Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nTras dos a\u00f1os del inicio de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania, los Estados latinoamericanos han jugado un rol caracterizado por una constante neutralidad en lo que respecta a un apoyo material a alguno de los bandos. En este sentido, los resultados electorales de 2023 en ALC tuvieron ciertos efectos en la posici\u00f3n que hasta el momento han tenido algunos Estados de la regi\u00f3n, sea al enfatizar su inter\u00e9s de ser mediadores del conflicto, apoyando discursiva y diplom\u00e1ticamente a uno de los bandos o simplemente como actores m\u00e1s activos en la gobernanza global.<\/p>\n\n\n\n
Sobre este \u00faltimo punto, hay que resaltar que la invasi\u00f3n rusa ha marcado un punto de inflexi\u00f3n en el camino hacia un orden internacional multipolar; que a la sumatoria de sucesos tan relevantes como la disputa comercial entre China y Estados Unidos (a partir de 2018) o la pandemia de COVID-19; producen nuevos retos a los respectivos gobiernos de ALC. Esto debido a la incertidumbre que genera el traspaso de poder unipolar a distintos centros de poder global como China, Rusia o la Uni\u00f3n Europea, por poner un ejemplo, pero tambi\u00e9n por los efectos contraproducentes en las econom\u00edas de la regi\u00f3n. Pero sin adentrarse en otros temas, hay que resaltar que la vulnerabilidad con que los Estados latinoamericanos se han encontrado tras los sucesos antes mencionados y, en especial, los efectos de la guerra de Rusia contra Ucrania sobre la seguridad alimentaria, el aumento de los combustibles o la inflaci\u00f3n (Giordano y Michalczewsky , 2022) colocan a la regi\u00f3n en una dif\u00edcil posici\u00f3n para adoptar una postura m\u00e1s concreta en la querra, lo que se debe tambi\u00e9n a la incertidumbre sobre los resultados de la guerra.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, las din\u00e1micas de los actores vinculados en la invasi\u00f3n y defensa de Ucrania empujan a la regi\u00f3n latinoamericana a generar alguna acci\u00f3n particular o colectiva, sea para construir nuevos v\u00ednculos diplom\u00e1ticos, reforzar los ya existentes o maniobrar equidistantemente entre los Estados centrales. Esto con el fin de que los intereses aut\u00f3nomos de la regi\u00f3n se alineen con Occidente u otros Estados que disputan la hegemon\u00eda global en sus dimensiones pol\u00edtica, institucional o militar (Levaggi, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Panorama electoral en ALC en medio de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania<\/strong><\/p>\n\n\n\nLas elecciones presidenciales en Colombia y Brasil en 2022, siendo elegidos como mandatarios Gustavo Petro y Lula Da Silva, respectivamente, coincidieron con los gobiernos de centroizquierda de Alberto Fern\u00e1ndez en Argentina, Gabriel Boric en Chile y Manuel Obrador en M\u00e9xico, dando lugar a lo que podr\u00eda denominarse una nueva ola de gobierno de izquierda en la regi\u00f3n o \u201cMarea Rosa\u201d, y con ello, la posibilidad de generar un nuevo enfoque en la pol\u00edtica regional (Schuster, 2023). No obstante, ante la posibilidad de una coordinaci\u00f3n entre gobiernos de corte ideol\u00f3gico similar frente a los retos globales y los conflictos actuales, se ha observado una atomizaci\u00f3n de las acciones de cada Estado frente a emergencias globales como la pandemia de COVID-19 o frente a las hostilidades rusas contra Ucrania.<\/p>\n\n\n
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Sobre esta l\u00ednea, las recientes elecciones presidenciales en Argentina pretenden un cambio de panorama en su pol\u00edtica exterior, aline\u00e1ndose de forma discrecional con Washington y Bruselas, en lo que respecta a la guerra en Ucrania (Krasnolutska, 2023) (Niebieskikwiat, 2023). Esta situaci\u00f3n marca un quiebre en las estrechas relaciones entre Buenos Aires y Mosc\u00fa, las cuales se encontraban en un buen momento tras la asistencia del Estado ruso con su vacuna Sputnik V y la posterior visita del expresidente Alberto Fern\u00e1ndez a Mosc\u00fa (France 24, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Pero el actual contexto tras la asunci\u00f3n del presidente Milei en diciembre de 2023 es totalmente distinto, ya que se han dado muestras de un creciente acercamiento con Kyiv y Washington en detrimento de las relaciones con Rusia y pa\u00edses emergentes como China, teniendo en cuenta la visita del presidente Milei a Estados Unidos y la posterior invitaci\u00f3n al presidente Zelenskyi a Buenos Aires para la investidura presidencial (FRANCE 24, 2023). Sin embargo, es importante entender que las relaciones del Kremlin con la Casa Rosada (y con otros gobiernos latinoamericanos) ya se ve\u00edan deterioradas ante la p\u00e9rdida de reputaci\u00f3n del Kremlin como Estado que se acoge al derecho internacional para la soluci\u00f3n de controversias, que intenta irrumpir en el orden westfaliano basado en el respeto por la soberan\u00eda nacional y la integridad territorial, y poniendo en juego la seguridad alimentaria global.<\/p>\n\n\n
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Una foto simb\u00f3lica: el abrazo entre el presidente argentino y su hom\u00f3logo ucraniano, Volodymyr Zelensky,<\/em> durante la toma de posesi\u00f3n.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\nA partir de este \u00faltimo hecho, los pa\u00edses de ALC sufrieron un impacto particularmente negativo ante la debilidad con que se encontraban sus econom\u00edas tras la pandemia, por lo que los efectos inflacionarios, la amenaza de quedarse sin fertilizantes o el alza en los precios de los combustibles fueron suficientes motivos para actuar cautelosamente sobre la invasi\u00f3n a Ucrania, para no acrecentar los efectos nocivos en la econom\u00eda y no acentuar la distancia entre Mosc\u00fa y los gobiernos latinoamericanos.<\/p>\n\n\n
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Es por esto que se pensar\u00eda que la regi\u00f3n de ALC se sumar\u00eda a las sanciones econ\u00f3micas impuestas a Mosc\u00fa para evitar mayores complicaciones en sus econom\u00edas y salvaguardar el orden democr\u00e1tico-liberal; empero, los pa\u00edses de ALC han optado por una postura m\u00e1s pragm\u00e1tica frente a la invasi\u00f3n, que independientemente de su afiliaci\u00f3n hacia la derecha o la izquierda del espectro postelectoral, prima salvaguardar las relaciones con Mosc\u00fa, y otros pa\u00edses emergentes como China, ante la inconformidad con el orden impuesto por Washington y sus aliados en Latinoam\u00e9rica. Este inconformismo se destaca en tres hechos concretos:<\/p>\n\n\n\n
\nla poca solidaridad de Occidente para con Am\u00e9rica Latina en la pandemia de COVID-19 (donde la asistencia sanitaria brindada por Rusia, China e India sobresali\u00f3 en pa\u00edses como Argentina, Venezuela o Per\u00fa) (Blasco, 2021); <\/li>\n\n\n\n la vertiginosa subida de las tasas de inter\u00e9s de la Reserva Federal (FED) y su impacto en la deuda y el comercio en ALC (Orgaz, 2022) y, <\/li>\n\n\n\n el ingreso de China como principal socio comercial de gran parte de los Estados latinoamericanos y ser una alternativa a las condiciones que pueda imponer Occidente al comercio regional (BBC News Mundo, 2023). <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\nAnte esta situaci\u00f3n, el panorama electoral tras las elecciones presidenciales de 2022 y 2023 con respecto a la situaci\u00f3n en Ucrania ha sido ambivalente; dado que en un primer momento la condena sobre la invasi\u00f3n rusa en la ONU fue casi generalizado, pero poco despu\u00e9s en otros organismos multilaterales las posturas fueron cambiando, por ejemplo, \u201cArgentina, Brasil, Bolivia, El Salvador y Uruguay no firmaron la declaraci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) del 26 de febrero de 2022 que condenaba la invasi\u00f3n de Rusia. Los mismos pa\u00edses, junto con M\u00e9xico y Honduras, se abstuvieron de la decisi\u00f3n de suspender a Rusia como Estado observador permanente. En la cumbre del Mercosur, celebrada el 21 de julio de 2022, Brasil se opuso a la participaci\u00f3n del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyi (2019- presente) por videoconferencia. Pocos d\u00edas despu\u00e9s, el 29 de julio, en la XV conferencia de ministros de Defensa, los representantes de Argentina, M\u00e9xico y Brasil expresaron sus reservas acerca de su potestad para discutir la invasi\u00f3n y condenar las acciones de Rusia, opinando que es la ONU la que debe encargarse de los asuntos de esa \u00edndole\u201d (Marmeladova, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Lo anterior resalta que, si bien por un lado el nuevo gobierno argentino presidido por Javier Milei pretende una alineaci\u00f3n con EE. UU y sus aliados en materia econ\u00f3mica y diplom\u00e1tica, y con ello, una participaci\u00f3n m\u00e1s activa en favor de Ucrania, el resto de la regi\u00f3n es m\u00e1s cautelosa frente al desenlace de la invasi\u00f3n, teniendo en cuenta que Estados Unidos y Europa no solo muestra contradicciones frente al respeto de la soberan\u00eda de otros Estados (Saltalamacchia y Silva Casta\u00f1eda, 2023) y la defensa por los derechos humanos en otros conflictos b\u00e9licos (MacFarquhar, 2023); sino tambi\u00e9n porque pierde fuerza como centro del capitalismo global, ya que el epicentro de la producci\u00f3n mundial y el movimiento de capital financiero (del que ALC es receptora por medio de financiaci\u00f3n y cr\u00e9ditos) se est\u00e1 trasladando al continente asi\u00e1tico (Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021); siendo imprescindible sostener una diplomacia multilateral, independiente del r\u00e9gimen que presida en el mismo; donde la alineaci\u00f3n con los intereses de Washington y Bruselas no necesariamente est\u00e1 en coincidencia con los objetivos o las necesidades de ALC.<\/p>\n\n\n\n
Novedades en el frente de batalla y su importancia geopol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa propaganda de los medios rusos por legitimar su invasi\u00f3n, as\u00ed como la b\u00fasqueda de los medios occidentales en dar informaci\u00f3n veraz sobre la situaci\u00f3n b\u00e9lica, conllevan a una problem\u00e1tica de incerteza sobre potenciales desenlaces de la invasi\u00f3n rusa. En este punto, las principales novedades en el frente suceden fuera del campo de batalla, refiri\u00e9ndonos expl\u00edcitamente a dos hechos de suma importancia: los problemas de financiaci\u00f3n a Ucrania para hacer frente a Mosc\u00fa y el conflicto desatado entre Israel y Hamas. <\/p>\n\n\n\n
Sobre la primera situaci\u00f3n, las dif\u00edciles negociaciones entre el gobierno del presidente Biden y el partido republicano en el Congreso estadounidense para desembolsar m\u00e1s fondos a Kyiv (Liptak, Saenz y Lee, 2023), suponen un problema para continuar la defensa del resto de territorio ucraniano y la recuperaci\u00f3n de las tierras invadidas, al no haber certezas sobre qu\u00e9 tipo de apoyo recibir\u00e1 Ucrania de sus socios.<\/p>\n\n\n\n
A partir de ello, la regi\u00f3n latinoamericana no tiene gran relevancia, al no tener la voluntad de participar activamente en favor de alguno de los bandos, como tampoco poseer grandes activos pol\u00edticos o diplom\u00e1ticos para ser un actor de veto en el escenario global. Es as\u00ed como, ante la imposibilidad de aplicar sus intereses en el orden geopol\u00edtico, profundizar\u00e1 su papel de espectador, limit\u00e1ndose en aspectos concretos como la asistencia humanitaria o siendo receptora para los refugiados v\u00edctimas de la guerra.<\/p>\n\n\n
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Fuente: MIRIAM ALSTER \/ POOL<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\nPor el otro lado, el conflicto desatado entre Israel y Hamas deja a Occidente en una complicada situaci\u00f3n, ya que deber\u00eda asistir en el apoyo de dos frentes que pueden escalar desproporcionadamente en cualquier momento.<\/p>\n\n\n\n
Ante este escenario, los pa\u00edses de la regi\u00f3n latinoamericana se muestran a\u00fan m\u00e1s descoordinados en alinearse con los intereses defendidos por Occidente en ambos frentes, tomando como referencia la violaci\u00f3n de derechos humanos en la Franja de Gaza (MacFarquhar, 2023), la incertidumbre del apoyo estadounidense a Ucrania (por el veto republicano en el Congreso, por el costo del gobierno Biden en asistir dos frentes al mismo tiempo o por una nueva directriz del pr\u00f3ximo gobierno en EE. UU) (Liptak, Saenz y Lee, 2023), o finalmente, porque el apoyo material de Latinoam\u00e9rica en ambos conflictos significar\u00eda por s\u00ed mismo una continuaci\u00f3n de los efectos contraproducentes en la econom\u00eda regional.<\/p>\n\n\n\n
Hasta este punto, las expectativas en el frente de batalla tanto en Ucrania como en Israel son inciertas para la regi\u00f3n latinoamericana, otorgando un lugar preponderante a la neutralidad como postura diplom\u00e1tica y pol\u00edtica; pero tambi\u00e9n abierta en asistir a negociaciones de paz o siendo receptora de refugiados de guerra.<\/p>\n\n\n\n
Lo que s\u00ed es evidente, es que mientras Occidente sostiene financiera y log\u00edsticamente ambos frente de batalla, Latinoam\u00e9rica por su parte da prioridad a asuntos m\u00e1s urgentes, como puede ser descender los niveles de pobreza, luchar contra la delincuencia urbana, dar una soluci\u00f3n a la crisis de deuda que vive actualmente, frenar los altos niveles de inflaci\u00f3n y reactivar su econom\u00eda nacional. Esto conlleva a que la regi\u00f3n de ALC contin\u00fae en un hermetismo para solucionar sus propios problemas, antes de que pueda ser un actor relevante en la gobernanza global.<\/p>\n\n\n\n
Din\u00e1micas de seguridad en el Atl\u00e1ntico Sur tras la agresi\u00f3n de Rusia<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl Atl\u00e1ntico Sur se ha caracterizado por ser una zona de paz desde hace tres d\u00e9cadas, teniendo como \u00faltimo antecedente de conflicto a la Guerra de las Malvinas en 1983. A partir de este hecho, la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica en la regi\u00f3n sudamericana ha prolongado una \u201cpaz positiva\u201d (Levaggi, 2022), es decir, una zona en la que las probabilidades de conflicto son remotas debido a los v\u00ednculos construidos y consolidados por los Estados m\u00e1s influyentes de la regi\u00f3n, siendo en este caso Argentina y Brasil.<\/p>\n\n\n\n
Esta estabilidad regional, tanto en su \u00e1rea mar\u00edtima como en la continental, goza de una particular caracter\u00edstica en lo que respecta a la ausencia de grandes conflictos entre los Estados miembros, lo que ha permitido experimentar distintos formas de integraci\u00f3n regional de forma institucionalizada, unas teniendo mayor \u00e9xito que otras, pero sosteniendo la consigna de que la regi\u00f3n latinoamericana sea una zona de paz; ya sea por el respeto irrestricto de la soberan\u00eda territorial o ateni\u00e9ndose al derecho internacional para la resoluci\u00f3n de controversias. Pero habr\u00eda que hacerse una pregunta \u00bfDe d\u00f3nde podr\u00eda provenir una amenaza a la estabilidad regional en ALC?<\/p>\n\n\n\n
Si bien las caracter\u00edsticas del Atl\u00e1ntico Norte son distintas al Atl\u00e1ntico Sur, debido especialmente al dinamismo econ\u00f3mico y pol\u00edtico que significa estar cada vez m\u00e1s cerca del \u00e1rea de influencia estadounidense, ambas \u00e1reas no han sido parte de conflictos b\u00e9licos a gran escala entre los Estados que conforman la Am\u00e9rica continental; o por lo menos no en la historia reciente. Por otro lado, lo que ha sucedido es que el mantenimiento de ALC como zona de influencia estadounidense ha llevado a que las disputas globales en contextos como el de la Guerra Fr\u00eda, hayan tenido como escenario algunos territorios de ALC, por ejemplo, el caso cubano y el embargo al que se le ha sometido (ONU, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Pero si bien la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica signific\u00f3 una p\u00e9rdida dr\u00e1stica de la influencia rusa en ALC, dando lugar a un orden internacional unipolar y a Estados Unidos como principal hegemon\u00eda en la regi\u00f3n; esta situaci\u00f3n ha comenzado a cambiar nuevamente tras casi 30 a\u00f1os de hegemon\u00eda. Aquel estatus que gozaba EE.UU. est\u00e1 siendo cuestionado ante el ascenso de China como principal socio comercial de casi todas las econom\u00edas latinoamericanas (Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021) y los lazos diplom\u00e1ticos y econ\u00f3micos construidos con la Rusia de Putin, la cual se ha hecho un lugar relevante (aunque cada d\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil sostener por su invasi\u00f3n a Ucrania) como socio estrat\u00e9gico de algunos Estados latinoamericanos, sea el caso de Argentina, Venezuela, Bolivia y, especialmente Brasil, que al ser parte de un mismo organismo multilateral del tama\u00f1o de los BRICS, tiene una preponderancia llamativa.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, si la regi\u00f3n latinoamericana se ha mantenido fuera de los conflictos a gran escala de las grandes potencias, se ha debido por su escasa influencia en el orden internacional para imponer sus propios intereses de forma conjunta, por la distancia geogr\u00e1fica de los grandes centros de poder y las guerras que surgen en sus zonas de influencia, pero tambi\u00e9n porque algunos Estados latinoamericanos han mantenido una diplomacia aut\u00f3noma frente a los conflictos que han surgido en los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Es as\u00ed como la probabilidad de que la invasi\u00f3n rusa a Ucrania afecte de forma directa en el continente, en t\u00e9rminos militares, se producir\u00eda principalmente como un conflicto entre zonas de influencia, donde las grandes potencias tengan una presencia militar y una raz\u00f3n por la cual el Atl\u00e1ntico Norte y Sur se transforme en una zona en disputa.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, si bien la competencia entre Estados Unidos y China tiene repercusiones indirectas en la regi\u00f3n por medio de \u201cguerras comerciales\u201d, esta situaci\u00f3n no tiene indicios de que escale de forma b\u00e9lica, por lo menos en la regi\u00f3n de ALC. A esto se suma que la invasi\u00f3n de Ucrania le ha costado a Mosc\u00fa gran parte de su reputaci\u00f3n como Estado que respeta la soberan\u00eda de otros Estados y, por lo tanto, la regi\u00f3n de ALC ha enfriado las relaciones con el Kremlin, tanto por los efectos adversos sobre la econom\u00eda, como por la violenta irrupci\u00f3n a Ucrania y sus consecuencias en el mantenimiento de la seguridad internacional.<\/p>\n\n\n\n
Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\nEs posible observar que la postura de neutralidad frente a la invasi\u00f3n rusa no ha sido rota m\u00e1s que por el nuevo gobierno argentino, el cual, ante la transici\u00f3n por la que est\u00e1 atravesando, no se puede asegurar que tenga una participaci\u00f3n material en la guerra, m\u00e1s que los gestos simb\u00f3licos en la visita de Zelenskyi a Buenos Aires. Lo que deja a solo un pu\u00f1ado de pa\u00edses como Venezuela, Nicaragua, Bolivia y Cuba, como principales simpatizantes del Kremlin, pero que no tienen un peso sustancial en las decisiones de la regi\u00f3n y sus instituciones multilaterales. <\/p>\n\n\n\n
De igual forma, el resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, aunque comparten los mismos valores westfalianos de integridad territorial y respeto por la soberan\u00eda de cada Estado; adem\u00e1s de sostener un r\u00e9gimen democr\u00e1tico en sus respectivos pa\u00edses, son los intereses estatales los que se imponen al momento de evitar alinearse con Occidente o Rusia por razones ideol\u00f3gicas; ya que el autonomismo en su pol\u00edtica exterior y su ligero peso en la gobernanza global lo hacen m\u00e1s cuidadosos al tomar posiciones adelantadas en la invasi\u00f3n. Esto \u00faltimo, tiene un valor sustancial, ya que el multilateralismo puede jugar en favor de diversificar las inversiones y los intercambios comerciales para ALC, en lugar de encerrarse en un hermetismo valorativo, donde Occidente, y m\u00e1s precisamente organizaciones como el G7, no han generado grandes beneficios para Latinoam\u00e9rica en lo que respecta al mejoramiento de las condiciones de vida de sus ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n
Finalmente, en t\u00e9rminos militares, existe una escasa posibilidad en la que ALC se vea comprometida, siendo la verdadera amenaza para la estabilidad regional la adopci\u00f3n de posturas similares a la rusa en la reclamaci\u00f3n y posterior modificaci\u00f3n de fronteras por medios militares, sin apelar antes a las directrices del derecho internacional y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias. En este sentido, la seguridad global se ve comprometida al dispersarse los centros de poder y replicar las mismas conductas beligerantes de los pa\u00edses centrales para hacer valer sus intereses, lo que interpelar\u00e1 a ALC como zona de paz.<\/p>\n\n\n\n
Descargo de responsabilidad: Los puntos de vista, pensamientos y opiniones expresados en los documentos publicados en este sitio pertenecen \u00fanicamente a los autores, y no necesariamente al Centro de Di\u00e1logo Transatl\u00e1ntico, sus comit\u00e9s o sus organizaciones afiliadas. Los documentos est\u00e1n destinados a estimular el di\u00e1logo y la discusi\u00f3n y no representan posiciones pol\u00edticas oficiales del Centro de Di\u00e1logo Transatl\u00e1ntico o cualquier otra organizaci\u00f3n con la que los autores puedan estar asociados.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"A partir de las distintas elecciones celebradas en 2022 y 2023 en Latinoam\u00e9rica y los cambios surgidos a nivel diplom\u00e1tico por los traspasos de gobierno, las relaciones interestatales entre Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) con los pa\u00edses vinculados en la invasi\u00f3n a Ucrania se han visto afectadas menor o mayormente. Por otro lado, los […]<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":22902,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[67,32],"tags":[],"topic":[93,113,86],"class_list":["post-22894","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-latin-america-caribbean-esp-analyses","category-esp-analyses","topic-geopolitics","topic-latin-america","topic-ukraine"],"mb":[],"yoast_head":"\n
Reflejos Geopol\u00edticos: Impacto de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania en las din\u00e1micas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe - Transatlantic Dialogue Center<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Transatlantic Dialogue Center (TDC) is a non-governmental and non-partisan think tank that provides high-quality policy advice to private and public clients. 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