{"id":54830,"date":"2025-02-06T10:00:00","date_gmt":"2025-02-06T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?tdc-native-operation=tdc-27596-d72989167191a2062959&amp;locale=fr_FR"},"modified":"2026-10-26T13:11:45","modified_gmt":"2026-10-26T11:11:45","slug":"frontieres-incertaines-lotan-repondra-t-elle-aux-menaces-persistantes-de-la-russie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2025\/02\/06\/frontieres-incertaines-lotan-repondra-t-elle-aux-menaces-persistantes-de-la-russie\/","title":{"rendered":"Fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces persistantes de la Russie ?"},"content":{"rendered":"\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"46341\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Veuillez patienter\u2026\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"T\u00e9l\u00e9charger en PDF\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>T\u00e9l\u00e9charger en PDF<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Points essentiels<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La guerre hybride de la Russie :&nbsp;<\/strong>Moscou utilise des tactiques hybrides, notamment le sabotage, les cyberattaques et les violations de l\u2019espace a\u00e9rien, pour tester la d\u00e9termination de l\u2019OTAN tout en \u00e9vitant un conflit ouvert.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Violations fr\u00e9quentes de l\u2019espace a\u00e9rien :&nbsp;<\/strong>Des incidents tels que des drones s\u2019\u00e9crasant en Roumanie, en Lettonie et en Pologne t\u00e9moignent de provocations russes persistantes.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Op\u00e9rations de sabotage :&nbsp;<\/strong>Les perturbations de c\u00e2bles sous-marins, les incendies d\u2019usines et les cyberattaques contre des membres de l\u2019OTAN soulignent la capacit\u00e9 de la Russie \u00e0 d\u00e9stabiliser par des moyens non conventionnels.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ambigu\u00eft\u00e9 de l\u2019article 5 :<\/strong>&nbsp;Le m\u00e9canisme de d\u00e9fense collective de l\u2019OTAN manque de clart\u00e9 face aux menaces hybrides.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Pr\u00e9paration des \u00c9tats membres :<\/strong>&nbsp;Certains pays prennent d\u00e9j\u00e0 des mesures pour renforcer leurs d\u00e9fenses, notamment en augmentant les d\u00e9penses militaires et en \u00e9tablissant des cadres juridiques pour contrer les violations de l\u2019espace a\u00e9rien.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>R\u00e9ponses fragment\u00e9es :<\/strong>&nbsp;L\u2019absence de strat\u00e9gie unifi\u00e9e de l\u2019OTAN, encore aggrav\u00e9e par l\u2019ambivalence de Donald Trump \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la d\u00e9fense collective, fait peser la charge sur chaque \u00c9tat membre et soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Alliance et \u00e0 ses capacit\u00e9s de dissuasion \u00e0 long terme.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1249\" height=\"507\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image.png\" alt=\"Image de couverture pour : Fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces persistantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27598\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image.png 1249w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1249px) 100vw, 1249px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le 19 octobre 2024, un objet volant non identifi\u00e9 a \u00e9t\u00e9 aper\u00e7u au-dessus de la Roumanie. La m\u00eame nuit, l\u2019Ukraine a subi une nouvelle attaque de la Russie, Moscou ayant lanc\u00e9 environ 98 drones et six missiles dans le but d\u2019affaiblir les infrastructures critiques de Kyiv. Cet incident survient seulement un jour apr\u00e8s un \u00e9v\u00e9nement similaire, le 18 octobre, lorsque des cibles ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tect\u00e9es dans l\u2019espace a\u00e9rien roumain lors d\u2019une autre attaque russe. Bien que les objets aient tendance \u00e0 dispara\u00eetre des radars avant que les forces roumaines puissent en d\u00e9terminer l\u2019origine, les \u00e9v\u00e9nements de la guerre russo-ukrainienne, \u00e0 une seule fronti\u00e8re de l\u00e0, sugg\u00e8rent qu\u2019ils appartiennent tr\u00e8s probablement \u00e0 Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce n\u2019est qu\u2019un exemple parmi tant d\u2019autres, pour la Roumanie et d\u2019autres \u00c9tats membres de l\u2019OTAN. Des objets volants suspects ont \u00e9t\u00e9 aper\u00e7us au-dessus de l\u2019Allemagne, un engin a\u00e9rien pr\u00e9sent\u00e9 comme russe s\u2019est \u00e9cras\u00e9 en Lettonie, et deux h\u00e9licopt\u00e8res bi\u00e9lorusses ont viol\u00e9 l\u2019espace a\u00e9rien polonais. M\u00eame si nombre de ces incidents sont \u00e9cart\u00e9s comme \u00e9tant \u00ab non intentionnels \u00bb, ils constituent un signal d\u2019alerte : la menace russe pour l\u2019OTAN pourrait \u00eatre plus grave qu\u2019on ne le croit g\u00e9n\u00e9ralement. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La lutte contre les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 est une pierre angulaire de l\u2019Organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord, et son trait\u00e9 fondateur pr\u00e9voit un m\u00e9canisme \u00e0 cet effet : l\u2019article 5. Toutefois, compte tenu du nombre limit\u00e9 de fois o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 et des craintes d\u2019une escalade de la guerre russo-ukrainienne, on ignore encore s\u2019il sera activ\u00e9 si le conflit d\u00e9passe les fronti\u00e8res ukrainiennes \u2014 et m\u00eame si les membres de l\u2019OTAN estiment que cela doit \u00eatre le cas. De plus, \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les menaces hybrides remettent de plus en plus en question les paradigmes traditionnels de s\u00e9curit\u00e9, des interrogations se posent quant \u00e0 la pr\u00e9paration de l\u2019OTAN pour y faire face. Cet article vise \u00e0 analyser ce qu\u2019implique pr\u00e9cis\u00e9ment l\u2019article 5, dans quels cas il peut \u00eatre appliqu\u00e9, s\u2019il suffit \u00e0 r\u00e9pondre efficacement aux menaces hybrides et comment les \u00c9tats membres envisagent la possibilit\u00e9 d\u2019invoquer ce m\u00e9canisme contre Moscou.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La Russie menace-t-elle l\u2019OTAN ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il serait erron\u00e9 d\u2019affirmer que la guerre russo-ukrainienne est strictement confin\u00e9e aux fronti\u00e8res ukrainiennes. Bien qu\u2019aucune attaque arm\u00e9e directe contre le territoire de l\u2019OTAN n\u2019ait eu lieu, un rapport du personnel de la Commission am\u00e9ricaine d\u2019Helsinki sugg\u00e8re que la Russie m\u00e8ne une \u00ab guerre de l\u2019ombre clandestine \u00bb contre l\u2019Alliance depuis 2022. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u00e8s mai 2022, le ministre russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res Sergue\u00ef Lavrov a affirm\u00e9 que l\u2019OTAN menait une \u00ab guerre hybride totale \u00bb contre la Russie, comparant apparemment le soutien ind\u00e9fectible \u00e0 l\u2019Ukraine et les sanctions contre la Russie \u00e0 des op\u00e9rations de guerre hybride. De toute \u00e9vidence, Moscou a d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 la pr\u00e9tendue \u00ab guerre hybride totale \u00bb par une v\u00e9ritable guerre hybride \u00e0 elle, dans toute la zone euro-atlantique (voir figure 1).<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"742\" height=\"515\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-1.png\" alt=\"Image de couverture pour : Fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces persistantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27599\" style=\"width:666px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-1.png 742w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-1-600x416.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-1-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 742px) 100vw, 742px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>Figure 1<\/em><\/strong><em>. Illustration non exhaustive d\u2019op\u00e9rations hybrides russes pr\u00e9sum\u00e9es et attribu\u00e9es sur le territoire de l\u2019OTAN, de f\u00e9vrier 2022 \u00e0 novembre 2024. Source : Commission sur la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le rapport indique que de nombreuses op\u00e9rations contre des \u00c9tats membres de l\u2019OTAN ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es \u00e0 la Russie depuis 2022. Parmi celles-ci, environ un tiers \u00e9taient des campagnes \u00e9lectorales et informationnelles, et un autre tiers des attaques contre des infrastructures critiques. Une op\u00e9ration sur dix \u00e9tait une campagne de migration instrumentalis\u00e9e (c\u2019est-\u00e0-dire une crise frontali\u00e8re artificielle), et une sur cinq \u00e9tait une campagne de violence (c\u2019est-\u00e0-dire des actes de vandalisme ou de terrorisme) (voir figure 2). Les attaques vont de graffitis antis\u00e9mites en France et de perturbations de signaux GPS depuis Kaliningrad \u00e0 une attaque par ran\u00e7ongiciel qui a perturb\u00e9 des milliers de pharmacies aux \u00c9tats-Unis, ainsi qu\u2019\u00e0 une tentative, par des agents russes ou bi\u00e9lorusses, de faire exploser une usine de peinture dans le sud-ouest de la Pologne. <\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"755\" height=\"488\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-2.png\" alt=\"Image de couverture pour : Fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces persistantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27600\" style=\"width:579px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-2.png 755w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-2-600x388.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 755px) 100vw, 755px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>Figure 2<\/em><\/strong>. <em>Pourcentage d\u2019op\u00e9rations hybrides russes pr\u00e9sum\u00e9es et attribu\u00e9es dans 4 cat\u00e9gories cl\u00e9s, de f\u00e9vrier 2022 \u00e0 novembre 2024. Source : Commission sur la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Russie est \u00e9galement soup\u00e7onn\u00e9e d\u2019\u00eatre \u00e0 l\u2019origine de plusieurs campagnes de sabotage graves. Celles-ci comprennent un incendie dans une usine allemande du fabricant de d\u00e9fense Diehl \u00e0 Berlin en juin 2024, ainsi qu\u2019un incendie dans l\u2019un des plus grands centres commerciaux de Varsovie en mai 2024. De plus, en novembre 2024, le c\u00e2ble de communication entre la Lituanie et la Su\u00e8de a \u00e9t\u00e9 endommag\u00e9, r\u00e9duisant d\u2019un tiers la bande passante internet dans la r\u00e9gion. Parall\u00e8lement, la transmission de donn\u00e9es entre la Finlande et l\u2019Allemagne a \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement interrompue en raison d\u2019une rupture de c\u00e2ble similaire. Ce c\u00e2ble \u00e9tait la seule liaison directe de ce type entre la Finlande et l\u2019Europe centrale ; il longeait d\u2019autres infrastructures sous-marines critiques, dont des gazoducs et des c\u00e2bles \u00e9lectriques. Les deux incidents se sont produits quelques semaines seulement apr\u00e8s que les \u00c9tats-Unis ont fait \u00e9tat d\u2019une activit\u00e9 militaire russe accrue autour de grands c\u00e2bles sous-marins.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Outre les menaces non traditionnelles, la Russie (et, parfois, la Bi\u00e9lorussie) est \u00e9galement soup\u00e7onn\u00e9e de violer directement l\u2019espace a\u00e9rien d\u2019\u00c9tats membres de l\u2019OTAN. Parmi les cas figurent les incidents susmentionn\u00e9s en Roumanie \u2014 o\u00f9 non seulement des objets volants non identifi\u00e9s ont p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 dans son espace a\u00e9rien, mais aussi des objets identifi\u00e9s comme russes, notamment les d\u00e9bris d\u2019un drone qui se sont \u00e9cras\u00e9s dans le jude\u021b de Tulcea \u2014, en Allemagne et en Lettonie. D\u2019autres \u00e9v\u00e9nements suspects peuvent \u00eatre mentionn\u00e9s, tels que celui de septembre 2024 \u00e0 l\u2019a\u00e9roport de Stockholm-Arlanda, en Su\u00e8de. Des drones non identifi\u00e9s ont perturb\u00e9 l\u2019installation, ce qui a conduit les avions qui y \u00e9taient dirig\u00e9s \u00e0 modifier leur trajectoire et \u00e0 atterrir dans d\u2019autres a\u00e9roports. La police su\u00e9doise a d\u00e9clar\u00e9 que cet acte pourrait avoir \u00e9t\u00e9 intentionnel, bien qu\u2019elle <em>\u00ab ne puisse pas en d\u00e9terminer le but. \u00bb <\/em>&nbsp;La Su\u00e8de n\u2019a pas pu identifier l\u2019objet volant auquel elle avait affaire, ce qui rendait difficile l\u2019adoption de mesures concr\u00e8tes. Toutefois, les services sp\u00e9ciaux allemands soup\u00e7onnent qu\u2019il s\u2019agissait de drones russes de mod\u00e8le Orlan-10, et la Lettonie est all\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 identifier l\u2019objet dans son espace a\u00e9rien comme un drone de type Shahed 136.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Et, comme si cela ne suffisait pas, les incidents vont encore plus loin. En mars 2022, un drone de l\u2019\u00e9poque sovi\u00e9tique (qui s\u2019est ensuite av\u00e9r\u00e9 \u00eatre un appareil de reconnaissance TU-141) charg\u00e9 d\u2019explosifs a survol\u00e9 la Roumanie et la Hongrie sans r\u00e9action des forces locales, avant de s\u2019\u00e9craser en Croatie. Il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 que l\u2019appareil \u00e9tait russe. Selon les enqu\u00eateurs, une \u00e9toile rouge figurait sur son aile, peinte en bleu et jaune, les couleurs du drapeau ukrainien. Plusieurs mois plus tard, en d\u00e9cembre 2022, les autorit\u00e9s croates, roumaines et hongroises ont affirm\u00e9 savoir qui avait lanc\u00e9 ce drone, mais l\u2019information a \u00e9t\u00e9 class\u00e9e secret d\u2019\u00c9tat. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Moscou ne m\u00e8ne pas seulement de telles provocations de mani\u00e8re clandestine.<\/strong> Ces derniers temps, ses menaces envers l\u2019OTAN sont plut\u00f4t explicites. Le 16 d\u00e9cembre 2024, le ministre russe de la D\u00e9fense Andre\u00ef Belooussov a d\u00e9clar\u00e9 au minist\u00e8re de la D\u00e9fense, lors d\u2019une r\u00e9union conjointe avec le pr\u00e9sident Vladimir Poutine, que \u00ab <em>le minist\u00e8re de la D\u00e9fense de Russie <\/em><strong><em>doit \u00eatre pr\u00eat \u00e0 toute \u00e9volution des \u00e9v\u00e9nements, y compris \u00e0 un \u00e9ventuel conflit militaire avec l\u2019OTAN en Europe au cours de la prochaine d\u00e9cennie.<\/em> \u00bb<\/strong> Lors de la m\u00eame r\u00e9union, Poutine a affirm\u00e9 que les \u00c9tats-Unis, avec leurs \u00ab <em>armes et leur argent<\/em> \u00bb qu\u2019ils utilisent pour \u00ab <em>alimenter le r\u00e9gime dirigeant de facto ill\u00e9gitime \u00e0 Kyiv \u00bb, am\u00e8nent la Russie \u00ab \u00e0 la ligne rouge au-del\u00e0 de laquelle nous [la Russie] ne pouvons plus reculer<\/em>. \u00bb <\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"822\" height=\"523\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-3.png\" alt=\"Image de couverture pour : Fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces persistantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27601\" style=\"width:718px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-3.png 822w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-3-600x382.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-3-768x489.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 822px) 100vw, 822px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>\u00ab Le minist\u00e8re de la D\u00e9fense de Russie doit \u00eatre pr\u00eat \u00e0 toute \u00e9volution des \u00e9v\u00e9nements, y compris \u00e0 un \u00e9ventuel conflit militaire avec l\u2019OTAN en Europe au cours de la prochaine d\u00e9cennie \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Andre\u00ef Belooussov. | Photo de pool par Grigory Syosev\/Sputnik\/EPA-EFE. Source : POLITICO<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Russie n\u2019a peut-\u00eatre pas explicitement lanc\u00e9 d\u2019attaque arm\u00e9e contre le territoire ou les forces des pays de l\u2019OTAN. C\u2019est un choix judicieux : apr\u00e8s tout, il est compliqu\u00e9 de d\u00e9terminer si ces provocations rel\u00e8vent directement de l\u2019article 5. <strong>Cependant, l\u2019ampleur et la diversit\u00e9 des incidents sont telles que le danger qu\u2019ils impliquent ne peut \u00eatre \u00e9cart\u00e9.<\/strong> Par ces activit\u00e9s de sabotage, la Russie semble tester l\u2019OTAN. Et malheureusement, tant que Moscou ne recevra pas une r\u00e9ponse ferme et r\u00e9solue, elle pourrait y voir le feu vert pour aller encore plus loin. \u00c0 l\u2019heure actuelle, ses op\u00e9rations pourraient viser \u00e0 semer la confusion et \u00e0 montrer jusqu\u2019o\u00f9 sa puissance et son influence peuvent s\u2019\u00e9tendre. Mais, \u00e0 terme, apr\u00e8s s\u2019\u00eatre assur\u00e9e que personne ne r\u00e9siste, elle pourrait attaquer l\u2019OTAN de mani\u00e8re plus directe.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Explorer l\u2019article 5 : suffira-t-il \u00e0 contrer l\u2019attaque ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 5 est c\u00e9l\u00e8bre pour son ambigu\u00eft\u00e9, qui d\u00e9coule du texte m\u00eame du trait\u00e9. La partie la plus connue de l\u2019article dispose : \u00ab <em>Les Parties conviennent qu\u2019une attaque arm\u00e9e contre l\u2019une ou plusieurs d\u2019entre elles survenant en Europe ou en Am\u00e9rique du Nord sera consid\u00e9r\u00e9e comme une attaque dirig\u00e9e contre toutes les Parties\u2026<\/em> \u00bb. Toutefois, la partie la plus importante vient ensuite : \u00ab \u2026<em>en cons\u00e9quence, elles conviennent que, si une telle attaque arm\u00e9e se produit, chacune d\u2019elles, dans l\u2019exercice du droit de l\u00e9gitime d\u00e9fense, individuelle ou collective, reconnu par l\u2019article 51 de la Charte des Nations unies, <strong>assistera<\/strong> la Partie ou les Parties ainsi attaqu\u00e9es <strong>en prenant<\/strong> aussit\u00f4t, individuellement et d\u2019accord avec les autres Parties, <strong>telle action qu\u2019elle jugera n\u00e9cessaire<\/strong>, y compris l\u2019emploi de la force arm\u00e9e, pour r\u00e9tablir et assurer la s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion de l\u2019Atlantique Nord \u00bb<\/em>. Ainsi, l\u2019article 5 n\u2019exige d\u2019aucun \u00c9tat membre qu\u2019il d\u00e9ploie ses forces arm\u00e9es et riposte imm\u00e9diatement. Au contraire, les \u00c9tats sont seulement tenus d\u2019\u00ab assister \u00bb la ou les Parties attaqu\u00e9es. Il appartient aux \u00c9tats membres de d\u00e9terminer en quoi doit consister cette assistance \u2014 et, puisque le trait\u00e9 ne fournit pas de liste pr\u00e9cise, cela pourrait signifier simplement imposer des sanctions \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019agresseur. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Une telle impr\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment au trait\u00e9 fondateur. Lorsque les n\u00e9gociateurs discutaient du texte du document en 1948-1949, les \u00c9tats-Unis h\u00e9sitaient \u00e0 prendre des engagements militaires. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, de nombreux Am\u00e9ricains soutenaient encore l\u2019isolationnisme, c\u2019est-\u00e0-dire la non-ing\u00e9rence dans les affaires europ\u00e9ennes. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De plus, l\u2019article 6 pr\u00e9cise davantage l\u2019article 5. Il <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/nato_static_fl2014\/assets\/pdf\/stock_publications\/20120822_nato_treaty_en_light_2009.pdf\">dispose<\/a> : \u00ab <em>Aux fins de l\u2019application de l\u2019article 5, une attaque arm\u00e9e contre une ou plusieurs des Parties <strong>est r\u00e9put\u00e9e comprendre<\/strong> une attaque arm\u00e9e :<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>contre le <strong>territoire de l\u2019une des Parties <\/strong>en Europe ou en Am\u00e9rique du Nord, contre les d\u00e9partements fran\u00e7ais d\u2019Alg\u00e9rie 2, contre le territoire de la Turquie ou contre les \u00eeles plac\u00e9es sous la juridiction de l\u2019une des Parties dans la r\u00e9gion de l\u2019Atlantique Nord au nord du tropique du Cancer ;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>contre les <strong>forces, navires ou a\u00e9ronefs <\/strong>de l\u2019une quelconque des Parties, lorsqu\u2019ils se trouvent <strong>dans ou au-dessus de ces territoires <\/strong>ou de toute autre zone d\u2019Europe o\u00f9 des forces d\u2019occupation de l\u2019une quelconque des Parties \u00e9taient stationn\u00e9es \u00e0 la date d\u2019entr\u00e9e en vigueur du Trait\u00e9, ou dans la mer M\u00e9diterran\u00e9e ou la zone de l\u2019Atlantique Nord situ\u00e9e au nord du Tropique du Cancer.\u2019<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par cons\u00e9quent, le m\u00e9canisme de d\u00e9fense collective ne se d\u00e9clenche que lorsqu\u2019une attaque arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e pr\u00e9cis\u00e9ment contre le territoire de l\u2019un des \u00c9tats membres ou contre leurs forces, navires ou a\u00e9ronefs. Au regard de cette formulation, le simple fait que des drones russes violent l\u2019espace a\u00e9rien des \u00c9tats membres ne rel\u00e8ve d\u2019aucune de ces cat\u00e9gories. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les articles 4 et 5 en pratique<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il convient \u00e9galement de mentionner l\u2019article 4, qui dispose que <em>\u00ab Les Parties se consulteront chaque fois que, de l\u2019avis de l\u2019une d\u2019elles, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, l\u2019ind\u00e9pendance politique ou la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019une des Parties sera menac\u00e9e. \u00bb<\/em> En substance, il donne \u00e0 tout \u00c9tat membre le droit d\u2019invoquer formellement cet article en portant \u00e0 la table des discussions toute question de s\u00e9curit\u00e9 qu\u2019il juge pr\u00e9occupante, invitant les autres parties \u00e0 se consulter. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Contrairement \u00e0 l\u2019article 5, l\u2019article 4 n\u2019implique aucun engagement autre que la n\u00e9cessit\u00e9 de participer aux discussions. C\u2019est peut-\u00eatre pourquoi il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 \u00e0 sept reprises depuis le d\u00e9but du XXIe si\u00e8cle. Cinq de ces cas sont venus de T\u00fcrkiye, l\u2019un a \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 par la Pologne en 2014 \u00e0 la suite du d\u00e9clenchement par la Russie d\u2019une guerre contre l\u2019Ukraine, et un autre a r\u00e9sult\u00e9 d\u2019une demande conjointe de la Bulgarie, de la Tch\u00e9quie, de l\u2019Estonie, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Pologne, de la Roumanie et de la Slovaquie, le 24 f\u00e9vrier 2022, pr\u00e9occup\u00e9es par l\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019Ukraine par la Russie. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans deux cas concernant la T\u00fcrkiye, les consultations se sont achev\u00e9es par l\u2019accord de l\u2019OTAN sur certaines mesures d\u00e9fensives, \u00e0 savoir l\u2019op\u00e9ration Display Deterrence en 2003 et le d\u00e9ploiement de missiles Patriot en 2012. Fait int\u00e9ressant, la raison de l\u2019\u00e9pisode de 2003 \u00e9tait la guerre dans l\u2019Irak voisin, et celle de 2012, la mort de cinq habitants turcs dans la ville frontali\u00e8re d\u2019Ak\u00e7akale \u00e0 cause d\u2019obus syriens. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cela sugg\u00e8re que l\u2019article 4 est encore plus ambigu que l\u2019article 5. <strong>Par cons\u00e9quent, beaucoup d\u00e9pend ici de la volont\u00e9 politique des \u00c9tats membres et de leur interpr\u00e9tation de ce que signifie une menace pour la s\u00e9curit\u00e9.<\/strong> Apr\u00e8s qu\u2019un incident assez similaire s\u2019est produit en Pologne en novembre 2022, le pr\u00e9sident polonais de l\u2019\u00e9poque, Andrzej Duda, a exclu la possibilit\u00e9 d\u2019invoquer l\u2019article 4. Cette affirmation a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate, indiquant que le missile ayant tu\u00e9 deux habitants polonais n\u2019appartenait pas \u00e0 la Russie mais \u00e0 la d\u00e9fense a\u00e9rienne ukrainienne. \u00ab Il n\u2019y a rien, absolument rien, qui laisse penser qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une attaque intentionnelle contre la Pologne \u00bb, a ajout\u00e9 Duda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre-temps, l\u2019article 5 n\u2019a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9 qu\u2019une seule fois. La demande en ce sens a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 moins de 24 heures apr\u00e8s les attentats terroristes commis contre les \u00c9tats-Unis par Al-Qa\u00efda le 11 septembre 2001. L\u2019OTAN n\u2019a pas pris de d\u00e9cision imm\u00e9diatement. Elle a d\u2019abord attendu de d\u00e9terminer que les attaques provenaient de l\u2019\u00e9tranger et relevaient de l\u2019article 5. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En octobre, une fois l\u2019enqu\u00eate achev\u00e9e et le m\u00e9canisme d\u00e9clench\u00e9, l\u2019OTAN a convenu d\u2019un ensemble de mesures d\u00e9fensives comprenant deux op\u00e9rations militaires. Toutefois,&nbsp; un examen plus attentif du cas illustre bien le manque d\u2019obligations significatives au titre de l\u2019article 5. Premi\u00e8rement, lors de l\u2019op\u00e9ration Eagle Assist, un \u00e9quipage de 830 personnes \u00e9tait compos\u00e9 de personnels issus de 13 pays de l\u2019OTAN, alors que le nombre total d\u2019\u00c9tats membres en 2001 \u00e9tait de 19. Certains \u00c9tats membres n\u2019ont donc pas envoy\u00e9 de forces \u2014 <strong>et n\u2019\u00e9taient pas oblig\u00e9s de le faire<\/strong>. Ensuite, il importe de consid\u00e9rer que la seule fois o\u00f9 le m\u00e9canisme de d\u00e9fense collective a \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9, c\u2019\u00e9tait lorsque son membre le plus puissant et le plus influent \u00e9tait en danger. Cela sugg\u00e8re qu\u2019une mesure d\u2019une telle ampleur est largement politique et ne peut donc intervenir que si elle rel\u00e8ve des int\u00e9r\u00eats nationaux des pays de l\u2019Alliance.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>La r\u00e9ponse de l\u2019OTAN \u00e0 la menace russe : envisage-t-elle l\u2019article 5 ?<\/strong><\/h4>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"329\" height=\"464\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-4.png\" alt=\"Image de couverture pour : Des fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces constantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27602\" style=\"width:298px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-4.png 329w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-4-9x12.png 9w\" sizes=\"(max-width: 329px) 100vw, 329px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depuis 2014, l\u2019OTAN reconna\u00eet la Russie comme une menace principale pour sa s\u00e9curit\u00e9, ce qui marque un changement radical par rapport \u00e0 son Concept strat\u00e9gique de 2010, qui mettait l\u2019accent sur la coop\u00e9ration avec Moscou. Ce changement a \u00e9t\u00e9 entra\u00een\u00e9 par l\u2019annexion de la Crim\u00e9e par la Russie et sa guerre d\u2019agression contre l\u2019Ukraine. Le Concept strat\u00e9gique de 2022 reconna\u00eet la Russie comme la \u00ab menace la plus importante et la plus directe \u00bb pour la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique, soulignant son recours \u00e0 des tactiques conventionnelles, cybern\u00e9tiques et hybrides, ainsi que son m\u00e9pris des accords internationaux. Malgr\u00e9 cela, l\u2019OTAN r\u00e9affirme son engagement \u00e0 maintenir des canaux de communication ouverts avec la Russie afin de g\u00e9rer les risques, de pr\u00e9venir l\u2019escalade et d\u2019accro\u00eetre la transparence.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">On ne sait pas clairement \u00e0 quels \u00ab canaux de communication \u00bb le concept fait r\u00e9f\u00e9rence. Il pourrait s\u2019agir de n\u00e9gociations et de trait\u00e9s de paix \u2014 mais le probl\u00e8me est que, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la Russie a viol\u00e9 la majorit\u00e9 des trait\u00e9s internationaux qu\u2019elle a sign\u00e9s. En particulier, les accords de Minsk ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9s par Moscou lorsqu\u2019elle a bombard\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises les r\u00e9gions de Donetsk et de Louhansk : en 2015, ils avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 viol\u00e9s plus de 4 000 fois. Les Conventions de Gen\u00e8ve ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9es lorsque les forces arm\u00e9es russes se sont livr\u00e9es \u00e0 d\u2019innombrables crimes de guerre dans la guerre contre l\u2019Ukraine. En 2008, lorsque le cessez-le-feu a \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 pour la guerre contre la G\u00e9orgie, la Russie a promis de retirer ses forces vers leurs positions d\u2019avant-guerre \u2014 mais n\u2019a pas tenu cette promesse. Cette tendance ne laisse gu\u00e8re de place \u00e0 l\u2019optimisme quant au maintien de canaux de communication ouverts avec Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, comme la guerre russo-ukrainienne ne s\u2019est pas arr\u00eat\u00e9e apr\u00e8s deux ans et demi, la rh\u00e9torique des dirigeants de l\u2019OTAN est devenue de moins en moins optimiste. En d\u00e9cembre 2024, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, Mark Rutte, <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/news\/articles\/cly41x7eg71o\">a d\u00e9clar\u00e9<\/a> qu\u2019il \u00e9tait temps de \u00ab <em>passer \u00e0 un \u00e9tat d\u2019esprit de temps de guerre<\/em> \u00bb, car Moscou \u00ab <em>se pr\u00e9pare \u00e0 une confrontation de long terme avec l\u2019Ukraine et avec nous<\/em> \u00bb, et les \u00c9tats membres \u00ab <em>ne sont pas pr\u00eats \u00e0 ce qui les attend dans quatre \u00e0 cinq ans.<\/em> \u00bb Par cet avertissement, il voulait souligner que l\u2019Alliance devait augmenter consid\u00e9rablement ses d\u00e9penses de d\u00e9fense, car m\u00eame le seuil de 2 % n\u2019est pas suffisant. \u00c0 ce jour, m\u00eame cet objectif n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 atteint par 8 pays, \u00e0 savoir la Croatie, le Portugal, l\u2019Italie, le Canada, la Belgique, le Luxembourg, la Slov\u00e9nie et l\u2019Espagne (voir figure 3). <\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"890\" height=\"523\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-5.png\" alt=\"Image de couverture pour : Des fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces constantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27603\" style=\"width:713px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-5.png 890w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-5-600x353.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-5-768x451.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-5-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 890px) 100vw, 890px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong><em>Figure 3.<\/em><\/strong><em> D\u00e9penses de d\u00e9fense en part du PIB (%). Sur la base des prix et taux de change de 2015. Note : les chiffres pour 2024 sont des estimations. Source : OTAN<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En juin 2024, le ministre allemand de la D\u00e9fense, Boris Pistorius, est all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 admettre la perspective d\u2019une attaque russe contre l\u2019OTAN. Il a not\u00e9 que, m\u00eame si une attaque russe n\u2019est pas probable \u00ab <em>pour le moment<\/em> \u00bb, les experts \u00ab <em>s\u2019attendent \u00e0 une p\u00e9riode de cinq \u00e0 huit ans au cours de laquelle cela pourrait devenir possible<\/em> \u00bb. Il a \u00e9voqu\u00e9 le fait que le sc\u00e9nario de 2022 semblait auparavant impossible \u00e0 l\u2019Occident, mais que \u00ab <em><strong>la Russie d\u00e9fie la logique<\/strong> \u00bb<\/em> \u2014 ils \u00ab <em>doivent donc \u00eatre pr\u00eats \u00e0 tout sc\u00e9nario. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin, en novembre 2024, le chef du Service f\u00e9d\u00e9ral de renseignement allemand, Bruno Kahl, s\u2019est exprim\u00e9 lors d\u2019un \u00e9v\u00e9nement du cercle de r\u00e9flexion DGAP \u00e0 Berlin et a d\u00e9clar\u00e9 que <strong>la Russie \u00e9tait susceptible d\u2019intensifier ses op\u00e9rations hybrides<\/strong> et qu\u2019il consid\u00e9rait l\u2019invocation de l\u2019article 5 en r\u00e9ponse comme une possibilit\u00e9. Il a expliqu\u00e9 : \u00ab <em>L\u2019utilisation extensive de mesures hybrides par la Russie accro\u00eet le risque que l\u2019OTAN envisage finalement d\u2019invoquer sa clause de d\u00e9fense mutuelle de l\u2019article 5. Dans le m\u00eame temps, l\u2019accroissement croissant du potentiel militaire russe signifie qu\u2019une confrontation militaire directe avec l\u2019OTAN devient l\u2019une des options possibles pour le Kremlin. \u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Selon lui, si la Russie attaquait un ou plusieurs pays de l\u2019OTAN, il serait peu probable qu\u2019elle occupe un vaste territoire ; il estimait plut\u00f4t qu\u2019elle <strong>testerait les lignes rouges<\/strong> fix\u00e9es par l\u2019Occident. En substance, c\u2019est ce que la Russie a fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent et ce \u00e0 quoi l\u2019Occident a r\u00e9pondu avec prudence \u2014 alors l\u2019article 5 sera-t-il r\u00e9ellement invoqu\u00e9 en cas d\u2019attaque directe, ouverte et arm\u00e9e ? Le chef du renseignement a affirm\u00e9 que de hauts responsables du minist\u00e8re russe de la D\u00e9fense en doutaient. Cela devrait \u00eatre un signe alarmant pour l\u2019Alliance : si elle ne renforce pas sa d\u00e9fense et ne fait pas preuve de r\u00e9silience d\u00e8s maintenant, la Russie continuera d\u2019affaiblir davantage la s\u00e9curit\u00e9 euro-atlantique. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pr\u00e9paration des \u00c9tats membres face \u00e0 une attaque russe<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La crainte d\u2019une \u00e9ventuelle attaque russe contre l\u2019OTAN s\u2019est \u00e9galement r\u00e9pandue parmi d\u2019autres responsables. En janvier 2024, le chef de la d\u00e9fense su\u00e9doise Michael Byden a d\u00e9clar\u00e9 que tous les Su\u00e9dois devraient se pr\u00e9parer mentalement \u00e0 un conflit. En Grande-Bretagne, le chef de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019\u00e9poque, le g\u00e9n\u00e9ral Patrick Sanders, a exhort\u00e9 les habitants britanniques \u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 un niveau de mobilisation jamais vu depuis la Seconde Guerre mondiale (m\u00eame s\u2019il a ensuite \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9 par son sup\u00e9rieur pour une affirmation aussi audacieuse). En Allemagne, des responsables pensaient que Moscou pourrait lancer des missiles contre des pays de l\u2019OTAN. Pour cette raison, l\u2019OTAN a appel\u00e9 les alli\u00e9s \u00e0 relier la planification militaire et la planification civile. L\u2019amiral de la Marine royale n\u00e9erlandaise Rob Bauer, pr\u00e9sident du Comit\u00e9 militaire de l\u2019OTAN, a expliqu\u00e9<em> : \u00ab Les institutions financi\u00e8res ont un r\u00f4le \u00e0 jouer. L\u2019industrie a un r\u00f4le \u00e0 jouer. Nous avons besoin, dans nos pays, des bonnes infrastructures pour transporter le mat\u00e9riel militaire sur les routes, les ponts. Un pont doit pouvoir supporter un char. \u00bb<\/em> En outre, l\u2019OTAN devra \u00e9galement r\u00e9soudre le probl\u00e8me du d\u00e9sengorgement des routes et des r\u00e9seaux de transport en temps de guerre, au cas o\u00f9 des tonnes de personnes se d\u00e9placeraient vers l\u2019ouest tandis que les chars et les trains logistiques se d\u00e9placeraient vers l\u2019est.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans le contexte des drones russes violant l\u2019espace a\u00e9rien de l\u2019OTAN, le g\u00e9n\u00e9ral James Hecker, commandant des forces a\u00e9riennes am\u00e9ricaines en Europe et du Commandement a\u00e9rien alli\u00e9 de l\u2019OTAN, a soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de meilleurs syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne et antimissile \u2014 il estime que de telles intrusions seront plus nombreuses \u00e0 l\u2019avenir. N\u00e9anmoins, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la r\u00e9action des \u00c9tats membres aux innombrables incidents de violation de l\u2019espace a\u00e9rien a fortement contrast\u00e9 avec les appels susmentionn\u00e9s \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 face \u00e0 la menace russe. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 aucun moment les victimes de ces violations n\u2019ont admis ouvertement que les incidents \u00e9taient intentionnels. L\u2019\u00c9tat responsable de l\u2019\u00e9crasement d\u2019un drone en Croatie en avril 2022 a \u00e9t\u00e9 tenu cach\u00e9. L\u2019incident d\u2019ao\u00fbt 2023, lors duquel des h\u00e9licopt\u00e8res bi\u00e9lorusses ont survol\u00e9 la Pologne, n\u2019a pas non plus suffi \u00e0 Matthew Miller, porte-parole du d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, pour affirmer que l\u2019Alliance \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 invoquer l\u2019article 5. M\u00eame la Lettonie, bien qu\u2019ayant ouvertement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le drone dans son espace a\u00e9rien \u00e9tait russe, a officiellement minimis\u00e9 l\u2019\u00e9v\u00e9nement. Le ministre de la D\u00e9fense a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il ne pouvait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une \u00ab escalade militaire ouverte \u00bb et a assur\u00e9 que la Lettonie n\u2019\u00e9tait pas la cible vis\u00e9e par le drone.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Roumanie, \u00e0 son tour, a peut-\u00eatre \u00e9t\u00e9 plus d\u00e9termin\u00e9e : elle a signal\u00e9 les incidents comme des violations du droit international. En octobre 2024, elle s\u2019est empress\u00e9e de faire d\u00e9coller deux avions de chasse F-16 et deux F-18 espagnols utilis\u00e9s pour des missions de police a\u00e9rienne. Rutte a appel\u00e9 la Roumanie \u00e0 \u00ab r\u00e9pondre rapidement et efficacement \u00bb aux violations de son espace a\u00e9rien, soulignant que la d\u00e9fense a\u00e9rienne demeurait une priorit\u00e9 pour l\u2019Alliance. \u00c0 une occasion, le drone Shahed au-dessus de la Roumanie a m\u00eame \u00e9t\u00e9 poursuivi par des avions de chasse de l\u2019OTAN. <\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"760\" height=\"428\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-6.png\" alt=\"Image de couverture pour : Des fronti\u00e8res incertaines : l\u2019OTAN r\u00e9pondra-t-elle aux menaces constantes de la Russie ?\" class=\"wp-image-27604\" style=\"width:813px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-6.png 760w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-6-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/image-6-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 760px) 100vw, 760px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Des soldats croates examinent le site o\u00f9 un drone militaire s\u2019est \u00e9cras\u00e9 \u00e0 Zagreb, en Croatie, le 11 mars 2022. Le minist\u00e8re croate de la D\u00e9fense a confirm\u00e9 qu\u2019un drone militaire non identifi\u00e9 s\u2019\u00e9tait \u00e9cras\u00e9 dans le centre de Zagreb le 11 mars. Photo : EPA-EFE\/ANTONIO BAT. Source : Balkan Insight<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au d\u00e9but, les autorit\u00e9s roumaines ont mentionn\u00e9 qu\u2019elles ne pouvaient pas abattre directement les drones, car cela \u00e9tait interdit par le droit roumain. La promesse d\u2019un changement est arriv\u00e9e en d\u00e9cembre 2024, lorsque Bucarest a approuv\u00e9 deux projets de loi \u00e9tablissant des protocoles pour g\u00e9rer et abattre des objets \u00e9trangers entrant dans son espace a\u00e9rien en temps de paix. Cependant, ils doivent encore \u00eatre soumis au vote du Parlement et promulgu\u00e9s par le pr\u00e9sident pour entrer en vigueur. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Derni\u00e8rement, la Pologne a \u00e9galement fait preuve de davantage de fermet\u00e9 envers la Russie. M\u00eame si Miller a exclu la possibilit\u00e9 d\u2019invoquer l\u2019article 5 apr\u00e8s l\u2019incident des h\u00e9licopt\u00e8res bi\u00e9lorusses, le ministre polonais de la D\u00e9fense nationale, Mariusz B\u0142aszczak, a demand\u00e9 une augmentation de la pr\u00e9sence de troupes \u00e0 la fronti\u00e8re, ainsi que le d\u00e9ploiement de forces et d\u2019\u00e9quipements suppl\u00e9mentaires, tels que des h\u00e9licopt\u00e8res d\u2019attaque. En octobre 2024, le g\u00e9n\u00e9ral polonais a fait une d\u00e9claration tr\u00e8s audacieuse en affirmant que, si les troupes russes envahissaient la Lituanie, les alli\u00e9s frapperaient, d\u00e8s la \u00ab premi\u00e8re minute \u00bb, tous les actifs strat\u00e9giques de la Russie situ\u00e9s dans un rayon de 300 kilom\u00e8tres. Il a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019ils \u00ab <em>frapperaient directement Saint-P\u00e9tersbourg<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusion<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il semble que l\u2019OTAN, bien qu\u2019elle ait d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elle continuerait de r\u00e9pondre aux menaces russes dans le Concept strat\u00e9gique de 2022, n\u2019ait m\u00eame pas commenc\u00e9 \u00e0 le faire. Presque tous les incidents impliquant des violations de l\u2019espace a\u00e9rien ont \u00e9t\u00e9 officiellement qualifi\u00e9s d\u2019accidents \u2014 peut-\u00eatre dans l\u2019illusion que cela permettrait d\u2019\u00e9viter des escalades. Pourtant, en niant activement la pertinence de l\u2019article 5, l\u2019OTAN passe \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l\u2019essentiel. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question de savoir si les drones russes p\u00e9n\u00e8trent intentionnellement dans l\u2019espace a\u00e9rien des Alli\u00e9s ne doit pas \u00eatre leur principale pr\u00e9occupation : ce sont les vies humaines qui doivent l\u2019\u00eatre. Les cas de la Croatie et de la Pologne ont clairement d\u00e9montr\u00e9 avec quelle facilit\u00e9 la guerre peut franchir les fronti\u00e8res et faire des victimes parmi ceux qui n\u2019y participent pas formellement. Le fait que les drones russes continuent de voler au-dessus de la t\u00eate des responsables de l\u2019OTAN, m\u00eame apr\u00e8s qu\u2019ils ont rassur\u00e9 tout le monde en affirmant que la Pologne, la Lettonie ou tout autre \u00c9tat n\u2019\u00e9tait pas une cible, prouve que Moscou ne peut \u00eatre arr\u00eat\u00e9 par l\u2019apaisement. Aujourd\u2019hui, les activit\u00e9s de \u00ab sabotage \u00bb et \u00ab hybrides \u00bb peuvent ne viser que certaines installations ; demain, elles pourraient causer des morts parmi la population locale. On ne sait pas comment leurs habitants resteront en s\u00e9curit\u00e9 si l\u2019inaction actuelle perdure.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu de la strat\u00e9gie habile consistant \u00e0 mener ces op\u00e9rations de mani\u00e8re clandestine, si la Russie lance une attaque arm\u00e9e contre l\u2019OTAN, elle sera tout aussi subtile. Dans ce cas, au vu de la rh\u00e9torique des hauts responsables jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, il est tr\u00e8s peu probable que l\u2019OTAN, en tant qu\u2019alliance, invoque l\u2019article 5. Apr\u00e8s que Trump aura achev\u00e9 son investiture en tant que pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis en janvier, les chances diminueront encore davantage. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les R\u00e9publicains se sont montr\u00e9s bien plus ambivalents \u00e0 cet \u00e9gard, contrairement \u00e0 Biden. \u00c9tant donn\u00e9 que les \u00c9tats-Unis sont ind\u00e9niablement un dirigeant au sein de l\u2019Alliance, une rh\u00e9torique aussi floue et une telle r\u00e9ticence \u00e0 participer activement \u00e0 la d\u00e9fense de l\u2019Europe donnent \u00e0 penser que la perspective d\u2019invoquer l\u2019article 5 sera encore plus lointaine qu\u2019auparavant.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 l\u2019inverse, les r\u00e9actions individuelles laissent entendre que les \u00c9tats voisins de l\u2019Ukraine pourraient r\u00e9pondre eux-m\u00eames aux attaques arm\u00e9es si celles-ci visaient leur territoire. La Pologne, en particulier, consacre environ 4 % de son PIB \u00e0 la d\u00e9fense, tandis que la Roumanie prend actuellement des mesures afin de pouvoir abattre des drones russes. N\u00e9anmoins, la question demeure : jusqu\u2019o\u00f9 seront-ils pr\u00eats \u00e0 aller ? Se d\u00e9fendront-ils contre les attaques russes strictement sur leurs territoires, ou riposteront-ils contre la Russie, comme l\u2019a d\u00e9clar\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral polonais ? Compte tenu de la lenteur avec laquelle les \u00c9tats-Unis approuvaient l\u2019autorisation accord\u00e9e \u00e0 l\u2019Ukraine de frapper des cibles sur le sol russe, obtenir l\u2019autorisation de frapper \u00ab directement Saint-P\u00e9tersbourg \u00bb avec des armes de l\u2019OTAN pourrait \u00eatre encore plus compliqu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Avertissement : les points de vue, r\u00e9flexions et opinions exprim\u00e9s dans les articles publi\u00e9s sur ce site appartiennent exclusivement \u00e0 leurs auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement ceux du Transatlantic Dialogue Center, de ses comit\u00e9s ou de ses organisations affili\u00e9es. Ces articles visent \u00e0 stimuler le dialogue et la discussion et ne repr\u00e9sentent pas les positions politiques officielles du Transatlantic Dialogue Center ni de toute autre organisation \u00e0 laquelle les auteurs peuvent \u00eatre associ\u00e9s.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Points essentiels Le 19 octobre 2024, un objet volant non identifi\u00e9 a \u00e9t\u00e9 aper\u00e7u au-dessus de la Roumanie. La m\u00eame nuit, l\u2019Ukraine a subi une nouvelle attaque de la Russie, Moscou ayant lanc\u00e9 environ 98 drones et six missiles dans le but d\u2019affaiblir les infrastructures critiques de Kyiv. 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