{"id":29934,"date":"2025-07-10T11:20:12","date_gmt":"2025-07-10T08:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=29934"},"modified":"2026-07-04T12:00:54","modified_gmt":"2026-07-04T09:00:54","slug":"building-defence-in-a-post-american-european-security-order-ukraines-integration-burden-sharing-and-the-new-transatlantic-reality","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2025\/07\/10\/building-defence-in-a-post-american-european-security-order-ukraines-integration-burden-sharing-and-the-new-transatlantic-reality\/","title":{"rendered":"Construire la d\u00e9fense dans un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain : l\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine, le partage des charges et la nouvelle r\u00e9alit\u00e9 transatlantique"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-\"><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"51866\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"T\u00e9l\u00e9charger le PDF en anglais\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>T\u00e9l\u00e9charger le PDF en anglais<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading translation-block\" id=\"h-key-takeaways\"><strong>Principaux enseignements<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019Europe doit d\u2019urgence d\u00e9velopper des capacit\u00e9s de d\u00e9fense autonomes afin de pouvoir se prot\u00e9ger et d\u2019all\u00e9ger la pression sur les \u00c9tats-Unis. <strong>L\u2019UE ne peut plus d\u00e9pendre enti\u00e8rement des garanties de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis<\/strong>. La guerre de la Russie contre l\u2019Ukraine et le pivotement de Washington vers l\u2019Asie et le Moyen-Orient ont rendu un <strong>ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain<\/strong> \u00e0 la fois plus probable et plus urgent.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>L\u2019Ukraine n\u2019est pas un fardeau, mais un contributeur essentiel \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong>. Gr\u00e2ce \u00e0 un secteur de la d\u00e9fense r\u00e9silient et en expansion rapide, notamment dans l\u2019artillerie, les munitions, les drones et les coentreprises avec des partenaires europ\u00e9ens, l\u2019Ukraine devient un pilier industriel et op\u00e9rationnel de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/li>\n\n\n\n<li>L\u2019UE a \u00e9labor\u00e9 <strong>les bons documents strat\u00e9giques<\/strong>, mais se heurte \u00e0 de v\u00e9ritables difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre. De la Boussole strat\u00e9gique au plan ReArm Europe et \u00e0 SAFE, l\u2019UE dispose de cadres, mais elle <strong>se heurte encore \u00e0 des obstacles juridiques, financiers et politiques<\/strong> pour parvenir \u00e0 une int\u00e9gration de la d\u00e9fense \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Un rapprochement de la coop\u00e9ration industrielle de d\u00e9fense UE-Ukraine est \u00e9galement une r\u00e9ussite strat\u00e9gique pour les \u00c9tats-Unis et doit donc \u00eatre soutenu par les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains<\/strong>. Une plus grande autonomie de l\u2019UE permet \u00e0 Washington de se r\u00e9orienter vers l\u2019Indo-Pacifique sans laisser l\u2019Europe vuln\u00e9rable. Soutenir ce processus constitue un investissement strat\u00e9gique pour les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains et les int\u00e9r\u00eats mondiaux des \u00c9tats-Unis.<\/li>\n\n\n\n<li>Une nouvelle feuille de route est n\u00e9cessaire. <strong>Une feuille de route transatlantique convenue conjointement entre l\u2019UE, les \u00c9tats-Unis (OTAN), l\u2019Ukraine et d\u2019autres partenaires proches, afin de clarifier les modalit\u00e9s de partage des charges, les objectifs calendaires et les responsabilit\u00e9s de production de d\u00e9fense pour la d\u00e9cennie \u00e0 venir<\/strong>. Si un retrait significatif des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe doit avoir lieu, il devrait \u00eatre bien planifi\u00e9, mutuellement convenu, progressif et organis\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1244\" height=\"505\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29937\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image.png 1244w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-600x244.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-1024x416.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-768x312.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1244px) 100vw, 1244px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-introduction-why-europe-must-build-defence-capacity-amid-us-rebalancing-and-russia-s-war\"><strong>Introduction : pourquoi l\u2019Europe doit renforcer ses capacit\u00e9s de d\u00e9fense dans le contexte du r\u00e9\u00e9quilibrage am\u00e9ricain et de la guerre de la Russie<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question de la construction de la d\u00e9fense europ\u00e9enne est aussi ancienne que le processus d\u2019 <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/503\/2\/chai43e.pdf\">int\u00e9gration europ\u00e9enne<\/a> lui-m\u00eame. N\u00e9 comme un <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/profile\/Wolfram-Kaiser-3\/publication\/384009815_The_History_of_the_European_Union_Origins_of_a_Trans-_and_Supranational_Polity_1950-1972\/links\/66e4165dfa5e11512cb70446\/The-History-of-the-European-Union-Origins-of-a-Trans-and-Supranational-Polity-1950-1972.pdf\">projet orient\u00e9 vers la paix<\/a> apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale afin de garantir la stabilit\u00e9 du continent, le projet des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes puis de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) visait \u00e0 institutionnaliser la paix. Au d\u00e9part, le projet europ\u00e9en s\u2019est concentr\u00e9 sur l\u2019interd\u00e9pendance et l\u2019int\u00e9gration des \u00e9conomies nationales et des secteurs cl\u00e9s, notamment le charbon et l\u2019acier n\u00e9cessaires \u00e0 la production militaire, afin de rendre le d\u00e9clenchement d\u2019une nouvelle guerre moins probable. La s\u00e9curit\u00e9, y compris le parapluie nucl\u00e9aire, \u00e9tait principalement assur\u00e9e par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pendant la guerre froide, l\u2019UE a pu se concentrer sur l\u2019\u00e9laboration de politiques communes hors d\u00e9fense, en adoptant essentiellement une posture de s\u00e9curit\u00e9 discr\u00e8te fond\u00e9e sur sa puissance \u00e9conomique et <a href=\"https:\/\/rucforsk.ruc.dk\/ws\/portalfiles\/portal\/38384208\/Ian_Manners_The_normative_power_of_the_European_Union_in_a_globalised_world_Laidi_2008_proof.pdf\">normative<\/a>, tout en d\u00e9l\u00e9guant largement sa d\u00e9fense et sa s\u00e9curit\u00e9 aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Malgr\u00e9 des propositions r\u00e9currentes visant \u00e0 \u00e9tablir une <a href=\"https:\/\/hal.univ-grenoble-alpes.fr\/hal-02970613\/document\">Union europ\u00e9enne de la d\u00e9fense (UED)<\/a>, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 r\u00e9duire la d\u00e9pendance de l\u2019Europe \u00e0 l\u2019\u00e9gard des garanties de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis, ces initiatives se sont syst\u00e9matiquement heurt\u00e9es \u00e0 des r\u00e9sistances tant au sein de l\u2019Europe que, paradoxalement, \u00e0 Washington m\u00eame. Les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains invoquaient souvent le risque de <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/502\/1\/chai42e.pdf\">dupliquer les fonctions de l\u2019OTAN<\/a>. Cette incompr\u00e9hension persistante entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe, conjugu\u00e9e \u00e0 l\u2019absence de planification strat\u00e9gique prospective et de confiance, a conduit \u00e0 une attention constamment d\u00e9croissante accord\u00e9e \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne. Apr\u00e8s la guerre froide, et en l\u2019absence d\u2019une menace militaire imm\u00e9diate per\u00e7ue de la part de la Russie, les <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/79661\/1\/Schilde.Wieluns.pdf\">budgets de d\u00e9fense ont diminu\u00e9<\/a>, les forces arm\u00e9es ont stagn\u00e9 et l\u2019attention strat\u00e9gique port\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 conventionnelle s\u2019est progressivement amoindrie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Today, however, the imperative to build European defence, whether through the EDU, a broader EU strategic autonomy, or a strengthened European pillar within NATO, has become more urgent than ever. Russia\u2019s full-scale war against Ukraine has reintroduced a direct military threat to Europe. Not to mention the fact that NATO\u2019s Secretary General Mark Rutte <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2025\/06\/nato-chief-mark-rutte-warns-russia-could-use-military-force-against-alliance-five-years\">recently stated<\/a> that <strong>Russia could attack a NATO member state within the next five years<\/strong> due to its increasing domestic production of military capabilities, and such a possibility is also confirmed by several European intelligence services, <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/russia-has-plans-test-natos-resolve-german-intelligence-chief-warns-2025-06-09\/\">including Germany\u2019s<\/a>. Simultaneously, the shifting global balance of power has prompted the US to <a href=\"https:\/\/www.belfercenter.org\/transatlantic-bargain\">rebalance its security commitments<\/a>. Washington now faces overstretched resources due to the tensions in the Middle East and the challenge of containing its primary strategic competitor: China.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Cette analyse pr\u00e9sente les \u00e9volutions majeures qui fa\u00e7onnent la reconstruction de l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne dans le contexte d\u2019un possible d\u00e9sengagement des \u00c9tats-Unis de la d\u00e9fense europ\u00e9enne et de leur r\u00e9orientation vers l\u2019Asie. Certains analystes d\u00e9crivent d\u00e9j\u00e0 ce moment comme d\u00e9cisif, o\u00f9 <strong>l\u2019UE <\/strong><strong>doit se pr\u00e9parer \u00e0 un <\/strong><strong>soi-disant <\/strong><a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/europe\/post-american-europe-justin-logan-joshua-shifrinson?utm_source=chatgpt.com\"><strong>post-am\u00e9ricain <\/strong><strong>europ\u00e9en <\/strong><strong>ordre de s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu de l\u2019agression persistante de la Russie contre l\u2019Ukraine et de la r\u00e9ticence du Kremlin \u00e0 s\u2019engager r\u00e9ellement dans la diplomatie, m\u00eame au milieu des tentatives du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump de <a href=\"https:\/\/www.globalgovernance.eu\/publications\/bound-to-fail-the-limits-of-diplomacy-in-the-russia-ukraine-war-and-the-future-of-european-security\">faire avancer les n\u00e9gociations<\/a>, cette \u00e9tude examine comment l\u2019Europe, avec l\u2019Ukraine, peut faire face aux d\u00e9fis persistants de la guerre et du recul de l\u2019engagement am\u00e9ricain afin d\u2019atteindre un degr\u00e9 d\u2019autonomie accru et de continuer \u00e0 fournir un soutien durable \u00e0 Kyiv, tout en soulignant la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir les Am\u00e9ricains dans la boucle.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-evolving-frameworks-for-european-defence-from-debate-to-a-comprehensive-long-term-strategy\"><strong><strong>L\u2019\u00e9volution des cadres de la d\u00e9fense europ\u00e9enne : du d\u00e9bat \u00e0 une strat\u00e9gie globale de long terme ?<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-7387b849 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comme indiqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les tensions et malentendus de longue date entre l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis quant \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 pour l\u2019Europe de faire davantage pour assurer sa propre d\u00e9fense ont fortement influenc\u00e9 la situation dans ce domaine. Ces dynamiques ont, de fait, frein\u00e9 la capacit\u00e9 de l\u2019UE \u00e0 adopter v\u00e9ritablement l\u2019int\u00e9gration de la d\u00e9fense. D\u2019une part, les \u00c9tats-Unis encouragent depuis longtemps l\u2019Europe \u00e0 all\u00e9ger la pression sur les ressources am\u00e9ricaines en renfor\u00e7ant ses propres capacit\u00e9s de d\u00e9fense et en atteignant l\u2019objectif de l\u2019OTAN de consacrer 2 % du PIB \u00e0 la d\u00e9fense. D\u2019autre part, <strong>Washington a souvent reproch\u00e9 aux gouvernements europ\u00e9ens d\u2019empi\u00e9ter sur le domaine de l\u2019OTAN<\/strong> chaque fois que des initiatives concr\u00e8tes \u00e9taient propos\u00e9es. Cette ambivalence a contribu\u00e9 \u00e0 d\u2019importantes r\u00e9ductions budg\u00e9taires dans les arm\u00e9es europ\u00e9ennes, ralenti la production nationale, affaibli les infrastructures de d\u00e9fense et rendu une grande partie de celles-ci obsol\u00e8tes et inadapt\u00e9es \u00e0 un d\u00e9ploiement rapide. En cons\u00e9quence, l\u2019UE a perdu son \u00e9lan dans le d\u00e9veloppement d\u2019une posture de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 plus robuste entre 1992 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. Un autre probl\u00e8me est le <a href=\"https:\/\/ecfr.eu\/publication\/the-meaning-of-sovereignty-ukrainian-and-european-views-of-russias-war-on-ukraine\/\">scepticisme persistant<\/a> des opinions publiques et des d\u00e9cideurs europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense, alors m\u00eame qu\u2019une guerre majeure se d\u00e9roule aux portes de l\u2019UE.<\/p>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"506\" height=\"337\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29939\" style=\"width:360px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2.png 506w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-2-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 506px) 100vw, 506px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans la r\u00e9alit\u00e9 transatlantique actuelle, Washington s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire son implication dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et entend <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/us-to-cut-military-aid-to-ukraine-hegseth-says\/\">limiter consid\u00e9rablement<\/a> son soutien militaire \u00e0 l\u2019Ukraine, tr\u00e8s probablement afin de pr\u00e9server ses propres stocks et capacit\u00e9s de d\u00e9fense pour son <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/reviews\/pivot-wasnt-mastro-lost-decade-china?utm_source=chatgpt.com\">pivot vers l\u2019Asie<\/a>. La vision am\u00e9ricaine repose sur la volont\u00e9 d\u2019\u00eatre mieux pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 une <strong>possible \u00e9ruption d\u2019un conflit dans l\u2019Indo-Pacifique<\/strong>, notamment \u00e0 propos de Ta\u00efwan. Dans ces circonstances, le seuil de l\u2019OTAN de 2 % du PIB consacr\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense <a href=\"https:\/\/www.economist.com\/europe\/2025\/03\/20\/europe-needs-to-spend-more-on-defence-not-just-pretend-to\">ne semble plus suffisant<\/a> pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe. Une strat\u00e9gie plus globale, coh\u00e9rente, bien planifi\u00e9e et bien communiqu\u00e9e est n\u00e9cessaire de toute urgence pour permettre aux gouvernements europ\u00e9ens de r\u00e9ussir dans le domaine de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cela est essentiel pour plusieurs raisons. Premi\u00e8rement, l\u2019UE doit trouver les moyens d\u2019assurer sa propre s\u00e9curit\u00e9 face au recul de l\u2019engagement am\u00e9ricain envers l\u2019Europe. Deuxi\u00e8mement, l\u2019UE doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 soutenir pleinement ou largement l\u2019Ukraine sur le plan militaire, d\u2019autant que les solutions diplomatiques restent insaisissables. Troisi\u00e8mement, l\u2019un des principaux enseignements de la guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine est le danger d\u2019une d\u00e9pendance excessive envers des fournisseurs ext\u00e9rieurs, m\u00eame les partenaires les plus fiables. Ces cha\u00eenes d\u2019approvisionnement peuvent \u00eatre vuln\u00e9rables ou contraintes en temps de guerre. L\u2019UE doit donc accro\u00eetre la production int\u00e9rieure, revitaliser sa base industrielle de d\u00e9fense et veiller \u00e0 ce que les m\u00e9canismes d\u2019achats conjoints, de fabrication et d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 soient pleinement en place.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depuis l\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019Ukraine par la Russie en 2022, <strong>l\u2019UE a connu plusieurs transformations importantes<\/strong>. Le ton et l\u2019accent mis par les dirigeants des institutions de l\u2019UE, comme par exemple la vision d\u2019Ursula von der Leyen d\u2019 <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/strategy-and-policy\/priorities-2019-2024\/story-von-der-leyen-commission\/stronger-europe-world_en\"><strong>une Commission g\u00e9opolitique<\/strong><\/a>, ont soulign\u00e9 l\u2019imp\u00e9ratif pour l\u2019UE d\u2019agir comme un acteur mondial de la s\u00e9curit\u00e9, un d\u00e9fenseur de la paix, de la libert\u00e9 et de la d\u00e9mocratie, ainsi qu\u2019un partenaire de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 long terme de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"534\" height=\"356\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29940\" style=\"width:383px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png 534w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 534px) 100vw, 534px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parall\u00e8lement, un vaste d\u00e9bat entre les \u00c9tats membres de l\u2019UE, les institutions et le grand public a conduit \u00e0 l\u2019 <strong>adoption de plusieurs cadres et strat\u00e9gies cruciaux<\/strong> destin\u00e9s \u00e0 guider la transition de l\u2019Union vers une posture de d\u00e9fense plus robuste. N\u00e9anmoins, les efforts de l\u2019UE pour b\u00e2tir une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune se heurtent encore \u00e0 de s\u00e9rieux <strong>d\u00e9fis juridiques, politiques et techniques<\/strong>. Il s\u2019agit notamment de la tension entre la pr\u00e9rogative nationale en mati\u00e8re de d\u00e9fense (consacr\u00e9e par l\u2019 <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02\/DOC_1&amp;format=PDF\"><strong>article 4, paragraphe 2, du trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne<\/strong><\/a>) et la nature intergouvernementale de la politique de d\u00e9fense de l\u2019UE, qui exige le consensus des 27 \u00c9tats membres. Ce processus est souvent trop lent et politiquement contraint, en particulier lorsqu\u2019il s\u2019agit de prendre des d\u00e9cisions en temps de crise.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les documents strat\u00e9giques les plus importants adopt\u00e9s depuis f\u00e9vrier 2022 figure <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/strategic-compass-security-and-defence-1_en\"><strong>Une boussole strat\u00e9gique pour la s\u00e9curit\u00e9 et la d\u00e9fense<\/strong><\/a>. Ce document a marqu\u00e9 la premi\u00e8re \u00e9tape majeure du positionnement de l\u2019UE comme fournisseur cr\u00e9dible de s\u00e9curit\u00e9 mondiale. Il pr\u00e9sente une \u00e9valuation strat\u00e9gique commune des menaces, une culture strat\u00e9gique commune et les mesures n\u00e9cessaires pour renforcer les capacit\u00e9s de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UE d\u2019ici \u00e0 2030.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-from-vision-to-action-tools-priorities-and-the-politics-of-implementation\"><strong>De la vision \u00e0 l\u2019action : outils, priorit\u00e9s et politique de mise en \u0153uvre<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour soutenir les capacit\u00e9s de l\u2019industrie de d\u00e9fense, l\u2019adoption de la <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edis-our-common-defence-industrial-strategy_en\"><strong>Strat\u00e9gie industrielle europ\u00e9enne de d\u00e9fense (EDIS)<\/strong><\/a><strong> <\/strong>et du <a href=\"https:\/\/defence-industry-space.ec.europa.eu\/eu-defence-industry\/edip-dedicated-programme-defence_en\"><strong>Programme europ\u00e9en pour l\u2019industrie de la d\u00e9fense (EDIP)<\/strong><\/a> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminante. Ces initiatives fixent des objectifs \u00e0 long terme pour promouvoir les achats conjoints de d\u00e9fense, stimuler le commerce de d\u00e9fense intra-UE et soutenir la vision plus large consistant \u00e0 \u00ab produire et acheter europ\u00e9en \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019un des documents les plus r\u00e9cents et les plus influents est le <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/document\/download\/e6d5db69-e0ab-4bec-9dc0-3867b4373019_en?filename=White%20paper%20for%20European%20defence%20\u2013%20Readiness%202030.pdf\"><strong>Livre blanc pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 Pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019horizon 2030<\/strong><\/a>, pr\u00e9sent\u00e9 par la nouvelle direction de la Commission europ\u00e9enne : la haute repr\u00e9sentante de l\u2019Union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9, Kaja Kallas, et le commissaire \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 l\u2019espace, Andrius Kubilius. Ce Livre blanc encourage le d\u00e9veloppement de capacit\u00e9s face aux menaces \u00e0 court et \u00e0 long terme. Il refl\u00e8te \u00e9galement la r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019agression continue de la Russie et le risque potentiel de succ\u00e8s militaire de celle-ci dans un contexte de recul de l\u2019engagement am\u00e9ricain. Il appelle \u00e0 une coop\u00e9ration renforc\u00e9e entre les \u00c9tats membres de l\u2019UE, \u00e0 davantage d\u2019achats conjoints et \u00e0 une coop\u00e9ration plus approfondie avec les industries europ\u00e9ennes de d\u00e9fense par l\u2019agr\u00e9gation de la demande et des contrats de long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le document souligne \u00e9galement l\u2019importance des partenariats internationaux et, en particulier, d\u2019une coordination \u00e9troite avec les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni, la Norv\u00e8ge, le Canada, la T\u00fcrkiye et d\u2019autres pays partageant les m\u00eames vues dans le voisinage de l\u2019UE, y compris l\u2019Ukraine. Il s\u2019\u00e9tend aussi aux partenaires strat\u00e9giques de l\u2019Indo-Pacifique tels que le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, l\u2019Australie et la Nouvelle-Z\u00e9lande. En outre, il met en lumi\u00e8re le r\u00f4le crucial de la coordination OTAN-UE dans le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et pr\u00e9cise que les efforts au niveau de l\u2019UE peuvent aider les membres europ\u00e9ens de l\u2019OTAN \u00e0 atteindre les objectifs de d\u00e9fense fix\u00e9s par l\u2019Alliance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fait crucial, le Livre blanc recense <strong>sept domaines prioritaires<\/strong> de d\u00e9veloppement suppl\u00e9mentaire des capacit\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u00e9fense a\u00e9rienne et antimissile<\/li>\n\n\n\n<li>Syst\u00e8mes d\u2019artillerie<\/li>\n\n\n\n<li>Munitions et missiles<\/li>\n\n\n\n<li>Drones et syst\u00e8mes antidrones<\/li>\n\n\n\n<li>Mobilit\u00e9 militaire<\/li>\n\n\n\n<li>IA, quantique, cyber et guerre \u00e9lectronique<\/li>\n\n\n\n<li>Facilitateurs strat\u00e9giques et protection des infrastructures critiques, y compris le transport a\u00e9rien strat\u00e9gique, le ravitaillement en vol, la connaissance du domaine maritime et la protection des moyens spatiaux<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bon nombre de ces priorit\u00e9s sont \u00e9clair\u00e9es par les enseignements tir\u00e9s des besoins de l\u2019Ukraine en temps de guerre et par la reconnaissance par l\u2019UE de la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance aux capacit\u00e9s fournies par les \u00c9tats-Unis. Si cette ambition est louable et bien intentionn\u00e9e, un remplacement complet des capacit\u00e9s am\u00e9ricaines \u00e0 court ou moyen terme n\u2019est ni r\u00e9aliste ni r\u00e9alisable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Selon l\u2019International Institute for Strategic Studies, le <a href=\"https:\/\/www.iiss.org\/research-paper\/2025\/05\/defending-europe-without--the-united-states-costs-and-consequences\/\">rapport<\/a> \u00ab D\u00e9fendre l\u2019Europe sans les \u00c9tats-Unis : co\u00fbts et cons\u00e9quences \u00bb, <strong>l\u2019UE devrait d\u00e9penser au moins 1 000 milliards de dollars pour remplacer les principaux moyens actuellement fournis par les \u00c9tats-Unis par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019OTAN<\/strong>. Une telle transformation se heurte \u00e0 d\u2019immenses obstacles, \u00e0 commencer par le manque de financements disponibles, une volont\u00e9 politique insuffisante et des perceptions divergentes de la s\u00e9curit\u00e9 parmi les \u00c9tats membres de l\u2019UE. Ces conditions expliquent pourquoi, compte tenu \u00e0 la fois des limites juridiques et de la souverainet\u00e9 nationale par rapport \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019UE pourrait devoir s\u2019appuyer sur des <a href=\"https:\/\/www.gmfus.org\/news\/coalition-willing\">\u00ab coalitions de volontaires \u00bb<\/a> pour commencer \u00e0 remplacer partiellement les capacit\u00e9s fournies par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"568\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png\" alt=\"Cover image for: Verteidigungsaufbau in einer postamerikanischen europ\u00e4ischen Sicherheitsordnung: Ukrainische Integration, Lastenteilung und die neue transatlantische Realit\u00e4t\" class=\"wp-image-29941\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-600x325.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-1024x555.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-768x416.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les sept domaines capacitaires d\u00e9crits dans le Livre blanc, certains facilitateurs strat\u00e9giques pourraient \u00eatre privil\u00e9gi\u00e9s pour un remplacement progressif. Le financement de cette \u00e9tape pourrait \u00eatre soutenu par de nouveaux instruments de l\u2019UE introduits dans le cadre du <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2025\/769566\/EPRS_BRI(2025)769566_EN.pdf\">plan ReArm Europe<\/a>, des outils financiers innovants et des m\u00e9canismes de pr\u00eats tels que le nouvellement adopt\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2025\/05\/27\/safe-council-adopts-150-billion-boost-for-joint-procurement-on-european-security-and-defence\/\">Action de s\u00e9curit\u00e9 pour l\u2019Europe (SAFE).<\/a> Cet effort est \u00e9galement soutenu par la cr\u00e9ation de la <a href=\"https:\/\/www.kmu.gov.ua\/en\/news\/task-force-ukrainaies-z-pytan-oboronno-promyslovoho-spivrobitnytstva-bude-instrumentom-zaluchennia-ukrainskoho-opk-v-ievropeisku-initsiatyvu-safe\">task force UE-Ukraine sur la coop\u00e9ration industrielle de d\u00e9fense<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Dans l\u2019ensemble, l\u2019architecture de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 en \u00e9volution de l\u2019UE offre un cadre solide pour r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des engagements am\u00e9ricains et r\u00e9\u00e9quilibrer le partage des charges dans l\u2019espace transatlantique. Toutefois, <strong>de bonnes strat\u00e9gies ne se traduisent pas toujours par une mise en \u0153uvre<\/strong>. Bon nombre des d\u00e9fis pr\u00e9sent\u00e9s ci-dessus restent sans r\u00e9ponse. Il est donc n\u00e9cessaire de toute urgence d\u2019\u00e9laborer une <strong>feuille de route globale<\/strong> approuv\u00e9e par l\u2019UE, l\u2019OTAN, les \u00c9tats-Unis et leurs partenaires. Ce document devrait d\u00e9finir la mani\u00e8re dont tous ces acteurs importants peuvent naviguer conjointement dans l\u2019\u00e9volution des dynamiques de pouvoir entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, tout en maintenant la pression sur la Russie et en soutenant l\u2019Ukraine. Une telle feuille de route devrait \u00e9galement int\u00e9grer les perspectives et les contributions de partenaires cl\u00e9s, en particulier l\u2019Ukraine, le Royaume-Uni, la Norv\u00e8ge et la T\u00fcrkiye.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019architecture de d\u00e9fense \u00e9volutive de l\u2019UE offre une voie <strong>non pas pour remplacer les \u00c9tats-Unis<\/strong>, mais pour recalibrer le partenariat transatlantique autour d\u2019une Europe plus r\u00e9siliente et plus capable. Ce changement permettrait \u00e0 Washington de se r\u00e9\u00e9quilibrer de mani\u00e8re responsable vers d\u2019autres r\u00e9gions sans compromettre le flanc oriental de l\u2019OTAN. Si les \u00c9tats-Unis reconnaissent et soutiennent la trajectoire actuelle de l\u2019Europe dans le domaine de la d\u00e9fense, ils peuvent contribuer \u00e0 stabiliser les relations transatlantiques et \u00e0 \u00e9viter le chaos dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne, en particulier en cas de retrait am\u00e9ricain soudain et non coordonn\u00e9 du continent. En outre, une int\u00e9gration UE-Ukraine plus pouss\u00e9e dans la production de d\u00e9fense et la planification op\u00e9rationnelle pourrait \u00e9galement ouvrir des perspectives \u00e0 l\u2019industrie am\u00e9ricaine et renforcer la dissuasion alli\u00e9e sur les th\u00e9\u00e2tres europ\u00e9en, du Moyen-Orient et de l\u2019Indo-Pacifique, ainsi qu\u2019ailleurs. Pour les d\u00e9cideurs am\u00e9ricains, soutenir cette \u00e9volution n\u2019est pas une concession : c\u2019est un investissement strat\u00e9gique dans l\u2019avenir d\u2019un partenariat transatlantique plus fort et plus durable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La section suivante de cette analyse examine le r\u00f4le \u00e9volutif de l\u2019Ukraine dans la d\u00e9fense europ\u00e9enne, les avantages d\u2019une coop\u00e9ration UE-Ukraine plus \u00e9troite en mati\u00e8re de d\u00e9fense et les moyens par lesquels la production et l\u2019int\u00e9gration conjointes pourraient aider l\u2019UE \u00e0 progresser concr\u00e8tement vers l\u2019autonomie strat\u00e9gique tout en pr\u00e9servant le r\u00f4le central des \u00c9tats-Unis dans la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-ukraine-as-the-vanguard-of-european-defence-integration-innovation-and-the-strategic-resilience-of-its-defence-sector\"><strong>L\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019avant-garde de la d\u00e9fense europ\u00e9enne : int\u00e9gration, innovation et r\u00e9silience strat\u00e9gique de son secteur de la d\u00e9fense<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine dans divers formats de coop\u00e9ration orient\u00e9s vers la d\u00e9fense, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres \u00c9tats non membres de l\u2019UE, constitue une \u00e9tape cruciale et une n\u00e9cessit\u00e9 strat\u00e9gique dans l\u2019effort visant \u00e0 b\u00e2tir une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune, une base industrielle et un \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019achats conjoints. Dans ce contexte, l\u2019Ukraine n\u2019est pas seulement une b\u00e9n\u00e9ficiaire, mais une contributrice active \u00e0 un espace europ\u00e9en et transatlantique plus s\u00fbr et mieux prot\u00e9g\u00e9. Cela tient largement au secteur de la d\u00e9fense dynamique, r\u00e9silient et de plus en plus innovant qu\u2019elle a construit tout au long de l\u2019invasion russe \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien qu\u2019il ne soit pas exempt de difficult\u00e9s, <strong>le secteur ukrainien de la d\u00e9fense a affich\u00e9 une croissance constante <\/strong>et un potentiel tangible pour accro\u00eetre encore ses capacit\u00e9s. Par exemple, la production de d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9e <a href=\"https:\/\/tdcenter.org\/fr\/2025\/06\/12\/ukraines-defense-sector-growth\/\">par 35 entre 2022 et 2025<\/a>. Cette mont\u00e9e en puissance a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e par deux facteurs cl\u00e9s : les besoins soutenus d\u2019une guerre de haute intensit\u00e9 et l\u2019incertitude cr\u00e9\u00e9e par la capacit\u00e9 limit\u00e9e de l\u2019industrie europ\u00e9enne de d\u00e9fense \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins de l\u2019Ukraine en temps de guerre, ainsi que par l\u2019exp\u00e9rience du blocage de l\u2019aide militaire au Congr\u00e8s des \u00c9tats-Unis en 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine a montr\u00e9 clairement que la quantit\u00e9 n\u2019\u00e9quivaut pas toujours \u00e0 la qualit\u00e9, mais qu\u2019elle a n\u00e9anmoins un effet d\u00e9cisif sur le champ de bataille. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019Ukraine a obtenu des r\u00e9sultats essentiels entre 2023 et 2024 dans la production nationale de munitions de mortier et d\u2019artillerie, allant de calibres de 60 mm \u00e0 155 mm. La production est pass\u00e9e de 1 million \u00e0 2,5 millions d\u2019obus par an, soit une hausse de 150 % en 2024.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"590\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29942\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-600x338.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">La production de drones a \u00e9galement connu une croissance constante. En octobre 2024, le pr\u00e9sident Volodymyr Zelenskyi <a href=\"https:\/\/www.president.gov.ua\/en\/news\/zavdyaki-oboronnim-industriyam-ukrayina-maye-stati-odnim-iz-93617\">a annonc\u00e9<\/a> que le secteur ukrainien de la d\u00e9fense avait d\u00e9pass\u00e9 2 millions de drones produits annuellement, avec un nouvel objectif fix\u00e9 \u00e0 4 millions de drones. C\u2019est une r\u00e9alisation solide, notamment parce que les drones ukrainiens sont constamment am\u00e9lior\u00e9s pour mieux r\u00e9sister \u00e0 la guerre \u00e9lectronique, accro\u00eetre leur port\u00e9e et am\u00e9liorer leurs performances globales sur le champ de bataille. Ces am\u00e9liorations permettent aux drones de compl\u00e9ter et, dans certains cas, de remplacer les capacit\u00e9s de missiles \u00e0 longue port\u00e9e, tout en restant moins chers et plus adaptables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il importe de souligner que les progr\u00e8s ne se limitent pas aux drones a\u00e9riens. L\u2019Ukraine a \u00e9galement consid\u00e9rablement fait avancer la conception et le d\u00e9ploiement de drones maritimes, qui ont d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises leur efficacit\u00e9 dans la guerre asym\u00e9trique. Ces capacit\u00e9s sont pertinentes non seulement pour l\u2019Ukraine, mais aussi pour l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis au regard de leurs engagements militaires et strat\u00e9gies de dissuasion plus larges, notamment dans des sc\u00e9narios tels qu\u2019un \u00e9ventuel conflit autour de Ta\u00efwan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ce qui concerne les plateformes d\u2019artillerie, l\u2019Ukraine approche du point o\u00f9 elle pourra satisfaire ses propres besoins de premi\u00e8re ligne, gr\u00e2ce au 2S22 Bohdana, le premier obusier automoteur ukrainien de calibre OTAN (155 mm). La production mensuelle est pass\u00e9e d\u2019environ six unit\u00e9s en 2023 \u00e0 plus de vingt unit\u00e9s par mois en 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le succ\u00e8s continu de l\u2019expansion de l\u2019industrie ukrainienne de d\u00e9fense d\u00e9pend de financements suppl\u00e9mentaires, pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 o\u00f9 l\u2019UE (et potentiellement les \u00c9tats-Unis) peut intervenir. Les cadres et m\u00e9canismes \u00e9volutifs de coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense de l\u2019Union peuvent non seulement soutenir la production nationale de l\u2019Ukraine, mais aussi rapprocher celle-ci de l\u2019UE dans le domaine de la d\u00e9fense, tout en contribuant simultan\u00e9ment \u00e0 la reconstruction d\u2019apr\u00e8s-guerre de l\u2019Ukraine et \u00e0 sa croissance \u00e9conomique \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un approfondissement de la coop\u00e9ration UE-Ukraine permettrait aux deux parties de r\u00e9duire leur d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019approvisionnement am\u00e9ricain. Cet objectif est conforme aux priorit\u00e9s de d\u00e9fense de l\u2019UE d\u00e9finies dans le Livre blanc pour la d\u00e9fense europ\u00e9enne \u2013 Pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019horizon 2030 et b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019int\u00e9r\u00eat croissant des entreprises europ\u00e9ennes de d\u00e9fense pour la cr\u00e9ation de coentreprises avec des entreprises ukrainiennes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Par exemple, <a href=\"https:\/\/www.rheinmetall.com\/en\/media\/news-watch\/news\/2024\/02\/2024-02-19-joint-venture-in-the-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Rheinmetall<\/strong><\/a><strong> et <\/strong><a href=\"https:\/\/czechoslovakgroup.com\/en\/news\/csg-ukrainska-bronetechnika-agreement-artillery-ammunition-ukraine?utm_source=chatgpt.com\"><strong>Czechoslovak Group (CSG)<\/strong><\/a> collaborent avec des entreprises ukrainiennes pour produire conjointement des obus d\u2019artillerie de 155 mm en Ukraine. De m\u00eame, l\u2019allemand <strong>Krauss-Maffei Wegmann (KMW) et le fran\u00e7ais Nexter Systems<\/strong>\u200b<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/en\/economy\/article\/2024\/03\/25\/france-and-germany-to-co-produce-military-equipment-in-ukraine_6651439_19.html?utm_source=chatgpt.com\">travaillent avec des partenaires ukrainiens<\/a> afin de fournir la maintenance, les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es et la production locale de syst\u00e8mes tels que les obusiers CAESAR et PzH 2000. Ces exemples montrent comment l\u2019industrie europ\u00e9enne s\u2019engage de plus en plus dans le renforcement des capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l\u2019Ukraine et comment cela, \u00e0 son tour, renforce la d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Compte tenu des int\u00e9r\u00eats mutuels \u00e0 faire progresser la coop\u00e9ration entre les industries ukrainienne et europ\u00e9enne de d\u00e9fense, et des nouveaux cadres de l\u2019UE permettant une participation ukrainienne plus active aux projets europ\u00e9ens li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense, l\u2019UE devrait saisir cette occasion.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1048\" height=\"589\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png\" alt=\"Cover image for: Building Defence in a Post-American European Security Order: Ukraine\u2019s Integration, Burden-Sharing, and the New Transatlantic Reality\" class=\"wp-image-29943\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6.png 1048w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-600x337.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-1024x576.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-768x432.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-6-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1048px) 100vw, 1048px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e9anmoins, des difficult\u00e9s notables subsistent, notamment l\u2019\u00e9cart entre les besoins imm\u00e9diats de l\u2019Ukraine en temps de guerre et les objectifs de r\u00e9armement \u00e0 plus long terme de l\u2019UE. Parmi les obstacles suppl\u00e9mentaires figurent les contraintes de financement, les barri\u00e8res juridiques et les difficult\u00e9s techniques susceptibles de retarder les efforts de fabrication et d\u2019achats conjoints.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est l\u00e0 que les \u00c9tats-Unis pourraient jouer un r\u00f4le central. Si Washington participe activement aux discussions sur l\u2019int\u00e9gration UE-Ukraine en mati\u00e8re de d\u00e9fense et est dispos\u00e9 \u00e0 apporter des contributions financi\u00e8res, en tirant parti de sa <strong>flexibilit\u00e9 budg\u00e9taire par rapport \u00e0 l\u2019UE-27<\/strong>, il pourrait devenir un facilitateur d\u00e9cisif d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune. Dans un tel sc\u00e9nario, l\u2019UE et l\u2019Ukraine devraient se charger du reste : coordination, harmonisation juridique, planification, logistique et s\u00e9curit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il importe de noter que des m\u00e9canismes institutionnels pour une telle collaboration existent d\u00e9j\u00e0. Les repr\u00e9sentants des industries ukrainienne et europ\u00e9enne de d\u00e9fense \u00e9changent r\u00e9guli\u00e8rement des informations et des bonnes pratiques, souvent <strong>facilit\u00e9s par des ONG et des groupes de plaidoyer<\/strong>. Ces acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile jouent un r\u00f4le essentiel dans l\u2019organisation de visites, la construction d\u2019une compr\u00e9hension mutuelle et la mise en place d\u2019une coop\u00e9ration concr\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\">Au niveau institutionnel, l\u2019<strong>Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED)<\/strong> joue un <a href=\"https:\/\/eda.europa.eu\/what-we-do\/all-activities\">r\u00f4le unique et de plus en plus strat\u00e9gique<\/a>. Elle sert de facilitateur et de metteuse en relation cl\u00e9s, r\u00e9unissant les industries de d\u00e9fense de l\u2019UE et le secteur ukrainien de la d\u00e9fense afin de coordonner les achats conjoints, d\u2019int\u00e9grer l\u2019Ukraine dans les programmes de R&amp;D de d\u00e9fense de l\u2019UE et de soutenir l\u2019innovation par l\u2019interm\u00e9diaire du <strong>Bureau de l\u2019innovation de d\u00e9fense de l\u2019UE (EUDIO) \u00e0 Kyiv<\/strong>. L\u2019AED traite \u00e9galement les \u00e9ventuelles questions administratives et r\u00e9glementaires li\u00e9es \u00e0 la participation de l\u2019Ukraine aux projets europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un exemple illustratif de ce r\u00f4le a \u00e9t\u00e9 le <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/pl\/ip_25_1193\">Forum UE-Ukraine des industries de d\u00e9fense<\/a>, coorganis\u00e9 en mai 2024 par l\u2019AED, la Commission europ\u00e9enne et le Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure (SEAE). Le forum a r\u00e9uni des parties prenantes cl\u00e9s, dont le haut repr\u00e9sentant\/vice-pr\u00e9sident Josep Borrell et de hauts responsables ukrainiens, et a permis un dialogue direct entre les repr\u00e9sentants des industries de d\u00e9fense de l\u2019UE et de l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans cette perspective, la coop\u00e9ration UE-Ukraine en mati\u00e8re de d\u00e9fense n\u2019est pas simplement un m\u00e9canisme de soutien \u00e0 l\u2019Ukraine : elle est devenue une pierre angulaire de l\u2019effort plus large visant \u00e0 construire la d\u00e9fense europ\u00e9enne et la pr\u00e9paration militaire. Ce partenariat renforce la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ensemble du continent et positionne l\u2019Ukraine comme un atout strat\u00e9gique dans la d\u00e9finition de l\u2019ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en en \u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les \u00c9tats-Unis doivent rester pr\u00e9sents dans l\u2019architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong> et soutenir activement l\u2019int\u00e9gration du secteur de la d\u00e9fense ukrainien dans les cadres de l\u2019UE. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9volution des priorit\u00e9s mondiales, Washington a de solides raisons de maintenir son r\u00f4le en Europe, au moins \u00e0 court et moyen terme, tout en continuant \u00e0 encourager le d\u00e9veloppement d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune. Cela contribuera \u00e0 dissuader la Chine et d\u2019autres adversaires potentiels, tout en veillant \u00e0 ce que l\u2019agression de la Russie contre l\u2019Ukraine ne soit pas r\u00e9compens\u00e9e et que <strong>l\u2019alliance transatlantique reste strat\u00e9giquement coh\u00e9rente face aux d\u00e9fis actuels et futurs.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Conclusions : vers un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019invasion \u00e0 grande \u00e9chelle de l\u2019Ukraine par la Russie et le pivot continu des \u00c9tats-Unis vers l\u2019Asie ont plac\u00e9 l\u2019Europe dans une situation difficile. Historiquement, les opinions sur le renforcement de la d\u00e9fense europ\u00e9enne ont vari\u00e9 des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique, \u00e9voluant avec les conditions g\u00e9opolitiques et les \u00e9quilibres de puissance. Le retour d\u2019une guerre de haute intensit\u00e9 a r\u00e9introduit la s\u00e9curit\u00e9 dure (militaire) \u00e0 l\u2019ordre du jour europ\u00e9en, tandis que la perspective d\u2019un d\u00e9sengagement am\u00e9ricain partiel n\u2019a fait que renforcer l\u2019urgence de d\u00e9velopper une d\u00e9fense europ\u00e9enne commune et les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour que l\u2019Europe puisse se prot\u00e9ger.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce qui se d\u00e9roule actuellement dans la s\u00e9curit\u00e9 transatlantique peut \u00e0 juste titre \u00eatre d\u00e9crit comme une transition vers un ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain. \u00ab Post-am\u00e9ricain \u00bb dans ce contexte <strong>ne sugg\u00e8re pas un retrait total des \u00c9tats-Unis d\u2019Europe<\/strong> ni la dissolution de l\u2019OTAN. Il signale plut\u00f4t l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du recentrage strat\u00e9gique de Washington sur l\u2019Indo-Pacifique et un transfert des responsabilit\u00e9s de d\u00e9fense aux alli\u00e9s europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les tensions et critiques mutuelles persistantes entre l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis sont contre-productives. Elles risquent d\u2019affaiblir le lien transatlantique et d\u2019offrir un avantage strat\u00e9gique \u00e0 des adversaires comme la Russie et la Chine, qui cherchent tous deux \u00e0 semer la discorde parmi les d\u00e9mocraties alli\u00e9es.<\/strong> Ce qu\u2019il faut \u00e0 la place, c\u2019est une communication UE-\u00c9tats-Unis plus approfondie et une planification coordonn\u00e9e autour d\u2019\u00e9tapes pr\u00e9cises, de livrables et de calendriers permettant de r\u00e9\u00e9quilibrer de mani\u00e8re responsable la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine. Ces discussions doivent inclure l\u2019Ukraine, qui n\u2019est pas seulement un \u00c9tat cl\u00e9 de premi\u00e8re ligne mais aussi un partenaire grandissant dans la production de d\u00e9fense europ\u00e9enne et la planification strat\u00e9gique. L\u2019int\u00e9gration de l\u2019Ukraine \u00e0 ces efforts am\u00e9liorerait la pr\u00e9paration militaire europ\u00e9enne, favoriserait une plus grande autonomie strat\u00e9gique et renforcerait le pilier europ\u00e9en au sein de l\u2019OTAN, \u00e9l\u00e9ment essentiel de la r\u00e9silience d\u00e9mocratique et de la s\u00e9curit\u00e9 continentale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><strong>Les fondements permettant \u00e0 l\u2019UE de devenir un acteur davantage g\u00e9opolitique et orient\u00e9 vers la s\u00e9curit\u00e9 sont d\u00e9sormais en place<\/strong>. Mais la transformation des ambitions strat\u00e9giques en r\u00e9sultats op\u00e9rationnels exigera un alignement clair entre les \u00c9tats-Unis, l\u2019UE et des partenaires cl\u00e9s comme l\u2019Ukraine. \u00c0 cette fin, une <strong>feuille de route globale<\/strong> d\u00e9finissant une r\u00e9partition des t\u00e2ches pour le d\u00e9veloppement de la d\u00e9fense europ\u00e9enne est n\u00e9cessaire de toute urgence.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le prochain sommet de l\u2019OTAN \u00e0 La Haye pourrait s\u2019av\u00e9rer d\u00e9cisif<\/strong>. Il offre l\u2019occasion de pr\u00e9senter des propositions concr\u00e8tes pour faire progresser ce nouvel agenda de d\u00e9fense et pourrait servir \u00e0 d\u00e9terminer si Bruxelles et Washington sont capables de r\u00e9duire leurs divergences et de r\u00e9tablir un consensus strat\u00e9gique. Une <strong>d\u00e9claration conjointe actualis\u00e9e sur la coop\u00e9ration UE-OTAN <\/strong>pourrait servir de vecteur au lancement de cette feuille de route indispensable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les dirigeants de l\u2019UE semblent <\/strong><strong>\u00eatre s\u00e9rieux et pr\u00eats \u00e0 s\u2019engager davantage<\/strong>. Dans son <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1366_en.pdf\">discours d\u2019Aix-la-Chapelle<\/a>, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a soulign\u00e9 que l\u2019Europe devait forger une nouvelle forme de Pax Europaea pour le XXIe si\u00e8cle, fa\u00e7onn\u00e9e et prot\u00e9g\u00e9e par les Europ\u00e9ens eux-m\u00eames. Tout en reconnaissant le r\u00f4le historique de l\u2019OTAN et de l\u2019alliance transatlantique dans la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe, elle a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019\u00e8re des dividendes de la paix \u00e9tait r\u00e9volue. S\u2019exprimant lors du Sommet europ\u00e9en de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 le 10 juin 2025, le commissaire Andrius Kubilius <a href=\"https:\/\/europa.eu\/newsroom\/ecpc-failover\/pdf\/speech-25-1461_en.pdf\">a soulign\u00e9<\/a> que si l\u2019UE n\u2019est pas en guerre, elle agit en temps de guerre. L\u2019UE, a-t-il fait valoir, doit renforcer sa pr\u00e9paration \u00e0 la d\u00e9fense, revitaliser son industrie de d\u00e9fense et contribuer \u00e0 construire une nouvelle architecture de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si l\u2019UE ne parvient pas \u00e0 atteindre ses objectifs de pr\u00e9paration en mati\u00e8re de d\u00e9fense ou se r\u00e9v\u00e8le incapable de maintenir son soutien \u00e0 l\u2019Ukraine pour repousser l\u2019agression russe, les cons\u00e9quences pourraient \u00eatre graves. <strong>U<\/strong><strong>n retrait impulsif<\/strong><strong>, non coordonn\u00e9 et chaotique des \u00c9tats-Unis de la s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne nuirait aux deux rives de l\u2019Atlantique.<\/strong><strong> <\/strong>L\u2019UE, l\u2019OTAN, l\u2019Ukraine et les autres partenaires partageant les m\u00eames vues doivent donc mettre de c\u00f4t\u00e9 leurs divergences secondaires et coop\u00e9rer pour b\u00e2tir une vision commune de l\u2019ordre de s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9en post-am\u00e9ricain. <strong>S\u2019ils ne le font pas, cet ordre sera fa\u00e7onn\u00e9 par la Russie et ses alli\u00e9s<\/strong>, et l\u2019Europe, si ce sc\u00e9nario se mat\u00e9rialise, pourrait \u00eatre confront\u00e9e \u00e0 des d\u00e9cennies d\u2019instabilit\u00e9, de coercition et de conflit.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Avertissement : les points de vue, pens\u00e9es et opinions exprim\u00e9s dans les documents publi\u00e9s sur ce site appartiennent exclusivement \u00e0 leurs auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement ceux du Transatlantic Dialogue Center, de ses comit\u00e9s ou de ses organisations affili\u00e9es. Ces documents visent \u00e0 stimuler le dialogue et la discussion et ne repr\u00e9sentent pas les positions politiques officielles du Transatlantic Dialogue Center ou de toute autre organisation \u00e0 laquelle les auteurs peuvent \u00eatre associ\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph translation-block\"><em>Cette publication a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e avec le soutien de l\u2019International Renaissance Foundation. Son contenu rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 exclusive des auteurs et ne refl\u00e8te pas n\u00e9cessairement les opinions de l\u2019International Renaissance Foundation.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key Takeaways Introduction: Why Europe Must Build Defence Capacity amid US Rebalancing and Russia\u2019s War The question of building European defence is as old as the process of European integration itself. 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