>\n\n\n\n<li>IA, tecnologie quantistiche, guerra cibernetica ed elettronica<\/li>\n\n\n\n<li>Abilitatori strategici e protezione delle infrastrutture critiche, compresi trasporto aereo strategico, rifornimento in volo, consapevolezza del dominio marittimo e protezione delle risorse spaziali<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Molte di queste priorit\u00e0 si basano sulle lezioni apprese dalle esigenze belliche dell\u2019Ucraina e sulla consapevolezza dell\u2019UE di dover ridurre la dipendenza dalle capacit\u00e0 fornite dagli Stati Uniti. Per quanto questa ambizione sia lodevole e ben intenzionata, sostituire integralmente le capacit\u00e0 statunitensi nel breve e medio periodo non \u00e8 n\u00e9 realistico n\u00e9 fattibile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Secondo il <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/research-paper\/2025\/05\/defending-europe-without--the-united-states-costs-and-consequences\/\">rapporto<\/a> dell\u2019International Institute for Strategic Studies, \u201cDefending Europe Without the United States: Costs and Consequences\u201d, <strong>l\u2019UE dovrebbe spendere almeno 1.000 miliardi di dollari per sostituire gli asset chiave attualmente forniti dagli Stati Uniti attraverso la NATO<\/strong>. Una trasformazione simile incontra ostacoli enormi, a partire dalla mancanza di finanziamenti disponibili, dall\u2019insufficiente volont\u00e0 politica e dalle divergenti percezioni della sicurezza tra gli Stati membri dell\u2019UE. Queste condizioni spiegano perch\u00e9, alla luce sia dei limiti giuridici sia del contrasto tra sovranit\u00e0 nazionale e sicurezza, l\u2019UE potrebbe dover fare affidamento su <a href=\"https:\/\/www.gmfus.org\/news\/coalition-willing\">\u201ccoalizioni dei volenterosi\u201d<\/a> per iniziare a sostituire parzialmente le capacit\u00e0 fornite dagli Stati Uniti.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"568\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png\" alt=\"Cover image for: Verteidigungsaufbau in einer postamerikanischen europ\u00e4ischen Sicherheitsordnung: Ukrainische Integration, Lastenteilung und die neue transatlantische Realit\u00e4t\" class=\"wp-image-29941\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-600x325.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-1024x555.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-768x416.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra le sette aree di capacit\u00e0 indicate nel Libro bianco, si potrebbe dare priorit\u00e0 alla sostituzione graduale di alcuni fattori abilitanti strategici. Questa fase potrebbe essere finanziata attraverso nuovi strumenti dell\u2019UE introdotti nell\u2019ambito del <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">piano ReArm Europe<\/a>, strumenti finanziari innovativi e meccanismi di prestito come la recentemente adottata <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2025\/05\/27\/safe-council-adopts-150-billion-boost-for-joint-procurement-on-european-security-and-defence\/\">Azione per la sicurezza dell\u2019Europa (SAFE).<\/a> Questo sforzo \u00e8 sostenuto anche dalla creazione della <a href=\"https:\/\/www.kmu.gov.ua\/en\/news\/task-force-ukrainaies-z-pytan-oboronno-promyslovoho-spivrobitnytstva-bude-instrumentom-zaluchennia-ukrainskoho-opk-v-ievropeisku-initsiatyvu-safe\">Task force UE\u2013Ucraina sulla cooperazione industriale nel settore della difesa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Nel complesso, l\u2019architettura di difesa e sicurezza dell\u2019UE in evoluzione offre un quadro solido per ridurre la dipendenza dagli impegni degli Stati Uniti e riequilibrare la condivisione degli oneri nello spazio transatlantico. Tuttavia, <strong>le buone strategie non sempre si traducono in azioni concrete<\/strong>. Molte delle sfide sopra delineate restano irrisolte. Occorre pertanto sviluppare una <strong>Tabella di marcia globale<\/strong> collaborativa e unificante, approvata dall\u2019UE, dalla NATO, dagli Stati Uniti e dai loro partner. Il documento dovrebbe definire come tutti questi importanti attori possano gestire congiuntamente le mutevoli dinamiche di potere tra Stati Uniti e Cina, mantenendo al contempo la pressione sulla Russia e il sostegno all\u2019Ucraina. Tale tabella di marcia dovrebbe anche incorporare le prospettive e i contributi dei partner chiave, in particolare Ucraina, Regno Unito, Norvegia e T\u00fcrkiye.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019architettura di difesa dell\u2019UE in evoluzione offre una via <strong>non per sostituire gli Stati Uniti<\/strong>, ma per ricalibrare il partenariato transatlantico attorno a un\u2019Europa pi\u00f9 resiliente e capace. Questo cambiamento consentirebbe a Washington di riequilibrarsi responsabilmente verso altre regioni senza compromettere il fianco orientale della NATO. Se gli Stati Uniti riconoscono e sostengono l\u2019attuale traiettoria dell\u2019Europa nel settore della difesa, possono contribuire a stabilizzare le relazioni transatlantiche ed evitare il caos nella sicurezza europea, in particolare in caso di un ritiro statunitense improvviso e non coordinato dal continente. Inoltre, una pi\u00f9 profonda integrazione UE\u2013Ucraina nella produzione della difesa e nella pianificazione operativa potrebbe aprire opportunit\u00e0 anche per l\u2019industria statunitense e rafforzare la deterrenza alleata nei teatri europeo, mediorientale e indo-pacifico, nonch\u00e9 altrove. Per i decisori americani, sostenere questa evoluzione non \u00e8 una concessione: \u00e8 un investimento strategico nel futuro di un partenariato transatlantico pi\u00f9 forte e sostenibile.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prossima sezione dell\u2019analisi esamina il ruolo in evoluzione dell\u2019Ucraina nella difesa europea, i benefici di una pi\u00f9 stretta cooperazione UE\u2013Ucraina nel settore e i modi in cui produzione congiunta e integrazione potrebbero aiutare l\u2019UE a compiere reali progressi verso l\u2019autonomia strategica, preservando al tempo stesso il ruolo centrale degli Stati Uniti nella sicurezza europea.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ukraine-as-the-vanguard-of-european-defence-integration-innovation-and-the-strategic-resilience-of-its-defence-sector\"><strong>L\u2019Ucraina come avanguardia della difesa europea: integrazione, innovazione e resilienza strategica del suo settore della difesa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019integrazione dell\u2019Ucraina in vari formati di cooperazione orientati alla difesa, accanto ad altri Stati non UE, rappresenta una tappa cruciale e una necessit\u00e0 strategica nello sforzo di costruire una difesa comune europea, una base produttiva e un ecosistema di appalti congiunti. In questo contesto, l\u2019Ucraina non \u00e8 soltanto una beneficiaria, ma contribuisce attivamente a uno spazio europeo e transatlantico pi\u00f9 sicuro e protetto. Ci\u00f2 \u00e8 dovuto in larga misura al settore della difesa dinamico, resiliente e sempre pi\u00f9 innovativo che ha costruito durante l\u2019invasione russa su vasta scala.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pur non privo di difficolt\u00e0, <strong>il settore della difesa ucraino ha dimostrato una crescita costante <\/strong>e un potenziale tangibile per aumentare ulteriormente la propria capacit\u00e0. Per esempio, la produzione della difesa \u00e8 cresciuta <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/it\/2025\/06\/12\/ukraines-defense-sector-growth\/\">di 35 volte tra il 2022 e il 2025<\/a>. Questa espansione \u00e8 stata guidata da due fattori chiave: le persistenti esigenze della guerra ad alta intensit\u00e0 e l\u2019incertezza creata dalla capacit\u00e0 limitata dell\u2019industria europea della difesa di soddisfare le necessit\u00e0 belliche dell\u2019Ucraina, nonch\u00e9 dall\u2019esperienza dello stallo degli aiuti militari nel Congresso degli Stati Uniti nel 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina ha chiarito che la quantit\u00e0 non equivale sempre alla qualit\u00e0, ma continua ad avere un effetto decisivo sul campo di battaglia. A questo proposito, l\u2019Ucraina ha ottenuto risultati cruciali tra il 2023 e il 2024 nella produzione nazionale di munizioni per mortai e artiglieria, con calibri da 60mm a 155mm. La produzione \u00e8 passata da 1 milione a 2,5 milioni di proiettili all\u2019anno, con un aumento del 150% entro il 2024.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"590\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29942\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Anche la produzione di droni \u00e8 cresciuta costantemente. Nell\u2019ottobre 2024, il presidente Volodymyr Zelenskyi <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/zavdyaki-oboronnim-industriyam-ukrayina-maye-stati-odnim-iz-93617\">ha annunciato<\/a> che il settore della difesa ucraino aveva superato i 2 milioni di droni prodotti annualmente, fissando un nuovo obiettivo di 4 milioni. \u00c8 un risultato solido, soprattutto considerando che i droni ucraini vengono costantemente aggiornati per una migliore protezione dalla guerra elettronica, una maggiore portata e migliori prestazioni complessive sul campo di battaglia. Questi miglioramenti consentono ai droni di integrare e, in alcuni casi, sostituire capacit\u00e0 missilistiche a lungo raggio, restando al contempo meno costosi e pi\u00f9 adattabili.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante rilevare che i progressi non si limitano ai droni aerei. L\u2019Ucraina ha inoltre compiuto notevoli passi avanti nella progettazione e nel dispiegamento di droni marittimi, che hanno ripetutamente dimostrato la propria efficacia nella guerra asimmetrica. Queste capacit\u00e0 sono rilevanti non solo per l\u2019Ucraina, ma anche per l\u2019Europa e gli Stati Uniti alla luce dei loro pi\u00f9 ampi impegni militari e delle strategie di deterrenza, specialmente in scenari quali un potenziale conflitto su Taiwan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per quanto riguarda le piattaforme di artiglieria, l\u2019Ucraina si avvicina al punto in cui potr\u00e0 soddisfare le proprie esigenze in prima linea, grazie al 2S22 Bohdana, il primo obice semovente ucraino di calibro NATO (155mm). La produzione mensile \u00e8 passata da circa sei unit\u00e0 nel 2023 a oltre venti unit\u00e0 al mese entro il 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La possibilit\u00e0 che l\u2019espansione dell\u2019industria della difesa ucraina prosegua con successo dipende da ulteriori finanziamenti, ed \u00e8 proprio qui che l\u2019UE, e potenzialmente gli Stati Uniti, possono intervenire. I quadri e i meccanismi di cooperazione in materia di difesa che l\u2019Unione sta sviluppando possono non solo sostenere la produzione interna dell\u2019Ucraina, ma anche avvicinarla all\u2019UE in questo settore, contribuendo al tempo stesso alla ripresa postbellica e alla crescita economica di lungo periodo dell\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019approfondimento della cooperazione UE\u2013Ucraina consentirebbe a entrambe le parti di ridurre la dipendenza dalle forniture statunitensi. Questo obiettivo \u00e8 in linea con le priorit\u00e0 dell\u2019UE delineate nel Libro bianco per la difesa europea \u2013 Prontezza 2030 e beneficia del crescente interesse delle imprese europee della difesa a costituire joint venture con imprese ucraine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Per esempio, <a href=\"https:\/\/www.rheinmetall.com\/en\/media\/news-watch\/news\/2024\/02\/2024-02-19-joint-venture-in-the-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Rheinmetall<\/strong><\/a><strong> e <\/strong><a href=\"https:\/\/czechoslovakgroup.com\/en\/news\/csg-ukrainska-bronetechnika-agreement-artillery-ammunition-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Czechoslovak Group (CSG)<\/strong><\/a> collaborano con aziende ucraine per produrre congiuntamente in Ucraina proiettili d\u2019artiglieria da 155mm. Analogamente, la tedesca <strong>Krauss-Maffei Wegmann (KMW) e la francese Nexter Systems<\/strong> stanno <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/en\/economy\/article\/2024\/03\/25\/france-and-germany-to-co-produce-military-equipment-in-ukraine_6651439_19.html?utm_source=chatgpt.com\">collaborando con partner ucraini<\/a> per fornire manutenzione, pezzi di ricambio e produzione locale di sistemi quali gli obici CAESAR e PzH 2000. Questi esempi mostrano come l\u2019industria europea sia sempre pi\u00f9 impegnata a rafforzare la capacit\u00e0 di difesa dell\u2019Ucraina e come ci\u00f2, a sua volta, rafforzi la difesa europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considerati gli interessi reciproci nel far progredire la cooperazione tra industrie della difesa ucraine ed europee e i nuovi quadri UE che consentono una partecipazione ucraina pi\u00f9 attiva ai progetti UE connessi alla difesa, l\u2019UE dovrebbe cogliere questa opportunit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"589\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29943\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Restano tuttavia sfide rilevanti, in particolare il divario tra le immediate esigenze belliche dell\u2019Ucraina e gli obiettivi di riarmo pi\u00f9 a lungo termine dell\u2019UE. Ulteriori ostacoli comprendono vincoli finanziari, barriere giuridiche e difficolt\u00e0 tecniche che possono ritardare gli sforzi congiunti di produzione e approvvigionamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 qui che gli Stati Uniti potrebbero svolgere un ruolo decisivo. Se Washington partecipa attivamente alle discussioni sull\u2019integrazione UE\u2013Ucraina nel settore della difesa ed \u00e8 disposta a fornire contributi finanziari, sfruttando la propria <strong>flessibilit\u00e0 di bilancio rispetto all\u2019UE-27<\/strong>, potrebbe diventare un fattore abilitante decisivo della difesa comune europea. In tale scenario, l\u2019UE e l\u2019Ucraina dovrebbero occuparsi del resto: coordinamento, armonizzazione giuridica, pianificazione, logistica e sicurezza delle catene di approvvigionamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante notare che esistono gi\u00e0 meccanismi istituzionali per tale collaborazione. I rappresentanti dell\u2019industria della difesa ucraina ed europea scambiano regolarmente informazioni e buone pratiche, spesso <strong>agevolati da ONG e gruppi di advocacy<\/strong>. Questi attori della societ\u00e0 civile svolgono un ruolo essenziale nell\u2019organizzare visite, favorire la comprensione reciproca e rendere possibile la cooperazione concreta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">A livello istituzionale, l\u2019<strong>Agenzia europea per la difesa (EDA)<\/strong> svolge un <a href=\"https:\/\/eda.europa.eu\/what-we-do\/all-activities\">ruolo unico e sempre pi\u00f9 strategico<\/a>. Agisce da facilitatore e mediatore, mettendo in contatto le industrie della difesa dell\u2019UE e il settore della difesa ucraino per coordinare gli appalti congiunti, integrare l\u2019Ucraina nei programmi UE di R&amp;S per la difesa e sostenere l\u2019innovazione attraverso l\u2019<strong>Ufficio UE per l\u2019innovazione nella difesa (EUDIO) a Kyiv<\/strong>. L\u2019EDA affronta inoltre le potenziali questioni amministrative e regolamentari connesse alla partecipazione dell\u2019Ucraina ai progetti europei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un esempio significativo di questo ruolo \u00e8 stato il <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/pl\/ip_25_1193\">Forum UE\u2013Ucraina delle industrie della difesa<\/a>, coorganizzato nel maggio 2024 dall\u2019EDA, dalla Commissione europea e dal Servizio europeo per l\u2019azione esterna (SEAE). Il forum ha riunito soggetti chiave, tra cui l\u2019AR\/VP Josep Borrell e alti funzionari ucraini, e ha consentito un dialogo diretto tra i rappresentanti dell\u2019industria della difesa dell\u2019UE e dell\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questa prospettiva, la cooperazione UE\u2013Ucraina nel settore della difesa non \u00e8 semplicemente un meccanismo di sostegno all\u2019Ucraina: \u00e8 diventata una pietra angolare del pi\u00f9 ampio sforzo volto a costruire la difesa europea e la prontezza militare. Questo partenariato rafforza la sicurezza dell\u2019intero continente e fa dell\u2019Ucraina una risorsa strategica per plasmare l\u2019ordine di sicurezza europeo in evoluzione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Gli Stati Uniti devono rimanere presenti nell\u2019architettura di sicurezza europea<\/strong> e sostenere attivamente l\u2019integrazione del settore della difesa ucraino nei quadri UE. Nonostante le mutevoli priorit\u00e0 globali, Washington ha ragioni convincenti per mantenere il proprio ruolo in Europa, almeno nel breve e medio periodo, continuando al contempo a incentivare lo sviluppo di una difesa europea comune. Ci\u00f2 contribuir\u00e0 a dissuadere la Cina e altri potenziali avversari, assicurando nel contempo che l\u2019aggressione della Russia contro l\u2019Ucraina non venga premiata e che <strong>l\u2019alleanza transatlantica resti strategicamente coesa di fronte alle sfide attuali e future.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conclusioni: verso un ordine di sicurezza europeo post-americano<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019invasione su vasta scala dell\u2019Ucraina da parte della Russia e il continuo riorientamento degli Stati Uniti verso l\u2019Asia hanno posto l\u2019Europa in una posizione difficile. Storicamente, le opinioni sul rafforzamento della difesa europea sono cambiate su entrambe le sponde dell\u2019Atlantico, di pari passo con il mutare delle condizioni geopolitiche e degli equilibri di potere. Il ritorno della guerra ad alta intensit\u00e0 ha riportato la dimensione strettamente militare della sicurezza nell\u2019agenda europea, mentre la prospettiva di un parziale disimpegno degli Stati Uniti ha ulteriormente rafforzato l\u2019urgenza di sviluppare una difesa europea comune e le capacit\u00e0 necessarie affinch\u00e9 l\u2019Europa possa proteggersi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quanto sta avvenendo nella sicurezza transatlantica pu\u00f2 a buon diritto essere descritto come una transizione verso un ordine di sicurezza europeo post-americano. \u201cPost-americano\u201d, in questo contesto, <strong>non implica un ritiro totale degli Stati Uniti dall\u2019Europa<\/strong> n\u00e9 lo scioglimento della NATO. Indica piuttosto l\u2019accelerazione del riorientamento strategico di Washington verso l\u2019Indo-Pacifico e il trasferimento delle responsabilit\u00e0 di difesa agli alleati europei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le tensioni e le critiche reciproche in corso tra Europa e Stati Uniti sono controproducenti. Rischiano di indebolire il legame transatlantico e di offrire un vantaggio strategico ad avversari come Russia e Cina, entrambi intenzionati a seminare discordia tra le democrazie alleate.<\/strong> Occorrono invece un dialogo pi\u00f9 intenso tra UE e Stati Uniti e una pianificazione coordinata basata su traguardi, risultati attesi e tempistiche specifici, per riequilibrare responsabilmente la presenza militare degli Stati Uniti. Queste conversazioni devono includere l\u2019Ucraina, che non \u00e8 solo uno Stato chiave in prima linea, ma anche un partner sempre pi\u00f9 importante nella produzione europea della difesa e nella pianificazione strategica. L\u2019integrazione dell\u2019Ucraina in questi sforzi accrescerebbe la prontezza militare europea, favorirebbe una maggiore autonomia strategica e rafforzerebbe il pilastro europeo all\u2019interno della NATO, elemento essenziale della resilienza democratica e della sicurezza continentale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>Sono ormai state poste le basi affinch\u00e9 l\u2019UE diventi un attore maggiormente orientato alla geopolitica e alla sicurezza<\/strong>. Ma trasformare le ambizioni strategiche in risultati operativi richieder\u00e0 un chiaro allineamento tra Stati Uniti, UE e partner chiave come l\u2019Ucraina. A tal fine, \u00e8 urgentemente necessaria una <strong>Tabella di marcia globale<\/strong> che definisca una ripartizione dei compiti per lo sviluppo della difesa europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il prossimo vertice NATO all\u2019Aia potrebbe rivelarsi decisivo<\/strong>. Offre l\u2019opportunit\u00e0 di presentare proposte concrete per far avanzare questa nuova agenda della difesa e potrebbe fungere da prova della capacit\u00e0 di Bruxelles e Washington di ridurre le divergenze e ricostruire un consenso strategico. Una <strong>Dichiarazione congiunta aggiornata sulla cooperazione UE\u2013NATO <\/strong>potrebbe fungere da strumento per avviare questa necessaria tabella di marcia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La leadership dell\u2019UE sembra <\/strong><strong>seria e pronta ad assumersi maggiori responsabilit\u00e0<\/strong>. Nel suo discorso di <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1366_en.pdf\">Aachen<\/a>, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha sottolineato che l\u2019Europa deve forgiare una nuova forma di Pax Europaea per il XXI secolo, plasmata e salvaguardata dagli stessi europei. Pur riconoscendo il ruolo storico della NATO e dell\u2019alleanza transatlantica nel garantire la sicurezza dell\u2019Europa, ha anche dichiarato conclusa l\u2019era dei dividendi della pace. Intervenendo al Vertice europeo sulla difesa e la sicurezza del 10 giugno 2025, il commissario Andrius Kubilius <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1461_en.pdf\">ha sottolineato<\/a> che, sebbene l\u2019UE non sia in guerra, agisce in tempi di guerra. L\u2019UE, ha sostenuto, deve rafforzare la propria prontezza alla difesa, rivitalizzare la propria industria della difesa e contribuire a costruire una nuova architettura di sicurezza europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se l\u2019UE non riesce a raggiungere i propri obiettivi di preparazione alla difesa o si dimostra incapace di mantenere il sostegno all\u2019Ucraina nel respingere l\u2019aggressione russa, le conseguenze potrebbero essere gravi. <strong>Un<\/strong><strong>ritiro impulsivo<\/strong><strong>, non coordinato e caotico degli Stati Uniti dalla sicurezza europea danneggerebbe entrambe le sponde dell\u2019Atlantico.<\/strong><strong> <\/strong>L\u2019UE, la NATO, l\u2019Ucraina e altri partner affini devono pertanto mettere da parte le divergenze secondarie e cooperare per costruire una visione condivisa dell\u2019ordine di sicurezza europeo post-americano. <strong>In caso contrario, tale ordine sar\u00e0 invece plasmato dalla Russia e dai suoi alleati<\/strong>, e l\u2019Europa, se questo scenario si materializzer\u00e0, potrebbe affrontare decenni di instabilit\u00e0, coercizione e conflitto.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Esclusione di responsabilit\u00e0: le opinioni, i pensieri e le valutazioni espressi negli articoli pubblicati su questo sito appartengono esclusivamente agli autori e non riflettono necessariamente quelli del Centro per il Dialogo Transatlantico, dei suoi comitati o delle organizzazioni affiliate. Gli articoli mirano a stimolare il dialogo e la discussione e non rappresentano posizioni politiche ufficiali del Centro per il Dialogo Transatlantico n\u00e9 di altre organizzazioni alle quali gli autori possono essere associati.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Questa pubblicazione \u00e8 stata realizzata con il sostegno dell'International Renaissance Foundation. Il suo contenuto \u00e8 di esclusiva responsabilit\u00e0 degli autori e non riflette necessariamente le opinioni dell'International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key Takeaways Introduction: Why Europe Must Build Defence Capacity amid US Rebalancing and Russia\u2019s War The question of building European defence is as old as the process of European integration itself. 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