Réponse des pays asiatiques à la guerre contre l’Ukraine : aperçu

La situation concernant la position des pays asiatiques dans la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine varie de la condamnation pure et simple à la neutralité. Selon l’EIU, au cours de l’année écoulée, le nombre de pays favorables à la Russie dans le monde est passé de 29 à 35 (ce qui représente près de 33 % de la population mondiale).

Certains pays qui soutenaient auparavant l’Occident, comme la Turquie, sont passés dans la catégorie des pays neutres, leurs gouvernements cherchant des avantages économiques en s’engageant auprès des deux parties à cette guerre. 

Les positions des pays asiatiques dépendent de leurs intérêts géopolitiques, de leur vision de la sécurité, tant dans les domaines économique que politique, et de leur proximité géographique avec la Russie. Plus l’État est proche, plus les intérêts économiques sont urgents. 

Chine

Dès le début de l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février 2022, la Chine a souligné à plusieurs reprises qui elle considère comme le véritable agresseur : les États-Unis d’Amérique. Du point de vue officiel, ainsi que de celui de l’élite chinoise, la Russie n’a pas déclenché une guerre d’agression. Au contraire, reprenant le langage militaire russe, les médias d’État chinois diffusent le récit d’une « offensive défensive » contre ce que la Russie appelle « l’expansion de l’OTAN vers l’est ».

Démocraties d’Asie du Nord-Est 

Le Japon et la Corée du Sud ont condamné l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Il s’agissait fondamentalement d’une décision motivée par des valeurs. Les deux pays se considèrent comme faisant partie d’une alliance mondiale de forces démocratiques. Parallèlement, la situation sécuritaire dans la région influence fortement la perception de la guerre par les élites politiques et les populations des deux pays. D’une part, ils partagent la crainte de la Corée du Nord, voisin agressif qui travaille constamment à ses armes nucléaires et a testé à plusieurs reprises des missiles balistiques. D’autre part, au moins le Japon a des conflits territoriaux avec deux grandes puissances de la région, la Chine et la Russie, qui comportent un risque d’escalade en cas de crise. L’attaque contre l’Ukraine actualise ces perceptions des menaces. Les deux pays entretiennent également des liens économiques assez intenses avec la Russie. Mais malgré les sanctions, les importations d’énergie restent élevées.

Viêt Nam

Le cas du Viêt Nam illustre le dilemme géopolitique dans lequel se trouvent actuellement de nombreux États d’Asie du Sud-Est. La Russie est non seulement le principal fournisseur d’armes du Viêt Nam, mais aussi un partenaire stratégique central dans le développement des gisements de pétrole et de gaz en mer de Chine méridionale. Entre-temps, dans sa stratégie indopacifique, l’administration Biden à Washington a inscrit le Viêt Nam comme partenaire prioritaire en matière de sécurité et investit de plus en plus dans les liens économiques et militaires, malgré les différences idéologiques. Les États-Unis comme la Russie jouent un rôle clé dans la capacité du Viêt Nam à contrer la menace croissante que Pékin fait peser sur sa sécurité. Depuis le déclenchement de la guerre en Ukraine, le Viêt Nam s’inquiète de plus en plus que l’approche de la Chine à l’égard du conflit en mer de Chine méridionale puisse notamment se concentrer davantage sur des tactiques dites de « zone grise ».

Thaïlande & Taïwan

Les efforts des autorités thaïlandaises pour rester neutres ont été vivement illustrés par l’éviction silencieuse du directeur de la chaîne de télévision Channel 5 de l’armée, qui avait affiché une position fortement prorusse et diffusé de la désinformation dans ses programmes jusqu’à la fin mars, lorsqu’une de ses émissions a été soudainement interrompue et que l’armée a publiquement présenté ses excuses pour des « problèmes techniques ». À l’instar du Myanmar, de nombreux membres de la vieille élite en Thaïlande soutiennent la guerre d’agression menée par la Russie, tandis que les jeunes militants pro-démocratie ont vivement critiqué les politiques russes. À Taïwan, toutefois, la guerre contre l’Ukraine a accentué les inquiétudes concernant une invasion de l’île par l’Armée populaire de libération chinoise. Alors que le déroulement de la guerre en Ukraine continue de démontrer les forces d’une stratégie de défense motivée et fondée sur la technologie face à un agresseur supérieur, il contraint Taïwan à repenser ses propres concepts de défense.

La réponse de l’Inde 

Le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, a déclaré que la position de l’Inde sur la situation en Ukraine repose sur « une fin immédiate de la violence et la cessation des hostilités », « un retour sur la voie du dialogue et de la diplomatie ainsi qu’un ordre mondial fondé sur le droit international, la Charte des Nations unies et le respect de l’intégrité territoriale et de la souveraineté de tous les États ». Jaishankar a déclaré que les décisions de politique étrangère de l’Inde sur de telles questions seraient prises conformément aux intérêts nationaux et guidées par la pensée, les vues et les intérêts de son pays. L’Inde s’est constamment abstenue lors des votes sur les résolutions du Conseil de sécurité et de l’Assemblée générale de l’ONU condamnant les actions de Moscou. 

Toutefois, l’UE et les États-Unis estiment que l’Inde devrait adopter une position plus ferme contre la Fédération de Russie. L’Occident exhorte l’Inde à adopter une position plus « fondée sur des principes » contre la Russie et à modifier sa position à l’ONU et dans d’autres forums multilatéraux, à ne pas acheter de pétrole à la Russie et même à s’abstenir de conclure un accord commercial roupie-rouble qui pourrait contourner les sanctions ou soutenir l’économie russe.

Malgré la pression occidentale et la proximité de principe et croissante de l’Inde avec l’Occident, il est peu probable que la réponse de l’Inde à la guerre en Ukraine change. Cela s’explique par des raisons géopolitiques complexes et impérieuses ainsi que par les intérêts nationaux en jeu : le pays est davantage lié à la Russie en matière de coopération militaire, de technologie et de ressources énergétiques.

Türkiye

La Türkiye mérite d’être soulignée comme un pays qui a décidé d’adopter une position neutre dans cette guerre. Il est important pour la Türkiye d’être des deux côtés à la fois : soutenir l’Ukraine et lui fournir une aide militaire et humanitaire afin d’améliorer ses relations avec l’Europe et ainsi d’accroître la capacité du pays à obtenir l’adhésion tant convoitée à l’UE. En même temps, garder le silence sur la Russie permet à la Türkiye de ne pas perdre ses ressources financières en poursuivant ses relations commerciales et interétatiques avec le pays agresseur.

Alina Petrosian