{"id":53562,"date":"2025-07-10T11:20:12","date_gmt":"2025-07-10T08:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?tdc-native-operation=tdc-29934-1f619ba17dd013a84a57&amp;locale=fr_FR"},"modified":"2026-10-23T19:53:17","modified_gmt":"2026-10-23T16:53:17","slug":"construire-la-defense-dans-un-ordre-de-securite-europeen-post-americain-lintegration-de-lukraine-le-partage-des-charges-et-la-nouvelle-realite-transatlantique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2025\/07\/10\/construire-la-defense-dans-un-ordre-de-securite-europeen-post-americain-lintegration-de-lukraine-le-partage-des-charges-et-la-nouvelle-realite-transatlantique\/","title":{"rendered":"Construire la d\u00e9fense dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51866\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Veuillez patienter...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"T\u00e9l\u00e9charger en PDF\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>T\u00e9l\u00e9charger en PDF<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 Mo<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Principaux enseignements<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019Europe doit d\u2019urgence d\u00e9velopper des capacit\u00e9s de d\u00e9fense autonomes afin de s\u2019assurer qu\u2019elle peut se prot\u00e9ger et d\u2019all\u00e9ger la pression sur les \u00c9tats-Unis. <strong>L\u2019UE ne peut plus d\u00e9pendre enti\u00e8rement des garanties de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaines<\/strong>. La guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine et le recentrage de Washington vers l\u2019Asie et le Moyen-Orient ont rendu un <strong>ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain<\/strong> \u00e0 la fois plus probable et plus urgent.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L\u2019Ukraine n\u2019est pas un fardeau, mais un contributeur essentiel \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong>. Dot\u00e9e d\u2019un secteur de la d\u00e9fense r\u00e9silient et en expansion rapide, notamment dans l\u2019artillerie, les munitions, les drones et les coentreprises avec des homologues europ\u00e9ens, l\u2019Ukraine devient un pilier industriel et op\u00e9rationnel de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019UE a \u00e9labor\u00e9 <strong>les bons documents strat\u00e9giques<\/strong>, mais elle fait face \u00e0 de v\u00e9ritables d\u00e9fis de mise en \u0153uvre. De la Boussole strat\u00e9gique au plan ReArm Europe et \u00e0 SAFE, l\u2019UE dispose de cadres \u00e9tablis, mais elle <strong>se heurte encore \u00e0 des obstacles juridiques, financiers et politiques<\/strong> pour parvenir \u00e0 une int\u00e9gration de la d\u00e9fense \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Une coop\u00e9ration industrielle de d\u00e9fense plus \u00e9troite entre l\u2019UE et l\u2019Ukraine constitue \u00e9galement une victoire strat\u00e9gique pour les \u00c9tats-Unis et doit donc \u00eatre soutenue par les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains<\/strong>. Une plus grande autosuffisance de l\u2019UE permet \u00e0 Washington de se r\u00e9\u00e9quilibrer vers l\u2019Indo-Pacifique sans laisser l\u2019Europe vuln\u00e9rable. Soutenir ce processus est un investissement strat\u00e9gique pour les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains et les int\u00e9r\u00eats mondiaux de l\u2019Am\u00e9rique.<\/li>\n\n\n\n<li>Une nouvelle feuille de route est n\u00e9cessaire. <strong>Une feuille de route transatlantique convenue conjointement entre l\u2019UE, les \u00c9tats-Unis (OTAN), l\u2019Ukraine et d\u2019autres partenaires proches afin de clarifier les modalit\u00e9s de partage des charges, les objectifs de calendrier et les responsabilit\u00e9s de production de d\u00e9fense pour la prochaine d\u00e9cennie<\/strong>. Si un retrait important des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe doit avoir lieu, il devrait \u00eatre bien planifi\u00e9, mutuellement convenu, progressif et organis\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29937\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-introduction-why-europe-must-build-defence-capacity-amid-us-rebalancing-and-russia-s-war\"><strong>Introduction : pourquoi l\u2019Europe doit d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s de d\u00e9fense face au r\u00e9\u00e9quilibrage am\u00e9ricain et \u00e0 la guerre de la Russie<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question de la construction d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne est aussi ancienne que le processus d\u2019<a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/503\/2\/chai43e.pdf\">int\u00e9gration europ\u00e9enne<\/a> lui-m\u00eame. Ce qui a commenc\u00e9 comme un <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/profile\/Wolfram-Kaiser-3\/publication\/384009815_The_History_of_the_European_Union_Origins_of_a_Trans-_and_Supranational_Polity_1950-1972\/links\/66e4165dfa5e11512cb70446\/The-History-of-the-European-Union-Origins-of-a-Trans-and-Supranational-Polity-1950-1972.pdf\">projet orient\u00e9 vers la paix<\/a> apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale afin de garantir la stabilit\u00e9 sur le continent, les Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes puis l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues pour institutionnaliser la paix. Initialement, le projet europ\u00e9en \u00e9tait ax\u00e9 sur l\u2019imbrication et l\u2019int\u00e9gration des \u00e9conomies nationales et de secteurs cl\u00e9s, y compris le charbon et l\u2019acier pertinents pour la production militaire, afin de rendre le d\u00e9clenchement d\u2019une nouvelle guerre moins plausible. La s\u00e9curit\u00e9, y compris le parapluie nucl\u00e9aire, \u00e9tait principalement assur\u00e9e par les \u00c9tats-Unis (US).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pendant la guerre froide, l\u2019UE a pu se concentrer sur l\u2019\u00e9laboration de politiques communes non li\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense, adoptant essentiellement une posture de s\u00e9curit\u00e9 discr\u00e8te fond\u00e9e sur l\u2019exploitation de sa puissance \u00e9conomique et <a href=\"https:\/\/rucforsk.ruc.dk\/ws\/portalfiles\/portal\/38384208\/Ian_Manners_The_normative_power_of_the_European_Union_in_a_globalised_world_Laidi_2008_proof.pdf\">normative<\/a>, tout en externalisant largement sa d\u00e9fense et sa s\u00e9curit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Malgr\u00e9 des propositions r\u00e9currentes visant \u00e0 \u00e9tablir une <a href=\"https:\/\/hal.univ-grenoble-alpes.fr\/hal-02970613\/document\">Union europ\u00e9enne de la d\u00e9fense (UED)<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 r\u00e9duire la d\u00e9pendance de l\u2019Europe aux garanties de s\u00e9curit\u00e9 am\u00e9ricaines, ces initiatives se sont syst\u00e9matiquement heurt\u00e9es \u00e0 une opposition tant au sein de l\u2019Europe que, paradoxalement, \u00e0 Washington m\u00eame. Les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains \u00e9voquaient souvent le risque de <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/502\/1\/chai42e.pdf\">dupliquer les fonctions de l\u2019OTAN<\/a>. Ce malentendu de longue date entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe, conjugu\u00e9 \u00e0 un manque de planification strat\u00e9gique prospective et de confiance, a conduit \u00e0 une attention constamment d\u00e9croissante accord\u00e9e \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Apr\u00e8s la guerre froide, et en l\u2019absence d\u2019une menace militaire imm\u00e9diate per\u00e7ue de la part de la Russie, les <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/79661\/1\/Schilde.Wieluns.pdf\">budgets de d\u00e9fense ont diminu\u00e9<\/a>, les forces arm\u00e9es ont stagn\u00e9 et l\u2019attention strat\u00e9gique port\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 conventionnelle s\u2019est progressivement affaiblie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aujourd\u2019hui, toutefois, l\u2019imp\u00e9ratif de construire une d\u00e9fense europ\u00e9enne, que ce soit par l\u2019UED, une autonomie strat\u00e9gique plus large de l\u2019UE ou un pilier europ\u00e9en renforc\u00e9 au sein de l\u2019OTAN, est devenu plus urgent que jamais. La guerre \u00e0 grande \u00e9chelle men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine a r\u00e9introduit une menace militaire directe pour l\u2019Europe. Sans compter que le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, Mark Rutte, a <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2025\/06\/nato-chief-mark-rutte-warns-russia-could-use-military-force-against-alliance-five-years\">r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9<\/a> que <strong>la Russie pourrait attaquer un \u00c9tat membre de l\u2019OTAN dans les cinq prochaines ann\u00e9es<\/strong> en raison de l\u2019augmentation de sa production nationale de capacit\u00e9s militaires, et cette possibilit\u00e9 est \u00e9galement confirm\u00e9e par plusieurs services de renseignement europ\u00e9ens, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/russia-has-plans-test-natos-resolve-german-intelligence-chief-warns-2025-06-09\/\">dont celui de l\u2019Allemagne<\/a>. Parall\u00e8lement, l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9quilibre mondial des forces a conduit les \u00c9tats-Unis \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.belfercenter.org\/transatlantic-bargain\">r\u00e9\u00e9quilibrer leurs engagements en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9<\/a>. Washington fait d\u00e9sormais face \u00e0 des ressources sursollicit\u00e9es en raison des tensions au Moyen-Orient et du d\u00e9fi consistant \u00e0 contenir son principal concurrent strat\u00e9gique : la Chine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette analyse d\u00e9crit les principaux d\u00e9veloppements qui fa\u00e7onnent la reconstruction de l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne dans le contexte d\u2019un potentiel d\u00e9sengagement am\u00e9ricain de la d\u00e9fense europ\u00e9enne et de son r\u00e9orientation vers l\u2019Asie. Certains analystes d\u00e9crivent d\u00e9j\u00e0 ce moment comme d\u00e9cisif, un moment o\u00f9 <strong>l\u2019UE <\/strong><strong>doit se pr\u00e9parer \u00e0 un <\/strong><strong>pr\u00e9tendu <\/strong><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/europe\/post-american-europe-justin-logan-joshua-shifrinson?utm_source=chatgpt.com\"><strong>ordre de s\u00e9curit\u00e9 <\/strong><strong>europ\u00e9en <\/strong><strong>post-am\u00e9ricain<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu de l\u2019agression continue de la Russie contre l\u2019Ukraine et de la r\u00e9ticence du Kremlin \u00e0 s\u2019engager v\u00e9ritablement dans la diplomatie, m\u00eame au milieu des tentatives du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump pour <a href=\"https:\/\/www.globalgovernance.eu\/publications\/bound-to-fail-the-limits-of-diplomacy-in-the-russia-ukraine-war-and-the-future-of-european-security\">pousser \u00e0 des n\u00e9gociations<\/a>, ce document examine comment l\u2019Europe, avec l\u2019Ukraine, peut surmonter les d\u00e9fis persistants de la guerre et du d\u00e9clin de l\u2019engagement am\u00e9ricain afin d\u2019atteindre un degr\u00e9 d\u2019autonomie plus \u00e9lev\u00e9 et de continuer \u00e0 fournir un soutien durable \u00e0 Kyiv, tout en soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 que les Am\u00e9ricains restent dans la boucle.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-evolving-frameworks-for-european-defence-from-debate-to-a-comprehensive-long-term-strategy\"><strong><strong>\u00c9volution des cadres de la d\u00e9fense europ\u00e9enne : du d\u00e9bat \u00e0 une strat\u00e9gie globale de long terme ?<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comme mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les tensions et malentendus de longue date entre l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis concernant la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Europe d\u2019en faire davantage pour assurer sa propre d\u00e9fense ont consid\u00e9rablement influenc\u00e9 la situation dans ce domaine. Ces dynamiques ont, en fait, ralenti la capacit\u00e9 de l\u2019UE \u00e0 adopter v\u00e9ritablement l\u2019int\u00e9gration de la d\u00e9fense. D\u2019une part, les \u00c9tats-Unis encouragent depuis longtemps l\u2019Europe \u00e0 all\u00e9ger la pression sur les ressources am\u00e9ricaines en d\u00e9veloppant ses propres capacit\u00e9s de d\u00e9fense et en atteignant l\u2019objectif de l\u2019OTAN de consacrer 2 % du PIB \u00e0 la d\u00e9fense. D\u2019autre part, <strong>Washington a souvent reproch\u00e9 aux gouvernements europ\u00e9ens d\u2019empi\u00e9ter sur le territoire de l\u2019OTAN<\/strong> chaque fois que des initiatives concr\u00e8tes \u00e9taient propos\u00e9es. Cette ambivalence a contribu\u00e9 \u00e0 des coupes budg\u00e9taires importantes dans les arm\u00e9es europ\u00e9ennes, a ralenti la production nationale, affaibli les infrastructures de d\u00e9fense et rendu une grande partie de celles-ci obsol\u00e8tes et inadapt\u00e9es \u00e0 un d\u00e9ploiement rapide. En cons\u00e9quence, l\u2019UE a perdu son \u00e9lan dans le d\u00e9veloppement d\u2019une posture de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 plus forte entre 1992 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. Un autre enjeu est le <a href=\"https:\/\/ecfr.eu\/publication\/the-meaning-of-sovereignty-ukrainian-and-european-views-of-russias-war-on-ukraine\/\">scepticisme persistant<\/a> des opinions publiques et des d\u00e9cideurs europ\u00e9ens quant \u00e0 l\u2019augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense, alors m\u00eame qu\u2019une guerre majeure se d\u00e9roule aux portes de l\u2019UE.<\/p>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"506\" height=\"337\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29939\" style=\"width:360px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png 506w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 506px) 100vw, 506px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans la r\u00e9alit\u00e9 transatlantique actuelle, Washington s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire son implication dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et entend <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/us-to-cut-military-aid-to-ukraine-hegseth-says\/\">limiter consid\u00e9rablement<\/a> son soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine, tr\u00e8s probablement afin de pr\u00e9server ses propres stocks et capacit\u00e9s de d\u00e9fense pour son <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/reviews\/pivot-wasnt-mastro-lost-decade-china?utm_source=chatgpt.com\">r\u00e9\u00e9quilibrage vers l\u2019Asie<\/a>. La vision am\u00e9ricaine repose sur la volont\u00e9 d\u2019\u00eatre mieux pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 une <strong>\u00e9ventuelle \u00e9ruption d\u2019un conflit dans l\u2019Indo-Pacifique<\/strong>, en particulier \u00e0 propos de Ta\u00efwan. Dans de telles circonstances, le seuil de r\u00e9f\u00e9rence de l\u2019OTAN de 2 % du PIB consacr\u00e9 aux d\u00e9penses de d\u00e9fense <a href=\"https:\/\/www.economist.com\/europe\/2025\/03\/20\/europe-needs-to-spend-more-on-defence-not-just-pretend-to\">ne semble plus suffisant<\/a> pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe. Une strat\u00e9gie plus globale, coh\u00e9rente, bien planifi\u00e9e et bien communiqu\u00e9e est urgente pour permettre aux gouvernements europ\u00e9ens de r\u00e9ussir dans le domaine de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est essentiel pour plusieurs raisons. Premi\u00e8rement, l\u2019UE doit trouver des moyens d\u2019assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9 face au d\u00e9clin de l\u2019engagement am\u00e9ricain envers l\u2019Europe. Deuxi\u00e8mement, l\u2019UE doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 soutenir militairement l\u2019Ukraine de mani\u00e8re totale ou substantielle, d\u2019autant plus que les solutions diplomatiques restent insaisissables. Troisi\u00e8mement, l\u2019une des principales le\u00e7ons de la guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine est le danger d\u2019une d\u00e9pendance excessive \u00e0 l\u2019\u00e9gard de fournisseurs ext\u00e9rieurs et m\u00eame des partenaires les plus fiables. Ces cha\u00eenes d\u2019approvisionnement peuvent \u00eatre vuln\u00e9rables ou limit\u00e9es en temps de guerre. L\u2019UE doit donc accro\u00eetre la production nationale, revitaliser sa base industrielle de d\u00e9fense et veiller \u00e0 ce que les m\u00e9canismes d\u2019achats conjoints, de fabrication et d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 soient pleinement en place.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depuis l\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019Ukraine par la Russie en 2022, <strong>l\u2019UE a connu un certain nombre de transformations importantes<\/strong>. Le ton et l\u2019accent fix\u00e9s par les dirigeants des institutions de l\u2019UE, tels que, par exemple, la vision d\u2019Ursula von der Leyen d\u2019une <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/story-von-der-leyen-commission\/stronger-europe-world_en\"><strong>Commission g\u00e9opolitique<\/strong><\/a>, ont soulign\u00e9 l\u2019imp\u00e9ratif pour l\u2019UE d\u2019agir en tant qu\u2019acteur mondial de la s\u00e9curit\u00e9, d\u00e9fenseur de la paix, de la libert\u00e9 et de la d\u00e9mocratie, et partenaire de s\u00e9curit\u00e9 de long terme de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"534\" height=\"356\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29940\" style=\"width:383px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png 534w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 534px) 100vw, 534px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parall\u00e8lement, un vaste d\u00e9bat entre les \u00c9tats membres de l\u2019UE, les institutions et le grand public a conduit \u00e0 l\u2019<strong>adoption de plusieurs cadres et strat\u00e9gies essentiels<\/strong> visant \u00e0 guider la transition de l\u2019Union vers une posture de d\u00e9fense plus robuste. N\u00e9anmoins, les efforts de l\u2019UE pour construire une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune se heurtent encore \u00e0 de s\u00e9rieux <strong>d\u00e9fis juridiques, politiques et techniques<\/strong>. Ils comprennent notamment la tension entre la pr\u00e9rogative nationale en mati\u00e8re de d\u00e9fense (consacr\u00e9e par l\u2019<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02\/DOC_1&amp;format=PDF\"><strong>article 4, paragraphe 2, du trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne<\/strong><\/a>) et la nature intergouvernementale de la politique de d\u00e9fense de l\u2019UE, qui exige le consensus des 27 \u00c9tats membres. Ce processus est souvent trop lent et politiquement contraint, particuli\u00e8rement lorsqu\u2019il s\u2019agit de prendre des d\u00e9cisions en temps de crise.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les documents strat\u00e9giques les plus importants adopt\u00e9s depuis f\u00e9vrier 2022 figure la <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/strategic-compass-security-and-defence-1_en\"><strong>Boussole strat\u00e9gique en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense<\/strong><\/a>. Elle a constitu\u00e9 la premi\u00e8re \u00e9tape majeure vers le positionnement de l\u2019UE comme fournisseur cr\u00e9dible de s\u00e9curit\u00e9 mondiale. Elle pr\u00e9sente une \u00e9valuation strat\u00e9gique commune des menaces, une culture strat\u00e9gique commune et les mesures n\u00e9cessaires pour renforcer les capacit\u00e9s de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UE d\u2019ici 2030.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-from-vision-to-action-tools-priorities-and-the-politics-of-implementation\"><strong>De la vision \u00e0 l\u2019action : outils, priorit\u00e9s et politique de mise en \u0153uvre<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour soutenir les capacit\u00e9s industrielles de d\u00e9fense, l\u2019adoption de la <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edis-our-common-defence-industrial-strategy_en\"><strong>strat\u00e9gie industrielle europ\u00e9enne de d\u00e9fense (EDIS)<\/strong><\/a><strong> <\/strong>et du <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edip-dedicated-programme-defence_en\"><strong>programme pour l\u2019industrie europ\u00e9enne de la d\u00e9fense (EDIP)<\/strong><\/a> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminante. Ces initiatives fixent des objectifs \u00e0 long terme visant \u00e0 promouvoir les achats conjoints de d\u00e9fense, \u00e0 stimuler le commerce de d\u00e9fense intra-UE et \u00e0 soutenir la vision plus large de \u00ab produire et acheter europ\u00e9en \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019un des documents les plus r\u00e9cents et les plus influents est le <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/document\/download\/e6d5db69-e0ab-4bec-9dc0-3867b4373019_en?filename=White%20paper%20for%20European%20defence%20\u2013%20Readiness%202030.pdf\"><strong>Livre blanc sur la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 Pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019horizon 2030<\/strong><\/a>, pr\u00e9sent\u00e9 par les nouveaux dirigeants de la Commission europ\u00e9enne : la haute repr\u00e9sentante de l\u2019Union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9, Kaja Kallas, et le commissaire \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 l\u2019espace, Andrius Kubilius. Ce Livre blanc encourage le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s en r\u00e9ponse aux menaces \u00e0 court et \u00e0 long terme. Il refl\u00e8te \u00e9galement la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019agression continue de la Russie et le risque potentiel de son succ\u00e8s militaire dans un contexte de d\u00e9clin de l\u2019engagement am\u00e9ricain. Il appelle \u00e0 une collaboration renforc\u00e9e entre les \u00c9tats membres de l\u2019UE, \u00e0 davantage d\u2019achats conjoints et \u00e0 une coop\u00e9ration plus approfondie avec les industries europ\u00e9ennes de d\u00e9fense gr\u00e2ce \u00e0 une demande agr\u00e9g\u00e9e et \u00e0 des contrats de long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le document souligne \u00e9galement l\u2019importance des partenariats internationaux et, en particulier, d\u2019une coordination \u00e9troite avec les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni, la Norv\u00e8ge, le Canada, la T\u00fcrkiye et d\u2019autres pays partageant les m\u00eames vues dans le voisinage de l\u2019UE, y compris l\u2019Ukraine. Cela s\u2019\u00e9tend \u00e9galement \u00e0 des partenaires strat\u00e9giques de l\u2019Indo-Pacifique tels que le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, l\u2019Australie et la Nouvelle-Z\u00e9lande. En outre, il met en lumi\u00e8re le r\u00f4le crucial de la coordination OTAN-UE dans le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et pr\u00e9cise que les efforts au niveau de l\u2019UE peuvent aider les membres europ\u00e9ens de l\u2019OTAN \u00e0 atteindre les objectifs de d\u00e9fense fix\u00e9s par l\u2019Alliance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fait essentiel, le Livre blanc identifie <strong>sept domaines prioritaires<\/strong> pour le d\u00e9veloppement ult\u00e9rieur des capacit\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u00e9fense a\u00e9rienne et antimissile<\/li>\n\n\n\n<li>Syst\u00e8mes d\u2019artillerie<\/li>\n\n\n\n<li>Munitions et missiles<\/li>\n\n\n\n<li>Drones et syst\u00e8mes antidrones<\/li>\n\n\n\n<li>Mobilit\u00e9 militaire<\/li>\n\n\n\n<li>IA, quantique, cyber et guerre \u00e9lectronique<\/li>\n\n\n\n<li>Facilitateurs strat\u00e9giques et protection des infrastructures critiques, y compris le transport a\u00e9rien strat\u00e9gique, le ravitaillement en vol, la connaissance du domaine maritime et la protection des moyens spatiaux<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bon nombre de ces priorit\u00e9s s\u2019appuient sur les le\u00e7ons tir\u00e9es des besoins de l\u2019Ukraine en temps de guerre et sur la reconnaissance par l\u2019UE de la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance aux capacit\u00e9s fournies par les \u00c9tats-Unis. Si cette ambition est louable et bien intentionn\u00e9e, le remplacement complet des capacit\u00e9s am\u00e9ricaines \u00e0 court et moyen terme n\u2019est ni r\u00e9aliste ni r\u00e9alisable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Selon le <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/research-paper\/2025\/05\/defending-europe-without--the-united-states-costs-and-consequences\/\">rapport<\/a> de l\u2019International Institute for Strategic Studies, \u00ab Defending Europe Without the United States: Costs and Consequences \u00bb, <strong>l\u2019UE devrait d\u00e9penser au moins 1 000 milliards de dollars pour remplacer des capacit\u00e9s cl\u00e9s actuellement fournies par les \u00c9tats-Unis par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019OTAN<\/strong>. Une telle transformation se heurte \u00e0 d\u2019immenses obstacles, \u00e0 commencer par le manque de financements disponibles, une volont\u00e9 politique insuffisante et des perceptions divergentes de la s\u00e9curit\u00e9 parmi les \u00c9tats membres de l\u2019UE. Ces conditions expliquent pourquoi, compte tenu \u00e0 la fois des limitations juridiques et de l\u2019arbitrage entre souverainet\u00e9 nationale et s\u00e9curit\u00e9, l\u2019UE pourrait devoir s\u2019appuyer sur des <a href=\"https:\/\/www.gmfus.org\/news\/coalition-willing\">\u00ab coalitions de volontaires \u00bb<\/a> pour commencer \u00e0 remplacer partiellement les capacit\u00e9s fournies par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"568\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre s\u00e9curitaire europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29941\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-600x325.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-1024x555.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-768x416.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les sept domaines capacitaires d\u00e9finis dans le Livre blanc, certains facilitateurs strat\u00e9giques pourraient \u00eatre prioritaires en vue d\u2019un remplacement progressif. Le financement de cette \u00e9tape pourrait \u00eatre soutenu par les nouveaux instruments de l\u2019UE introduits dans le cadre du <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">plan ReArm Europe<\/a>, par des outils financiers innovants et par des m\u00e9canismes de pr\u00eat tels que l\u2019instrument r\u00e9cemment adopt\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2025\/05\/27\/safe-council-adopts-150-billion-boost-for-joint-procurement-on-european-security-and-defence\/\">Security Action for Europe (SAFE)<\/a>. Cet effort est \u00e9galement soutenu par la cr\u00e9ation de la <a href=\"https:\/\/www.kmu.gov.ua\/en\/news\/task-force-ukrainaies-z-pytan-oboronno-promyslovoho-spivrobitnytstva-bude-instrumentom-zaluchennia-ukrainskoho-opk-v-ievropeisku-initsiatyvu-safe\">task force UE-Ukraine sur la coop\u00e9ration industrielle de d\u00e9fense<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans l\u2019ensemble, l\u2019architecture \u00e9volutive de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UE fournit un cadre solide pour r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des engagements am\u00e9ricains et r\u00e9\u00e9quilibrer le partage des charges dans l\u2019espace transatlantique. Toutefois, <strong>les bonnes strat\u00e9gies ne se traduisent pas toujours par une mise en \u0153uvre<\/strong>. Nombre des d\u00e9fis d\u00e9crits ci-dessus restent non r\u00e9solus. Il est donc imp\u00e9ratif d\u2019\u00e9laborer une <strong>feuille de route globale<\/strong> collaborative et f\u00e9d\u00e9ratrice, approuv\u00e9e par l\u2019UE, l\u2019OTAN, les \u00c9tats-Unis et leurs partenaires. Ce document devrait d\u00e9finir comment tous ces acteurs importants peuvent g\u00e9rer conjointement l\u2019\u00e9volution des rapports de force entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, tout en maintenant la pression sur la Russie et en soutenant l\u2019Ukraine. Une telle feuille de route devrait \u00e9galement int\u00e9grer les perspectives et les contributions de partenaires cl\u00e9s, en particulier l\u2019Ukraine, le Royaume-Uni, la Norv\u00e8ge et la T\u00fcrkiye.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019architecture de d\u00e9fense \u00e9volutive de l\u2019UE ouvre la voie <strong>non pas au remplacement des \u00c9tats-Unis<\/strong>, mais au recalibrage du partenariat transatlantique autour d\u2019une Europe plus r\u00e9siliente et plus capable. Ce changement permettrait \u00e0 Washington de se r\u00e9\u00e9quilibrer de mani\u00e8re responsable vers d\u2019autres r\u00e9gions sans compromettre le flanc oriental de l\u2019OTAN. Si les \u00c9tats-Unis reconnaissent et soutiennent la trajectoire actuelle de l\u2019Europe vers le domaine de la d\u00e9fense, ils peuvent contribuer \u00e0 stabiliser les relations transatlantiques et \u00e0 \u00e9viter le chaos dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, en particulier en cas de retrait am\u00e9ricain soudain et non coordonn\u00e9 du continent. En outre, une int\u00e9gration UE-Ukraine plus approfondie dans la production de d\u00e9fense et la planification op\u00e9rationnelle pourrait \u00e9galement ouvrir des opportunit\u00e9s \u00e0 l\u2019industrie am\u00e9ricaine et renforcer la dissuasion alli\u00e9e sur les th\u00e9\u00e2tres europ\u00e9en, moyen-oriental et indo-pacifique, ainsi qu\u2019ailleurs. Pour les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains, soutenir cette \u00e9volution n\u2019est pas une concession : c\u2019est un investissement strat\u00e9gique dans l\u2019avenir d\u2019un partenariat transatlantique plus solide et plus durable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La section suivante de cette analyse examine le r\u00f4le \u00e9volutif de l\u2019Ukraine dans la d\u00e9fense europ\u00e9enne, les avantages d\u2019une coop\u00e9ration de d\u00e9fense UE-Ukraine plus \u00e9troite et les mani\u00e8res dont la production conjointe et l\u2019int\u00e9gration pourraient aider l\u2019UE \u00e0 r\u00e9aliser de v\u00e9ritables progr\u00e8s vers l\u2019autonomie strat\u00e9gique tout en pr\u00e9servant le r\u00f4le central des \u00c9tats-Unis dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ukraine-as-the-vanguard-of-european-defence-integration-innovation-and-the-strategic-resilience-of-its-defence-sector\"><strong>L\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019avant-garde de la d\u00e9fense europ\u00e9enne : int\u00e9gration, innovation et r\u00e9silience strat\u00e9gique de son secteur de la d\u00e9fense<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine dans divers formats de coop\u00e9ration ax\u00e9s sur la d\u00e9fense, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres \u00c9tats non membres de l\u2019UE, repr\u00e9sente une \u00e9tape cruciale et une n\u00e9cessit\u00e9 strat\u00e9gique dans l\u2019effort visant \u00e0 b\u00e2tir une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune, une base industrielle et un \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019acquisition conjointe. Dans ce contexte, l\u2019Ukraine n\u2019est pas seulement une b\u00e9n\u00e9ficiaire, mais une contributrice active \u00e0 un espace europ\u00e9en et transatlantique plus s\u00fbr et mieux prot\u00e9g\u00e9. Cela tient en grande partie au secteur de la d\u00e9fense dynamique, r\u00e9silient et de plus en plus innovant qu\u2019elle a b\u00e2ti tout au long de l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien qu\u2019il ne soit pas exempt de difficult\u00e9s, <strong>le secteur de la d\u00e9fense ukrainien a affich\u00e9 une croissance constante <\/strong>et un potentiel tangible d\u2019accro\u00eetre davantage ses capacit\u00e9s. Par exemple, la production de d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9e par <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2025\/06\/12\/ukraines-defense-sector-growth\/\">35 entre 2022 et 2025<\/a>. Cette mont\u00e9e en puissance a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e par deux facteurs cl\u00e9s : les exigences persistantes d\u2019une guerre de haute intensit\u00e9 et l\u2019incertitude cr\u00e9\u00e9e par la capacit\u00e9 limit\u00e9e de l\u2019industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins de l\u2019Ukraine en temps de guerre, ainsi que par l\u2019exp\u00e9rience du blocage de l\u2019aide militaire au Congr\u00e8s am\u00e9ricain en 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine a clairement montr\u00e9 que la quantit\u00e9 n\u2019\u00e9quivaut pas toujours \u00e0 la qualit\u00e9, mais que la quantit\u00e9 conserve un effet d\u00e9cisif sur le champ de bataille. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019Ukraine a obtenu des r\u00e9sultats critiques entre 2023 et 2024 dans la production nationale de munitions de mortier et d\u2019artillerie, de calibres allant de 60 mm \u00e0 155 mm. La production est pass\u00e9e de 1 million \u00e0 2,5 millions d\u2019obus par an, soit une augmentation de 150 % en 2024.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"590\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre s\u00e9curitaire europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29942\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La production de drones a \u00e9galement connu une croissance soutenue. En octobre 2024, le pr\u00e9sident Volodymyr Zelenskyi <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/zavdyaki-oboronnim-industriyam-ukrayina-maye-stati-odnim-iz-93617\">a annonc\u00e9<\/a> que le secteur ukrainien de la d\u00e9fense avait d\u00e9pass\u00e9 les 2 millions de drones produits annuellement, avec un nouvel objectif fix\u00e9 \u00e0 4 millions de drones. Il s\u2019agit d\u2019une solide r\u00e9alisation, d\u2019autant plus que les drones ukrainiens sont constamment modernis\u00e9s afin de mieux les prot\u00e9ger contre la guerre \u00e9lectronique, d\u2019\u00e9tendre leur port\u00e9e et d\u2019am\u00e9liorer leurs performances globales sur le champ de bataille. Ces am\u00e9liorations permettent aux drones de compl\u00e9ter et, dans certains cas, de remplacer les capacit\u00e9s de missiles \u00e0 longue port\u00e9e, tout en restant moins chers et plus adaptables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il importe de souligner que les progr\u00e8s ne se limitent pas aux drones a\u00e9riens. L\u2019Ukraine a \u00e9galement fait progresser de mani\u00e8re significative la conception et le d\u00e9ploiement de drones maritimes, qui ont d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 maintes reprises leur efficacit\u00e9 dans la guerre asym\u00e9trique. Ces capacit\u00e9s sont pertinentes non seulement pour l\u2019Ukraine, mais aussi pour l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis au regard de leurs engagements militaires plus larges et de leurs strat\u00e9gies de dissuasion, notamment dans des sc\u00e9narios tels qu\u2019un conflit potentiel autour de Ta\u00efwan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les plateformes d\u2019artillerie, l\u2019Ukraine approche du point o\u00f9 elle pourra satisfaire ses propres besoins sur la ligne de front, gr\u00e2ce au 2S22 Bohdana \u2014 le premier obusier automoteur ukrainien de calibre OTAN (155 mm). La production mensuelle est pass\u00e9e d\u2019environ six unit\u00e9s en 2023 \u00e0 plus de vingt unit\u00e9s par mois en 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La poursuite r\u00e9ussie de l\u2019expansion du complexe militaro-industriel ukrainien d\u00e9pend de financements suppl\u00e9mentaires, et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que l\u2019UE (et potentiellement les \u00c9tats-Unis) peut intervenir. Les cadres et m\u00e9canismes de coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense que l\u2019Union met progressivement en place peuvent non seulement soutenir la production nationale ukrainienne, mais aussi rapprocher l\u2019Ukraine de l\u2019UE dans le domaine de la d\u00e9fense, tout en contribuant simultan\u00e9ment \u00e0 la reconstruction post-guerre de l\u2019Ukraine et \u00e0 sa croissance \u00e9conomique \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019approfondissement de la coop\u00e9ration UE-Ukraine permettrait aux deux parties de r\u00e9duire leur d\u00e9pendance aux approvisionnements am\u00e9ricains. Cet objectif s\u2019aligne sur les priorit\u00e9s de d\u00e9fense de l\u2019UE d\u00e9finies dans le Livre blanc pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 Pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019horizon 2030, et b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019int\u00e9r\u00eat croissant des entreprises europ\u00e9ennes de d\u00e9fense pour la cr\u00e9ation de coentreprises avec des soci\u00e9t\u00e9s ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par exemple, <a href=\"https:\/\/www.rheinmetall.com\/en\/media\/news-watch\/news\/2024\/02\/2024-02-19-joint-venture-in-the-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Rheinmetall<\/strong><\/a><strong> et <\/strong><a href=\"https:\/\/czechoslovakgroup.com\/en\/news\/csg-ukrainska-bronetechnika-agreement-artillery-ammunition-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Czechoslovak Group (CSG)<\/strong><\/a> collaborent avec des entreprises ukrainiennes afin de produire conjointement des obus d\u2019artillerie de 155 mm en Ukraine. De m\u00eame, <strong>Krauss-Maffei Wegmann (KMW) d\u2019Allemagne et Nexter Systems de France<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/en\/economy\/article\/2024\/03\/25\/france-and-germany-to-co-produce-military-equipment-in-ukraine_6651439_19.html?utm_source=chatgpt.com\">travaillent avec des partenaires ukrainiens<\/a> pour assurer la maintenance, les pi\u00e8ces de rechange et la production locale de syst\u00e8mes tels que les obusiers CAESAR et PzH 2000. Ces exemples montrent comment l\u2019industrie europ\u00e9enne s\u2019engage de plus en plus dans le renforcement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense ukrainiennes, et comment cela, \u00e0 son tour, renforce la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu des int\u00e9r\u00eats mutuels \u00e0 faire progresser la coop\u00e9ration entre les industries de d\u00e9fense ukrainienne et europ\u00e9enne, et des nouveaux cadres de l\u2019UE permettant une participation ukrainienne plus active aux projets europ\u00e9ens li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense, l\u2019UE devrait saisir cette occasion.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"589\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png\" alt=\"Image de couverture pour : Construire la d\u00e9fense dans un ordre s\u00e9curitaire europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique\" class=\"wp-image-29943\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e9anmoins, des difficult\u00e9s notables subsistent, notamment l\u2019\u00e9cart entre les besoins imm\u00e9diats de l\u2019Ukraine en temps de guerre et les objectifs de r\u00e9armement \u00e0 plus long terme de l\u2019UE. Parmi les obstacles suppl\u00e9mentaires figurent les contraintes de financement, les barri\u00e8res juridiques et les difficult\u00e9s techniques susceptibles de retarder les efforts conjoints de fabrication et d\u2019acquisition.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est l\u00e0 que les \u00c9tats-Unis pourraient jouer un r\u00f4le crucial. Si Washington participe activement aux discussions sur l\u2019int\u00e9gration UE-Ukraine dans le domaine de la d\u00e9fense \u2014 et est dispos\u00e9 \u00e0 apporter des contributions financi\u00e8res, en tirant parti de sa <strong>flexibilit\u00e9 budg\u00e9taire par rapport \u00e0 l\u2019UE-27<\/strong> \u2014 il pourrait devenir un facteur d\u00e9cisif pour une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune. Dans un tel sc\u00e9nario, l\u2019UE et l\u2019Ukraine devraient s\u2019occuper du reste : la coordination, l\u2019harmonisation juridique, la planification, la logistique et la s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il importe de souligner que des m\u00e9canismes institutionnels pour une telle collaboration existent d\u00e9j\u00e0. Les repr\u00e9sentants des industries de d\u00e9fense ukrainienne et europ\u00e9enne \u00e9changent r\u00e9guli\u00e8rement des informations et des bonnes pratiques, souvent <strong>avec la facilitation d\u2019ONG et de groupes de plaidoyer<\/strong>. Ces acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile jouent un r\u00f4le essentiel dans l\u2019organisation de visites, le d\u00e9veloppement d\u2019une compr\u00e9hension mutuelle et la facilitation d\u2019une coop\u00e9ration concr\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au niveau institutionnel, l\u2019<strong>Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED)<\/strong> joue un <a href=\"https:\/\/eda.europa.eu\/what-we-do\/all-activities\">r\u00f4le unique et de plus en plus strat\u00e9gique<\/a>. Elle sert de facilitateur cl\u00e9 et d\u2019interm\u00e9diaire, r\u00e9unissant les industries de d\u00e9fense de l\u2019UE et le secteur ukrainien de la d\u00e9fense afin de coordonner les acquisitions conjointes, d\u2019int\u00e9grer l\u2019Ukraine aux programmes europ\u00e9ens de R&amp;D dans le domaine de la d\u00e9fense et de soutenir l\u2019innovation par l\u2019interm\u00e9diaire du <strong>bureau de l\u2019innovation de d\u00e9fense de l\u2019UE (EUDIO) \u00e0 Kyiv<\/strong>. L\u2019AED traite \u00e9galement les \u00e9ventuelles questions administratives et r\u00e9glementaires li\u00e9es \u00e0 la participation de l\u2019Ukraine aux projets europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un exemple illustratif de ce r\u00f4le fut le <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/pl\/ip_25_1193\">Forum des industries de d\u00e9fense UE-Ukraine<\/a>, coorganis\u00e9 en mai 2024 par l\u2019AED, la Commission europ\u00e9enne et le Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure (SEAE). Le forum a r\u00e9uni des parties prenantes cl\u00e9s, dont le HR\/VP Josep Borrell et de hauts responsables ukrainiens, et a permis un dialogue direct entre les repr\u00e9sentants des industries de d\u00e9fense de l\u2019UE et de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans cette optique, la coop\u00e9ration UE-Ukraine en mati\u00e8re de d\u00e9fense n\u2019est pas simplement un m\u00e9canisme de soutien \u00e0 l\u2019Ukraine : elle est devenue une pierre angulaire de l\u2019effort plus large visant \u00e0 b\u00e2tir la d\u00e9fense europ\u00e9enne et la pr\u00e9paration militaire. Ce partenariat renforce la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ensemble du continent et positionne l\u2019Ukraine comme un atout strat\u00e9gique dans la construction de l\u2019ordre s\u00e9curitaire europ\u00e9en en \u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les \u00c9tats-Unis doivent rester pr\u00e9sents dans l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong> et soutenir activement l\u2019int\u00e9gration du secteur de la d\u00e9fense ukrainien dans les cadres de l\u2019UE. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9volution des priorit\u00e9s mondiales, Washington a des raisons imp\u00e9rieuses de maintenir son r\u00f4le en Europe, du moins \u00e0 court et moyen terme, tout en continuant d\u2019encourager le d\u00e9veloppement d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune. Cela contribuera \u00e0 dissuader la Chine et d\u2019autres adversaires potentiels, tout en garantissant que l\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine ne soit pas r\u00e9compens\u00e9e et que <strong>l\u2019alliance transatlantique reste strat\u00e9giquement coh\u00e9sive face aux d\u00e9fis actuels et futurs.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conclusions : vers un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019Ukraine par la Russie et le pivot continu des \u00c9tats-Unis vers l\u2019Asie ont plac\u00e9 l\u2019Europe dans une position difficile. Historiquement, les opinions sur le renforcement de la d\u00e9fense europ\u00e9enne ont vari\u00e9 des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique, \u00e9voluant au gr\u00e9 des changements des conditions g\u00e9opolitiques et des rapports de force. Le retour de la guerre de haute intensit\u00e9 a r\u00e9introduit la s\u00e9curit\u00e9 dure (militaire) dans l\u2019agenda europ\u00e9en, tandis que la perspective d\u2019un d\u00e9sengagement partiel des \u00c9tats-Unis n\u2019a fait que renforcer l\u2019urgence de d\u00e9velopper une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune et les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour que l\u2019Europe puisse se prot\u00e9ger elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce qui se d\u00e9roule actuellement dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 transatlantique peut \u00e0 juste titre \u00eatre d\u00e9crit comme une transition vers un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain. Dans ce contexte, \u00ab post-am\u00e9ricain \u00bb <strong>ne sugg\u00e8re pas un retrait total des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe<\/strong> ni la dissolution de l\u2019OTAN. Il signale plut\u00f4t l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du recentrage strat\u00e9gique de Washington sur l\u2019Indo-Pacifique et un transfert des responsabilit\u00e9s de d\u00e9fense aux alli\u00e9s europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les tensions persistantes et les critiques mutuelles entre l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis sont contre-productives. Elles risquent d\u2019affaiblir le lien transatlantique et de donner un avantage strat\u00e9gique \u00e0 des adversaires tels que la Russie et la Chine, qui cherchent toutes deux \u00e0 semer la discorde parmi les d\u00e9mocraties alli\u00e9es.<\/strong> Il faut plut\u00f4t renforcer la communication entre l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis ainsi que la planification coordonn\u00e9e autour d\u2019\u00e9tapes pr\u00e9cises, de r\u00e9sultats attendus et de calendriers permettant de r\u00e9\u00e9quilibrer de mani\u00e8re responsable la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine. Ces discussions doivent inclure l\u2019Ukraine, qui est non seulement un \u00c9tat cl\u00e9 de la ligne de front, mais aussi un partenaire croissant dans la production de d\u00e9fense et la planification strat\u00e9gique europ\u00e9ennes. L\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine \u00e0 ces efforts renforcerait la pr\u00e9paration militaire europ\u00e9enne, favoriserait une plus grande autonomie strat\u00e9gique et consoliderait le pilier europ\u00e9en au sein de l\u2019OTAN, \u00e9l\u00e9ment essentiel de la r\u00e9silience d\u00e9mocratique et de la s\u00e9curit\u00e9 continentale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les fondements permettant \u00e0 l\u2019UE de devenir un acteur davantage g\u00e9opolitique et orient\u00e9 vers la s\u00e9curit\u00e9 sont d\u00e9sormais en place<\/strong>. Mais la transformation des ambitions strat\u00e9giques en r\u00e9sultats op\u00e9rationnels exigera un alignement clair entre les \u00c9tats-Unis, l\u2019UE et des partenaires cl\u00e9s comme l\u2019Ukraine. \u00c0 cette fin, une <strong>feuille de route compl\u00e8te<\/strong> d\u00e9finissant une r\u00e9partition des t\u00e2ches pour le d\u00e9veloppement de la d\u00e9fense europ\u00e9enne est n\u00e9cessaire de toute urgence.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le prochain sommet de l\u2019OTAN \u00e0 La Haye pourrait s\u2019av\u00e9rer d\u00e9cisif<\/strong>. Il offre l\u2019occasion de pr\u00e9senter des propositions concr\u00e8tes pour faire avancer ce nouvel agenda de d\u00e9fense et pourrait servir \u00e0 \u00e9valuer si Bruxelles et Washington sont capables de r\u00e9duire leurs divergences et de reconstruire un consensus strat\u00e9gique. Une <strong>d\u00e9claration conjointe actualis\u00e9e sur la coop\u00e9ration UE-OTAN <\/strong>pourrait servir de vecteur pour lancer cette feuille de route indispensable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les dirigeants de l\u2019UE semblent <\/strong><strong>\u00eatre s\u00e9rieux et pr\u00eats \u00e0 prendre leurs responsabilit\u00e9s<\/strong>. Dans son <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1366_en.pdf\">discours d\u2019Aix-la-Chapelle<\/a>, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a soulign\u00e9 que l\u2019Europe doit \u00e9laborer une nouvelle forme de Pax Europaea pour le XXIe si\u00e8cle \u2014 une paix fa\u00e7onn\u00e9e et pr\u00e9serv\u00e9e par les Europ\u00e9ens eux-m\u00eames. Tout en reconnaissant le r\u00f4le historique de l\u2019OTAN et de l\u2019alliance transatlantique dans la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe, elle a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019\u00e8re des dividendes de la paix \u00e9tait r\u00e9volue. S\u2019exprimant lors du Sommet europ\u00e9en de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 le 10 juin 2025, le commissaire Andrius Kubilius <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1461_en.pdf\">a soulign\u00e9<\/a> que, si l\u2019UE n\u2019est pas en guerre, elle agit en temps de guerre. L\u2019UE, a-t-il soutenu, doit renforcer sa pr\u00e9paration en mati\u00e8re de d\u00e9fense, revitaliser son industrie de d\u00e9fense et contribuer \u00e0 construire une nouvelle architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si l\u2019UE ne parvient pas \u00e0 atteindre ses objectifs de pr\u00e9paration \u00e0 la d\u00e9fense ou se r\u00e9v\u00e8le incapable de maintenir son soutien \u00e0 l\u2019Ukraine pour repousser l\u2019agression russe, les cons\u00e9quences pourraient \u00eatre graves. <strong>U<\/strong><strong>n retrait impulsif<\/strong><strong>, non coordonn\u00e9 et chaotique des \u00c9tats-Unis de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne nuirait aux deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique.<\/strong><strong> <\/strong>L\u2019UE, l\u2019OTAN, l\u2019Ukraine et d\u2019autres partenaires partageant les m\u00eames valeurs doivent donc mettre de c\u00f4t\u00e9 leurs divergences secondaires et coop\u00e9rer pour b\u00e2tir une vision commune de l\u2019ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain. <strong>\u00c0 d\u00e9faut, cet ordre sera fa\u00e7onn\u00e9 par la Russie et ses alli\u00e9s<\/strong>, et l\u2019Europe, si ce sc\u00e9nario se r\u00e9alise, pourrait faire face \u00e0 des d\u00e9cennies d\u2019instabilit\u00e9, de coercition et de conflits.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Avertissement : les points de vue, r\u00e9flexions et opinions exprim\u00e9s dans les documents publi\u00e9s sur ce site appartiennent exclusivement \u00e0 leurs auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement ceux du Transatlantic Dialogue Center, de ses comit\u00e9s ou de ses organisations affili\u00e9es. Ces documents visent \u00e0 stimuler le dialogue et la discussion et ne repr\u00e9sentent pas les positions politiques officielles du Transatlantic Dialogue Center ni de toute autre organisation \u00e0 laquelle les auteurs peuvent \u00eatre associ\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Cette publication a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e avec le soutien de l\u2019International Renaissance Foundation. Son contenu rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 exclusive des auteurs et ne refl\u00e8te pas n\u00e9cessairement les opinions de l\u2019International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Principaux enseignements Introduction : pourquoi l\u2019Europe doit d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s de d\u00e9fense face au r\u00e9\u00e9quilibrage am\u00e9ricain et \u00e0 la guerre de la Russie La question de la construction d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne est aussi ancienne que le processus d\u2019int\u00e9gration europ\u00e9enne lui-m\u00eame. 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