{"id":26176,"date":"2024-08-29T13:39:06","date_gmt":"2024-08-29T10:39:06","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=26176"},"modified":"2025-09-02T17:30:17","modified_gmt":"2025-09-02T14:30:17","slug":"sozialer-wiederaufbau-in-frage-gestellt-ist-die-ruckkehr-der-ukrainer-in-die-heimat-in-naher-zukunft-machbar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/de\/2024\/08\/29\/sozialer-wiederaufbau-in-frage-gestellt-ist-die-ruckkehr-der-ukrainer-in-die-heimat-in-naher-zukunft-machbar\/","title":{"rendered":"Sozialer Wiederaufbau in Frage gestellt: Ist die R\u00fcckkehr der Ukrainer in die Heimat in naher Zukunft machbar?"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"44276\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"PDF herunterladen\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>PDF herunterladen<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">2 MB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-wichtigste-erkenntnisse\">Wichtigste Erkenntnisse<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Bedeutung des Humankapitals:<\/strong> Die R\u00fcckkehr ukrainischer Fl\u00fcchtlinge zu erleichtern, ist entscheidend f\u00fcr die langfristige wirtschaftliche Erholung und das Wachstum der Ukraine.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Demografische Auswirkungen:<\/strong> Der Krieg hat zu einem erheblichen R\u00fcckgang der Erwerbsbev\u00f6lkerung in der Ukraine gef\u00fchrt, da Millionen von Fl\u00fcchtlingen, haupts\u00e4chlich Frauen und Kinder, nun in Europa leben.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Rolle der EU:<\/strong> Europ\u00e4ische L\u00e4nder, insbesondere Deutschland, Polen und die Tschechische Republik, sind zu wichtigen Zielen f\u00fcr ukrainische Fl\u00fcchtlinge geworden und bieten unterschiedliche Unterst\u00fctzungs- und Integrationslevels an.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Integrationsstrategien:<\/strong> In der EU gibt es einen Wandel von tempor\u00e4rem Schutz hin zur F\u00f6rderung der sozio\u00f6konomischen Integration, wobei erfolgreiche Modelle wie das der Tschechischen Republik als Ma\u00dfstab dienen.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Kommunikationsl\u00fccken:<\/strong> Eine effektive Kommunikation der ukrainischen Regierung ist entscheidend, um den Fl\u00fcchtlingen den Kontakt zu ihrer Heimat zu erm\u00f6glichen und ihre R\u00fcckkehr zu f\u00f6rdern.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Notwendige Reformen:<\/strong> Die Ukraine muss umfassende Strategien und sofortige Reformen in Bereichen wie wirtschaftlicher Entwicklung, Rechtsstaatlichkeit und Milit\u00e4rdienst umsetzen, um die R\u00fcckkehrchancen der Fl\u00fcchtlinge zu verbessern.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"794\" height=\"314\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Picture1-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25555\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Picture1-2.png 794w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Picture1-2-600x237.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Picture1-2-768x304.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Picture1-2-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 794px) 100vw, 794px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Krisen sch\u00e4digen die Gesellschaft, und ihre Auswirkungen k\u00f6nnen oft weitreichender sein, als zun\u00e4chst angenommen. Daher werden in Kriegszeiten Diskussionen \u00fcber milit\u00e4rische Hilfe h\u00e4ufig durch Gespr\u00e4che \u00fcber Wiederaufbaupl\u00e4ne erg\u00e4nzt, wobei die menschliche Dimension zunehmend an Bedeutung gewinnt. Humankapital ist eine der wichtigsten Voraussetzungen f\u00fcr das langfristige Wirtschaftswachstum eines Landes. Aus diesem Grund ist das Thema bereits ein regelm\u00e4\u00dfiger Bestandteil der Ukraine Recovery Conference, einer wichtigen Veranstaltung im politischen Kalender, die nach dem Beginn des russischen Krieges ins Leben gerufen wurde. Das Thema ist in der Tat komplex, da die Interessen verschiedener Parteien, insbesondere der Ukraine und der EU, eng miteinander verflochten sind.<\/p>\n\n\n\n<p>In diesem Artikel werden wir die aktuelle Situation der ukrainischen Fl\u00fcchtlinge, die Besonderheiten ihres Aufenthalts in der EU und die Aussichten der ukrainischen Regierung auf die R\u00fcckkehr ihrer B\u00fcrger in die Heimat untersuchen.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-portrat-eines-ukrainischen-fluchtlings\">Portr\u00e4t eines ukrainischen Fl\u00fcchtlings<\/h4>\n\n\n\n<p><em>Ein ukrainischer Fl\u00fcchtling ist im Durchschnitt eine Frau im Alter von 35 bis 44 Jahren, die ihr Land mit einem Kind verlassen hat.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Nach Angaben des UNHCR waren im Juni 2024&nbsp;weltweit&nbsp;etwa 6.554.800 ukrainische Fl\u00fcchtlinge registriert. Im Januar&nbsp;2024&nbsp;machten Frauen 65% aller Fl\u00fcchtlinge im Ausland aus, wobei die \u00fcberwiegende Mehrheit von ihnen (71%) mit ihren Kindern floh. M\u00e4nner stellten 35% der Fl\u00fcchtlinge. Die meisten der geflohenen Ukrainer kamen aus den s\u00fcdlichen und \u00f6stlichen Regionen der Ukraine, wo die Sicherheitslage besonders prek\u00e4r ist. Laut dem Zentrum f\u00fcr Wirtschaftsstrategie, einer f\u00fchrenden ukrainischen Denkfabrik, stammt die gr\u00f6\u00dfte Gruppe der Fl\u00fcchtlinge aus der Region Charkiw (15,2% der Befragten), gefolgt von Kyjiw (13,3%) und der Region Cherson (9,6%).<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"1006\" height=\"609\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25741\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1.png 1006w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-600x363.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-768x465.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1006px) 100vw, 1006px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Da niemand vorhersagen kann, wann der Krieg enden wird, ist es nur nat\u00fcrlich, dass sich die Menschen allm\u00e4hlich an ihren neuen Wohnorten niederlassen. Dies f\u00fchrt dazu, dass der Anteil der Ukrainer, die eine R\u00fcckkehr in ihre Heimat planen, j\u00e4hrlich abnimmt. Im Fr\u00fchjahr 2024 waren nur noch 26,2% der ukrainischen Fl\u00fcchtlinge \u00fcberzeugt, dass sie zur\u00fcckkehren w\u00fcrden, w\u00e4hrend es im&nbsp;Herbst 2023&nbsp;noch 49,7% waren. Der Schaden f\u00fcr die ukrainische Wirtschaft ist erheblich. Vor dem Hintergrund der demografischen Verluste durch die Besetzung von Gebieten und Kriegsgeschehen ging die Zahl der Arbeitskr\u00e4fte im Alter von 15 bis 70 Jahren von 2021 bis&nbsp;2023&nbsp;um mehr als ein Viertel zur\u00fcck.<\/p>\n\n\n\n<p>Europa wurde zum Hauptziel f\u00fcr ukrainische Fl\u00fcchtlinge und nahm bis zum 15. Juli&nbsp;2024&nbsp;rund 6.021.400 Fl\u00fcchtlinge auf. Es ist erw\u00e4hnenswert, dass die EU-L\u00e4nder deutlich mehr Unterst\u00fctzung f\u00fcr ukrainische Fl\u00fcchtlinge leisten als die L\u00e4nder au\u00dferhalb des&nbsp;Blocks. Laut Eurostat befinden sich die meisten Ukrainer, die vor dem Krieg geflohen sind, in Deutschland, Polen und der Tschechischen Republik. Gleichzeitig bleiben die Trends bei den Fl\u00fcchtlingsstr\u00f6men dynamisch: 2022 w\u00e4hlte die Mehrheit Polen aufgrund seiner N\u00e4he zur Ukraine als Endziel, w\u00e4hrend 2023 immer mehr Ukrainer Deutschland erreichen wollten.&nbsp;Berichten&nbsp;zufolge ist dieser Wandel sowohl auf wirtschaftliche Faktoren (h\u00f6here Geh\u00e4lter und bessere Sozialleistungen) als auch auf soziale Faktoren (aufgrund des Rates von Freunden zur Familienzusammenf\u00fchrung) zur\u00fcckzuf\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-pragmatischer-barmherziger-samariter-die-eu-politik-gegenuber-ukrainischen-fluchtlingen\">Pragmatischer barmherziger Samariter: Die EU-Politik gegen\u00fcber ukrainischen Fl\u00fcchtlingen<\/h4>\n\n\n\n<p>F\u00fcr Ukrainer, die in die EU fliehen, gibt es derzeit zwei Hauptszenarien: Sie k\u00f6nnen entweder den Fl\u00fcchtlingsstatus oder den vor\u00fcbergehenden Schutz beantragen. Der Fl\u00fcchtlingsstatus gew\u00e4hrt einen dauerhaften Aufenthalt im jeweiligen EU-Staat, w\u00e4hrend der vor\u00fcbergehende Schutz, geregelt durch die&nbsp;EU-Richtlinie \u00fcber vor\u00fcbergehenden Schutz&nbsp;von 2001, eine tempor\u00e4re Zuflucht bietet. Die Verfahren zur Erlangung dieser Status sind unterschiedlich, wobei der Fl\u00fcchtlingsstatus in der Regel komplexer und langwieriger ist. Zudem f\u00fchrt ein Asylantrag oft zum Entzug des Reisepasses vor Ablauf der Sechsmonatsfrist und zum eingeschr\u00e4nkten Zugang zum&nbsp;Arbeitsmarkt. Es ist jedoch zu beachten, dass in offiziellen Dokumenten h\u00e4ufig keine Unterscheidung zwischen Fl\u00fcchtlingen und Personen mit vor\u00fcbergehendem Schutz gemacht wird, und beide Gruppen oft pauschal bezeichnet werden.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Gew\u00e4hrung von vor\u00fcbergehendem Schutz f\u00fcr Ukrainer ist eine au\u00dfergew\u00f6hnliche Ma\u00dfnahme. Sie wurde zur Bew\u00e4ltigung des &#8220;Massenzustroms&#8221; nach den bewaffneten Konflikten auf dem westlichen Balkan eingef\u00fchrt und erst in Anspruch genommen, als Russland den Krieg gegen die Ukraine begann. Die Richtlinie gilt f\u00fcr alle EU-L\u00e4nder au\u00dfer D\u00e4nemark. Dennoch f\u00fchrte Kopenhagen einen \u00e4hnlichen Status durch die nationale Gesetzgebung ein. Im Gegensatz zum Fl\u00fcchtlingsstatus bietet der vor\u00fcbergehende Schutzstatus den Ukrainern ein h\u00f6heres Ma\u00df an Mobilit\u00e4t, da sie sich innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen bis zu 90 Tage lang frei innerhalb der Union bewegen und&nbsp;vor\u00fcbergehend&nbsp;in die Ukraine zur\u00fcckkehren k\u00f6nnen. Au\u00dferdem k\u00f6nnen Ukrainer den vor\u00fcbergehenden Schutzstatus erneut beantragen, wenn sie ihn zuvor verloren haben, allerdings wird dieses Verfahren nicht&nbsp;in allen EU-L\u00e4ndern&nbsp;angeboten. Da es im Rahmen der Richtlinie \u00fcber vor\u00fcbergehenden Schutz viel schneller geht, eine Aufenthaltsgenehmigung und Zugang zum Arbeitsmarkt und zu Wohnraum zu erhalten als im Rahmen eines normalen Asylverfahrens, glauben viele, dass Ukrainer besser behandelt werden als andere Fl\u00fcchtlingsangeh\u00f6rige. Dennoch variieren die Einstellung gegen\u00fcber ukrainischen Fl\u00fcchtlingen und die Aufenthaltsbedingungen erheblich von Land zu Land.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"671\" height=\"336\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25743\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2.png 671w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2-600x300.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2-18x9.png 18w\" sizes=\"(max-width: 671px) 100vw, 671px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Der vor\u00fcbergehende Schutz ist kein st\u00e4ndiger Mechanismus: Er kann verl\u00e4ngert werden, und seine Dauer betr\u00e4gt gem\u00e4\u00df der Richtlinie drei Jahre. Ungeachtet dessen hat der EU-Rat den vor\u00fcbergehenden Schutz f\u00fcr ukrainische Fl\u00fcchtlinge bereits bis zum 4. M\u00e4rz 2026 verl\u00e4ngert. Wie es mit einer weiteren Verl\u00e4ngerung aussieht, ist jedoch unklar. Europ\u00e4ische Politiker sind sich einig, dass die Aufhebung des vor\u00fcbergehenden Schutzes vor dem Ende der Feindseligkeiten keine Option sein darf. Sollte sich der Krieg jedoch weiter hinziehen, werden sich die Bedingungen f\u00fcr die Umsetzung der Richtlinie sicherlich \u00e4ndern. Tats\u00e4chlich sind bereits Ver\u00e4nderungen zu beobachten.<\/p>\n\n\n\n<p>Im vergangenen Jahr kam es in den EU-L\u00e4ndern zunehmend zu K\u00fcrzungen der Sozialhilfe und weiteren Einschr\u00e4nkungen. Dies ist vor allem auf die ver\u00e4nderte Behandlung ukrainischer Asylbewerber zur\u00fcckzuf\u00fchren. Da derzeit niemand mit einem sofortigen Ende des Krieges rechnet, wird es f\u00fcr die europ\u00e4ischen L\u00e4nder zunehmend schwieriger, die wachsende Zahl von Fl\u00fcchtlingen zu versorgen. Geldmangel und die Unterbringungskrise z\u00e4hlen zu den gr\u00f6\u00dften Herausforderungen, denen sich Europa gegen\u00fcber sieht.&nbsp;<strong>Um diesen Problemen zu begegnen, versuchen viele L\u00e4nder, die sozio\u00f6konomische Eingliederung der Fl\u00fcchtlinge zu verbessern und ihre Eigenst\u00e4ndigkeit durch eine Reduzierung der Unterst\u00fctzung zu st\u00e4rken.<\/strong>&nbsp;Dar\u00fcber hinaus ist die Integration ukrainischer Fl\u00fcchtlinge Teil der Strategie zur Gewinnung von Fachkr\u00e4ften und Talenten in der EU. Ukrainische Migranten k\u00f6nnen dabei helfen, die L\u00fccken auf dem Arbeitsmarkt zu schlie\u00dfen, die durch den&nbsp;Arbeitskr\u00e4ftemangel&nbsp;entstanden sind.<\/p>\n\n\n\n<p>Ein solcher Ansatz entspricht den Empfehlungen des UNHCR f\u00fcr ein h\u00f6heres Ma\u00df an Integration im&nbsp;Rahmen seines regionalen Fl\u00fcchtlingsreaktionsplans f\u00fcr die Ukraine. Diese Politik k\u00f6nnte die Zahl der Ukrainer, die nicht in ihre Heimat zur\u00fcckkehren, tats\u00e4chlich erh\u00f6hen. Historisch gesehen ist dies bei Konflikten und Migration nicht ungew\u00f6hnlich. In der Regel wird diese Politik in L\u00e4ndern umgesetzt, die urspr\u00fcnglich an der Aufnahme von Fl\u00fcchtlingen interessiert waren. Beispielsweise zeigte sich nach den Jugoslawienkriegen, dass die Erwerbsbeteiligung von Fl\u00fcchtlingen in den Aufnahmel\u00e4ndern h\u00f6her war, die Zugang zum Arbeitsmarkt und\/oder dauerhaften&nbsp;Wohnraum&nbsp;boten. Offiziell beteuern die EU-L\u00e4nder, dass die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualifikationen der Fl\u00fcchtlinge dazu beitragen kann, wertvolle Ressourcen f\u00fcr deren m\u00f6gliche R\u00fcckkehr und Wiedereingliederung in ihr&nbsp;Heimatland&nbsp;zu sichern.<\/p>\n\n\n\n<p>Gleichzeitig zielen die strengeren Aufenthaltsregeln im Rahmen der Richtlinie \u00fcber den vor\u00fcbergehenden Schutz auch darauf ab, Ukrainer, die nicht bereit sind, im Aufnahmestaat zu arbeiten, zur R\u00fcckkehr zu bewegen. Bislang haben nur Norwegen und die Schweiz, also Nicht-EU-L\u00e4nder, Programme zur finanziellen Unterst\u00fctzung der R\u00fcckf\u00fchrung angeboten. \u00c4hnliche Initiativen wurden in Irland diskutiert und vorbereitet. Im Juni 2024 startete die Tschechische Republik als erstes EU-Mitgliedstaat ein Pilotprojekt, das die \u00dcbernahme der&nbsp;Transportkosten&nbsp;f\u00fcr Ukrainer, die in ihr Heimatland zur\u00fcckkehren m\u00f6chten, umfasst.<\/p>\n\n\n\n<p>In der Zwischenzeit pr\u00fcfen europ\u00e4ische Politiker dauerhafte L\u00f6sungen f\u00fcr die Unterbringung von Ukrainern nach dem Auslaufen der Richtlinie, beispielsweise durch die Erteilung langfristiger Aufenthaltsgenehmigungen. Obwohl eine solche Genehmigung derzeit nach f\u00fcnf Jahren Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines EU-Staates gem\u00e4\u00df der Richtlinie \u00fcber langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangeh\u00f6rige von 2003 erteilt werden kann, gilt dies nicht f\u00fcr Personen, die im Rahmen der Richtlinie \u00fcber vor\u00fcbergehenden Schutz leben. Dieser Punkt wird jedoch derzeit&nbsp;diskutiert. Auf nationaler Ebene hat bisher nur die Tschechische Republik \u00c4nderungsantr\u00e4ge ausgearbeitet, die es Ukrainern mit vor\u00fcbergehendem Schutz erm\u00f6glichen, eine langfristige Aufenthaltserlaubnis zu erhalten, sofern sie&nbsp;wirtschaftlich unabh\u00e4ngig&nbsp;sind.<\/p>\n\n\n\n<p>Wie Sie vielleicht feststellen k\u00f6nnen, f\u00fchrt Prag mutig neue Ma\u00dfnahmen in Bezug auf die Migration aus der Ukraine ein. Vielleicht ist die Tschechische Republik deshalb das erste Land, in dem&nbsp;<strong>Fl\u00fcchtlinge mehr Einnahmen bringen, als der Staat f\u00fcr&nbsp;Sozialhilfe&nbsp;ausgibt<\/strong>: Im ersten Quartal 2024 haben sich die Einnahmen aus Fl\u00fcchtlingen f\u00fcr den Haushalt nahezu verdoppelt. Andere EU-Staaten haben den Erfolg der Tschechischen Republik zur Kenntnis genommen und sind bereit, eigene Projekte zur beschleunigten Integration ukrainischer Fl\u00fcchtlinge zu entwickeln. Deutschland hat beispielsweise ein \u201eJob-Turbo- Programm\u201c eingef\u00fchrt, das darauf abzielt, ukrainische Fl\u00fcchtlinge direkt nach dem Erwerb grundlegender&nbsp;Sprachkenntnisse&nbsp;in den Arbeitsmarkt zu integrieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Besch\u00e4ftigungssituation der Ukrainer ist recht dynamisch und variiert von Land zu Land. Anfang 2024 waren etwa 45 % aller Fl\u00fcchtlinge erwerbst\u00e4tig, w\u00e4hrend 16 % als Studenten eingeschrieben waren. Die Slowakei, die Tschechische Republik, das Vereinigte K\u00f6nigreich und Polen&nbsp;f\u00fchren&nbsp;bei der Besch\u00e4ftigung ukrainischer Fl\u00fcchtlinge, wo 60-70 % aller Fl\u00fcchtlinge arbeiten. In L\u00e4ndern mit Zugangsbeschr\u00e4nkungen zum Arbeitsmarkt f\u00fcr Ukrainer ist der Anteil erwerbst\u00e4tiger Fl\u00fcchtlinge geringer. Zudem beklagen viele Fl\u00fcchtlinge, dass es in L\u00e4ndern mit hoher Arbeitslosigkeit, wie Spanien oder Finnland, aufgrund des starken&nbsp;Wettbewerbs&nbsp;nahezu unm\u00f6glich ist, eine Arbeit zu finden.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"922\" height=\"956\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25744\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3.png 922w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-579x600.png 579w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-768x796.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-12x12.png 12w\" sizes=\"(max-width: 922px) 100vw, 922px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-die-heimkehr-ermoglichen-die-bemuhungen-der-ukraine-ihre-fluchtlinge-zuruckzubringen\">Die Heimkehr erm\u00f6glichen: Die Bem\u00fchungen der Ukraine, ihre Fl\u00fcchtlinge zur\u00fcckzubringen<\/h4>\n\n\n\n<p>Vor dem Hintergrund der massenhaften Fluchtbewegung von Ukrainern ins Ausland wird die Sorge \u00fcber einen unwiderruflichen Verlust von menschlichen Ressourcen immer berechtigter und dringender. Infolgedessen f\u00fchrt die Ukraine bereits Gespr\u00e4che mit EU-L\u00e4ndern und erarbeitet m\u00f6gliche Wege, die R\u00fcckkehr der Ukrainer zu f\u00f6rdern. Laut der \u201eKeine R\u00fcckkehr\u201c-Empfehlung des UNHCR ist eine gro\u00dfangelegte R\u00fcckkehr von Ukrainern nur nach Stabilisierung der&nbsp;Sicherheitslage&nbsp;im Land m\u00f6glich. Bestimmte Medien weisen jedoch darauf hin, dass ukrainische Beamte die EU-Beh\u00f6rden bereits dr\u00e4ngen, auf nationaler Ebene mehr Beschr\u00e4nkungen einzuf\u00fchren, um die&nbsp;R\u00fcckkehr&nbsp;zu f\u00f6rdern. Ukrainische Beamte weigern sich, einen solchen politischen Kurs formell zu genehmigen. Dennoch haben europ\u00e4ische Diplomaten wiederholt erkl\u00e4rt, dass Entscheidungen \u00fcber ukrainische Migranten in enger Absprache mit Kyjiw getroffen werden, sodass&nbsp;<strong>die Vision der Ukraine zur R\u00fcckkehrpolitik von Fl\u00fcchtlingen ein Schl\u00fcsselfaktor im europ\u00e4ischen Entscheidungsprozess ist.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Und genau hier entstehen die Schwierigkeiten.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"486\" height=\"304\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25746\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4.png 486w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 486px) 100vw, 486px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Ukrainische NGOs bieten Ausbildungskurse f\u00fcr Frauen an, um neue Karrieren zu verfolgen. Quelle: Staatliche Regionalverwaltung von Tscherkassy.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Die detaillierte staatliche Politik der Ukraine zu diesem Thema muss noch formuliert werden. Kyjiw hat mehrfach betont, dass keine administrativen Methoden angewendet werden sollen, um die R\u00fcckkehr vertriebener Ukrainer zu erzwingen, aber klar definierte Strategien sind noch in Arbeit. Das vielversprechendste Projekt ist das R\u00fcckkehrprogramm des Wirtschaftsministeriums, das die Remigration als eine&nbsp;Vier-Sektoren-Aufgabe&nbsp;betrachtet. Zu den identifizierten Bereichen, die verbessert werden m\u00fcssen, geh\u00f6ren die staatliche Sicherheit, der Zugang zum Arbeitsmarkt, Wohnraum und eine h\u00f6here Bildungsqualit\u00e4t. Es wurde behauptet, dass die Unterkunfts- und Arbeitsm\u00f6glichkeiten bereits durch die bestehenden Programme \u201eeOselia\u201c und \u201eeRobota\u201c (ungef\u00e4hr \u00fcbersetzt als \u201ees gibt ein Zuhause\u201c und \u201ees gibt Arbeit\u201c) abgedeckt werden k\u00f6nnen. Die \u00f6ffentliche Programmbeschreibung beschr\u00e4nkt sich jedoch im Wesentlichen auf diese Punkte. Das bedeutet nicht, dass die Ukraine in diesem Bereich nichts unternimmt, w\u00e4hrend auf die Fertigstellung des Dokuments gewartet wird. So haben die Ukraine und die EU im Juni dieses Jahres die Initiative \u201eSkills Alliance for Ukraine\u201c ins Leben gerufen, um Arbeiter f\u00fcr den m\u00f6glichen Einsatz beim&nbsp;Wiederaufbau nach dem Krieg&nbsp;auszubilden. Das Problem ist, dass solche thematischen Projekte nicht im Rahmen der Programmumsetzung durchgef\u00fchrt, sondern als separate Initiativen pr\u00e4sentiert werden. Mit anderen Worten: Das Programm wird zwar im Wesentlichen umgesetzt, aber das Dokument selbst ist noch nicht verabschiedet.<\/p>\n\n\n\n<p>Es muss darauf hingewiesen werden, dass ukrainische Experten die Regierung immer wieder f\u00fcr ihre unzureichenden Ma\u00dfnahmen im Bereich der Migration kritisiert haben. Bereits vor dem Krieg f\u00fchrte dies zu einem negativen Wanderungssaldo. Die Migrationsstrategie von 2017 wurde als unzureichend umgesetzt angesehen. Die Entscheidung, der Ukraine den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu verleihen, hatte zwar positive Auswirkungen auf die Situation, jedoch wurde die Migrationsstrategie im Januar 2024 \u00fcberarbeitet. Neue Ziele wurden festgelegt, um die Bedingungen f\u00fcr eine reibungslose R\u00fcckkehr ukrainischer Fl\u00fcchtlinge zu schaffen. Der Ansatz zur Migration ist umfassender geworden und orientiert sich nun st\u00e4rker am aktualisierten Ansatz der EU. Dennoch steht die Ukraine vor der Herausforderung, die vorgeschriebenen Ma\u00dfnahmen umzusetzen, was aufgrund begrenzter Ressourcen besonders schwierig ist. Daher ist es f\u00fcr die Ukraine entscheidend, die Kommunikation mit den B\u00fcrgern im Ausland effektiv zu organisieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Au\u00dferdem gibt es noch einen weiteren Aspekt zu ber\u00fccksichtigen: Die aktuelle Lage an der Frontlinie verhindert jede Diskussion \u00fcber die Schaffung g\u00fcnstiger Bedingungen f\u00fcr die R\u00fcckkehr von Fl\u00fcchtlingen. Daher ist es unrealistisch, eine stabile Sicherheitslage als Voraussetzung f\u00fcr die dauerhafte R\u00fcckkehr der Ukrainer in absehbarer Zeit zu betrachten. In Anbetracht dieser Situation ist es offensichtlich, dass die bestehende ukrainische Politik dringend angepasst und verbessert werden muss, um die R\u00fcckkehrbereitschaft der Ukrainer zu f\u00f6rdern. Die Verschiebung von L\u00f6sungen und Gesetzes\u00e4nderungen bis zum Ende des Krieges schr\u00e4nkt den Erfolg der R\u00fcckkehrpolitik ein, da Themen wie das Fehlen einer normalisierten Zur\u00fcckstellung vom Milit\u00e4rdienst und die unzureichende Kommunikation zu diesem Thema die Aussichten auf eine&nbsp;R\u00fcckkehr&nbsp;bereits langfristig verschlechtern.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-eine-falle-unzureichender-kommunikation\">Eine Falle unzureichender Kommunikation<\/h4>\n\n\n\n<p><em>Was wissen ukrainische Fl\u00fcchtlinge \u00fcber die aktuelle Situation in ihrem Land?<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Inmitten der Diskussionen \u00fcber Strategien und Programme zur R\u00fcckkehr von Fl\u00fcchtlingen wird diese Frage h\u00e4ufig nur oberfl\u00e4chlich behandelt. Die meisten Initiativen und Diskurse konzentrieren sich traditionell auf praktische Verbesserungen der Lebensqualit\u00e4t. Dabei wird oft \u00fcbersehen, dass letztendlich der Fl\u00fcchtling selbst die Entscheidung trifft, ob er in sein Heimatland zur\u00fcckkehrt oder nicht. Kein verbessertes Sozialprogramm oder Unternehmensf\u00f6rderungsprojekt wird jemanden zur R\u00fcckkehr bewegen k\u00f6nnen, wenn er seine Zukunft zun\u00e4chst nicht im Land sieht. Daher ist eine durchdachte Kommunikationsstrategie entscheidend f\u00fcr eine nachhaltige R\u00fcckkehr von Fl\u00fcchtlingen.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1006\" height=\"638\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25748\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5.png 1006w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-600x381.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-768x487.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1006px) 100vw, 1006px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Eine unzureichende Kommunikation mit den Fl\u00fcchtlingen kann langfristige negative Folgen haben. Da die ukrainische Regierung aufgrund der unm\u00f6glichen Gew\u00e4hrleistung sicherer Lebensbedingungen aus einer schwachen Position heraus verhandelt, sollte sie bei der Auswahl der Botschaften \u00e4u\u00dferst vorsichtig sein. Es ist entscheidend, Narrative zu vermeiden, die die Ausgrenzung von Fl\u00fcchtlingen betonen, da solche Narrative zu deren weiterer Entfremdung f\u00fchren k\u00f6nnen. Dar\u00fcber hinaus tragen solche Aussagen zur Polarisierung der Gesellschaft bei. Ein Beispiel daf\u00fcr ist die Neujahrsansprache von Pr\u00e4sident Selenskyj im Jahr 2024, in der er sich an die Fl\u00fcchtlinge wandte: \u201eEines Tages werden Sie sich fragen m\u00fcssen: Wer bin ich? Und eine Entscheidung treffen: Wer will ich sein? Ein Opfer oder ein Sieger? Ein Fl\u00fcchtling oder ein B\u00fcrger?\u201c Diese Worte l\u00f6sten eine Diskussion in den sozialen Medien aus: Die meisten Ukrainer, die im Land geblieben sind, unterst\u00fctzten die Worte des Pr\u00e4sidenten, w\u00e4hrend viele Fl\u00fcchtlinge die Aussage als&nbsp;Vorwurf&nbsp;interpretierten.<\/p>\n\n\n\n<p>Es ist wichtig zu verstehen, dass nicht alle Ukrainer sofort nach der Stabilisierung der Sicherheitslage in ihre Heimat zur\u00fcckkehren k\u00f6nnen. Laut dem Zentrum f\u00fcr Wirtschaftliche Strategie haben 5% der Fl\u00fcchtlinge ihre H\u00e4user vollst\u00e4ndig verloren (die meisten von ihnen leben in Deutschland \u2013 7 %), w\u00e4hrend 19 % H\u00e4user haben, die besch\u00e4digt, aber reparierbar sind (die meisten von ihnen leben im Vereinigten K\u00f6nigreich \u2013&nbsp;28&nbsp;%). Es ist offensichtlich, dass die Hauptvoraussetzungen f\u00fcr eine R\u00fcckkehr ein gesicherter Wohnort und Arbeitsm\u00f6glichkeiten mit einem angemessenen Gehalt sind.<\/p>\n\n\n\n<p>Bez\u00fcglich der allt\u00e4glichen Kommunikation mit den Fl\u00fcchtlingen ist das derzeitige Niveau der sporadischen Kommunikation eindeutig unzureichend. Die sozialen und Massenmedien bleiben die Hauptquellen der Information f\u00fcr ukrainische Fl\u00fcchtlinge, wobei die Berichterstattung \u00fcberwiegend von Nachrichten \u00fcber Beschuss, Kampfverluste und wirtschaftliche Rezession gepr\u00e4gt ist. Da der Staat wenig unternimmt, um dem negativen Einfluss dieser pessimistischen Nachrichten entgegenzuwirken, verlieren viele Ukrainer die Motivation zur R\u00fcckkehr.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Auswirkungen unzureichender Kommunikation mit Fl\u00fcchtlingen sind bereits sp\u00fcrbar: Ein Drittel der ukrainischen Fl\u00fcchtlinge, die derzeit in Deutschland, Polen und der Tschechischen Republik leben,&nbsp;zeigt kein Interesse&nbsp;an der Situation in der Ukraine. Diese Personen k\u00f6nnten schon bald als verloren f\u00fcr den ukrainischen Arbeitsmarkt gelten.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine umfassende Strategie sollte sowohl Ma\u00dfnahmen zur Unterst\u00fctzung der R\u00fcckkehrabsichten der Fl\u00fcchtlinge als auch zur Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Migranten umfassen. Angesichts des hohen Risikos einer Nicht-R\u00fcckkehr ist es entscheidend, das Lobbying-Potenzial der neuen ukrainischen Diaspora voll auszusch\u00f6pfen. Die politische Gestaltung der Zusammenarbeit mit ukrainischen Staatsangeh\u00f6rigen in Deutschland, der Tschechischen Republik und Polen \u2013 den L\u00e4ndern, in denen die meisten ukrainischen Fl\u00fcchtlinge leben \u2013 sollte&nbsp;Priorit\u00e4t&nbsp;haben.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-schlussfolgerung\">Schlussfolgerung<\/h4>\n\n\n\n<p>Die ukrainische Wirtschaft hat erheblich unter der Migration gelitten, da die Erwerbsbev\u00f6lkerung im Alter von 15 bis 70 Jahren von 2021 bis 2023 um mehr als ein Viertel zur\u00fcckgegangen ist. Da niemand vorhersagen kann, wann der Krieg enden wird, nimmt der Anteil der Ukrainer, die in ihre Heimat zur\u00fcckkehren wollen, j\u00e4hrlich ab. Europa, insbesondere Deutschland, Polen und die Tschechische Republik, bleibt das Hauptziel ukrainischer Fl\u00fcchtlinge. Dabei verschiebt sich der Trend aufgrund besserer wirtschaftlicher M\u00f6glichkeiten und sozialer Faktoren zunehmend in Richtung Deutschland.<\/p>\n\n\n\n<p>Die europ\u00e4ischen L\u00e4nder stehen jedoch vor der Herausforderung, die wachsende Zahl von Fl\u00fcchtlingen zu unterst\u00fctzen. Um diese Probleme zu bew\u00e4ltigen, hat sich der Ansatz von einer blo\u00dfen vor\u00fcbergehenden Unterbringung hin zu einer sozio\u00f6konomischen Integrationsstrategie gewandelt. Die erfolgreiche Einf\u00fchrung neuer Ma\u00dfnahmen zur wirtschaftlichen Integration ukrainischer Fl\u00fcchtlinge durch L\u00e4nder wie die Tschechische Republik hat bereits Auswirkungen auf die Politik in anderen EU-Staaten.<\/p>\n\n\n\n<p>F\u00fcr die Ukraine ist es unerl\u00e4sslich, Strategien f\u00fcr die R\u00fcckkehr der Fl\u00fcchtlinge zu entwickeln. Das R\u00fcckkehrprogramm des Wirtschaftsministeriums muss abgeschlossen werden, um die Koordination der Ma\u00dfnahmen zu verbessern. Das Hinausz\u00f6gern von Reformen in den Bereichen wirtschaftliche Entwicklung, Rechtsstaatlichkeit und Milit\u00e4rdienst bis zum Ende des Krieges schr\u00e4nkt den Erfolg der R\u00fcckkehrpolitik ein und verschlechtert langfristig die R\u00fcckkehrperspektiven. Eine durchdachte Kommunikationsstrategie mit den ukrainischen Fl\u00fcchtlingen ist von entscheidender Bedeutung, um ihre R\u00fcckkehr langfristig zu sichern.<\/p>\n\n\n\n<p>Unabh\u00e4ngig von den Gr\u00fcnden, aus denen Nationen der Welt k\u00e4mpfen, bleibt das menschliche Leben das wertvollste Gut. Nur Menschen sind in der Lage, Neues zu erfinden und Ideen zu entwickeln, die die Umwelt ver\u00e4ndern k\u00f6nnen. Daher ist ausreichendes Humankapital eine der wesentlichen Voraussetzungen f\u00fcr den Wohlstand von Staaten. Qualifizierte Arbeitskr\u00e4fte werden stets gefragt sein. Die Ukraine sollte beginnen, solide Grundlagen zu schaffen, um ihre R\u00fcckkehrer nicht nur geistig, sondern auch materiell willkommen zu hei\u00dfen.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><em>Disclaimer: Die Ansichten, Gedanken und Meinungen, die in den auf dieser Website ver\u00f6ffentlichten Beitr\u00e4gen zum Ausdruck gebracht werden, stammen ausschlie\u00dflich von den Autoren und nicht notwendigerweise vom Transatlantic Dialogue Center, seinen Aussch\u00fcssen oder den angeschlossenen Organisationen. 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