{"id":25006,"date":"2024-06-06T14:28:07","date_gmt":"2024-06-06T11:28:07","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=25006"},"modified":"2025-09-02T15:50:10","modified_gmt":"2025-09-02T12:50:10","slug":"der-transfer-von-eingefrorenen-russischen-vermogenswerten-durch-die-usa-an-die-ukraine-rechtlicher-und-politischer-rahmen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/es\/2024\/06\/06\/der-transfer-von-eingefrorenen-russischen-vermogenswerten-durch-die-usa-an-die-ukraine-rechtlicher-und-politischer-rahmen\/","title":{"rendered":"Der Transfer von eingefrorenen russischen\u00a0Verm\u00f6genswerten durch die USA an die\u00a0Ukraine: Rechtlicher und politischer Rahmen"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"43090\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\" pdf herunterladen\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span> pdf herunterladen<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-wichtigste-schlussfolgerungen-nbsp\">Wichtigste Schlussfolgerungen&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><strong>Betr\u00e4chtliche eingefrorene Verm\u00f6genswerte<\/strong>:<\/strong> Weltweit wurden russische Gelder in H\u00f6he von etwa 300 Milliarden Dollar eingefroren, wobei sich der Gro\u00dfteil davon in Europa befindet. Der gr\u00f6\u00dfte Teil davon, rund 191 Milliarden Dollar, befindet sich in Belgien. Im Gegensatz dazu haben die Vereinigten Staaten etwa 4-5 Milliarden Dollar eingefroren, was einen viel kleineren Teil der Gesamtsumme ausmacht.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Entwicklung des rechtlichen Rahmens<\/strong>: Neue US-Gesetze, darunter der International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) und der Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity (REPO) for Ukrainians Act, geben dem US-Pr\u00e4sidenten die rechtliche Befugnis, russische Verm\u00f6genswerte zu beschlagnahmen und zu transferieren. Diese Gesetze sollen gew\u00e4hrleisten, dass der Transfer von Verm\u00f6genswerten sowohl den nationalen als auch den internationalen Rechtsnormen entspricht.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Rechtliche und moralische Begr\u00fcndung<\/strong>: Experten sind der Ansicht, dass die Beschlagnahmung und der Transfer russischer Verm\u00f6genswerte nach internationalem Recht gerechtfertigt sind, insbesondere durch das Prinzip der Gegenma\u00dfnahme. Dieses Prinzip erlaubt es Staaten, als Reaktion auf schwerwiegende Verst\u00f6\u00dfe gegen das V\u00f6lkerrecht, wie den \u00dcberfall Russlands auf die Ukraine, Ma\u00dfnahmen zu ergreifen, die ansonsten gegen internationale Normen versto\u00dfen w\u00fcrden.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Globale Koordinierung<\/strong>: Eine wirksame Weitergabe dieser Mittel erfordert koordinierte Anstrengungen der G-7-L\u00e4nder und anderer europ\u00e4ischer Staaten. Gemeinsame Ma\u00dfnahmen sind unerl\u00e4sslich, um negative Folgen abzumildern und eine einheitliche Reaktion auf Russlands Aggression zu gew\u00e4hrleisten.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"405\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37-1024x405.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24793\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37-1024x405.png 1024w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37-600x238.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37-768x304.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37-18x7.png 18w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-37.png 1240w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Die Frage der\u00a0\u00dcbergabe eingefrorener russischer Verm\u00f6genswerte an die Ukraine ist in letzter Zeit zu einem der am h\u00e4ufigsten diskutierten Themen geworden, insbesondere vor dem Hintergrund der Verz\u00f6gerung der finanziellen und milit\u00e4rischen Unterst\u00fctzung durch den US-Kongress. Die meisten L\u00e4nder\u00a0der euro-atlantischen Region, darunter auch die Vereinigten Staaten, haben einen Teil der russischen Gelder eingefroren, vor allem in Form von Finanzanlagen auf ihrem Territorium. Es gibt verschiedene\u00a0M\u00f6glichkeiten, russische Verm\u00f6genswerte zu beschlagnahmen. Die Vereinigten Staaten und ihre\u00a0Verb\u00fcndeten versuchen jedoch, einen Mechanismus zu schaffen, der nicht im Widerspruch zur nationalen Gesetzgebung und zum V\u00f6lkerrecht steht und keine negativen Folgen f\u00fcr diese Staaten nach sich\u00a0ziehen\u00a0w\u00fcrde.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-wie-viele-finanzielle-vermogenswerte-wurden-eingefroren\"><strong>Wie viele finanzielle Verm\u00f6genswerte wurden eingefroren?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Der Gesamtbetrag der eingefrorenen Verm\u00f6genswerte bel\u00e4uft sich auf etwa 300 Milliarden Dollar, was etwa der H\u00e4lfte der Reserven der russischen Zentralbank entspricht. Genauer gesagt handelt es sich nach&nbsp;Angaben von&nbsp;Reuters&nbsp;bei den Best\u00e4nden der Bank um rund 207 Milliarden Euro, 67 Milliarden US-Dollar, 37 Milliarden britische Pfund, 36 Milliarden japanische Yen, 19 Milliarden kanadische Dollar, 6 Milliarden australische Dollar, 1,8 Milliarden Singapur-Dollar, 1 Milliarde Schweizer Franken usw. Ein erheblicher Teil&nbsp;dieser Verm\u00f6genswerte besteht aus Bankeinlagen und ausl\u00e4ndischen Wertpapieranlagen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die meisten der beschlagnahmten Verm\u00f6genswerte befinden sich in Europa und belaufen sich auf&nbsp;insgesamt etwa&nbsp;210 Milliarden Dollar, wobei der gr\u00f6\u00dfte Betrag von 191 Milliarden Dollar in Belgien bei Euroclear, dem zentralen Wertpapierdepot mit Sitz in Br\u00fcssel, eingefroren wurde. Im Gegensatz dazu&nbsp;haben die Vereinigten Staaten verschiedenen Berichten zufolge nur 4-5 Milliarden Dollar eingefroren, was nur einen winzigen Bruchteil des Gesamtbetrags ausmacht, der potenziell in die Ukraine transferiertwerden k\u00f6nnte.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"798\" height=\"467\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-38.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24794\" style=\"width:676px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-38.png 798w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-38-600x351.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-38-768x449.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-38-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 798px) 100vw, 798px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Der Aufenthaltsort der eingefrorenen russischen Verm\u00f6genswerte, von denen sich der Gro\u00dfteil in Belgien&nbsp;befindet. Quelle: Financial Times.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Nach Berechnungen der&nbsp;Weltbank&nbsp;wird die Ukraine bis M\u00e4rz 2023 411 Milliarden Dollar f\u00fcr den Wiederaufbau nach dem Krieg ben\u00f6tigen. Diese Zahl ist im vergangenen Jahr vermutlich noch weiter gestiegen. Das Hauptziel des Transfers russischer Verm\u00f6genswerte an die Ukraine besteht darin, diese&nbsp;Mittel f\u00fcr den Wiederaufbau des Landes zu verwenden. Sie sollen Teil der k\u00fcnftigen Reparationen werden,&nbsp;die Russland zu zahlen hat.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-rechtlicher-rahmen\"><strong>Rechtlicher Rahmen<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Die gr\u00f6\u00dfte Herausforderung bei der Beschlagnahmung russischer Finanzmittel und ihrer anschlie\u00dfenden&nbsp;Weitergabe an die Ukraine liegt in den rechtlichen Aspekten der Frage. Zu Beginn der russischen Invasion&nbsp;erkl\u00e4rte US-Finanzministerin&nbsp;Janet Yellen, dass das US-Recht die Konfiszierung ausl\u00e4ndischer Geldverm\u00f6gen verbiete. Diese Haltung \u00e4nderte sich jedoch im Sommer 2023, als die partei\u00fcbergreifende Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Hilfe f\u00fcr die Ukraine in den Vereinigten Staaten zu schwinden begann. Au\u00dferdem&nbsp;gab sie im Februar 2024 eine Erkl\u00e4rung ab, die das v\u00f6llige Gegenteil von dem darstellte, was sie vor zweiJahren gesagt hatte.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEs ist notwendig und dringend, dass unsere Koalition einen Weg findet, den Wert dieser stillgelegten&nbsp;Verm\u00f6genswerte freizusetzen, um den anhaltenden Widerstand und den langfristigen Wiederaufbau der Ukraine zu unterst\u00fctzen\u201d,&nbsp;sagte Yellen&nbsp;in S\u00e3o Paulo, Brasilien, wo die Finanzminister und Zentralbankchefs der Gruppe der 20 tagten .&nbsp;\u201c Aus v\u00f6lkerrechtlicher, wirtschaftlicher und moralischer Sicht gebe es gute Gr\u00fcnde daf\u00fcr, diesen Ansatz zu verfolgen. Dies w\u00e4re eine entschiedene Antwort auf Russlands beispiellose Bedrohung der globalen Stabilit\u00e4t\u201d, sagte sie.<\/p>\n\n\n\n<p>Im Rahmen bestehender Gesetze, wie dem&nbsp;International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)&nbsp;und dem&nbsp;Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity (REPO) for Ukrainians Act, sind die Vereinigten&nbsp;Staaten befugt, russische Verm\u00f6genswerte zu beschlagnahmen. Mit diesen Gesetzen sollen die Ma\u00dfnahmen der Exekutive, insbesondere des Pr\u00e4sidenten der Vereinigten Staaten, legitimiert werden, um staatliches Verm\u00f6gen der Russischen F\u00f6deration zu beschlagnahmen und in eine spezielle gemeinn\u00fctzige Einrichtung mit der Bezeichnung \u201eUkraine Support Fund\u201c umzuleiten. Die Mittel des Fonds werden vom&nbsp;US-Au\u00dfenminister verwaltet, der sie nach Abstimmung mit USAID (United States Agency for International Development) direkt an die Ukraine oder an einen internationalen Entsch\u00e4digungsmechanismus, der in&nbsp;Zukunft eingerichtet werden soll, \u00fcberweisen kann. Der Transfer der Mittel muss den Aussch\u00fcssen f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten und Finanzen beider H\u00e4user des US-Kongresses gemeldet werden, und der&nbsp;Au\u00dfenminister muss dem US-Kongress alle 90 Tage einen Bericht \u00fcber die Ausf\u00fchrung der Aufgabenvorlegen.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"878\" height=\"586\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-39.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24796\" style=\"width:706px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-39.png 878w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-39-600x400.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-39-768x513.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-39-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 878px) 100vw, 878px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Finanzministerin Janet Yellen h\u00e4lt eine Rede w\u00e4hrend einer Pressekonferenz, auf der sie ihre wichtigsten Priorit\u00e4ten f\u00fcr das&nbsp;Treffen der G20-Finanzminister und Zentralbankchefs in S\u00e3o Paulo, Brasilien, am 27. Februar 2024 erl\u00e4utert. Carla Carniel\/&nbsp;Reuters<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Im September 2023 ver\u00f6ffentlichte die Renew Democracy Initiative, eine amerikanische gemeinn\u00fctzige Organisation, die sich f\u00fcr die F\u00f6rderung und&nbsp;Verteidigung der liberalen Demokratie in den Vereinigten Staaten und im Ausland einsetzt, einen Bericht mit dem Titel &#8220;Der rechtliche, praktische und moralische&nbsp;Grund f\u00fcr die \u00dcbergabe des russischen Staatsverm\u00f6gens an die Ukraine&#8221; (&#8220;The Legal, Practical, and Moral Case for Transferring Russian Sovereign Assets to Ukraine&#8221;). Der Bericht wurde von f\u00fchrendenamerikanischen Rechtsexperten verfasst, darunter Laurence H. Tribe, Raymond P. Tolentino, Kate M. Harris,&nbsp;Jackson Erpenbach und Jeremy Lewin. Das Hauptziel des Berichts besteht darin, daf\u00fcr zu pl\u00e4dieren, dass&nbsp;die Vereinigten Staaten und ihre Verb\u00fcndeten russische Verm\u00f6genswerte beschlagnahmen und an die <\/p>\n\n\n\n<p>Ukraine transferieren sollten. Die Autoren behaupten, dass das nationale Recht der USA dem Pr\u00e4sidenten die uneingeschr\u00e4nkte Befugnis einr\u00e4umt, Gelder zu beschlagnahmen und an die Ukraine zu transferieren,&nbsp;und zwar im Rahmen eines speziellen, gesetzlich festgelegten Mechanismus. Dar\u00fcber hinaus zeigt ihre Analyse, dass das internationale Recht keine Hindernisse f\u00fcr derartige Ma\u00dfnahmen der Vereinigten&nbsp;Staaten oder anderer Staaten darstellt.<\/p>\n\n\n\n<p>In ihrer Analyse gehen die Autoren insbesondere auf den International Emergency Economic Powers Act&nbsp;(IEEPA) ein, der dem Pr\u00e4sidenten das Vorrecht einr\u00e4umt, die Staatsgelder eines anderen Landes (in diesem Fall Russlands) zu \u00fcberwachen, wenn aufgrund von Bedrohungen der nationalen Sicherheit, der&nbsp;Au\u00dfenpolitik oder der Wirtschaft der USA der Notstand ausgerufen wird. Bereits 2014 hatte Pr\u00e4sident&nbsp;Obama als Reaktion auf die Annexion der Krim durch Russland den Notstand ausgerufen. Im Februar 2022&nbsp;weitete Pr\u00e4sident Biden die Anwendung des Notstands nach Russlands gro\u00dfangelegtem \u00dcberfall auf die Ukraine weiter aus. Folglich ist die urspr\u00fcngliche Bedingung dieses Gesetzes bereits erf\u00fcllt, was bedeutet, dass die Exekutive (der Pr\u00e4sident der Vereinigten Staaten) nun&nbsp;die Befugnis hat, eingefrorene russische&nbsp;Verm\u00f6genswerte zur Unterst\u00fctzung der Ukraine zu verwenden.<\/p>\n\n\n\n<p>Das Hauptargument&nbsp;der Gegner solcher Ma\u00dfnahmen ist, dass das Verm\u00f6gen der Zentralbank eines anderen Staates durch das V\u00f6lkerrecht gesch\u00fctzt ist. Ihre Beschlagnahmung w\u00fcrde daher eine Verletzung der Souver\u00e4nit\u00e4t dieses Staates darstellen. Experten sind jedoch der Ansicht, dass ein Versto\u00df gegen die&nbsp;allgemeinen Bestimmungen der UN-Charta durch einen Staat allen anderen Staaten das Recht gibt, auf das&nbsp;Prinzip der Gegenma\u00dfnahmen&nbsp;zur\u00fcckzugreifen. Dies erlaubt ihnen im Wesentlichen, spezifische Ma\u00dfnahmen zu ergreifen, die normalerweise gegen internationale Normen versto\u00dfen w\u00fcrden, in diesem&nbsp;Fall aber darauf abzielen, den Verletzer zu bestrafen.<\/p>\n\n\n\n<p>Daher k\u00f6nnte das Prinzip der Gegenma\u00dfnahmen im Falle Russlands zu Recht angewendet werden. Russland hat gegen zahlreiche Grunds\u00e4tze des V\u00f6lkerrechts versto\u00dfen, kommt seinen internationalen Verpflichtungen aus verschiedenen Vertr\u00e4gen nicht nach und kann sich nicht auf den internationalen&nbsp;Grundsatz der staatlichen Souver\u00e4nit\u00e4t berufen, wenn es die Souver\u00e4nit\u00e4t eines Nachbarstaates selbst&nbsp;missachtet hat.&nbsp;Dies legitimiert folglich die Anwendung von Gegenma\u00dfnahmen gegen Russland.<\/p>\n\n\n\n<p>Es ist jedoch zu bedenken, dass eine solche Position Russland m\u00f6glicherweise zu Vergeltungsma\u00dfnahmen wie der Beschlagnahmung westlicher Verm\u00f6genswerte, die in Russland angelegt sind, provozieren k\u00f6nnte.&nbsp;Im April 2023 unterzeichnete Putin als Reaktion auf die westlichen Sanktionen einen&nbsp;Erlass&nbsp;zur Enteignung&nbsp;der Verm\u00f6genswerte finnischer und deutscher Unternehmen und drohte, diesen Prozess fortzusetzen.&nbsp;Dennoch scheint in diesem Zusammenhang die politische Dimension die wirtschaftlichen Bedenken zu&nbsp;\u00fcberwiegen, da sich viele amerikanische und europ\u00e4ische Unternehmen, die sich nur ungern mit einem politisch isolierten Staat einlassen wollen, freiwillig vom russischen Markt zur\u00fcckziehen.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1004\" height=\"669\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-40.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24799\" style=\"width:706px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-40.png 1004w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-40-600x400.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-40-768x512.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-40-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1004px) 100vw, 1004px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Amerikanische und europ\u00e4ische Unternehmen, die \u00f6ffentlich angek\u00fcndigt haben, dass sie ihre Aktivit\u00e4ten in Russland freiwillig in einem Ma\u00dfe einschr\u00e4nken, das \u00fcber das durch internationale Sanktionen vorgeschriebene Mindestma\u00df hinausgeht. Politiken\/Yale Universit\u00e4t<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Weitere Argumente, die gegen eine Weitergabe dieser Finanzanlagen an die Ukraine sprechen, sind die&nbsp;Bedenken \u00fcber die sinkende Attraktivit\u00e4t von Investitionen in westliche Volkswirtschaften. Bef\u00fcrchtet wird auch eine m\u00f6gliche&nbsp;Entdollarisierung, d. h. eine Abkehr von der Verwendung westlicher W\u00e4hrungen,&nbsp;insbesondere des US-Dollars, bei Finanztransaktionen. Es wird bef\u00fcrchtet, dass diese Faktoren die Neigung der L\u00e4nder des so genannten globalen S\u00fcdens zum amerikanischen Dollar und zum Westen insgesamt&nbsp;beeinflussen k\u00f6nnten. Die russische Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 und das anschlie\u00dfende Einfrieren russischer Verm\u00f6genswerte f\u00fchrten jedoch nicht zu einer deutlichen Beschleunigung des Entdollarisierungsprozesses, der im \u00dcbrigen schon lange vor diesen Ereignissen begonnen hatte. W\u00e4hrend einige der Meinung sind, dass eine Beschlagnahmung L\u00e4ndern wie China oder Saudi-Arabien signalisieren&nbsp;w\u00fcrde, dass der Dollar oder Euro unzuverl\u00e4ssig ist, wenn es darum geht, Finanzverm\u00f6gen in diesen W\u00e4hrungen zu bewahren, weist die Mehrheit der Experten diese Behauptung zur\u00fcck.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Autoren des Artikels der Renew Democracy Initiative betonen, dass die meisten Behauptungen \u00fcber die negativen Folgen einer Konfiszierung russischer Verm\u00f6gen, wie z.B. eine Entdollarisierung, \u00fcbertrieben&nbsp;sind. Sie vertreten die Auffassung, dass dieses Beispiel andere L\u00e4nder nicht davon \u00fcberzeugen wird, den Dollar als W\u00e4hrung f\u00fcr die Lagerung ihrer Reserven aufzugeben, zumal es derzeit keine bessere Alternative&nbsp;gibt.<\/p>\n\n\n\n<p>Auch der moralische Aspekt des Themas wurde in diesem Bericht angesprochen. Die Autoren betonen,&nbsp;dass es notwendig ist, deutlich zu machen, dass ein v\u00f6lkerm\u00f6rderischer Krieg, der ohne Provokation&nbsp;angezettelt wurde, der Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft nicht entgehen wird und dass&nbsp;der Aggressor mit Konsequenzen rechnen muss. Dar\u00fcber hinaus w\u00fcrde die Beschlagnahmung russischer <\/p>\n\n\n\n<p>Verm\u00f6genswerte und ihre \u00dcbergabe an die Ukraine das Prinzip bekr\u00e4ftigen, dass jeder Versto\u00df gegen das V\u00f6lkerrecht und die universellen Grunds\u00e4tze zur Rechenschaft gezogen wird und dass sich Aggressor-&nbsp;Staaten nicht hinter ihrer Souver\u00e4nit\u00e4t verstecken k\u00f6nnen, wenn sie die anderer verletzen. Im Hinblick auf den globalen Kontext betonen die Autoren die Bedeutung der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit, die&nbsp;die internationale Legitimit\u00e4t solcher Ma\u00dfnahmen st\u00e4rken w\u00fcrde.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-prazedenzfalle-in-der-geschichte\"><strong>Pr\u00e4zedenzf\u00e4lle in der Geschichte<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Es ist erw\u00e4hnenswert, dass es in der Geschichte bereits solche&nbsp;Pr\u00e4zedenzf\u00e4lle&nbsp;gab. Nachdem der Irak 1990&nbsp;Kuwait angegriffen hatte, beschlagnahmten die Vereinigten Staaten irakische Verm\u00f6genswerte in Milliardenh\u00f6he, die f\u00fcr Reparationszahlungen an Kuwait bestimmt waren. Der einzige Unterschied besteht darin, dass diese Ma\u00dfnahmen von&nbsp;der&nbsp;Entsch\u00e4digungskommission der Vereinten Nationen&nbsp;genehmigt wurden. Im Falle des russischen Krieges gegen die Ukraine ist ein solches Szenario aufgrund des Status Russlands im UN-Sicherheitsrat und seines Vetorechts unm\u00f6glich. Die Ma\u00dfnahmen der Vereinigten Staaten und ihrer Verb\u00fcndeten w\u00e4ren jedoch auch&nbsp;ohne spezielle UN-Sanktionen rechtm\u00e4\u00dfig.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-das-repo-rebuilding-economic-prosperity-and-opportunity-for-ukrainians-act\"><strong>Das REPO (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity) for Ukrainians Act<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Wie bereits erw\u00e4hnt, wurde neben dem bestehenden International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) in der amerikanischen Gesetzgebung, der den Pr\u00e4sidenten der Vereinigten Staaten bereits erm\u00e4chtigt, russische Verm\u00f6genswerte zu beschlagnahmen und an die Ukraine zu transferieren, am 15.&nbsp;Juni 2023 auch der Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act eingef\u00fchrt.&nbsp;Dieses Gesetz wurde speziell auf Szenarien zugeschnitten, in die Russland verwickelt ist, und zielt darauf ab, den Beschlagnahmungsprozess zu beschleunigen.<\/p>\n\n\n\n<p>Nach Angaben des&nbsp;Hudson Institute&nbsp;umfasst das von zwei Parteien und zwei Kammern getragene REPO- Gesetz (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians) vier wichtige Schritte, die darauf&nbsp;abzielen, den Pr\u00e4sidenten mit klaren rechtlichen Befugnissen auszustatten, um eingefrorene russische&nbsp;Verm\u00f6genswerte zu beschlagnahmen und f\u00fcr den Wiederaufbau der Ukraine zu transferieren. Dar\u00fcber&nbsp;hinaus wird es Russland verwehrt, die Beschlagnahmungen vor US-Gerichten anzufechten, und die&nbsp;Freigabe eingefrorener staatlicher Verm\u00f6genswerte wird so lange untersagt, bis Russland seine Truppen&nbsp;aus der Ukraine abzieht und sich zu einer Entsch\u00e4digung verpflichtet. Einige Experten sind der Meinung, dass die Beschlagnahmung von Verm\u00f6genswerten zu langwierigen Rechtsstreitigkeiten f\u00fchren k\u00f6nnte,&nbsp;aber&nbsp;ob Russland dies anstreben wird und wie das Ergebnis aussehen k\u00f6nnte, ist ungewiss. Das Gesetz erm\u00e4chtigt den Pr\u00e4sidenten au\u00dferdem, mit gleichgesinnten Partnern zusammenzuarbeiten, um einen internationalen Entsch\u00e4digungsmechanismus einzurichten.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Autoren der Renew Democracy Initiative betonen, dass die&nbsp;Verabschiedung dieses Gesetzes&nbsp;zwar&nbsp;haupts\u00e4chlich symbolischen Charakter hat, aber dennoch von gro\u00dfer Bedeutung ist, da es die z\u00f6gerliche Exekutive zur Beschlagnahmung dr\u00e4ngen soll. Viele Experten weisen jedoch darauf hin, dass das Gesetz&nbsp;noch weiter verfeinert werden muss, da einige Bestimmungen Unklarheiten aufweisen, die es zu beseitigen gilt.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-beispiele-fur-die-beschlagnahme-von-russischem-eigentum-in-den-usa\"><strong>Beispiele f\u00fcr die Beschlagnahme von russischem Eigentum in den\u00a0USA<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Im Dezember 2022&nbsp;unterst\u00fctzte der Senat einstimmig&nbsp;einen Plan zur Nutzung bestimmter&nbsp;beschlagnahmter russischer Verm\u00f6genswerte f\u00fcr die Unterst\u00fctzung der Ukraine in ihrem Krieg mit Russland. Im Kern geht es darum, dass bestimmte Verm\u00f6genswerte russischer Oligarchen und <\/p>\n\n\n\n<p>Unternehmen in den USA, die im Rahmen der US-Gesetze unrechtm\u00e4\u00dfige Handlungen begangen, gegen die gegen Russland verh\u00e4ngten US-Sanktionen versto\u00dfen, in irgendeiner Weise mit Putin in Verbindung stehen oder den Einmarsch in die Ukraine unterst\u00fctzt haben, beschlagnahmt und anschlie\u00dfend an die Ukraine \u00fcbertragen werden.<\/p>\n\n\n\n<p>Au\u00dferdem haben die Vereinigten Staaten in bestimmten F\u00e4llen bereits russische Verm\u00f6genswerte&nbsp;beschlagnahmt. So wurde beispielsweise die&nbsp;300-Millionen-Dollar-Yacht&nbsp;des russischen Oligarchen Suleiman Kerimow im Mai von der Regierung von Fidschi im Auftrag der US-Regierung beschlagnahmt. Nach Angaben der&nbsp;Washington Post&nbsp;wurde Kerimow, eine der reichsten Personen Russlands und ein&nbsp;politischer Verb\u00fcndeter von Pr\u00e4sident Wladimir Putin, vom US-Finanzministerium als Beamter derRegierung der Russischen F\u00f6deration und Mitglied des russischen F\u00f6derationsrates identifiziert.<\/p>\n\n\n\n<p>Im Februar 2023 wurden zudem&nbsp;5,4 Millionen Dollar&nbsp;des russischen Oligarchen Konstantin Malofejew, der beschuldigt wurde, gegen die US-Sanktionen gegen Russland versto\u00dfen zu haben, von US-Staatsanw\u00e4lten beschlagnahmt und sollten an die Ukraine \u00fcberwiesen werden.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-massnahmen-seitens-der-usa-und-ihrer-verbundeten\"><strong>Ma\u00dfnahmen seitens der USA und ihrer Verb\u00fcndeten<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Das REPO-Gesetz (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act) sieht eine&nbsp;multilaterale Zusammenarbeit zwischen dem Pr\u00e4sidenten der Vereinigten Staaten und ihren Verb\u00fcndeten&nbsp;vor, um gemeinsam Gelder zu beschlagnahmen und an die Ukraine zu transferieren. Die Einrichtung eines speziellen internationalen Mechanismus, der die Beschlagnahmung der Gelder erleichtert und festlegt, wie sie in der Ukraine verwendet werden, ist zweifellos ein entscheidender Schritt nach vorn.<\/p>\n\n\n\n<p>Da die beschlagnahmten russischen Verm\u00f6genswerte in den USA nur einen winzigen Teil der gesamten Summe ausmachen (ca. 5 Mrd. USD von 300 Mrd. USD), ist die Entscheidung f\u00fcr die USA von gr\u00f6\u00dferer&nbsp;politischer als finanzieller Bedeutung. Die Hauptbedenken der&nbsp;europ\u00e4ischen Staaten drehen sich um die betr\u00e4chtliche H\u00f6he der eingefrorenen Gelder und den m\u00f6glichen negativen Pr\u00e4zedenzfall f\u00fcr Gegner der&nbsp;kollektiven westlichen Reaktion.<\/p>\n\n\n\n<p>Au\u00dferdem sind in den meisten Staaten neue Gesetzes\u00e4nderungen erforderlich, um Ma\u00dfnahmen im Zusammenhang mit der Beschlagnahmung ausl\u00e4ndischer Verm\u00f6genswerte zu legalisieren. Unter den europ\u00e4ischen Verb\u00fcndeten findet die Idee, Gewinne aus eingefrorenen russischen Verm\u00f6genswerten an die Ukraine zu transferieren, breite Unterst\u00fctzung, wie sie k\u00fcrzlich von&nbsp;Janet Yellen, der US-&nbsp;Finanzministerin, bef\u00fcrwortet wurde. Dieser Schritt allein reicht jedoch nicht aus, da die Ukraine f\u00fcr den Wiederaufbau nach dem Krieg eine wesentlich h\u00f6here Summe ben\u00f6tigt als der Gesamtbetrag der eingefrorenen Verm\u00f6genswerte, ganz zu schweigen von den daraus erzielten Gewinnen.<\/p>\n\n\n\n<p>Es ist erw\u00e4hnenswert, dass die Vereinigten Staaten und das Vereinigte K\u00f6nigreich bei der Beschlagnahme von Verm\u00f6genswerten proaktiver sind als Frankreich oder Deutschland, deren gr\u00f6\u00dfte Unternehmen&nbsp;Investitionen in Russland&nbsp;haben, die von der Russischen F\u00f6deration als Reaktion auf westliche Ma\u00dfnahmen beschlagnahmt werden k\u00f6nnten. Dennoch m\u00fcssen alle G-7-L\u00e4nder sowie andere europ\u00e4ische Staaten, die russische Verm\u00f6genswerte eingefroren haben, gemeinsame Entscheidungen treffen&nbsp;und Mechanismen&nbsp;f\u00fcr die Beschlagnahme russischer Gelder schaffen. Die Staaten sind sehr zur\u00fcckhaltend, wenn es darum geht, solche Ma\u00dfnahmen einzeln zu ergreifen, daher k\u00f6nnen nur gemeinsame Anstrengungen eine erfolgreiche Beschlagnahmung gew\u00e4hrleisten und&nbsp;die negativen Folgen abmildern, die einem einzelnen&nbsp;Staat drohen k\u00f6nnten.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"830\" height=\"746\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-41.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24804\" style=\"width:616px\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-41.png 830w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-41-600x539.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-41-768x690.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-41-13x12.png 13w\" sizes=\"(max-width: 830px) 100vw, 830px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Russische Verm\u00f6genswerte, die seit dem russischen \u00dcberfall auf die Ukraine von den EU-L\u00e4ndern blockiert wurden.&nbsp;Quelle:&nbsp;Bericht von Bloomberg<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>US-Senator Jim Risch (R-Idaho), hochrangiges Mitglied des U.S. Senate Committee on Foreign Relations,&nbsp;sprach am Hudson Institute \u00fcber das \u00fcberparteiliche REPO-Gesetz (Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act) und&nbsp;sagte&nbsp;dabei:<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"375\" height=\"210\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-10.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-24372\" style=\"width:352px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-10.png 375w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image-10-18x10.png 18w\" sizes=\"(max-width: 375px) 100vw, 375px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p><em>\u201cAus \u00f6ffentlichen Berichten geht hervor, dass russische Staatsgelder in H\u00f6he von mehr als 300 Milliarden Dollar derzeit weltweit eingefroren sind, der gr\u00f6\u00dfte Teil davon in Europa. W\u00e4hrend gleichgesinnte L\u00e4nder sich einig sind, dass Russland f\u00fcr&nbsp;den Wiederaufbau der Ukraine zahlen sollte, war bisher kein Land&nbsp;bereit, einen ersten Schritt zu tun, um dies zu erm\u00f6glichen. Wie bei allen wichtigen Entscheidungen \u00fcber die Hilfe f\u00fcr die Ukraine ist die F\u00fchrungsrolle der USA unerl\u00e4sslich\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-schlussfolgerungen\"><strong>Schlussfolgerungen<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Aus den vorliegenden Informationen l\u00e4sst sich schlie\u00dfen, dass f\u00fcr die Vereinigten Staaten, in denen sich nur ein kleiner Teil der eingefrorenen Verm\u00f6genswerte befindet, die Entscheidung, diese zu \u00fcbertragen, in erster Linie eine politische Geste w\u00e4re. Dies&nbsp;liegt daran, dass der Betrag, um den es hier geht, im Vergleich&nbsp;zu dem, was die Ukraine f\u00fcr ihre Wiederaufbaubem\u00fchungen ben\u00f6tigt, sowie zur Gesamtsumme der russischen Verm\u00f6genswerte, die sich in verb\u00fcndeten Staaten der USA befinden, verblasst. Die Schl\u00fcsselrolle der Vereinigten Staaten in diesem Szenario besteht daher darin, die europ\u00e4ischen L\u00e4nder, in denen sich der Gro\u00dfteil der russischen Gelder befindet, zu ermutigen, Schritte zur Einleitung des&nbsp;Beschlagnahmungsprozesses zu unternehmen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Zusammenarbeit auf G-7-Ebene bei der Konfiszierung von Verm\u00f6genswerten sollte den Zusammenhalt&nbsp;und die Entwicklung eines einheitlichen Rechtsmechanismus erleichtern, der sowohl dem internationalen Recht als auch der nationalen Gesetzgebung der einzelnen Teilnehmerl\u00e4nder entspricht. Im Falle der&nbsp;Vereinigten Staaten sehen die bestehenden nationalen Gesetze bereits die Befugnis zur Beschlagnahme&nbsp;von Verm\u00f6genswerten und deren Verwendung nach dem Ermessen der Exekutive vor.<\/p>\n\n\n\n<p>Nach Ansicht von Experten ist die Beschlagnahme im Rahmen des V\u00f6lkerrechts v\u00f6llig legitim, und die m\u00f6glichen negativen Folgen f\u00fcr die Staaten sind minimal. Daher sollten die Vereinigten Staaten bei der Beschlagnahmung und \u00dcberweisung russischer Verm\u00f6genswerte an die Ukraine die politische F\u00fchrung \u00fcbernehmen und damit zeigen, dass jede Verletzung des V\u00f6lkerrechts durch einen Aggressor-Staat der Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft nicht entgehen wird.<\/p>\n\n\n\n<p>Dar\u00fcber hinaus k\u00f6nnten diese Gelder als Teil der Reparationszahlungen dienen, zu denen Russland letztendlich verpflichtet sein wird (wahrscheinlich gegen seinen Willen), und sie k\u00f6nnten f\u00fcr den Wiederaufbau der Ukraine nach dem Krieg verwendet werden, f\u00fcr den sch\u00e4tzungsweise Hunderte von&nbsp;Milliarden US-Dollar erforderlich sind.<\/p>\n\n\n\n<p>In Anbetracht der gro\u00dfen Aufmerksamkeit, die dem Thema Beschlagnahmung und Transfer russischer Verm\u00f6genswerte in die Ukraine gewidmet wird, der ersten Schritte, die einige Staaten, darunter auch die Vereinigten Staaten, unternommen haben, und der Verz\u00f6gerung bei der Bereitstellung von Hilfe f\u00fcr die&nbsp;Ukraine durch den US-Kongress, wird dieser Prozess wahrscheinlich auch in Zukunft fortgesetzt und&nbsp;schlie\u00dflich zum Abschluss gebracht werden. Dies wird den USA und ihren Verb\u00fcndeten die M\u00f6glichkeit&nbsp;geben, ihr Engagement f\u00fcr die Ukraine in ihrer Konfrontation mit Russland, ihre Einigkeit und ihre F\u00e4higkeit zu gemeinsamen Ma\u00dfnahmen zur Bestrafung von Aggressor-Staaten zu demonstrieren.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Disclaimer: Die Ansichten, Gedanken und Meinungen, die in den auf dieser Website ver\u00f6ffentlichten Artikeln zum Ausdruck gebracht werden, sind ausschlie\u00dflich die der Autoren und nicht unbedingt die des Transatlantic Dialogue Center, seiner Aussch\u00fcsse oder seiner Partnerorganisationen. Die Artikel sollen den Dialog und die Diskussion&nbsp;f\u00f6rdern und stellen keine offiziellen politischen Positionen des Transatlantic Dialogue Center oder anderer Organisationen dar, mit denen die Autoren m\u00f6glicherweise verbunden sind.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wichtigste Schlussfolgerungen&nbsp; Die Frage der\u00a0\u00dcbergabe eingefrorener russischer Verm\u00f6genswerte an die Ukraine ist in letzter Zeit zu einem der am h\u00e4ufigsten diskutierten Themen geworden, insbesondere vor dem Hintergrund der Verz\u00f6gerung der finanziellen und milit\u00e4rischen Unterst\u00fctzung durch den US-Kongress. 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