{"id":41568,"date":"2023-06-15T16:42:05","date_gmt":"2023-06-15T13:42:05","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=41568"},"modified":"2026-09-23T01:41:47","modified_gmt":"2026-09-22T22:41:47","slug":"explorer-la-strategie-diplomatique-chinoise-les-propositions-de-paix-de-pekin-pour-la-guerre-russe-contre-lukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2023\/06\/15\/explorer-la-strategie-diplomatique-chinoise-les-propositions-de-paix-de-pekin-pour-la-guerre-russe-contre-lukraine\/","title":{"rendered":"Explorer la strat\u00e9gie diplomatique chinoise : les propositions de paix de P\u00e9kin pour la guerre russe contre l\u2019Ukraine"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"20497\" data-page-id=\"8262\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Veuillez patienter\u2026\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"T\u00e9l\u00e9charger le PDF en anglais\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>T\u00e9l\u00e9charger le PDF en anglais<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">1 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12230\" style=\"width:868px;height:576px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6-1024x680.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6-600x399.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6-768x510.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6-18x12.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-6.png 1168w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\" id=\"h-china-s-in-convenient-ambiguity-and-deteriorating-image\">L\u2019ambigu\u00eft\u00e9 (in)opportune de la Chine et la d\u00e9gradation de son image<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine est le plus grand conflit qu\u2019ait connu l\u2019Europe depuis la Seconde Guerre mondiale, tant par son ampleur que par son intensit\u00e9. Ses cons\u00e9quences consid\u00e9rables d\u00e9passent les fronti\u00e8res de l\u2019Ukraine et de la Russie : hausse des prix, perturbation des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire sur les march\u00e9s mondiaux. Cette guerre est naturellement une source d\u2019angoisse pour une large partie de la communaut\u00e9 internationale, des grandes puissances aux \u00c9tats fragiles qui souhaitent une fin rapide du conflit. Diverses propositions et positions ont donc \u00e9merg\u00e9 en faveur d\u2019un r\u00e8glement politique de cet affrontement arm\u00e9. Des acteurs tels que l\u2019ONU, la Turquie, l\u2019Arabie saoudite, les EAU, Isra\u00ebl, le Vatican et l\u2019Irak ont notamment propos\u00e9 leurs bons offices pour soutenir des pourparlers de paix entre l\u2019Ukraine et la Russie. Toutefois, l\u2019absence de r\u00f4le plus actif de la R\u00e9publique populaire de Chine, l\u2019un des principaux acteurs mondiaux, a suscit\u00e9 curiosit\u00e9 et sp\u00e9culations. Le d\u00e9bat sur la possibilit\u00e9 que la Chine et la Russie forment une alliance au sens traditionnel a en outre conduit des responsables occidentaux \u00e0 sugg\u00e9rer que la Chine puisse jouer un r\u00f4le majeur dans l\u2019instauration de la paix en faisant pression sur le Kremlin pour qu\u2019il retire ses troupes et mette fin \u00e0 l\u2019invasion.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il a fallu beaucoup de temps \u00e0 P\u00e9kin \u2014 pr\u00e9cis\u00e9ment un an apr\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle \u2014 pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 sa position sur la guerre. D\u00e8s les premiers jours de l\u2019attaque, la RPC a revendiqu\u00e9 une position neutre, qui lui offrait souplesse et marge de man\u0153uvre conform\u00e9ment \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats nationaux. Cette vision chinoise de la guerre a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e par beaucoup, notamment en Occident, o\u00f9 la Chine est per\u00e7ue comme hypocrite.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"799\" height=\"533\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-7.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12231\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-7.png 799w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-7-600x400.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-7-768x512.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-7-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 799px) 100vw, 799px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Illustration : Craig Stephens<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Chine a tir\u00e9 certains avantages de sa position ambivalente et de la d\u00e9claration d\u2019\u00ab amiti\u00e9 sans limites \u00bb pr\u00e9c\u00e9demment sign\u00e9e avec la Russie. Elle a ainsi pu profiter des bas prix des marchandises russes, en particulier du p\u00e9trole et du gaz, compensant les pertes russes dues aux sanctions. Cela a \u00e9galement permis \u00e0 P\u00e9kin de disposer d\u2019un nouvel angle pour critiquer l\u2019ordre international lib\u00e9ral dirig\u00e9 par les \u00c9tats-Unis, intensifiant ainsi la comp\u00e9tition id\u00e9ologique entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Elle a aussi rejoint certains pays d\u2019Asie, d\u2019Afrique et d\u2019Am\u00e9rique latine ayant des positions alternatives sur la guerre russe contre l\u2019Ukraine, obtenant potentiellement leur soutien \u00e0 sa position. La RPC a eu l\u2019occasion d\u2019exercer son influence sur ces pays et r\u00e9gions, notamment afin de contester la pr\u00e9sentation am\u00e9ricaine d\u2019un conflit plus vaste entre d\u00e9mocraties et autocraties. La Chine a \u00e9galement apport\u00e9 un soutien diplomatique \u00e0 la Russie, notamment en refusant d\u2019approuver les r\u00e9solutions de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies condamnant l\u2019attaque contre l\u2019Ukraine et la tentative d\u2019annexion ill\u00e9gale de territoires ukrainiens. La qualification chinoise de l\u2019invasion comme une \u00ab crise en Ukraine \u00bb, associ\u00e9e \u00e0 une rh\u00e9torique anti-occidentale conforme \u00e0 la propagande russe, suscite l\u2019inqui\u00e9tude des responsables occidentaux et des pays voisins de la RPC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Chine a aussi \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e pour sa manipulation suppos\u00e9e du droit international et l\u2019\u00e9cart entre ses principes fondamentaux proclam\u00e9s \u2014 respect de la souverainet\u00e9 et de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, notamment \u2014 et sa r\u00e9ticence \u00e0 qualifier la Russie d\u2019agresseur. L\u2019appel \u00e0 la Chine pour qu\u2019elle joue un r\u00f4le important dans la fin de la guerre et fasse pression sur le Kremlin s\u2019est r\u00e9p\u00e9t\u00e9, particuli\u00e8rement en Occident. Son image a donc subi un coup d\u00e9cisif du fait de sa \u00ab position neutre \u00bb sur le conflit. D\u2019autres \u00e9l\u00e9ments avaient d\u00e9j\u00e0 contribu\u00e9 \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de son image : le refus d\u2019enqu\u00eater ouvertement sur les origines de la pand\u00e9mie de COVID-19, sa diplomatie des vaccins, les accusations d\u2019espionnage et de vol de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, les pr\u00eats chinois et les pi\u00e8ges de la dette, ainsi que les violations des droits humains \u00e0 Hong Kong et au Xinjiang.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019image de la Chine s\u2019est en outre d\u00e9grad\u00e9e avec l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine, car elle se retrouve rang\u00e9e parmi les puissances autoritaires, dont la Russie, qui semblent poursuivre des politiques \u00e9trang\u00e8res r\u00e9visionnistes et menacer Ta\u00efwan par des man\u0153uvres militaires autour de l\u2019\u00eele. L\u2019absence de critique chinoise \u00e0 l\u2019\u00e9gard des actions de la Russie en Ukraine et des nombreux crimes de guerre commis par les troupes russes a davantage terni cette image, suscitant de vives r\u00e9actions de responsables politiques occidentaux. Des inqui\u00e9tudes sont \u00e9galement apparues lors de la visite de Xi Jinping \u00e0 Moscou et de son soutien \u00e0 la r\u00e9\u00e9lection de Vladimir Poutine en 2024, alors que la Cour p\u00e9nale internationale avait d\u00e9livr\u00e9 un mandat d\u2019arr\u00eat contre le pr\u00e9sident Poutine et sa commissaire aux droits de l\u2019enfant pour la d\u00e9portation forc\u00e9e d\u2019enfants d\u2019Ukraine vers la Russie, o\u00f9 beaucoup ont ensuite \u00e9t\u00e9 ill\u00e9galement adopt\u00e9s par des familles russes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les critiques affirment que la pr\u00e9tendue \u00ab neutralit\u00e9 \u00bb de la Chine <strong>revient essentiellement \u00e0 prendre parti pour la Russie<\/strong>. La seule pression positive exerc\u00e9e jusqu\u2019ici par la RPC concerne le caract\u00e8re inacceptable de l\u2019emploi d\u2019armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apr\u00e8s une ann\u00e9e d\u2019ambigu\u00eft\u00e9, la Chine a finalement pr\u00e9sent\u00e9 sa proposition de paix et offert ses services de m\u00e9diation, fort diff\u00e9rents de ce que beaucoup en Occident attendaient. Cela a d\u00e9clench\u00e9 d\u2019intenses d\u00e9bats sur la pr\u00e9sentation tardive du pr\u00e9tendu \u00ab plan de paix \u00bb chinois et soulev\u00e9 des questions quant \u00e0 l\u2019aptitude de P\u00e9kin \u00e0 servir de m\u00e9diateur entre l\u2019Ukraine et la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour comprendre pourquoi la Chine a propos\u00e9 ses services diplomatiques un an apr\u00e8s le d\u00e9but de cette guerre brutale, et pourquoi ce plan \u2014 ou plut\u00f4t cette position \u2014 reste vague, il faut examiner le contexte plus large de l\u2019action chinoise, en tenant compte des facteurs internes et des influences externes. Pour saisir correctement la man\u0153uvre de P\u00e9kin, il faut consid\u00e9rer la continuit\u00e9 de sa politique \u00e9trang\u00e8re et de sa culture strat\u00e9gique, ses principes philosophiques directeurs, les facteurs historiques, son interpr\u00e9tation de la diplomatie et des relations internationales, ainsi que sa vision du statut et du r\u00f4le de la Chine dans le syst\u00e8me mondial. Les principales figures de la R\u00e9publique populaire de Chine, surtout Xi Jinping et sa \u00ab pens\u00e9e diplomatique \u00bb, sont particuli\u00e8rement importantes, puisqu\u2019il envisage pour la RPC un r\u00f4le plus visible et plus significatif dans les affaires internationales.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">D\u00e9crypter la diplomatie chinoise : perception de soi, principes et vision p\u00e9kinoise des relations internationales<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avant d\u2019examiner les propositions de paix chinoises et le potentiel de P\u00e9kin comme m\u00e9diateur, il est essentiel de comprendre les <strong>principes fondamentaux<\/strong> de la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise et la mani\u00e8re dont la Chine per\u00e7oit son r\u00f4le dans les affaires internationales. Tout au long de son histoire, la Chine a cru \u00e0 sa place centrale dans le monde, m\u00eame dans l\u2019Antiquit\u00e9, lorsqu\u2019elle ne connaissait pas pleinement les autres puissances susceptibles de la concurrencer. Selon la croyance chinoise, sa civilisation \u00e9tait la seule v\u00e9ritable ; elle accueillait les \u00e9trangers sur son territoire dans l\u2019espoir de les transformer, sans toutefois l\u2019exiger.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">L\u2019exceptionnalisme chinois, reflet de croyances traditionnelles<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour illustrer la mani\u00e8re dont la Chine traitait les \u00e9trangers ou les \u00ab barbares \u00bb, selon certains textes chinois, il convient de rappeler la premi\u00e8re tentative britannique d\u2019\u00e9tablir une ambassade permanente en Chine et de n\u00e9gocier le libre-\u00e9change ainsi que des relations d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal. George Macartney, chef de la mission diplomatique, entendait convaincre l\u2019empereur chinois du retard de la Chine par rapport \u00e0 la Grande-Bretagne, o\u00f9 la r\u00e9volution industrielle procurait de nombreux avantages \u00e9conomiques. La mission diplomatique \u00e9choua toutefois en raison de profondes divergences de perception. Aux yeux de l\u2019empereur, les Britanniques \u00e9taient des barbares arrogants et ignorants, \u00e0 la recherche de faveurs sp\u00e9ciales. La Chine se per\u00e7oit comme sup\u00e9rieure aux autres, notamment en mati\u00e8re de culture, de syst\u00e8me politique et de valeurs. Le nom m\u00eame du pays, \u4e2d\u570b, \u00ab Zh\u014dnggu\u00f3 \u00bb, peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme \u00ab pays du milieu \u00bb, \u00ab pays central \u00bb ou \u00ab empire du Milieu \u00bb, noms employ\u00e9s \u00e0 certaines p\u00e9riodes et impliquant son r\u00f4le particulier de centre du monde. Si cette perception existe bel et bien, la Chine tente de promouvoir ces id\u00e9es de mani\u00e8re non violente et pacifique, en reconnaissant leur caract\u00e8re universel. Dans la version chinoise de l\u2019exceptionnalisme, la Chine n\u2019exportait pas ses id\u00e9es, mais laissait les autres venir les chercher.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"795\" height=\"637\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-8.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12232\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-8.png 795w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-8-600x481.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-8-768x615.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-8-15x12.png 15w\" sizes=\"(max-width: 795px) 100vw, 795px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>La r\u00e9ception du diplomate et de sa suite \u00e0 la cour de P\u00e9kin. <\/em><br><em>James Gillray, 14 septembre 1792. Fonds Harris Brisbane Dick, 1917.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce sentiment d\u2019\u00eatre une nation unique, ou, en d\u2019autres termes, <strong>l\u2019exceptionnalisme chinois<\/strong>, demeure pr\u00e9sent dans la pens\u00e9e strat\u00e9gique des dirigeants chinois. La Chine a constamment maintenu un haut niveau d\u2019influence et cherch\u00e9 \u00e0 convaincre ses voisins d\u2019accepter son r\u00f4le dans le monde, malgr\u00e9 les hauts et les bas de l\u2019histoire et les p\u00e9riodes de division. Selon les croyances traditionnelles chinoises, l\u2019histoire suit un cycle de d\u00e9clin et de redressement, que les \u00eatres humains ne peuvent enti\u00e8rement contr\u00f4ler. La meilleure conduite consiste \u00e0 rechercher l\u2019harmonie avec la nature et le monde. La diplomatie chinoise vise la \u00ab Grande Harmonie \u00bb, autrement dit des relations internationales harmonieuses, avec pour objectif premier un monde sans guerres ni conflits.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La philosophie et la culture chinoises ont fa\u00e7onn\u00e9 la vision de g\u00e9n\u00e9rations de dirigeants chinois : des termes comme \u00ab paix \u00bb, \u00ab harmonie \u00bb et \u00ab monde harmonieux \u00bb apparaissent dans le discours de nombreuses figures politiques du pays. Pr\u00e9server la stabilit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays, est devenu une t\u00e2che prioritaire pour la Chine. Sa perception d\u2019elle-m\u00eame repose sur un sentiment d\u2019exceptionnalisme et sur la croyance en ses valeurs culturelles et son syst\u00e8me politique propres. La Chine consid\u00e8re son ascension pacifique comme celle d\u2019une puissance singuli\u00e8re, ce qui lui donnerait le droit naturel de promouvoir des relations internationales justes et l\u2019\u00e9galit\u00e9 en d\u00e9fendant des normes et principes tels que la non-ing\u00e9rence dans les affaires int\u00e9rieures et le respect de la souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vision chinoise du monde peut sembler cosmopolite et excessivement id\u00e9aliste \u00e0 de nombreux observateurs. Toutefois, cette perception que la Chine a d\u2019elle-m\u00eame, de son r\u00f4le et de sa vision des affaires ext\u00e9rieures s\u2019accorde, malgr\u00e9 diverses contradictions, avec des principes de realpolitik interpr\u00e9t\u00e9s \u00e0 la chinoise, tels que ceux d\u00e9fendus par le strat\u00e8ge et philosophe militaire Sun Tzu.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">Le r\u00f4le du maintien de la paix dans la conception traditionnelle chinoise de la politique \u00e9trang\u00e8re<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sans trop nous attarder sur la philosophie et les traditions chinoises, qui sont de v\u00e9ritables cl\u00e9s pour comprendre le comportement chinois, examinons plusieurs principes suivis par la Chine depuis la fondation de la R\u00e9publique populaire de Chine en 1949. Comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, la Chine se pr\u00e9sente comme un pays pragmatique et \u00e9pris de paix, la \u00ab paix \u00bb \u00e9tant profond\u00e9ment ancr\u00e9e depuis longtemps dans le discours chinois. La Chine a \u00e9nonc\u00e9 <strong>les<\/strong> <strong>cinq principes de la coexistence pacifique<\/strong> dans un accord sino-indien conjoint de 1953. Ces principes comprennent le respect mutuel de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale et de la souverainet\u00e9, la non-agression mutuelle, la non-ing\u00e9rence mutuelle dans les affaires int\u00e9rieures, l\u2019\u00e9galit\u00e9 et les avantages r\u00e9ciproques. Ils ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la promotion de la vision chinoise des relations internationales et se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s utiles pour poursuivre les objectifs de politique \u00e9trang\u00e8re de la Chine au-del\u00e0 de ses fronti\u00e8res. Ces principes soulignent la continuit\u00e9 de la pens\u00e9e chinoise et s\u2019accordent avec la construction d\u2019un monde juste et prosp\u00e8re, l\u2019attraction de nombreux pays en d\u00e9veloppement et la volont\u00e9 d\u2019\u00e9liminer les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Chine se pr\u00e9sente aujourd\u2019hui comme un pays \u00e9pris de paix, qui n\u2019aurait pas particip\u00e9 \u00e0 des guerres imp\u00e9riales ni jamais d\u00e9clench\u00e9 de conflits, et qui entend contribuer au monde par le maintien de la paix. Pourtant, une contradiction appara\u00eet lorsqu\u2019on examine <strong>le bilan de la Chine<\/strong> en mati\u00e8re d\u2019interventions militaires \u00e9trang\u00e8res, telles que sa participation \u00e0 la guerre de Cor\u00e9e en 1953 et \u00e0 la guerre du Vi\u00eat Nam en 1979. L\u2019invasion du Tibet et les manifestations continues d\u2019agressivit\u00e9 concernant les territoires disput\u00e9s de la mer de Chine m\u00e9ridionale et Ta\u00efwan soulignent encore cette incoh\u00e9rence. Les dirigeants chinois continuent n\u00e9anmoins de percevoir le r\u00f4le de P\u00e9kin dans les affaires internationales contemporaines comme celui d\u2019un <strong>gardien de la paix<\/strong>, de la non-ing\u00e9rence et du multilat\u00e9ralisme. Au cours de l\u2019ascension et du d\u00e9veloppement de la Chine, d\u2019autres principes de politique \u00e9trang\u00e8re se sont ajout\u00e9s pour renforcer et compl\u00e9ter ceux qui existaient d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019un des concepts essentiels de politique \u00e9trang\u00e8re a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 par Deng Xiaoping et formul\u00e9 entre 1989 et 1991. L\u2019expression \u00ab \u97ec\u5149\u517b\u6666 \u00bb (T\u0101ogu\u0101ngy\u01cenghu\u00ec) peut \u00eatre traduite par \u00ab cacher ses capacit\u00e9s et attendre son heure \u00bb ou \u00ab rester discret \u00bb. Ce concept, qui a domin\u00e9 la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise pendant des d\u00e9cennies, recommande \u00e0 la Chine une approche prudente et discr\u00e8te de ses relations ext\u00e9rieures, notamment pour la projection de sa puissance militaire, \u00e9conomique et politique sur la sc\u00e8ne mondiale. Il souligne l\u2019importance d\u2019\u00e9viter les conflits et confrontations susceptibles d\u2019entraver le d\u00e9veloppement et la stabilit\u00e9 internes de la Chine. L\u2019id\u00e9e sous-jacente est qu\u2019en restant relativement discr\u00e8te, la Chine peut se concentrer sur son d\u00e9veloppement int\u00e9rieur et sa croissance \u00e9conomique, tout en \u00e9vitant les frictions ou provocations inutiles avec les autres pays. Cette approche cherche \u00e0 limiter les ing\u00e9rences ext\u00e9rieures, \u00e0 prot\u00e9ger la souverainet\u00e9 chinoise et \u00e0 cr\u00e9er un environnement international favorable au progr\u00e8s \u00e9conomique et social. Il importe toutefois de noter que cette approche de la discr\u00e9tion n\u2019implique ni passivit\u00e9 totale ni isolationnisme : la Chine doit s\u2019engager activement aupr\u00e8s de la communaut\u00e9 internationale tout en respectant ses int\u00e9r\u00eats nationaux et ses objectifs strat\u00e9giques \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans cette perspective, Hu Jintao, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Parti communiste chinois de 2002 \u00e0 2012, a suivi une ligne politique appel\u00e9e \u00ab l\u2019ascension pacifique de la Chine \u00bb. Ce concept est apparu en r\u00e9ponse aux inqui\u00e9tudes de la communaut\u00e9 internationale face \u00e0 la croissance de la puissance \u00e9conomique et militaire chinoise. Il visait \u00e0 apaiser les craintes et \u00e0 promouvoir une image positive de l\u2019ascension de la Chine comme acteur mondial responsable. Cette orientation portait sur divers aspects de cette ascension et englobait plusieurs principes li\u00e9s \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>D\u00e9veloppement pacifique<\/strong>: la Chine s\u2019engage \u00e0 poursuivre ses objectifs de d\u00e9veloppement par des moyens pacifiques, en \u00e9vitant l\u2019h\u00e9g\u00e9monie et les menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des autres nations, tout en favorisant la stabilit\u00e9 et la coop\u00e9ration internationales.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Avantages mutuels et coop\u00e9ration gagnant-gagnant<\/strong>: la Chine d\u00e9fend des relations mutuellement avantageuses, l\u2019\u00e9galit\u00e9, la non-ing\u00e9rence et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique partag\u00e9 dans la construction de partenariats avec les autres pays.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Monde harmonieux<\/strong>: la Chine vise un ordre mondial harmonieux par la coexistence pacifique, le dialogue et le respect de la diversit\u00e9, en mettant l\u2019accent sur la diplomatie, le multilat\u00e9ralisme et le r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">La politique \u00e9trang\u00e8re de Xi Jinping comme changement de paradigme<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les principes directeurs de la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise d\u00e9pendent du contexte international, de la situation int\u00e9rieure et de la personnalit\u00e9 du dirigeant. Il est essentiel de souligner que la politique \u00e9trang\u00e8re de la Chine est entr\u00e9e dans une nouvelle \u00e8re avec l\u2019arriv\u00e9e de Xi Jinping au pouvoir. Tout en conservant la plupart de ses principes, Xi a cherch\u00e9 \u00e0 faire de la Chine un acteur plus actif et \u00e0 lui faire assumer de plus grandes responsabilit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sous la direction de Xi Jinping, la diplomatie chinoise a connu de profondes transformations en cinq ann\u00e9es relativement courtes. \u00c0 la diff\u00e9rence de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs Jiang Zemin et Hu Jintao, qui se concentraient principalement sur les questions int\u00e9rieures lors de leurs premiers mandats, Xi s\u2019est activement engag\u00e9 dans les affaires \u00e9trang\u00e8res. Xi Jinping d\u00e9fend une \u00ab<strong>diplomatie de grand pays<\/strong>\u00bb (\u00e9vitant la connotation n\u00e9gative de \u00ab grande puissance \u00bb et soulignant que la Chine ne cherche pas l\u2019h\u00e9g\u00e9monie).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La politique \u00e9trang\u00e8re ambitieuse de Xi repr\u00e9sente une rupture avec la diplomatie discr\u00e8te de Deng, devenue inadapt\u00e9e au contexte de la diplomatie de grand pays. La Chine doit poursuivre une diplomatie qui d\u00e9passe les normes conventionnelles d\u2019une grande puissance typique et int\u00e8gre des \u00ab caract\u00e9ristiques chinoises \u00bb. L\u2019\u00e9volution de la perception de Xi Jinping quant \u00e0 la position de la Chine dans le syst\u00e8me international est primordiale. Alors que les dirigeants chinois pr\u00e9c\u00e9dents, \u00e0 partir de Mao, consid\u00e9raient g\u00e9n\u00e9ralement la Chine comme situ\u00e9e \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie ou semi-p\u00e9riph\u00e9rie d\u2019un syst\u00e8me international domin\u00e9 par l\u2019Occident, Xi a une autre conviction. Il affirme que la Chine a quitt\u00e9 cette p\u00e9riph\u00e9rie ou semi-p\u00e9riph\u00e9rie pour se placer d\u00e9sormais au centre. Xi d\u00e9clare explicitement que la Chine est \u00ab plus proche que jamais du centre de la sc\u00e8ne mondiale \u00bb et \u00ab plus proche que jamais de la r\u00e9alisation du r\u00eave chinois de renouveau national \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Xi Jinping s\u2019attache \u00e0 renforcer l\u2019influence de la Chine dans le discours sur les relations internationales. Du \u00ab r\u00eave chinois \u00bb (renouveau national) et de la \u00ab communaut\u00e9 de destin commun pour l\u2019humanit\u00e9 \u00bb au concept d\u2019un \u00ab nouveau type de relations entre grands pays \u00bb et \u00e0 la \u00ab coop\u00e9ration gagnant-gagnant \u00bb, il entend introduire les concepts et id\u00e9es chinois dans les d\u00e9bats mondiaux sur les affaires internationales. Certains analystes estiment que Xi donne la priorit\u00e9 aux questions de politique \u00e9trang\u00e8re et politiques plut\u00f4t qu\u2019aux questions \u00e9conomiques ; il importe toutefois de rappeler qu\u2019elles sont souvent \u00e9troitement li\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La \u00ab coop\u00e9ration gagnant-gagnant \u00bb reste aujourd\u2019hui une pierre angulaire de la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise. Wang Yi, haut diplomate chinois qui a r\u00e9sum\u00e9 la vision de Xi Jinping sur la justice et la coop\u00e9ration gagnant-gagnant, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Au lieu qu\u2019une partie gagne et que l\u2019autre perde, les deux doivent gagner. Nous avons le devoir de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour aider les nations pauvres. Parfois, nous devons faire passer l\u2019\u00e9thique et la justice avant nos int\u00e9r\u00eats ; parfois, nous devons renoncer \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats au nom de l\u2019\u00e9thique et de la justice. Nous ne devons jamais poursuivre nos seuls int\u00e9r\u00eats ni penser uniquement en termes de gains et de pertes. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les concepts et principes pr\u00e9sent\u00e9s ci-dessus montrent comment la Chine et ses dirigeants proposent une vision diff\u00e9rente des relations internationales et du r\u00f4le que la Chine entend y jouer. \u00c0 la lumi\u00e8re de ces principes, il appara\u00eet que le comportement chinois face \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine et sa volont\u00e9 de participer au processus de paix comme m\u00e9diateur concordent avec les principes mentionn\u00e9s, malgr\u00e9 certaines incoh\u00e9rences.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">Le \u00ab plan de paix \u00bb chinois : mieux vaut tard que jamais ?<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sous la forte pression de l\u2019Occident et alors que sa position sur la guerre nuisait \u00e0 son image internationale, la Chine a d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait temps d\u2019agir. \u00c0 l\u2019anniversaire de l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle, en f\u00e9vrier, elle a pr\u00e9sent\u00e9 une position en 12 points sur le \u00ab r\u00e8glement politique de la crise ukrainienne \u00bb. Certains observateurs l\u2019ont pourtant, \u00e0 tort, qualifi\u00e9e de \u00ab plan de paix \u00bb, ce qu\u2019elle est loin d\u2019\u00eatre. Cette position a suscit\u00e9 d\u2019autres interrogations et pr\u00e9occupations du fait de sa liste vague et abstraite de principes sur lesquels la Chine s\u2019appuie. La plupart des points sont conformes aux principes de politique \u00e9trang\u00e8re et de diplomatie chinoises mentionn\u00e9s plus haut. Mais, faute de propositions concr\u00e8tes et d\u00e9taill\u00e9es pour garantir une paix juste, la <strong>position chinoise, qui n\u2019est pas un plan, rappelle les accords de Minsk de 2014-2015, rest\u00e9s sans r\u00e9sultats tangibles<\/strong>. La position ne contient aucune s\u00e9quence d\u2019actions, d\u00e9finit mal le r\u00f4le des parties et ne critique pas l\u2019invasion russe. Elle n\u2019indique pas non plus le r\u00f4le que la Chine pourrait jouer pour parvenir \u00e0 une paix durable, hormis sa volont\u00e9 affich\u00e9e de participer \u00e0 la reconstruction d\u2019apr\u00e8s-guerre. Le langage du document soul\u00e8ve des questions : il refuse de qualifier l\u2019invasion russe de \u00ab guerre \u00bb et parle plut\u00f4t de \u00ab crise \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">R\u00e9v\u00e9ler les motivations r\u00e9elles de la position chinoise<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au regard des lacunes du document publi\u00e9, on peut supposer que la Chine teste le terrain et observe les r\u00e9actions de la communaut\u00e9 internationale. P\u00e9kin n\u2019a en r\u00e9alit\u00e9 rien \u00e0 perdre, puisqu\u2019il a h\u00e9sit\u00e9 trop longtemps. La r\u00e9\u00e9lection de Xi Jinping pour un troisi\u00e8me mandat sans pr\u00e9c\u00e9dent et la volont\u00e9 chinoise d\u2019assumer un plus grand r\u00f4le dans les affaires internationales peuvent expliquer cette offensive de charme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e9cent rapprochement n\u00e9goci\u00e9 entre l\u2019Iran et l\u2019Arabie saoudite, o\u00f9 la Chine a jou\u00e9 le m\u00e9diateur, a renforc\u00e9 la confiance de P\u00e9kin dans sa capacit\u00e9 \u00e0 organiser et faciliter des pourparlers de paix entre l\u2019Ukraine et la Russie. Cette position lui permet de rester vague, de continuer \u00e0 d\u00e9velopper ses relations avec Moscou et de pr\u00e9tendre n\u00e9anmoins avoir exprim\u00e9 sa position. La Chine semble vouloir m\u00e9nager les deux camps. En invoquant la souverainet\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale, elle tente de satisfaire l\u2019Ukraine, qui cherche \u00e0 reprendre le contr\u00f4le des territoires occup\u00e9s par la Russie. Mais, en \u00e9voquant les \u00ab pr\u00e9occupations l\u00e9gitimes de s\u00e9curit\u00e9 de tous les pays \u00bb, elle justifie en fait l\u2019invasion russe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La rh\u00e9torique du document, avec des formules comme \u00ab abandonner la mentalit\u00e9 de guerre froide \u00bb, \u00ab \u00e9tendre les blocs militaires \u00bb et \u00ab \u00e9viter d\u2019attiser les flammes \u00bb, correspond \u00e0 celle que la Chine et la Russie emploient traditionnellement pour s\u2019opposer id\u00e9ologiquement aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 l\u2019ordre international lib\u00e9ral. En se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la mentalit\u00e9 de guerre froide et aux blocs, la Chine expose ses pr\u00e9occupations, notamment quant \u00e0 sa rivalit\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis. Si elle peut rivaliser avec les \u00c9tats-Unis sur les plans \u00e9conomique et militaire, il lui manque un \u00e9l\u00e9ment crucial : <strong>des r\u00e9seaux d\u2019alliances<\/strong>.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"574\" height=\"553\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-9.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12233\" style=\"width:439px;height:423px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-9.png 574w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-9-12x12.png 12w\" sizes=\"(max-width: 574px) 100vw, 574px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Source :<\/em> <em>Council on Geostrategy<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les \u00c9tats-Unis ont construit avec succ\u00e8s des r\u00e9seaux de partenaires fiables, tels que le QUAD (Australie, Inde, Japon, \u00c9tats-Unis) et AUKUS (Australie, Royaume-Uni, \u00c9tats-Unis), destin\u00e9s \u00e0 dissuader une \u00e9ventuelle agression de P\u00e9kin dans l\u2019Indo-Pacifique. De plus, l\u2019opposition chinoise aux \u00ab sanctions unilat\u00e9rales \u00bb sans autorisation du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies r\u00e9v\u00e8le la sensibilit\u00e9 de la Chine aux sanctions antirusses et \u00e0 la d\u00e9termination occidentale de faire face aux agresseurs. Si la Chine envahissait Ta\u00efwan, P\u00e9kin conna\u00eetrait le m\u00eame sort que Moscou. Ce point du document n\u2019am\u00e9liore pas l\u2019image internationale de la Chine et <strong>met en doute sa cr\u00e9dibilit\u00e9 comme m\u00e9diateur de paix<\/strong> et tiers ind\u00e9pendant, car la Chine apporte un soutien diplomatique \u00e0 la Russie \u00e0 l\u2019ONU et appelle \u00e0 la lev\u00e9e des sanctions afin de se prot\u00e9ger elle-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il importe donc de noter que la position chinoise sur la guerre russe contre l\u2019Ukraine ne concerne pas seulement la Russie et l\u2019Ukraine. Elle porte sur le mod\u00e8le de relations internationales, l\u2019ordre international et les principes que la Chine entend d\u00e9fendre. En pr\u00e9sentant la guerre entre la Russie et l\u2019Ukraine comme un conflit Russie-OTAN, Russie-\u00c9tats-Unis et autres, la Chine ne s\u2019adresse pas seulement \u00e0 Kyiv et Moscou, mais aussi \u00e0 des pays d\u2019autres r\u00e9gions. Les propositions chinoises doivent \u00eatre lues du point de vue de P\u00e9kin, qui cherche \u00e0 \u00e9quilibrer ses relations avec la Russie et l\u2019Occident, tous deux essentiels \u00e0 son d\u00e9veloppement et \u00e0 son r\u00f4le croissant dans les affaires internationales. Malgr\u00e9 les divergences id\u00e9ologiques, la profonde int\u00e9gration de la Chine \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale et son mod\u00e8le \u00e9conomique tourn\u00e9 vers les exportations exigent des relations stables avec l\u2019Occident. En promouvant sa vision et ses principes, P\u00e9kin s\u2019adresse au Sud global, qui interpr\u00e8te \u00e0 sa mani\u00e8re le conflit russo-ukrainien, poursuit ses propres int\u00e9r\u00eats et cherche \u00e0 \u00e9quilibrer l\u2019influence am\u00e9ricaine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alors que les relations sino-am\u00e9ricaines \u00e9voluent dans un esprit de confrontation dans divers domaines et que le r\u00e9cent incident du ballon espion indique une aggravation de la situation, P\u00e9kin doit obtenir le soutien du Sud global. L\u2019Europe et l\u2019UE sont aussi destinataires de cette position, comme le montrent les visites de l\u2019ancien ministre chinois des Affaires \u00e9trang\u00e8res Wang Yi en France, Italie, Allemagne et Hongrie, ainsi que ses discussions \u00e0 la Conf\u00e9rence de Munich sur la s\u00e9curit\u00e9 avec les ministres des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019Autriche, de la Belgique, de l\u2019Irlande, des Pays-Bas, du Royaume-Uni et de l\u2019Ukraine, et avec le haut repr\u00e9sentant Josep Borrell. Alors que les relations Chine-UE se refroidissent et que l\u2019image chinoise est d\u00e9grad\u00e9e, la Chine cherche \u00e0 <strong>tirer parti du concept d\u2019autonomie strat\u00e9gique de l\u2019UE<\/strong>, permettant \u00e0 Bruxelles d\u2019\u00e9quilibrer ses relations avec Washington et de d\u00e9velopper ses liens avec P\u00e9kin. La RPC tente de prendre ses distances avec la Russie en r\u00e9affirmant son soutien \u00e0 la paix et au r\u00e8glement politique. Elle ne convainc toutefois pas les pays europ\u00e9ens, comme l\u2019illustrent l\u2019intention de l\u2019Italie de quitter l\u2019initiative chinoise des Nouvelles routes de la soie, la ligne dure de la Lituanie face \u00e0 P\u00e9kin et le soutien g\u00e9n\u00e9ral des membres de l\u2019UE \u00e0 une r\u00e9duction de leur d\u00e9pendance envers la Russie et la Chine.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">La perception internationale du \u00ab plan de paix \u00bb chinois<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La r\u00e9action internationale \u00e0 la position chinoise a vari\u00e9. La Russie a officiellement salu\u00e9 l\u2019activit\u00e9 diplomatique chinoise, affirmant soutenir le souhait de la Chine de r\u00e9gler politiquement le conflit. Elle a toutefois ajout\u00e9 que cela devrait se faire en reconnaissant de \u00ab nouvelles r\u00e9alit\u00e9s territoriales \u00bb, ce qui ne constitue pas un bon point de d\u00e9part pour la Chine et est inacceptable pour l\u2019Ukraine. Malgr\u00e9 sa rh\u00e9torique officielle, le Kremlin semble furieux que la Chine tente de mettre fin \u00e0 la guerre sans l\u2019y associer. La Chine et la Russie sont des pays diff\u00e9rents, aux int\u00e9r\u00eats nationaux qui ne concordent que parfois. Je ne qualifierais donc pas leur partenariat d\u2019alliance, mais plut\u00f4t de \u00ab mariage politique de convenance \u00bb. La politique \u00e9trang\u00e8re chinoise est pragmatique. La guerre a fourni \u00e0 la Chine des informations importantes sur les capacit\u00e9s et la d\u00e9termination des autres pays et a pouss\u00e9 la Russie dans ses bras. Mais si la Chine veut utiliser le Kremlin comme alli\u00e9, elle doit arr\u00eater la guerre avant que la Russie ne subisse une reddition inconditionnelle sur le champ de bataille en Ukraine et que le syst\u00e8me politique russe ne s\u2019effondre. Kyiv a r\u00e9agi avec prudence \u00e0 la position chinoise, tout en identifiant des points du document qui pourraient \u00eatre discut\u00e9s en d\u00e9tail. La d\u00e9cision de la Chine de nommer Li Hui, diplomate exp\u00e9riment\u00e9 connaissant tr\u00e8s bien la Russie, qui a servi \u00e0 l\u2019ambassade de Chine en Union sovi\u00e9tique puis comme ambassadeur en Russie, m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re. Cette nomination pourrait jouer un r\u00f4le important dans la communication ult\u00e9rieure de la position chinoise et la discussion de propositions concr\u00e8tes et d\u00e9taill\u00e9es conformes aux int\u00e9r\u00eats de l\u2019Ukraine, si la Chine est r\u00e9ellement dispos\u00e9e \u00e0 agir comme m\u00e9diateur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quant aux r\u00e9actions occidentales, de nombreux responsables voient dans le d\u00e9sir affich\u00e9 par la Chine de servir de m\u00e9diateur une \u00e9tape positive. Ils doutent toutefois de ses v\u00e9ritables intentions et s\u2019inqui\u00e8tent de plusieurs aspects des documents publi\u00e9s. Aux \u00c9tats-Unis, Jake Sullivan, conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale de l\u2019administration Biden, a critiqu\u00e9 la Chine en d\u00e9clarant que le plan pouvait \u00eatre r\u00e9sum\u00e9 par son premier point, qui souligne le respect de la souverainet\u00e9 de tous les pays. Il a ajout\u00e9 : \u00ab L\u2019Ukraine n\u2019attaquait pas la Russie. L\u2019OTAN n\u2019attaquait pas la Russie. Les \u00c9tats-Unis n\u2019attaquaient pas la Russie. C\u2019\u00e9tait une guerre de choix men\u00e9e par Poutine. \u00bb<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"887\" height=\"499\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-10.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12234\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-10.png 887w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-10-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-10-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/image-10-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 887px) 100vw, 887px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>La pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a d\u00e9clar\u00e9 que la proposition chinoise \u00e9tait un ensemble de \u00ab principes \u00bb plut\u00f4t qu\u2019un plan de paix. <\/em><br><em>Source : Union europ\u00e9enne, 2023.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Commission europ\u00e9enne a \u00e9galement critiqu\u00e9 le plan chinois en 12 points pour mettre fin \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine, le qualifiant de \u00ab s\u00e9lectif \u00bb et fond\u00e9 sur des conceptions erron\u00e9es des int\u00e9r\u00eats de s\u00e9curit\u00e9. Elle a soulign\u00e9 que le plan chinois est une initiative politique reposant sur une interpr\u00e9tation du droit international qui para\u00eet biais\u00e9e et peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une justification des actions agressives de la Russie. La pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, estime que le document chinois doit \u00eatre envisag\u00e9 dans un contexte plus large : \u00ab Il faut les voir dans un contexte pr\u00e9cis. Celui d\u2019une Chine qui a pris parti en signant une amiti\u00e9 sans limites juste avant le d\u00e9but de l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine. \u00bb Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, Jens Stoltenberg, a relev\u00e9 que la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Chine \u00e9tait remise en cause par son absence de condamnation de l\u2019invasion ill\u00e9gale de l\u2019Ukraine. Cette h\u00e9sitation a contribu\u00e9 \u00e0 une perception n\u00e9gative de la Chine au sein de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\">La Chine peut-elle combler le foss\u00e9 ? \u00c9valuer ses perspectives de m\u00e9diation dans la guerre russe contre l\u2019Ukraine<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au regard des facteurs mentionn\u00e9s ci-dessus, la position de la Chine comme m\u00e9diatrice entre l\u2019Ukraine et la Russie est contestable pour deux raisons : son h\u00e9sitation et son manque de cr\u00e9dibilit\u00e9. Les man\u0153uvres \u00e0 double face de P\u00e9kin et la voie d\u2019\u00e9quilibrisme complexe qu\u2019il a choisie exigeront du temps pour r\u00e9tablir la confiance et sa r\u00e9putation. Toutefois, le principal probl\u00e8me de la m\u00e9diation d\u2019un r\u00e8glement pacifique ne r\u00e9side pas dans l\u2019usage que la Chine fait de la diplomatie ni dans la projection de son influence et de sa puissance. D\u2019abord, aucune des parties au conflit n\u2019a montr\u00e9 de signe de disposition \u00e0 n\u00e9gocier. La Russie a pris diverses mesures pour rendre les n\u00e9gociations d\u00e9favorables, telles que l\u2019organisation de pseudo-r\u00e9f\u00e9rendums, la modification de la Constitution, l\u2019acceptation de \u00ab nouveaux sujets de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie \u00bb, ainsi que la commission de crimes de guerre et le meurtre de civils. L\u2019Ukraine n\u2019a d\u2019autre choix que de combattre jusqu\u2019au d\u00e9part du dernier soldat russe des territoires ukrainiens reconnus internationalement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Chine exerce en outre une influence limit\u00e9e sur la Russie et Poutine. Si Moscou d\u00e9pend de la Chine pour pr\u00e9server sa stabilit\u00e9 \u00e9conomique, m\u00eame face aux sanctions, cela ne contraint pas les actions de Poutine visant \u00e0 faire chanter d\u2019autres pays. La d\u00e9cision de la Russie de d\u00e9ployer des armes nucl\u00e9aires tactiques au B\u00e9larus peu apr\u00e8s la visite de Xi Jinping \u00e0 Moscou, o\u00f9 la Russie et la Chine avaient publi\u00e9 une d\u00e9claration commune appelant \u00e0 \u00e9viter les mesures d\u2019escalade, suscite par exemple des inqui\u00e9tudes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La volont\u00e9 de la Chine d\u2019\u00eatre m\u00e9diatrice peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00e9tape importante dans la prise des responsabilit\u00e9s qu\u2019elle recherche, conform\u00e9ment \u00e0 sa perception d\u2019elle-m\u00eame comme \u00ab grand pays \u00bb. Il faut toutefois noter que son implication limit\u00e9e comme m\u00e9diatrice dans les conflits au fil des ann\u00e9es a \u00e9galement suscit\u00e9 des d\u00e9bats. Ce n\u2019est que maintenant, sous la direction de Xi Jinping, que la Chine s\u2019\u00e9carte enfin des principes formul\u00e9s par Deng Xiaoping. Rester discret n\u2019est plus une strat\u00e9gie valable, et P\u00e9kin est pr\u00eat \u00e0 participer plus activement aux affaires internationales. Mais son effort pour se positionner comme m\u00e9diatrice de paix est principalement motiv\u00e9 par le contexte mondial dominant, notamment la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine et la polarisation politique g\u00e9n\u00e9rale. La plupart des exp\u00e9riences de m\u00e9diation de la Chine ont eu lieu dans des conflits tumultueux, et l\u2019on ne peut affirmer qu\u2019elles aient produit les r\u00e9sultats souhait\u00e9s. La r\u00e9cente m\u00e9diation pour la reprise des relations diplomatiques entre l\u2019Iran et l\u2019Arabie saoudite, pr\u00e9sent\u00e9e par divers m\u00e9dias comme un \u00ab grand succ\u00e8s de la m\u00e9diation chinoise \u00bb, n\u2019est pas aussi importante qu\u2019elle le para\u00eet : la Chine est intervenue \u00e0 la phase finale de n\u00e9gociations d\u00e9j\u00e0 m\u00e9diatis\u00e9es depuis plusieurs ann\u00e9es par des pays comme l\u2019Irak et Oman. Les deux pays ont accept\u00e9 de voir la Chine jouer le r\u00f4le de facilitatrice en raison de la situation g\u00e9opolitique r\u00e9gionale, dans un Moyen-Orient devenu plus autonome apr\u00e8s le retrait am\u00e9ricain d\u2019Afghanistan et d\u00e9sireux de b\u00e2tir une architecture de s\u00e9curit\u00e9 post-am\u00e9ricaine limitant l\u2019influence des \u00c9tats-Unis. C\u2019est pour cette raison que la Chine convient comme m\u00e9diatrice.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il serait toutefois imprudent d\u2019ignorer compl\u00e8tement la Chine et de l\u2019\u00e9carter de la liste des facilitateurs potentiels. M\u00eame si elle manque d\u2019exp\u00e9rience diplomatique dans la m\u00e9diation r\u00e9ussie de conflits d\u2019une ampleur telle que la guerre russe contre l\u2019Ukraine, il serait pr\u00e9f\u00e9rable de se concentrer sur des mesures modestes mais d\u00e9cisives et concr\u00e8tes, puisque les n\u00e9gociations ne sont actuellement pas envisag\u00e9es. Plusieurs domaines accueilleraient favorablement une participation chinoise, et les actions diplomatiques dans ces domaines seraient conformes au document de position chinois, au droit international et aux int\u00e9r\u00eats du vaste ensemble d\u2019acteurs de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces domaines comprennent :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La Chine pourrait faciliter la lib\u00e9ration et l\u2019\u00e9change de prisonniers de guerre (PG). Puisque l\u2019Arabie saoudite et les \u00c9mirats arabes unis ont particip\u00e9 \u00e0 l\u2019un des \u00e9changes de PG entre la Russie et l\u2019Ukraine, rien n\u2019emp\u00eache la Chine de faire de m\u00eame. Si elle souhaite \u00eatre plus ambitieuse, P\u00e9kin pourrait en outre tenter d\u2019organiser un \u00e9change \u00ab tous contre tous \u00bb entre la Russie et l\u2019Ukraine.<\/li>\n\n\n\n<li>Le retour de milliers d\u2019enfants ukrainiens d\u00e9port\u00e9s de force est un autre domaine o\u00f9 l\u2019implication de la Chine pourrait \u00eatre pr\u00e9cieuse. Si la Chine prend la responsabilit\u00e9 de r\u00e9soudre ce probl\u00e8me, elle recevra sans aucun doute le soutien de la communaut\u00e9 internationale.<\/li>\n\n\n\n<li>La Chine pourrait envisager d\u2019\u00e9largir le champ de l\u2019\u00ab accord sur les c\u00e9r\u00e9ales \u00bb en augmentant la gamme des biens transport\u00e9s ou en facilitant un accord similaire. Elle pourrait aussi soutenir les efforts visant \u00e0 d\u00e9bloquer la plupart des ports maritimes ukrainiens afin de r\u00e9tablir le commerce et les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, en s\u2019inspirant de l\u2019action de la Turquie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Voici quelques propositions auxquelles la participation chinoise pourrait \u00eatre utile. Dans l\u2019ensemble, les perspectives de r\u00e9ussite de la m\u00e9diation chinoise d\u00e9pendront largement de la mani\u00e8re dont la Chine poursuivra son document de position et \u00e9laborera des propositions claires et d\u00e9taill\u00e9es. Elle doit convaincre l\u2019Ukraine, la Russie et la communaut\u00e9 internationale que ses efforts de m\u00e9diation m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre essay\u00e9s. Le premier appel t\u00e9l\u00e9phonique entre Xi Jinping et Volodymyr Zelenskyi depuis l\u2019invasion, ainsi que les visites de l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial chinois en Ukraine et en Russie, \u00e9claireront probablement les actions concr\u00e8tes de la Chine. Pour l\u2019heure, celle-ci doit continuer \u00e0 faire pression sur la Russie concernant sa rh\u00e9torique nucl\u00e9aire. En conclusion, il vaut mieux \u00e9valuer les succ\u00e8s diplomatiques chinois \u00e0 l\u2019aune des actes plut\u00f4t que des paroles. Il ne suffit pas de parler : la Chine doit aussi agir et respecter ses principes diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"tdc-automatic-translation-disclosure\"><small><em>Ce texte a \u00e9t\u00e9 traduit automatiquement \u00e0 partir de l\u2019original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.<\/em><\/small><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019ambigu\u00eft\u00e9 (in)opportune de la Chine et la d\u00e9gradation de son image L\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine est le plus grand conflit qu\u2019ait connu l\u2019Europe depuis la Seconde Guerre mondiale, tant par son ampleur que par son intensit\u00e9. 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