{"id":25737,"date":"2024-09-04T11:41:11","date_gmt":"2024-09-04T08:41:11","guid":{"rendered":"https:\/\/tdcenter.org\/?p=25737"},"modified":"2025-08-11T13:30:43","modified_gmt":"2025-08-11T10:30:43","slug":"la-recuperacion-social-en-entredicho-es-factible-el-retorno-de-los-ucranianos-a-sus-hogares-en-un-futuro-proximo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdcenter.org\/de\/2024\/09\/04\/la-recuperacion-social-en-entredicho-es-factible-el-retorno-de-los-ucranianos-a-sus-hogares-en-un-futuro-proximo\/","title":{"rendered":"La Recuperaci\u00f3n Social en Entredicho: \u00bfEs Factible el Retorno de los Ucranianos a sus Hogares en un Futuro Pr\u00f3ximo?"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-quick-download-button-download-button aligncenter qdbn-wrapper\"><div class=\"qdbn\" data-plugin-name=\"qdbn\" data-style=\"small\" data-file=\"hide-file\" data-size=\"hide-size\"><div class=\"qdbn-download-button-inner\"><button type=\"button\" data-button-type=\"small\" class=\"g-btn f-l\" style=\"background-color:#0e107b;color:#ffffff;border-radius:25px;border:1px solid #e2e2e2\" data-attachment-id=\"44588\" data-page-id=\"18850\" data-post-id=\"\" data-have-external=\"false\" data-external-url=\"\" data-wait-duration=\"0\" data-target-blank=\"true\" data-msg=\"Please wait...\" data-member=\"0\" data-has-icon-dark=\"false\" title=\"Descargar\"><span class=\"download-btn-icon\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewbox=\"0 0 24 24\" width=\"22\" height=\"22\" aria-hidden=\"true\"><path d=\"M18 11.3l-1-1.1-4 4V3h-1.5v11.3L7 10.2l-1 1.1 6.2 5.8 5.8-5.8zm.5 3.7v3.5h-13V15H4v5h16v-5h-1.5z\"><\/path><\/svg><\/span><span>Descargar<\/span><\/button><p class=\"up\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi fi-pdf\"><\/i><\/p><p class=\"down\" style=\"background:transparent;border-radius:0\"><i class=\"fi-folder-o\"><\/i><span class=\"file-size\">818 KB<\/span><\/p><\/div><\/div><quick-download-button-info class=\"qdb-btn-info\"><\/quick-download-button-info><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-key-takeaways\">Key Takeaways<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Importancia del Capital Humano:<\/strong>&nbsp;Facilitar el regreso de los refugiados ucranianos es esencial para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y el crecimiento de Ucrania a largo plazo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Impacto Demogr\u00e1fico:<\/strong>&nbsp;La guerra ha provocado una importante reducci\u00f3n de la mano de obra ucraniana, y millones de refugiados, principalmente mujeres y ni\u00f1os, residen ahora en Europa.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>El Papel de la UE:<\/strong>&nbsp;Los pa\u00edses europeos, especialmente Alemania, Polonia y la Rep\u00fablica Checa, se han convertido en los principales destinos de los refugiados ucranianos, ofreciendo distintos niveles de apoyo e integraci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Estrategias de Integraci\u00f3n:<\/strong>&nbsp;En la UE se est\u00e1 pasando de ofrecer refugio temporal a fomentar la integraci\u00f3n socioecon\u00f3mica, con modelos de \u00e9xito como el de la Rep\u00fablica Checa que sirven de referencia.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lagunas de Comunicaci\u00f3n:<\/strong>&nbsp;Una comunicaci\u00f3n eficaz por parte del gobierno ucraniano es crucial para mantener la conexi\u00f3n de los refugiados con su patria y fomentar su regreso.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Necesidad de Reformas Pol\u00edticas:<\/strong>&nbsp;Ucrania debe aplicar estrategias integrales y reformas inmediatas en \u00e1mbitos como el desarrollo econ\u00f3mico, el Estado de derecho y el servicio militar para mejorar las perspectivas de retorno de los refugiados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"794\" height=\"314\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25740\" style=\"width:789px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image.png 794w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-600x237.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-768x304.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-18x7.png 18w\" sizes=\"(max-width: 794px) 100vw, 794px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Las crisis da\u00f1an a la sociedad, y sus consecuencias pueden tener m\u00e1s alcance del que cabr\u00eda esperar. Por eso, en tiempos de guerra, los debates sobre la ayuda militar van acompa\u00f1ados de conversaciones sobre los planes de reconstrucci\u00f3n, y la dimensi\u00f3n humana se convierte en parte integrante. El capital humano es uno de los principales requisitos para las perspectivas a largo plazo del crecimiento econ\u00f3mico de un pa\u00eds. Por eso es ya un tema habitual de la Conferencia sobre la Recuperaci\u00f3n de Ucrania, otra cita tradicional del calendario pol\u00edtico establecido tras el comienzo de la guerra rusa. De hecho, el tema es complejo, ya que los intereses de las distintas partes, en particular Ucrania y la UE, se entrecruzan delicadamente en este asunto.<\/p>\n\n\n\n<p>En este art\u00edculo examinaremos la situaci\u00f3n actual de los refugiados ucranianos, las peculiaridades de su estancia en la UE y las perspectivas de los planes del gobierno ucraniano para devolver a sus ciudadanos a casa.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-retrato-de-un-re-fugiado-u-craniano\"><strong>Retrato de un <\/strong><strong>Re<\/strong><strong>fugiado <\/strong><strong>U<\/strong><strong>craniano<\/strong><strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><em>Un<\/em><em>&nbsp;<\/em><em>refugiad<\/em><em>o<\/em><em>&nbsp;ucranian<\/em><em>o<\/em><em>&nbsp;medi<\/em><em>o<\/em><em>&nbsp;es una mujer de entre 35 y 44 a\u00f1os que abandon\u00f3 su pa\u00eds con un ni\u00f1o.<\/em><em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el ACNUR, en junio de 2024 se registraron alrededor de 6.554.800 refugiados ucranianos <a href=\"https:\/\/data.unhcr.org\/en\/situations\/ukraine\"><u>en todo el mundo<\/u><\/a>. Las mujeres representaban el 65% de todos los refugiados en el extranjero en enero de <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>2024<\/u><\/a>. La gran mayor\u00eda de ellas (71%) se marcharon con sus hijos. Los hombres representan el 35% de los refugiados. La mayor\u00eda de los ucranianos que partieron proced\u00edan de las regiones meridional y oriental de Ucrania, donde la situaci\u00f3n de seguridad es m\u00e1s precaria. Seg\u00fan el Centro de Estrategia Econ\u00f3mica, uno de los principales grupos de reflexi\u00f3n ucranianos, por regiones el l\u00edder es la regi\u00f3n de J\u00e1rkiv (15,2%&nbsp;de los encuestados), seguida de Kyiv (13,3%) y la regi\u00f3n de Jers\u00f3n&nbsp;(9,6%).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"1006\" height=\"609\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25741\" style=\"width:840px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1.png 1006w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-600x363.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-768x465.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-1-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1006px) 100vw, 1006px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Dado que nadie sabe cu\u00e1ndo acabar\u00e1 la guerra, es natural que la gente se vaya asentando poco a poco en sus nuevos lugares, lo que provoca la disminuci\u00f3n anual de la proporci\u00f3n de ucranianos que desean volver a casa. As\u00ed, en la primavera de 2024, s\u00f3lo el 26,2% de los refugiados ucranianos estaban convencidos de que volver\u00edan, frente al 49,7% en <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>oto\u00f1o de 2023<\/u><\/a>. El perjuicio causado a la econom\u00eda ucraniana es notable. En el contexto de las p\u00e9rdidas demogr\u00e1ficas debidas a la ocupaci\u00f3n de territorios y a las bajas de guerra, la poblaci\u00f3n activa de entre 15 y 70 a\u00f1os disminuy\u00f3 en m\u00e1s de una cuarta parte de 2021 a <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>2023<\/u><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Europa se convirti\u00f3 en el principal punto de reubicaci\u00f3n de ucranianos, acogiendo a unos 6.021.400 refugiados hasta el 15 de julio de <a href=\"https:\/\/data.unhcr.org\/en\/situations\/ukraine\"><u>2024<\/u><\/a>. Cabe mencionar que los pa\u00edses de la UE prestan un apoyo significativamente mayor a los refugiados ucranianos que los de fuera del <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>bloque<\/u><\/a>. Seg\u00fan Eurostat, el mayor n\u00famero de ucranianos que huyeron de la guerra se encuentra en Alemania, Polonia y la Rep\u00fablica Checa. Al mismo tiempo, las tendencias de los flujos siguen siendo din\u00e1micas: en 2022, la mayor\u00eda eligi\u00f3 Polonia como destino final por su proximidad a Ucrania, mientras que en 2023, cada vez m\u00e1s ucranianos aspiraban a llegar a Alemania. Seg\u00fan los <a href=\"https:\/\/www.unian.ua\/society\/polshcha-vtrachaye-ukrajinskih-bizhenciv-voni-jidut-do-nimechchini-doslidzhennya-12394968.html\"><u>informes<\/u><\/a>, este cambio se debi\u00f3 tanto a factores econ\u00f3micos (salarios m\u00e1s altos y mejor seguridad social) como sociales (basados en los consejos de amigos para la reagrupaci\u00f3n familiar).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-buen-sa-maritano-p-ragmatico-las-p-oliticas-de-la-ue-sobre-los-r-efugiados-uc-ranianos\"><strong>Buen <\/strong><strong>Sa<\/strong><strong>maritano <\/strong><strong>P<\/strong><strong>ragm\u00e1tico: Las <\/strong><strong>P<\/strong><strong>ol\u00edticas de la UE sobre los <\/strong><strong>R<\/strong><strong>efugiados <\/strong><strong>Uc<\/strong><strong>ranianos<\/strong><strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>En la actualidad, los ucranianos que huyen a la UE se encuentran en dos situaciones: pueden solicitar el estatuto de refugiado o el de protecci\u00f3n temporal. Mientras que el estatuto de refugiado concede la residencia permanente en el territorio del Estado respectivo, el de protecci\u00f3n temporal, regulado por la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A32001L0055&amp;qid=1648223587338\"><em><u><em>Directiva de Protecci\u00f3n Temporal<\/em><\/u><\/em><\/a>&nbsp;de la UE de 2001, proporciona una especie de refugio temporal. Los procedimientos para obtener el estatuto son diferentes, pero en general la obtenci\u00f3n del estatuto de refugiado es mucho m\u00e1s compleja y restrictiva. Adem\u00e1s, una solicitud de asilo implica la retirada del pasaporte antes de que expire el plazo de 6 meses y la ausencia de acceso al <a href=\"https:\/\/iaa.org.ua\/articles\/status-bizhenczya-ta-tymchasovyj-zahyst-u-chomu-riznyczya\/\"><u>mercado<\/u><\/a>&nbsp;laboral. Sin embargo, cabe se\u00f1alar que, muy a menudo, los documentos oficiales no distinguen entre refugiados y beneficiarios de protecci\u00f3n temporal, refiri\u00e9ndose a ambos grupos de la misma manera.<\/p>\n\n\n\n<p>La concesi\u00f3n de protecci\u00f3n temporal a los ucranianos es una medida excepcional. Creada para hacer frente a la &#8220;afluencia masiva&#8221; tras el conflicto armado en los Balcanes Occidentales, no se invoc\u00f3 hasta que Rusia lanz\u00f3 la guerra contra Ucrania. Todos los pa\u00edses de la UE, salvo Dinamarca, est\u00e1n sujetos a la Directiva. No obstante, Copenhague introdujo un estatuto similar a trav\u00e9s de la legislaci\u00f3n nacional. A diferencia del estatuto de refugiado, el de protecci\u00f3n temporal ofrece a los ucranianos mayores niveles de movilidad, ya que pueden circular libremente dentro de la Uni\u00f3n hasta 90 d\u00edas en un periodo de 180 d\u00edas y pueden regresar a Ucrania <a href=\"https:\/\/iaa.org.ua\/articles\/status-bizhenczya-ta-tymchasovyj-zahyst-u-chomu-riznyczya\/\"><u>temporalmente<\/u><\/a>. Adem\u00e1s, los ucranianos pueden volver a solicitar el estatuto de protecci\u00f3n temporal si lo han perdido anteriormente, aunque este procedimiento no se ofrece <a href=\"https:\/\/visitukraine.today\/uk\/blog\/1940\/returning-to-the-eu-can-ukrainians-re-acquire-temporary-protection-status\"><u>en todos los pa\u00edses de la UE<\/u><\/a>. Como es mucho m\u00e1s r\u00e1pido obtener un permiso de residencia y acceder al mercado laboral y a la vivienda en virtud de la Directiva de Protecci\u00f3n Temporal que con los procedimientos ordinarios de asilo, muchos creen que los ucranianos reciben mejor trato que otros nacionales refugiados. Sin embargo, la actitud hacia los refugiados ucranianos y, por consiguiente, las condiciones de estancia ofrecidas var\u00edan de un pa\u00eds a otro.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"671\" height=\"336\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25743\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2.png 671w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2-600x300.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-2-18x9.png 18w\" sizes=\"(max-width: 671px) 100vw, 671px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>La protecci\u00f3n temporal no es un mecanismo permanente: est\u00e1 sujeta a pr\u00f3rroga, y su duraci\u00f3n, seg\u00fan la Directiva, es de tres a\u00f1os. No obstante, el Consejo de la UE ya ha prorrogado la protecci\u00f3n temporal para los refugiados ucranianos hasta el 4 de marzo de 2026. Sin embargo, la situaci\u00f3n con una nueva pr\u00f3rroga no est\u00e1 clara. Los pol\u00edticos europeos est\u00e1n de acuerdo en que, hasta el fin de las hostilidades, la cancelaci\u00f3n de la protecci\u00f3n temporal no debe ser una opci\u00f3n, pero si la guerra se prolonga, las condiciones para la aplicaci\u00f3n de la Directiva cambiar\u00e1n definitivamente. Francamente hablando, ya est\u00e1n cambiando.<\/p>\n\n\n\n<p>En el \u00faltimo a\u00f1o, los recortes en asistencia social y otras limitaciones relacionadas se han hecho m\u00e1s comunes entre los pa\u00edses de la UE. La raz\u00f3n principal es el cambio de trato a los solicitantes de asilo ucranianos. Como nadie espera que la guerra acabe de una vez, cada a\u00f1o resulta m\u00e1s problem\u00e1tico para los pa\u00edses europeos mantener al creciente n\u00famero de refugiados. La falta de fondos y la crisis de alojamiento son algunos de los retos m\u00e1s importantes a los que se enfrenta Europa. <strong>Por ello, muchos pa\u00edses desean mejorar la inclusi\u00f3n socioecon\u00f3mica de los refugiados, reforzando su autosuficiencia mediante la reducci\u00f3n de las ayudas<\/strong>. Adem\u00e1s, la integraci\u00f3n de los refugiados ucranianos forma parte de la estrategia para atraer competencias y talento a la UE. Los inmigrantes ucranianos pueden colmar las lagunas del mercado laboral causadas por <a href=\"https:\/\/kyivindependent.com\/eu-official-ukrainian-refugees-have-positive-effect-on-european-labor-market\/\"><u>la escasez de mano de obra<\/u><\/a>. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Este planteamiento coincide con las recomendaciones del ACNUR de aumentar los niveles de integraci\u00f3n en el marco de su <a href=\"https:\/\/www.nrc.no\/resources\/reports\/enduring-hardships-ukrainian-refugees-realities-in-moldova-and-poland-two-years-on\/\"><u>Plan Regional de Respuesta a los Refugiados en Ucrania<\/u><\/a>. Sin duda, esta pol\u00edtica puede aumentar el n\u00famero de casos de no retorno en Ucrania. Sin embargo, recurrir a ella siempre ha sido un caso com\u00fan a lo largo de la historia de los conflictos y la migraci\u00f3n. Normalmente, esta pol\u00edtica se emplea en pa\u00edses inicialmente interesados en acoger a los refugiados: por ejemplo, tras las guerras yugoslavas, la participaci\u00f3n laboral de los refugiados fue mayor en aquellos pa\u00edses de acogida que proporcionaban acceso al mercado laboral y\/o <a href=\"https:\/\/aei.pitt.edu\/82630\/1\/SR155_Labour_Market_Integration_of_Refugees_-_Bosnia_0.pdf\"><u>residencia<\/u><\/a>&nbsp;permanente. Oficialmente, los pa\u00edses de la UE afirman que mantener y mejorar las cualificaciones de los profesionales entre los refugiados puede ayudar a acumular recursos valiosos para su retorno y reintegraci\u00f3n en su <a href=\"https:\/\/niss.gov.ua\/doslidzhennya\/sotsialna-polityka\/povernennya-vymushenykh-mihrantiv-na-batkivshchynu-yak-naykrashche\"><u>pa\u00eds de origen<\/u><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Al mismo tiempo, otro de los objetivos de las normas de estancia m\u00e1s estrictas de la Directiva de Protecci\u00f3n Temporal es animar a los ucranianos que no est\u00e9n preparados para trabajar en el nuevo Estado a regresar a casa. Hasta ahora, s\u00f3lo Noruega y Suiza, pa\u00edses no pertenecientes a la UE, han ofrecido dinero para la repatriaci\u00f3n. En Irlanda se han debatido e ideado planes similares. La Rep\u00fablica Checa fue el primer miembro de la UE en lanzar un proyecto piloto para cubrir los <a href=\"https:\/\/focus.ua\/uk\/economics\/651120-chomu-yevropeyci-zminili-stavlennya-do-ukrajinciv\"><u>gastos<\/u><\/a>&nbsp;de transporte de los ucranianos que regresen a la madre patria en junio de 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras tanto, los pol\u00edticos europeos est\u00e1n pensando en soluciones duraderas para acoger a los ucranianos tras la expiraci\u00f3n de la Directiva, por ejemplo, concediendo permisos de residencia de larga duraci\u00f3n. Actualmente, aunque este permiso puede concederse tras cinco a\u00f1os de residencia en el territorio del Estado de la UE seg\u00fan la <em>Directiva<\/em>&nbsp;de 2003 sobre <em>residentes de larga duraci\u00f3n<\/em>, no se aplica a los nacionales que residen en virtud de la <em>Directiva de protecci\u00f3n temporal<\/em>. No obstante, este punto se est\u00e1 <a href=\"https:\/\/r2p.org.ua\/storage\/documents\/5caedc7f50e7721f87493c98ee6cb8313ce6c58f_original.docx\"><u>negociando<\/u><\/a>. A nivel nacional, s\u00f3lo la Rep\u00fablica Checa ha redactado ya enmiendas para permitir a los ucranianos con protecci\u00f3n temporal obtener un permiso de residencia de larga duraci\u00f3n, siempre que sean <a href=\"https:\/\/visitukraine.today\/blog\/3716\/ukrainians-with-temporary-protection-in-the-czech-republic-will-be-able-to-obtain-a-long-term-residence-permit-details\"><u>econ\u00f3micamente autosuficientes<\/u><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Como se puede observar, Praga introduce audazmente nuevas medidas en materia de migraci\u00f3n procedente de Ucrania. Quiz\u00e1 por ello, la Rep\u00fablica Checa se convirti\u00f3 en el primer pa\u00eds en el que los <strong>refugiados aportan m\u00e1s ingresos de los que el Estado gasta en <\/strong><a href=\"https:\/\/reliefweb.int\/report\/czechia\/ukrainian-refugees-already-contribute-more-money-state-they-receive-support\"><strong><u><strong>asistencia<\/strong><\/u><\/strong><\/a><strong>&nbsp;social<\/strong>: en el primer trimestre de 2024, los ingresos al presupuesto procedentes de los refugiados casi duplicaron los gastos). Otros Estados de la UE han tenido en cuenta el \u00e9xito de la Rep\u00fablica Checa y est\u00e1n dispuestos a desarrollar sus propios proyectos para la integraci\u00f3n acelerada de los refugiados ucranianos: por ejemplo, Alemania ha introducido un programa Job Turbo para la integraci\u00f3n de los refugiados ucranianos justo despu\u00e9s de adquirir los <a href=\"#germany\"><u>conocimientos<\/u><\/a>&nbsp;ling\u00fc\u00edsticos b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n<p>La situaci\u00f3n laboral de los ucranianos es bastante din\u00e1mica. La proporci\u00f3n de ucranianos con empleo aumenta constantemente y var\u00eda seg\u00fan los pa\u00edses. A principios de 2024, aproximadamente el 45% de todos los refugiados ten\u00edan empleo y el 16% eran estudiantes. Eslovaquia, la Rep\u00fablica Checa, el Reino Unido y Polonia <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>se convirtieron en l\u00edderes<\/u><\/a>&nbsp;en t\u00e9rminos de empleo de refugiados ucranianos: los empleados constituyen el 60-70% de todos los refugiados. En los pa\u00edses donde el acceso de los ucranianos al mercado laboral est\u00e1 sujeto a restricciones, la proporci\u00f3n es menor. &nbsp;Adem\u00e1s, muchos refugiados se quejan de que encontrar trabajo en pa\u00edses con un desempleo creciente (como Espa\u00f1a o Finlandia) es casi imposible debido a los altos niveles de <a href=\"#countries-leading-in-employment-of-ukrainian-refugees\"><u>competencia<\/u><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"922\" height=\"956\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25744\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3.png 922w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-579x600.png 579w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-768x796.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-3-12x12.png 12w\" sizes=\"(max-width: 922px) 100vw, 922px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-allanar-el-c-amino-a-c-asa-los-e-sfuerzos-de-ucrania-por-t-raer-de-v-uelta-a-sus-r-efugiados\"><strong>Allanar el <\/strong><strong>C<\/strong><strong>amino a <\/strong><strong>C<\/strong><strong>asa: Los <\/strong><strong>E<\/strong><strong>sfuerzos de Ucrania por <\/strong><strong>T<\/strong><strong>raer de <\/strong><strong>V<\/strong><strong>uelta a sus <\/strong><strong>R<\/strong><strong>efugiados<\/strong><strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>Con el \u00e9xodo masivo de ucranianos al extranjero como tel\u00f3n de fondo, la preocupaci\u00f3n por la p\u00e9rdida irreversible de mano de obra es cada vez m\u00e1s justificada y urgente. Por ello, Ucrania ya est\u00e1 entablando conversaciones con los pa\u00edses de la UE, calculando posibles v\u00edas para favorecer el retorno de los ucranianos. Seg\u00fan la recomendaci\u00f3n de &#8220;no retorno&#8221; del ACNUR, el regreso a gran escala de ucranianos s\u00f3lo es posible tras la estabilizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de seguridad del <a href=\"https:\/\/www.nrc.no\/resources\/reports\/enduring-hardships-ukrainian-refugees-realities-in-moldova-and-poland-two-years-on\/\"><u>pa\u00eds<\/u><\/a>. Sin embargo, determinados medios de comunicaci\u00f3n insin\u00faan que los funcionarios ucranianos ya est\u00e1n presionando a la instituci\u00f3n de la UE para que introduzca m\u00e1s restricciones a nivel nacional con el fin de fomentar la afluencia de <a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/kyiv-puts-pressure-to-tighten-rules-as-eu-mulls-future-of-ukrainian-refugees\/\"><u>retornados<\/u><\/a>. Los funcionarios ucranianos se niegan a autorizar formalmente tal pol\u00edtica. No obstante, los diplom\u00e1ticos europeos han declarado en repetidas ocasiones que las decisiones sobre los emigrantes ucranianos se tomar\u00e1n en estrecha consulta con Kyiv, por lo que <strong><strong>la visi\u00f3n de Ucrania sobre la pol\u00edtica de retorno de refugiados es un factor clave en el proceso europeo de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas<\/strong><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Y aqu\u00ed es donde surgen las dificultades.<\/p>\n\n\n\n<p>A\u00fan no se ha articulado la pol\u00edtica estatal detallada de Ucrania sobre esta cuesti\u00f3n. Kyiv ha insistido varias veces en que no deben utilizarse m\u00e9todos administrativos para forzar el retorno de los ucranianos desplazados, pero a\u00fan se est\u00e1n elaborando estrategias bien definidas. El proyecto m\u00e1s prometedor es el programa de retorno de refugiados del Ministerio de Econom\u00eda, que considera la emigraci\u00f3n como <a href=\"https:\/\/one.ua\/13338-pravitelstvo-razrabatyvaet-programmu-vozvrasheniya-bezhencev-iz-za-rubezha-chto-predlagayut\"><u>una tarea de cuatro sectores<\/u><\/a>. Entre las \u00e1reas de mejora identificadas figuran la seguridad del Estado, el acceso al mercado laboral, la vivienda y una educaci\u00f3n de mayor calidad. Se ha alegado que las oportunidades de alojamiento y trabajo ya pueden cubrirse con los programas existentes &#8220;eOselia&#8221; y &#8220;eRobota&#8221; (traducidos aproximadamente como &#8220;hay Hogar&#8221; y &#8220;hay Trabajo&#8221;). Sin embargo, esto es b\u00e1sicamente a lo que se limita la descripci\u00f3n del programa p\u00fablico. Esto no significa que Ucrania no est\u00e9 haciendo nada en este \u00e1mbito a la espera de que se ultime el documento. Por ejemplo, este mes de junio, Ucrania y la UE pusieron en marcha la iniciativa &#8220;Skills Alliance for Ukraine&#8221;, destinada a formar a trabajadores para su posible participaci\u00f3n en la <a href=\"https:\/\/www.urc-international.com\/preliminary-agenda-urc-2024\"><u>reconstrucci\u00f3n de posguerra<\/u><\/a>. La cuesti\u00f3n es que estos proyectos tem\u00e1ticos no se llevan a cabo como parte de la ejecuci\u00f3n del programa, sino que se presentan como iniciativas separadas. En otras palabras, el programa se est\u00e1 aplicando en esencia, pero en realidad el documento en s\u00ed a\u00fan no se ha aprobado.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"486\" height=\"304\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25746\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4.png 486w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-4-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 486px) 100vw, 486px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><em>ONG ucranianas organizan cursos de formaci\u00f3n para que las mujeres emprendan nuevas carreras profesionales. Fuente: Administraci\u00f3n Estatal Regional de Cherkasy<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Cabe se\u00f1alar que los expertos ucranianos siempre han criticado al Gobierno por las insuficientes medidas adoptadas en el \u00e1mbito de la migraci\u00f3n, que condujeron a un saldo migratorio negativo incluso antes de la guerra. Se consider\u00f3 que la Estrategia de Migraci\u00f3n de 2017 no se hab\u00eda aplicado a fondo. La decisi\u00f3n de conceder a Ucrania el estatus de candidato a la UE tuvo un impacto positivo en la situaci\u00f3n. En enero de 2024, se modific\u00f3 la Estrategia de Migraci\u00f3n, estableciendo nuevos objetivos para crear las condiciones necesarias para el retorno sin problemas de los refugiados ucranianos. El propio enfoque de la migraci\u00f3n se ha hecho m\u00e1s integral, lo que lo ha acercado al enfoque actualizado de la UE. Sin embargo, Ucrania se enfrenta ahora a la tarea de aplicar las cl\u00e1usulas prescritas, lo que resulta especialmente dif\u00edcil debido a la escasez de recursos. Por eso es importante que Ucrania organice adecuadamente la comunicaci\u00f3n con los ciudadanos en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, hay algo m\u00e1s que considerar. La situaci\u00f3n actual en la l\u00ednea del frente impide cualquier debate sobre el establecimiento de condiciones favorables para el retorno de los refugiados. Por lo tanto, es imposible considerar una situaci\u00f3n de seguridad estable como requisito previo para el retorno permanente de los ucranianos en un futuro previsible. Teniendo esto en cuenta, huelga decir que para mantener a los ucranianos dispuestos a regresar, es urgente ajustar y mejorar las pol\u00edticas ucranianas existentes. Posponer las decisiones y los cambios en las leyes hasta el final de la guerra limita el \u00e9xito de la pol\u00edtica de retorno, ya que cuestiones como la falta de reservas normalizadas del servicio militar y de una comunicaci\u00f3n adecuada sobre este tema ya empeoran las perspectivas de <a href=\"https:\/\/m.youtube.com\/watch?v=ULRD_8wTM-U\"><u>retorno<\/u><\/a>&nbsp;a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-una-tra-mpa-de-c-omunicacion-i-nsuficiente\"><strong>Una <\/strong><strong>Tra<\/strong><strong>mpa de <\/strong><strong>C<\/strong><strong>omunicaci\u00f3n <\/strong><strong>I<\/strong><strong>nsuficiente<\/strong><strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><em>\u00bfQu\u00e9 saben los refugiados ucranianos de la situaci\u00f3n actual en su pa\u00eds?<\/em><em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En medio de los debates sobre las estrategias y los programas de retorno de los refugiados, esta cuesti\u00f3n apenas se aborda. Todas las iniciativas y discursos se centran tradicionalmente en cambios pr\u00e1cticos en la calidad de vida. Parece que a menudo se olvida que es el refugiado quien toma la decisi\u00f3n final de quedarse en el pa\u00eds. Por consiguiente, ninguna pol\u00edtica social o programa de apoyo empresarial mejorados podr\u00e1n persuadir a una persona de que regrese si inicialmente no ve su futuro en el pa\u00eds. Esta es exactamente la raz\u00f3n por la que el retorno sostenible de los refugiados requiere una estrategia de comunicaci\u00f3n avanzada.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1006\" height=\"638\" src=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-25748\" style=\"width:840px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5.png 1006w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-600x381.png 600w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-768x487.png 768w, https:\/\/tdcenter.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/image-5-18x12.png 18w\" sizes=\"(max-width: 1006px) 100vw, 1006px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>No comunicarse adecuadamente con los refugiados puede tener consecuencias negativas a largo plazo. Dado que el gobierno ucraniano negocia con los refugiados desde una posici\u00f3n de debilidad (debido a la imposibilidad de proporcionarles condiciones de vida seguras), debe ser muy cuidadoso a la hora de elegir los mensajes que va a emitir. La tarea m\u00e1s importante es evitar las narrativas que enfaticen la exclusi\u00f3n de los refugiados, ya que conducir\u00e1n a su mayor alienaci\u00f3n. Adem\u00e1s, este tipo de declaraciones contribuyen a la polarizaci\u00f3n de la sociedad. Por ejemplo, durante la felicitaci\u00f3n de A\u00f1o Nuevo 2024, el presidente Zelenskiy se dirigi\u00f3 a los refugiados: &#8220;Un d\u00eda tendr\u00e1s que preguntarte: \u00bfqui\u00e9n soy? Y tomar una decisi\u00f3n: \u00bfqui\u00e9n quiero ser? \u00bfUna v\u00edctima o un vencedor? \u00bfUn refugiado o un ciudadano?&#8221;. Esto provoc\u00f3 un debate en las redes sociales: la mayor\u00eda de los ucranianos que se quedaron en el pa\u00eds apoyaron las palabras del presidente, mientras que muchos refugiados interpretaron la declaraci\u00f3n como una <a href=\"https:\/\/glavcom.ua\/country\/society\/vibir-mizh-bizhenstvom-ta-hromadjanstvom-obhovorennja-promovi-prezidenta-ne-vshchukhaje-978499.html\"><u>acusaci\u00f3n<\/u><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante comprender que no todos los ucranianos pueden regresar a sus hogares en cuanto se estabilice la situaci\u00f3n de seguridad. Seg\u00fan el Centro de Estrategia Econ\u00f3mica, el 5% de los refugiados tienen sus casas completamente destruidas (el mayor n\u00famero de estos refugiados vive en Alemania &#8211; 7%), y el 19% tienen casas da\u00f1adas que pueden ser restauradas (el mayor n\u00famero de estos refugiados vive en el Reino Unido &#8211; <a href=\"https:\/\/ces.org.ua\/en\/ukrainian-refugees-third-wave-research\/\"><u>28%<\/u><\/a>). Est\u00e1 claro que las principales condiciones para su retorno son un lugar de residencia garantizado y oportunidades de trabajo con un salario elevado.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a la comunicaci\u00f3n cotidiana con los refugiados, el nivel actual de comunicaci\u00f3n ocasional es definitivamente insuficiente. Las principales fuentes de informaci\u00f3n para los refugiados ucranianos siguen siendo los medios de comunicaci\u00f3n sociales y de masas, dominados por noticias sobre bombardeos, p\u00e9rdidas en combate y recesi\u00f3n econ\u00f3mica. Y como el Estado aporta poco para contrarrestar el impacto negativo de las noticias pesimistas, los ucranianos est\u00e1n perdiendo la motivaci\u00f3n para regresar.<\/p>\n\n\n\n<p>Ya estamos siendo testigos de las consecuencias de una comunicaci\u00f3n inadecuada con los refugiados: un tercio de los refugiados ucranianos que viven actualmente en Alemania, Polonia y la Rep\u00fablica Checa <a href=\"https:\/\/glavcom.ua\/world\/observe\/skilki-ukrajintsiv-za-kordonom-ne-tsikavljatsja-novinami-pro-ukrajinu-neochikuvana-tsifra-1000618.html\"><u>no se interesan<\/u><\/a>&nbsp;por la situaci\u00f3n en Ucrania. Estas personas pueden considerarse ya perdidas para el mercado laboral ucraniano en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n\n\n<p>Una estrategia global deber\u00eda incluir medidas tanto para mantener los v\u00ednculos con los refugiados que planean regresar como para mantener los lazos con los emigrantes. Dado el alto riesgo de no retorno, es crucial aprovechar al m\u00e1ximo el potencial de presi\u00f3n de la nueva di\u00e1spora ucraniana. Debe darse <a href=\"https:\/\/m.youtube.com\/watch?v=ULRD_8wTM-U\"><u>prioridad<\/u><\/a>&nbsp;a la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas de compromiso con los ciudadanos ucranianos en Alemania, la Rep\u00fablica Checa y Polonia, donde los refugiados ucranianos son m\u00e1s numerosos.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-conclusiones\"><strong>Conclusiones<\/strong><strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La econom\u00eda ucraniana se ha visto muy afectada por la migraci\u00f3n: la fuerza laboral de entre 15 y 70 a\u00f1os disminuy\u00f3 en m\u00e1s de una cuarta parte entre 2021 y 2023. Dado que nadie sabe cu\u00e1ndo terminar\u00e1 la guerra, la proporci\u00f3n de ucranianos que desean regresar a su pa\u00eds ha ido disminuyendo anualmente. Europa, especialmente Alemania, Polonia y la Rep\u00fablica Checa, ha sido el principal destino de los refugiados ucranianos, con tendencias que se desplazan hacia Alemania debido a mejores oportunidades econ\u00f3micas y factores sociales.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, los pa\u00edses europeos se enfrentan a retos a la hora de apoyar al creciente n\u00famero de refugiados. Para hacer frente a estos problemas, se ha pasado de un mero planteamiento de refugiados temporales a una estrategia de integraci\u00f3n socioecon\u00f3mica. El \u00e9xito de nuevas medidas pioneras para la integraci\u00f3n econ\u00f3mica de los refugiados ucranianos en pa\u00edses como la Rep\u00fablica Checa ya est\u00e1 influyendo en las pol\u00edticas de otros Estados de la UE.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de Ucrania, es necesario desarrollar estrategias para el retorno de los refugiados. El programa de retorno de refugiados del Ministerio de Econom\u00eda deber\u00eda ultimarse para coordinar mejor los esfuerzos. Posponer las reformas sobre el desarrollo econ\u00f3mico, el Estado de derecho y el servicio militar hasta el final de la guerra limita el \u00e9xito de la pol\u00edtica de retorno y empeora las perspectivas de regreso a largo plazo. Desarrollar una sabia estrategia de comunicaci\u00f3n con los refugiados ucranianos es crucial para asegurar su retorno a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>Independientemente de las causas por las que luchen las naciones del mundo, la vida humana sigue siendo el bien m\u00e1s valioso. S\u00f3lo los seres humanos pueden concebir algo nuevo y dar a luz una idea que pueda cambiar el entorno. Por eso un capital humano suficiente es una de las principales condiciones para la prosperidad de los pa\u00edses. Siempre habr\u00e1 demanda de mano de obra cualificada. Ucrania debe empezar a preparar un terreno s\u00f3lido para acoger a sus repatriados, no s\u00f3lo espiritual sino tambi\u00e9n materialmente.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><em>Descargo de responsabilidad: Los puntos de vista, pensamientos y opiniones expresados en los documentos publicados en este sitio pertenecen \u00fanicamente a los autores, y no necesariamente al Centro de Di\u00e1logo Transatl\u00e1ntico, sus comit\u00e9s o sus organizaciones afiliadas. Los documentos est\u00e1n destinados a estimular el di\u00e1logo y la discusi\u00f3n y no representan posiciones pol\u00edticas oficiales del Centro de Di\u00e1logo Transatl\u00e1ntico o cualquier otra organizaci\u00f3n con la que los autores puedan estar asociados.<\/em><p class=\"16\" align=\"justify\" style=\"margin-right:-0,8500pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;\"><i><span class=\"15\" style=\"font-family: &quot;Segoe UI Variable Display&quot;; color: rgb(48, 38, 131);\"><\/span><\/i><\/p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Key Takeaways Las crisis da\u00f1an a la sociedad, y sus consecuencias pueden tener m\u00e1s alcance del que cabr\u00eda esperar. Por eso, en tiempos de guerra, los debates sobre la ayuda militar van acompa\u00f1ados de conversaciones sobre los planes de reconstrucci\u00f3n, y la dimensi\u00f3n humana se convierte en parte integrante. 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